安監(jiān)局開展工程建設領(lǐng)域突出問題自查總結(jié)

安監(jiān)局開展工程建設領(lǐng)域突出問題自查總結(jié)

為強化安全生產(chǎn)主體責任，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，201*年以來，市安委會辦公室配合建委等部門處理了兩起建筑施工單位忽視安全教育培訓導致的安全事故。第一起生產(chǎn)安全事故為：歐洲花園二期“8〃21”高空墜落事故

201*年8月21日10時30分左右(北京時間，下同)，由徐州市蘇新置業(yè)有限責任公司開發(fā)，徐州市賈汪區(qū)建筑工程總公司承建的歐洲花園二期32#樓在施工過程中發(fā)生一起高空墜落死亡一人事故，事故造成直接經(jīng)濟損失27萬元。

8月22日下午5時10分，市安監(jiān)局接到市建委事故報案后，立即召集市建委、總工會、監(jiān)察局、公安局治安巡警大隊等部門趕赴事故現(xiàn)場，依照有關(guān)法律法規(guī)成立事故調(diào)查組和善后處理組，按照職責分工開展事故調(diào)查和善后處理工作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查，詢問相關(guān)人員，查閱相關(guān)資料后，查明了事故的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。

事故經(jīng)過及搶救過程8月20日晚上，該工地鋼筋工宋愛春出現(xiàn)頭痛癥狀，沒有吃晚飯，并將自己身體不舒服的情況告訴鋼筋工班長閆衛(wèi)生（宋愛春的丈夫），丈夫閆衛(wèi)生并未帶妻子宋愛春到醫(yī)院進行診治。8月21日上午7時30分左右，宋愛春仍然頭痛，閆衛(wèi)生建議妻子休息，但宋愛春堅持要上班，閆衛(wèi)生未加勸阻，隨后帶領(lǐng)宋愛春等4名鋼筋工在歐洲花園二期32#樓開始工作，閆衛(wèi)生安排宋愛春和宋中江負責擺放鋼筋，其余3人（包括閆衛(wèi)生自己）負責捆綁，10時35分左右，宋愛春在一層平板西南角處工作時，頭暈加劇，站立不穩(wěn)，從4.6米高空墜落，摔到地面上，頭部受傷，經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無效后死亡。

事故原因及性質(zhì)（一）事故原因

經(jīng)宋愛春的丈夫閆衛(wèi)生自述書和宋愛春病歷證實，宋愛春生前時有頭暈不適癥狀，高墜前已出現(xiàn)頭暈等癥狀，結(jié)合徐州市公安局刑科所法醫(yī)鑒定證明，不排除宋愛春因低血糖或其他疾病因素眩暈而導致高墜死亡。

事故性質(zhì)

經(jīng)過現(xiàn)場勘查，詢問現(xiàn)場作業(yè)人員及死者家屬后，事故調(diào)查組初步認定這是一起在工作過程中因疾病復發(fā)而導致高墜死亡的事故，故不計入生產(chǎn)安全事故。

事故防范措施

為進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，杜絕類似事故的再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下防范措施：

1、施工單位主要責任人要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)程，并督促檢查從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)。

2、施工單位應加強職工安全教育培訓工作，完善“三級”安全教育培訓體系，提高工人的安全意識，同時對施工人員要定期進行身體檢查，禁止患有不能從事重體力勞動疾病人員和不適應高空作業(yè)疾病人員進入施工現(xiàn)場工作。

3、施工單位要針對現(xiàn)場各個施工環(huán)節(jié)、場所，認真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，重點檢查“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶）的配置、“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）和“五臨邊”的防護。對檢查出的問題進行全面整改，制定并落實安全防范措施和事故應急預案，并定期組織演練，堅決預防墜落等事故的發(fā)生。

4、監(jiān)理公司要進一步加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理力度，施工現(xiàn)場監(jiān)理要盡職盡責，對檢查出的安全隱患要積極督促施工單位落實整改，做到安全隱患不消除堅決不允許生產(chǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的安全管理作用。

5、建筑主管部門要進一步加強建筑施工安全監(jiān)管，進一步完善安全生產(chǎn)責任制，加強施工隊伍管理和現(xiàn)場管理，落實對作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓，提高安全技能，制定落實安全防范和應急預案，嚴防墜落等事故的再次發(fā)生。同時，建議在建筑行業(yè)開展安全大檢查專項整治工作，確保全年建筑行業(yè)安全形勢平穩(wěn)。

第一起生產(chǎn)安全事故為：徐州娃哈哈乳業(yè)有限公司新建廠區(qū)“5〃10”高空墜落事故

201*年5月10日上午11時左右(北京時間，下同)，安徽第三建筑工程公司在安徽徐州娃哈哈乳業(yè)有限公司新建廠區(qū)工程A標段奶粉

車間工地施工時，發(fā)生一起高空墜落死亡一人事故。事故造成直接經(jīng)濟損失24萬元。

市安監(jiān)局接到事故報案后，立即報告市有關(guān)領(lǐng)導、州安監(jiān)局，并召集徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市總工會、建委、監(jiān)察局、公安局治安大隊等部門趕赴事故現(xiàn)場，依照有關(guān)法律法規(guī)成立事故調(diào)查組和善后處理組，按照職責分工開展事故調(diào)查和善后處理工作。

事故經(jīng)過及搶救過程

5月10日上午11時左右，該項目現(xiàn)場技術(shù)負責人羅瑞桓安排電工陳亮和雜工班工人方世全、張道群將電動葫蘆安裝到六樓屋頂U型卡上。由于現(xiàn)場沒有任何高空作業(yè)防護措施，方世全、張道群兩人拒絕安裝作業(yè)，陳亮將此情況打電話告訴羅瑞桓，要求換人安裝。隨后，雜工班班長張建設趕來，問方世全為什么不上去安裝，方世全說害怕不敢上，張建設就自己爬上腳手架，準備安裝，在爬到六層二部架時，脫手墜落，摔到1樓水泥地面上，經(jīng)120急救醫(yī)生搶救無效后死亡。

事故性質(zhì)及原因（一）事故性質(zