當前中國國際國內經(jīng)濟形勢分析
當前中國國際國內經(jīng)濟形勢分析
當前國際及國內經(jīng)濟形勢異常復雜。從國際上來看,世界經(jīng)濟增長放緩,國際貿易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,各類風險明顯增,歐債危機不斷加劇、美國經(jīng)濟復蘇乏力。從國內來看,201*年將是中國經(jīng)濟“在持續(xù)回落中逐步趨穩(wěn)”的一年,也是十分復雜的一年。政府實施“穩(wěn)經(jīng)濟、調結構、控通脹”的經(jīng)濟發(fā)展思路,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國內經(jīng)濟總體保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢,但經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時,也暴露出一些隱憂和亟待解決的問題,我國經(jīng)濟發(fā)展依然面臨眾多挑戰(zhàn),經(jīng)濟發(fā)展還有很多不確定性。
總結當前的國際經(jīng)濟形勢主要看三個國家和地區(qū),第一個是美國。要看一下我們現(xiàn)在究竟面臨怎樣一個美國;第二個是歐元區(qū)。歐債危機從201*年開始困擾歐洲經(jīng)濟,201*年達到了頂峰,要看一下現(xiàn)在它的表現(xiàn)的情況如何;第三個是亞洲的日本。日本它在亞洲當中的地位是處在一個衰落期,但是日元它是處在一個強化期。我們在這個時候還有面臨來自于日本的金融和定價權方面的一系列挑戰(zhàn)。
當前世界很多地區(qū)仍處于201*年經(jīng)濟危機的陰影之下,而歐洲債務危機使全球經(jīng)濟正走向二次探底,經(jīng)濟危機的持續(xù)即調節(jié)恢復期一般是3-5年而我們當前正處于危機的尾聲階段,這一時期是消化庫存,平復心態(tài),等待產(chǎn)業(yè)升級或變革的時期。而要走出危機最主要的是需要產(chǎn)業(yè)變革或升級。當前201*年應該是危機末期,目前從各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看國內商品庫存依然嚴重,房地產(chǎn)懸而未跌,外貿出口正在減速,物價上漲通貨膨脹以及中小企業(yè)資金鏈斷裂等現(xiàn)象。
再看國內經(jīng)濟形勢,主要看這樣幾個方面。第一個是總體的經(jīng)濟形勢,第二個是物價,第三個是消費,第四個是投資,第五個是進出口貿易和投資,第六個是城鎮(zhèn)化,第七個是收入分配,第八個是房地產(chǎn)市場,第九個是金融市場。
自1978年十一屆三中全會以來,中國的改革開放成效日益明顯,經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國綜合國力得到了較大提高,經(jīng)濟總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,到201*年上半年止,中國的經(jīng)濟總量已超過日本,僅次于美國,位居世界第二,這樣的成績當然離不開中國經(jīng)濟發(fā)展模式。
從發(fā)展概況上看,中國近年勢頭良好。很多人可能認為我們國家現(xiàn)在經(jīng)濟勢頭發(fā)展良好,在出現(xiàn)全球經(jīng)濟時,能率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇,GDP依然能保持較高的增長率,所以我國形勢一片大好,其實不然,在這背后也有我們國家自己的難處,汶川地震,云南旱災,南方雪災等等,在這些災難中,我們國家也遇到了較大的難題,我國經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定是做了很多大的犧牲所換來的。再者說來,我國13億多人口,加之我們的經(jīng)濟基礎的薄弱型,這個增長速度所帶來實質性利益的老百姓滿意程度是遠遠低于西方國家的。在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,無論是美國經(jīng)濟的次貸危機,還是歐債危機,還是石油價格的波動性,都會給我國的經(jīng)濟造成實質性的影響。我們也看到了,美國一直對我國經(jīng)濟的崛起有一定的敵視心里,把中國的崛起認為是對美國經(jīng)濟地位的挑戰(zhàn),通過各種方式使人民幣對外升值、對內貶值,只要是稍微了解經(jīng)濟學的人都會知道,這是在用當年對待日本的方式對待我們中國人,這是故伎重演!
在過去30多年中,盡管我國的經(jīng)濟增長速度遠遠高于世界其他絕大多數(shù)國家,但從總體上來看,我國服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴重落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平,即使與同行發(fā)展水平國家相比,也有一定差距。中國國內經(jīng)濟如今仍面臨各種問題,如房地產(chǎn)泡沫破裂風險,地方政府融資平臺的風險,經(jīng)濟增速放緩,能源環(huán)境問題,經(jīng)濟增長方式未完全轉變,消費增長仍較緩慢,就業(yè)和再就業(yè)壓力加大,經(jīng)濟結構面臨調整等。
201*年經(jīng)濟總基調是“穩(wěn)中求進”,并繼續(xù)實施“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。201*年中國經(jīng)濟從高速成長期轉到中速成長期。明顯的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn),經(jīng)濟已經(jīng)開始從東部向中部繼而向西部平衡,接下來大發(fā)展的必是中部地區(qū),湖北湖南安徽,而成渝會是西部經(jīng)濟發(fā)展的中樞和發(fā)散地。制造業(yè)依然是中國支柱產(chǎn)業(yè),出口依然是經(jīng)濟重要動力。而中國下一個提升經(jīng)濟空間的領域在于農業(yè)和農村,我們的農業(yè)生產(chǎn)力水平和效率還有很大提升空間,而這必須伴隨很多政治制度的改革尤其是對農村的整體性搬遷,聚居,平地,合作化或股份化生產(chǎn),農產(chǎn)品深加工。如果這一軟肋得以大規(guī)模發(fā)展則中國經(jīng)濟會實現(xiàn)跨越式突破。還有必須進行大的政治改革實現(xiàn)對壟斷國企的真正的市場化改革和運作,對土地等資源進行改革,做到讓利于民,還利于民。201*年的腳步已經(jīng)離去,經(jīng)濟發(fā)展雖然在201*去年取得了一些巨大的進步,并且實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)增長經(jīng)濟運行機制出現(xiàn)了變化,但是,進入新紀年的中國依然面臨著各方面嚴峻的經(jīng)濟形勢。展望201*年,國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性,國內經(jīng)濟運行處在尋求新平衡的過程中。在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時,注重需求政策與供給政策結合,短期政策與中長期政策結合,增強政策彈性和有效性,著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,加快結構調整步伐,培育新競爭優(yōu)勢,推動增長動力轉換和發(fā)展方式的實質性轉變,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
今年以來,歐債危機反復惡化,全球經(jīng)濟增長明顯放緩;國內主動調控房地產(chǎn)市場和化解投融資平臺風險,經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力。黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調,把穩(wěn)增長放在更加重要的地位,經(jīng)濟運行逐步企穩(wěn),預計全年經(jīng)濟增長略高于7.5%。展望201*年,國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性,國內經(jīng)濟運行處在尋求新平衡的過程中。在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時,注重需求政策與供給政策結合,短期政策與中長期政策結合,增強政策彈性和有效性,著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,加快結構調整步伐,培育新競爭優(yōu)勢,推動增長動力轉換和發(fā)展方式的實質性轉變,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
總而言之,正確認識當前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分重要,我們要全面看形勢。既要看局部,又要看全局;既要看現(xiàn)狀,又要看趨勢。時刻保持清醒頭腦,對存在的突出問題要有足夠的認識,引起高度重視,要以經(jīng)濟建設為中心,落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,積極推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設。
鑒于中國經(jīng)濟的規(guī)模和復雜性,中國需要強有力的、獨立的政策機制和管理者。中國的金融部門需要發(fā)展,利率需要放開,資源要得到更有效地分配。這都需要時間。此外還有地方政府的投資工具、通脹以及整體投資水平過高等問題。但前景有賴于基礎、信心和政策。
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當前國際國內經(jīng)濟形勢分析和預測
畢吉耀201*-06-09
很高興有機會和大家一起分析當前國際國內的經(jīng)濟形勢,我今天講的主要內容:一是當前的國際金融形勢及其發(fā)展趨勢,二是金融危機對世界以及我國經(jīng)濟造成的影響,三是如何采取措施應對危機。
當前的國際經(jīng)濟形勢及其發(fā)展趨勢
首先介紹金融方面的情況,大家知道這次金融危機是由美國次貸危機演變而成的,對美國的次貸危機的成因很多學者都講過,媒體也有介紹,這里主要講一下它引起的后果。美國次貸危機演變成了一場金融危機,并迅速擴散蔓延,導致全球股市大幅下跌,歐洲、日本的銀行、金融機構相繼陷入困境。歐洲的銀行持有很多與美國次貸相關的證券,因此飽受損失。雖然日本的金融機構并沒有持有次貸,但日本銀行有與工業(yè)企業(yè)之間相互持股的歷史傳統(tǒng),因此全球股市暴跌,工業(yè)企業(yè)股價下跌,銀行資產(chǎn)同樣受損,效果與債券下跌一樣。整個全球金融流動性不斷減弱,發(fā)達國家的金融體系基本上不能正常運轉,完全處在凍結狀態(tài)。
發(fā)達國家出問題時,新興市場也受到嚴重沖擊,資金外流、信貸緊張情況日趨嚴重,股市嚴重縮水。當時,美國、歐洲、日本相繼推出龐大的救市計劃。各國銀行紛紛降息,放松信貸。美國聯(lián)邦儲備委員會還創(chuàng)新信貸工具,直接向非銀行金融機構和經(jīng)濟部門提供貸款,更大規(guī)模地向金融市場注入流動性。
今年以來,金融危機還在繼續(xù)深化蔓延,包括AIG、花旗集團、蘇格蘭銀行在內的美國、歐洲大型金融機構由于虧損不得不再次接受注資,甚至被國有化。而中小銀行和金融機構破產(chǎn)和倒閉的數(shù)量不斷增多。與此同時,全球的股市繼續(xù)劇烈波動,美國道瓊斯指數(shù)在3月份一度跌破7000點,跌到6500點左右。近幾個月,股市有較大回升,但波動非常大。今年年初到3月份之間,全球股市普遍跌幅均超過50%。由于市場信心低落,發(fā)達國家金融市場持續(xù)動蕩,資產(chǎn)支持證券市場和信貸市場基本處于凍結狀態(tài),金融機構資產(chǎn)的價格不斷縮水,流動性不斷緊缺,資不抵債的問題越來越嚴重。金融系統(tǒng)的融資功能基本喪失殆盡。為了避免金融體統(tǒng)崩潰,盡快緩解金融危機的影響,恢復經(jīng)濟,美國去年的重點放在救援上,在今年又推出了經(jīng)濟復蘇刺激計劃,同時加大了對金融機構的注資力度。美聯(lián)儲政策發(fā)生很大變化,美聯(lián)儲3月份宣布,半年之內購買3000億美元美國長期國債。雖然美聯(lián)儲把短期利率降到最低,貸款利率降到了零,但市場利率仍然很高,貸款條件很苛刻,信貸仍然凍結。因此,美國政府通過購買國債的方式,把國債的價格拉高,以美國國債為標桿的市場利率就會下降。在購買國債的同時又等于把現(xiàn)金注入市場。這些措施都是為了緩解信貸困難問題。不僅如此,美國還宣布準備購買“兩房”高達1.45萬億的住房抵押貸款。這樣,一方面壓低國債的收益率,使市場利率下降;另一方面大量注入資金,在某種意義上致使流動性泛濫。從短期來看,這些措施使企業(yè)能較容易地獲得貸款,但從實際效果上,大家看到的結果是推動股市上升,推動大宗商品價格回升,而經(jīng)濟并沒有得到很好的改善。今年,美國政府還采取了一個措施為收購金融機構不良資產(chǎn)提供貸款和擔保,但這個計劃進展得不順利。因為一些私人機構對金融機構現(xiàn)持有的不良資產(chǎn)愿意購買的折價率都在三四成左右,而金融機構覺得估價太低,不愿意賣。另外,美國修改了按市值定價的準則。過去,金融機構每天核算它的資產(chǎn)負債表,資產(chǎn)是持有的股權、各種各樣的債券,由于價格不斷下跌,資本量不斷消失,市值定價的準則起到加劇危機的作用。現(xiàn)在,允許金融機構按照模型計算,或者按照歷史的價格來給資產(chǎn)進行合理定價,使資產(chǎn)負債情況有所改善。這就是為什么一開始說花旗集團資產(chǎn)負債較嚴重,現(xiàn)在卻已開始盈利的原因。這個措施在一定程度上對金融機構資產(chǎn)負債的狀況、流動性緊缺的狀況有一定改善,有利于金融市場的穩(wěn)定和恢復,同時還增加了投資者的信心。但由于金融機構資產(chǎn)負債中存在問題的資產(chǎn)過于龐大,所以政府有限的財力只能援助那些對金融體系有著舉足輕重影響的大型金融機構,而眾多的金融機構仍然處在資產(chǎn)縮水、流動性不足、資本金不斷減少、資不抵債的困難境地中。據(jù)國際貨幣基金組織估計,從201*年次貸危機爆發(fā)到201*年各個金融機構所持有的原自美國的金融資產(chǎn)的損失最終可能高達2.7萬億美元。如果加上歐洲金融機構發(fā)行的金融資產(chǎn)給全球帶來的損失,大概要達到4萬億美元。這些損失的23可能要由銀行承擔,其余的由保險公司、養(yǎng)老基金以及對沖基金機構承擔。
從發(fā)展前景看,金融危機是否見底,什么時候能夠過去?我覺得這個問題比較難判斷。我認為,從目前情況看,雖然在美歐發(fā)達國家政府的救援、干預下,金融體系崩潰的痕跡基本上已經(jīng)不存在了,大型金融機構不大可能再破產(chǎn)了,股市也出現(xiàn)了起死回生的跡象,但另一方面,金融機構資產(chǎn)負債狀況還在惡化,大量不良資產(chǎn)和壞賬需要剝離,資本金不足、流動性短缺、資金虧損等問題還很嚴重。多數(shù)金融機構都面臨著巨大的去杠桿化的壓力。杠桿率是一個衡量金融機構負債風險的指標。金融機構的資產(chǎn)是所持債券價格,如果價格縮水,那么資產(chǎn)就縮水了。金融機構的負債就是所欠的債務加上資本金。資產(chǎn)縮水,當有到期債務時,資產(chǎn)不能拿到市場抵押貸款,滾動用來還債,要么就用資本金來補一補,要么就用資本抵押,要么就申請破產(chǎn)。杠桿率體現(xiàn)了資本和負債相對于金融機構的規(guī)模和背景,規(guī)定了允許進行資本負債經(jīng)營的規(guī)模。許多非銀行金融機構的負債率普遍在30%、40%甚至在50%以上,而兩房則高達80%。現(xiàn)在,資產(chǎn)支撐不了負債,負債必須要下降,這就是去杠桿化的壓力。在金融機構走出困境之前,金融體系融資部門也很難恢復,包括股市、匯市在內的金融市場仍將持續(xù)動蕩和不規(guī)律。
從目前的情況看,美國和歐洲國家的救市措施在遏制金融破產(chǎn)和防止金融體系崩潰方面的確初見成效。一方面,利率大幅下降。美國、日本和英格蘭銀行基本實行的是零利率政策,寬松的貨幣政策不斷向金融市場注入流動資金,給金融機構恢復放貸創(chuàng)造了條件。另一方面,以減稅和大規(guī)模擴大政府開支為特點的刺激經(jīng)濟復蘇的財政政策,在一定程度上促進了消費者和投資者信心的恢復。盡管有這些有利的條件,但徹底擺脫金融危機還需要采取更多的措施來剝離金融機構的不良資產(chǎn)和壞賬。金融危機以后,我國銀行的壞賬達25%,通過資產(chǎn)管理公司,政府出錢把資產(chǎn)剝離出來,然后再投入大量儲備,充足資本金,讓大家對經(jīng)濟恢復有了信心。
現(xiàn)在,如果大部分金融機構不會破產(chǎn),那么金融體系可能不會出現(xiàn)太大波動。但要使之完全恢復正常,金融機構不健康肯定是不行的,所以這方面還有大量工作要做。據(jù)國際貨幣基金組織估計,要使美歐金融機構的資本充足率恢復到危機前4%的水平,或是回到十年前6%的水平,美國的銀行需要增加2700億到5000億美元,英國銀行需要增加1250億到2500億美元,其他歐洲銀行需要增加4750億到5500億美元。也就是說,這些金融機構一方面有大量壞賬要剝離,另一方面要提高資本充足率,還需要數(shù)萬億美元。就目前情況來看,想通過金融市場融資真的很困難,而要政府注資的話,因資金規(guī)模相當大,又很難承擔。因此,要使金融危機造成的金融機構的損失和資本金充足率的下降得到改善和恢復,短期是很難解決的,整個過程可能要持續(xù)數(shù)年的時間。目前的情況是信貸還在收縮,甚至近期不排除負增長的可能。
發(fā)達國家出現(xiàn)了上述問題,對新興市場發(fā)展中國家來說,影響也是巨大的。尤其是一些拉美國家,發(fā)達國家的銀行不斷撤資,資金外流。預計今年發(fā)展中國家需要1.89萬億美元資金,但估計私人資本的凈進入將負增長。所以,無論從發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家來看,這場金融危機造成的影響很嚴重,而且可能持續(xù)時間很長,前景也存在著較大的不確定性。最近,美國政府要出臺關于美國改革銀行監(jiān)管體系的一些新政策。在國際合作方面,不管是八國集團還是金磚四國,都在談如何加強合作。金融危機對世界經(jīng)濟的影響
這次金融危機使全球經(jīng)濟進入衰退,我講三個方面內容:一是去年9月份以來金融危機對世界經(jīng)濟的影響;二是近期世界經(jīng)濟有沒有復蘇的可能;三是從長期看世界經(jīng)濟的走勢。次貸危機演變成金融危機以后,對實體經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。首先,信貸凍結。實體經(jīng)濟部門難以獲得貸款,很多企業(yè)不能得到流動資金和長期投資貸款。個人也是一樣,汽車消費、住房貸款也很困難。最重要的一點,危機導致了財富大幅度縮水。特別是發(fā)達國家的儲蓄率很低,大部分靠金融資產(chǎn)和住房價格上漲產(chǎn)生的財富效應承擔消費開支。房價、股市下跌,財富就減少,連養(yǎng)老金都投放到金融市場上,對未來的預測都得下降。當財富大幅縮水后,消費甚至是未來的消費都受到很大的影響。而且在經(jīng)濟衰退時,會有很多人失業(yè),可能會遇到減薪,所以整個消費緊縮,進而企業(yè)面臨消費需求不足,投資下降。金融危機不只是再融資渠道受影響,而且導致收入下降,財富下降。在這種情況下,去年四季度全球工業(yè)生產(chǎn)下降了15%到20%,商品出口下降30%到40%。發(fā)達國家GDP去年四季度整體下降7.5%,其中美、歐、日分別下降6.3%、6%、12.1%,都陷入了嚴重的衰退。發(fā)達國家經(jīng)濟衰退,外部需求縮減,新興市場國家出口制造業(yè)受到很大打擊,去年四季度經(jīng)濟收縮4%。金融危機的深化蔓延和實體經(jīng)濟的衰退,相互拖累。一方面信貸緊縮、財富縮水對經(jīng)濟繼續(xù)構成下行壓力;另一方面經(jīng)濟衰退又導致信貸毀約增加,金融機構財務狀況進一步惡化,金融機構又減少信貸,形成了一種惡性循環(huán)。自去年以來,全球工業(yè)生產(chǎn)和投資下滑,今年美、歐、日工業(yè)生產(chǎn)下降都分別超過了10%、15%、30%,出口降幅超過了16%、23%、46%。一季度美國日本經(jīng)濟分別下降了5.7%和14.2%,歐元區(qū)的數(shù)據(jù)還沒有出來。到目前為止,全球經(jīng)濟、貿易、工業(yè)生產(chǎn)情況和去年差不多。受到發(fā)達國家需求持續(xù)萎縮、環(huán)境惡化的影響,新興市場國家出口繼續(xù)放慢。經(jīng)濟放緩的同時,失業(yè)問題日趨嚴重。美國5月份的失業(yè)率創(chuàng)出9.4%的新高,這是25年來所沒有過的,而今年超過10%是完全可能的,申請失業(yè)救濟的人數(shù)超過了600萬。歐元區(qū)的失業(yè)率高達8.9%,還會繼續(xù)上升,總的失業(yè)人數(shù)超過1400萬。日本的失業(yè)率相對比較好一些,因為日本采取的是減少工作時間、延長放假、減薪等方式,但失業(yè)率也處在7.5%以上的高位。與此同時,產(chǎn)品價格回落。雖然最近出現(xiàn)了較大幅度的回升。石油價格,危機前每桶147美元,今年年初降到30多美元,最近回到70美元以上。一部分國家,從近期看面臨收縮的壓力,從中長期看通脹的隱患正在增加,經(jīng)濟情況非常復雜。
從全球的工業(yè)生產(chǎn)月度走勢來看,不論是新興市場國家,還是發(fā)達國家,自去年受危機影響以來,工業(yè)大幅度跳水,而貿易月度增幅下降幅度更大?傮w來說,從去年9月份到今年上半年,連續(xù)三個季度,全球經(jīng)濟呈現(xiàn)大幅下滑的態(tài)勢。
從目前情況看,經(jīng)濟有望在明年開始企穩(wěn)復蘇。一方面從不利情況看,發(fā)達國家的金融機構還處在去杠桿化中,銀行金融體系信貸還沒有完全恢復正常,對生產(chǎn)、消費、投資等實體經(jīng)濟活動構成制約。同時,經(jīng)濟增長放慢,失業(yè)增加,收入減少,加上財富的大量縮水以及未來養(yǎng)老金的預期收入降低,發(fā)達國家傾向于保守消費,依靠財富效應進行透支消費、不掏錢消費的行為受到很大制約。消費需求的萎縮導致企業(yè)的銷售下降、產(chǎn)能過剩以及減少設備的固定投資。所以,發(fā)達國家經(jīng)濟衰退很有可能進一步加劇。如果發(fā)達國家經(jīng)濟進一步衰退,那么它的進口還會下降,主要靠出口帶動的發(fā)展中國家的制造業(yè)必然會受到影響。所以,世界經(jīng)濟復蘇仍然面臨很大壓力。
另一方面從政策面上看,發(fā)達國家連續(xù)出臺了一系列經(jīng)濟救援和經(jīng)濟刺激計劃,對穩(wěn)定金融形勢和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用會逐漸顯現(xiàn)。目前,金融方面已經(jīng)看到企穩(wěn)跡象。金融機構情況有所好轉,加上新興市場發(fā)展中國家也在復興,積極的財政政策和擴大內需對經(jīng)濟復蘇的作用也會逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計,二十國集團目前已經(jīng)出臺的刺激經(jīng)濟計劃中,財政開支規(guī)模達到今年全球GDP的2%,明年將達到1.5%。隨著這些措施的逐步實施,效果將有所顯現(xiàn),預計從下半年開始,全球經(jīng)濟降幅會逐漸放慢。特別是美國,明{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1953247007"}}提高儲蓄率,而亞洲新興市場國家要降低儲蓄率、擴大內需。在調整過程中,美國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的拉動降低了,世界經(jīng)濟增長不會那么快復蘇,增速也有所放緩。
從發(fā)展趨勢來看,全球化推動的全球產(chǎn)業(yè)分工和貿易格局決定的失衡不可能完全消失,但金融危機引起的全球經(jīng)濟再平衡調整的過程也不可避免。金融市場價格的暴跌,居民財富大幅縮水已迫使美國消費者縮緊消費、增加儲蓄。而金融機構的去杠桿化過程也使得美國難以繼續(xù)維持以往的消費模式,金融消費的逆差不斷縮減。在這個過程中,美國貿易失衡狀態(tài)會有所改善,但美國的消費需求對世界經(jīng)濟拉動在減弱。這樣一來,包括中國在內的很多發(fā)展中國家也不可能繼續(xù)靠擴大出口來拉動經(jīng)濟發(fā)展,需要轉向擴大內需來促進經(jīng)濟發(fā)展。這次危機不僅引起了全球需求結構調整,同時也會形成產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型和升級。歷史經(jīng)驗表明,危機往往會促進新技術和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引發(fā)新一輪的全球產(chǎn)業(yè)調整和轉移、升級。在這次危機過程中,美、歐、日發(fā)達國家一方面在穩(wěn)定金融,刺激經(jīng)濟復蘇,另一方面著眼長遠發(fā)展,加大節(jié)能環(huán)保新能源和綠色經(jīng)濟方面的投入,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。從長遠看,世界經(jīng)濟發(fā)展在需求結構調整過程中,必然要尋找一個新的產(chǎn)業(yè)支撐,這個支撐很可能是新能源,將帶動產(chǎn)業(yè)技術的升級。金融危機對我國經(jīng)濟的影響
第一方面的影響是,雖然金融危機對我國金融體系沒有構成直接沖擊,但對我國外貿出口產(chǎn)生了巨大影響。去年前三個季度,我國外貿出口增速在20%以上,到了四季度降到4.4%。今年以來,出口增長繼續(xù)大幅下滑,第一季度下降了19.7%。按月度計算,從去年11月份開始負增長以來,我國出口已連續(xù)七個月負增長,上半年出口降幅可能將達到25%。與此同時,我國貿易順差不斷縮減。去年,盡管進出口都在下降,但由于大宗產(chǎn)品價格大幅下跌,去年年底時進口額更大一些,每個月貿易順差接近400億美元。今年以來,市場大幅萎縮,2月份只有48億美元,五六月份大概在130億美元左右,貿易順差明顯減少。如果大宗商品價格回升后,我國進口降幅減少,而出口繼續(xù)下降的話,出現(xiàn)逆差的可能性也很大。
我國出口受影響很大,除了外需減少以外,還存在其他因素。近幾年,我們加快轉變外貿生產(chǎn)方式,人民幣不斷升值,外貿企業(yè)面臨著很大的成本上升壓力。同時,危機爆發(fā)后,很多國外采購商由于破產(chǎn)不能按期支付,信用結算貿易爭端對出口的影響也很大。第二方面的影響是,受出口持續(xù)下降的影響,加上國內需求的減弱,我國工業(yè)生產(chǎn)也大幅度回落。去年全年增長12.9%,比上年增長了0.6個百分點。今年一二月份,繼續(xù)回落了3.8%,3月份企穩(wěn)回升到8.3%,4月份開始下降,5月份又回到8.9%,一季度增長了5.1%。四五月份的數(shù)據(jù)出來后,大家分歧比較大。這些數(shù)據(jù)是通過規(guī)模以上企業(yè)的銷售統(tǒng)計出來的,但事實是發(fā)電量在下降,這是不是表示經(jīng)濟已經(jīng)起死回生了?現(xiàn)在做這個判斷還有點難。從201*年到201*年,我國經(jīng)濟GDP增長在10%以上,工業(yè)生產(chǎn)增幅在15%以上。201*年,經(jīng)濟增長降到9%,工業(yè)生產(chǎn)增長12%左右。如果考慮到工業(yè)生產(chǎn)與GDP之間的相互關系,今年要達到8%的經(jīng)濟增長目標,工業(yè)生產(chǎn)至少全年要達到10%的增長。第三方面的影響是,經(jīng)濟下行的壓力。金融危機之前,我國經(jīng)濟在宏觀調控下增速放緩,特別是房地產(chǎn)市場投資明顯減弱,經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)回調。金融危機后,經(jīng)濟受影響明顯。去年四季度經(jīng)濟增長降到4.8%,全年增長9%,比上年回落了4個百分點。今年以來,我國外貿出口下降,工業(yè)生產(chǎn)增速下滑,經(jīng)濟仍然面臨較大的下行壓力,今年一季度增長了6.1%。我國經(jīng)濟從201*年二季度14%的高點開始逐季下滑,連續(xù)幾個季度的下行態(tài)勢是過去從來沒有過的。
危機之前,我國宏觀調控的政策是“兩防”。如果沒有金融危機,我國經(jīng)濟有可能逐漸回落到10%左右,然后企穩(wěn)發(fā)展。但由于遇到金融危機,情況有所變化,宏觀經(jīng)濟所受影響比較大。至少現(xiàn)在看來,這個趨勢沒有扭轉。我認為,今后下行的壓力還會很大,經(jīng)濟還處在下行軌道內。但如果把我國的數(shù)字進行國際比較,我們的情況還不錯。去年四季度到現(xiàn)在,全球工業(yè)生產(chǎn)降幅為15%到20%,呈負增長態(tài)勢,而我國工業(yè)增長是正增長。我國出口下降25%,全球下降40%,周邊的臺灣、韓國、日本都是45%到50%的下降。
從去年一季度以來的CPI、PPI走勢來看,CPI下跌,企業(yè)的效益受到很大影響。今年1到4月份,規(guī)模以上國有企業(yè)利潤下滑了35%以上。從近期看,物價走勢一時半會兒不會好轉。PPI大幅下降,也與去年上半年基數(shù)較高有關。
第四方面的影響是,對就業(yè)影響非常大。從去年10月份進出口下降后,首先是沿海地區(qū)大量外貿企業(yè)破產(chǎn)倒閉,企業(yè)經(jīng)營困難局面逐漸從沿海向內地擴散,從出口行業(yè)向其他行業(yè)、上游企業(yè)擴散,從小企業(yè)向大企業(yè)擴散。如果企業(yè)經(jīng)營效益不好,即使公司不裁員,也沒有增加就業(yè)的動力,就業(yè)壓力越來越大。今年城鎮(zhèn)新增勞動力1300萬,包括600多萬大學生畢業(yè),加上農民工就業(yè)問題,就業(yè)壓力比較嚴峻。
這次金融危機對我國的影響,可以說是進入新世紀以來最嚴重的一次。第一,外需的縮減程度比亞洲金融危機時期大得多。亞洲金融危機是局部性的,東南亞國家受影響較大,即使在危機最嚴重的1998年,世界經(jīng)濟和貿易還分別增長2.5%和4.6%。這次金融危機,世界經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長,世界貿易大幅下滑,發(fā)達國家的經(jīng)濟陷入了深度的衰退。因此,我國現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境壓力主要是出口的壓力。
第二,對外開放度和對外依存度比亞洲金融危機時期大得多。亞洲金融危機時期,我國對外依存度只有30%多,進出口占GDP的比重只有30%多,其中出口占GDP比重只有15%,對東南亞地區(qū)出口占出口總額的20%多,所以那時對我們的影響是有限的。但近幾年來,特別是201*年以后,我國對外依存度迅速上升,進出口占GDP比重高達60%,出口占GDP比重達30%以上。占我國出口份額50%以上的美國、歐洲、日本陷入經(jīng)濟衰退,如果再加上香港、加拿大等地,實際上我國出口受到的影響就更大了。出口受影響后,通過出口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的消費、投資也受到影響。
第三,面臨的經(jīng)濟下行壓力比亞洲金融危機時期更大。亞洲金融危機前,從1993年開始連續(xù)數(shù)年的宏觀調控,我國經(jīng)濟增速明顯回落,繼續(xù)下行的壓力空間有限。但這次危機之前,我國經(jīng)濟連續(xù)數(shù)年高速增長,而且經(jīng)濟增長過分依賴投資和出口,導致內外投資失衡,通脹上升,加上資源環(huán)境約束增強,本身就面臨較大的周期性結構調整壓力。所以,當經(jīng)濟在宏觀調控下開始從高處回調時,外部的沖擊可能進一步加大經(jīng)濟下行壓力,經(jīng)濟下滑的慣性、落差都比較大。
改革開放以來,我國經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟周期性的調整,經(jīng)濟每一次下行都超過三年時間。這次調整不是短期的,去年已經(jīng)是9%了,今年我們的目標是8%左右。如果統(tǒng)計有效的話,兩三年之內進一步下行的可能性還很大。當然,可能外部環(huán)境會發(fā)生變化,明年美國經(jīng)濟復蘇的力度比我們想象的可能要大一些。經(jīng)歷短暫的下行后繼續(xù)回升的可能性有多大?這不好說?傮w來講,如果按照歷史規(guī)律看,每一次經(jīng)濟下降超過三年,那么應該還有進一步下降的空間。所以,保八的難度比以前要大得多。亞洲金融危機時,我們采取發(fā)行國債的方式,實行積極財政政策,通過基礎設施來推動經(jīng)濟增長。但即使那樣的情況下,經(jīng)濟連續(xù)四年七上八下,而真正走出亞洲金融危機的影響是在201*年以后。如何應對金融危機的挑戰(zhàn)
從國內來看,危機之前我們就面臨著結構性調整,這次金融危機內外調整相互疊加,宏觀調控面臨著保增長、促就業(yè)、擴內需、調結構的任務,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度比以往更大。然而,盡管這次國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來了嚴重的沖擊,使我們面臨新世紀以來最嚴重的挑戰(zhàn),但我們還是有能力有條件應對金融危機的挑戰(zhàn)。
第一,從外部環(huán)境來看,盡管國際金融危機造成的世界經(jīng)濟衰退對我國外部經(jīng)濟環(huán)境影響很大,但總體來說,我國發(fā)展的外部環(huán)境和平發(fā)展合作還是當前的潮流,經(jīng)濟全球化的趨勢不會發(fā)生逆轉。而且在全球經(jīng)濟調整期,我們也會遇到很多新的發(fā)展機會。全球經(jīng)濟調整從需求結構上說,我們要擴大內需,帶動出口,同時可能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè),帶來新的發(fā)展契機,使我們有可能繼續(xù)參與全球化過程,并實現(xiàn)更好的發(fā)展?偟膩碚f,外部環(huán)境沒有發(fā)生根本性的變化,不會像上世紀30年代經(jīng)濟危機后,各國加大了貿易壁壘,限制資本流動,導致經(jīng)濟下跌。這次金融危機以后,不管是通過八國峰會,還是國際貨幣基金組織、世界銀行之間的合作,總體來說是通過協(xié)調政策的方式來控制危機的。第二,我國工業(yè)化進程沒有發(fā)生變化。工業(yè)化進程加快、消費結構升級是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力;A設施建設、產(chǎn)業(yè)轉移升級、環(huán)境保護、生態(tài)建設,我們都孕育著巨大的市場需求和發(fā)展空間。因此,我們有條件力求擴大內需來促發(fā)展。
第三,我國經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有發(fā)生改變。我國國家財力雄厚,勞動力資源豐富,金融體系穩(wěn)定,技術創(chuàng)新能力逐步提高,積極參與國際競爭和合作,很可能在未來世界經(jīng)濟中占有一定的地位。亞洲金融危機時期,我國財政狀況沒有現(xiàn)在好,那時外匯儲備很少。而且當時國企改革頂住金融危機沖擊,繼續(xù)推進,也為我國經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎,F(xiàn)在,我國國企競爭力比以前明顯提高,國家財政收入大幅增加,外匯儲備接近2萬億美元。銀行改革后,銀行業(yè)沒有那么多壞賬,銀行體系穩(wěn)定。這些基本優(yōu)勢比過去更加穩(wěn)固,完全有可能應對金融危機。
第四,我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。盡管受到金融危機的嚴重沖擊,但到目前為止,我國經(jīng)濟基本面長期向好的趨勢沒有根本改變。特別是黨中央、國務院總攬全局,審時度勢,及時果斷地調整宏觀調控政策。從去年10月份以來,連續(xù)出臺一系列應對國際金融危機的措施,包括果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺4萬億刺激經(jīng)濟復蘇的一攬子計劃,今年又出臺了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。最近,在擴大消費需求、擴大節(jié)能降耗產(chǎn)品的消費以及發(fā)展生產(chǎn)方面出臺了一系列政策。這些措施為緩解經(jīng)濟的下行壓力、應對金融危機,不僅贏得了時間,也為今后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了較好的基礎。
今年在這些政策的作用下,我國經(jīng)濟出現(xiàn)一些積極向好的跡象:工業(yè)生產(chǎn)增加,城鄉(xiāng)居民收入增加,國內的消費需求、投資需求繼續(xù)維持在比較高的水平。從數(shù)據(jù)上看,固定投資和零售商品的銷售不斷增長。去年四季度投資受到的影響比較大,下降了3%,但隨著中央擴大內需4萬億投資計劃的實施,今年一季度投資增幅達到了8.6%,與以前水平持平。今年以來投資逐月增加,逐步上升,5月份達到了32.9%。零售商品銷售基本上穩(wěn)定在15%左右。國內需求呈現(xiàn)較好狀況。但另一方面我們要注意到,當前金融危機還在深化蔓延,世界經(jīng)濟仍處在衰退之中。整體來說,我們的外貿進出口還會進一步下滑,對企業(yè)的投資、消費等會產(chǎn)生關聯(lián)影響。當前保增長、促就業(yè)的任務還是非常艱巨的,因此,我們要進一步加大財政力度,增加農村基礎設施建設,加大改善民生方面的投資力度,積極引導社會投資,帶動消費。以節(jié)能減排為抓手,發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源,擴大高節(jié)能產(chǎn)品的消費,引導消費結構升級和產(chǎn)業(yè)結構調整。在維持經(jīng)濟增長點的同時,還要繼續(xù)完善出口政策措施,增加對企業(yè)信貸的支持。我們要著眼長遠,加快推進經(jīng)濟結構調整,加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,把擴內需、保增長結合起來。
從長期來看,一方面要著力擴大居民的消費需求。金融危機后,擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長成為一個長期的目標、長期的戰(zhàn)略思想。需求結構不合理是導致經(jīng)濟增長過分依賴投資拉動,對外依存度比較高,影響經(jīng)濟增長的主要因素。近些年來我國消費持續(xù)下降,從支出GDP來看消費率和投資率的變化情況:投資率明顯上升,接近40%以上,而消費率逐步下降,我國居民消費率降到40%以下,這是世界上其他國家所沒有的情況。如果不改變這樣的格局,長期發(fā)展是難以持續(xù)的。如何提升居民消費需求呢?居民消費需求不高的最主要因素就是收入不高。只有增加居民收入,才能擴大消費。增加居民收入一定會涉及到國民收入分配的格局調整問題,也涉及到相關的一系列政策調整。另外,社會保障體系不健全也會影響居民消費。雖然金融危機后,醫(yī)改投入增加了1500億,但相對4萬億來說,用于社保的資金太少。我們儲蓄率高,就是因為我們沒有社;蛏绫L土。
另一方面是,在調整需求結構的同時還要調整產(chǎn)業(yè)結構,積極培育新的增長點。其中要鞏固農業(yè)的基礎地位,加快發(fā)展工業(yè)。如何加快發(fā)展工業(yè)?第一,加強自主創(chuàng)新、產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)技術升級的培訓。像鋼鐵、建材、資源加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)污染嚴重,產(chǎn)品技術含量不高。像紡織、家電、汽車等加工制造業(yè)發(fā)展很快,但核心技術不在我國。雖然今年我們連續(xù)三個月汽車銷量超過美國,但競爭力普遍不高。我們要通過自主創(chuàng)新的方式,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,通過產(chǎn)業(yè)技術的升級來帶動產(chǎn)品的發(fā)展。這不僅是應對當前金融危機的能力,更是我們培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點,促進產(chǎn)品結構轉移升級的發(fā)展方式。
第二,著眼新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。當前世界各國都在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),它最有可能成為未來世界經(jīng)濟的增長點。所以對我們來說,不論是培育新的經(jīng)濟增長點,還是著眼于現(xiàn)在的資源節(jié)約型、環(huán)境保護型社會,我們都更應該重視發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。我們面臨減排的壓力是很大的。我國二氧化硫的排放與美國不相上下,受到的國際壓力很大。現(xiàn)在我們強調共同而有區(qū)別的責任,破壞環(huán)境、浪費資源的道路是走不下去的。
第三,改善民生,加強公共建設,培育增長點。這個方面我們的空間非常大。像醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、公共基礎設施,政府提供的公共服務產(chǎn)品,顯然還遠不能滿足人民的要求,F(xiàn)在一方面政府暫時沒有那么多經(jīng)費投入,另一方面各種限制很多。擴大市場準入,允許民營資本進入,這不僅是一個新的增長點,還可以彌補政策不足,更好地滿足群眾對公共產(chǎn)品的需求。
這次危機不會改變經(jīng)濟形勢發(fā)展的大趨勢。我們要堅持對外開放,進一步參與經(jīng)濟全球化進程。改革開放30年來,我們主要通過制造業(yè)參與經(jīng)濟全球化,產(chǎn)業(yè)轉移依靠引進國外的技術設備,總體上處在低端位置,競爭力不強。要改變現(xiàn)有局面,就要加快國內的產(chǎn)業(yè)轉移,提高我國未來在國際競爭中的地位,能夠更多地依靠具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品參與競爭。
同時,我們要增強運用市場的能力。金融危機也給我們帶來了很好機遇,企業(yè)要加快發(fā)展步伐,在國外建立更加穩(wěn)定的工業(yè)渠道。我國對外投資現(xiàn)在增長很快,雖然利用外資在下降,但對于國內一些產(chǎn)能過剩、能耗過高的企業(yè)來說,是走出去的好機會。對于我們的金融機構來說,現(xiàn)在雖然市場化程度不高,但大的金融機構可以利用目前的機會,抓住加入到國際金融市場的機遇,通過收購兼并的方式提高、擴大海外的經(jīng)營業(yè)務,這會使我們在金融領域有更大的發(fā)展空間。今后各大銀行跟國外機構的合作步伐也將加快。同時,還要加快人民幣國際化進程。通過和有關國家進行雙邊貨幣互換安排,跨境貿易用人民幣結算的方式來減輕對美元的依賴。這些都可以促使我們從制造業(yè)大國向金融業(yè)大國轉變,使我們能夠成長為一個能夠經(jīng)得起國際金融危機沖擊的強國。
我們要堅定信心,迎難而上,積極應對危機,把當前的保增長和擴內需、調結構結合起來。相信中國經(jīng)濟還是能夠率先擺脫危機影響的!謝謝大家。ㄗ髡呦祰野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院外經(jīng)所副所長)
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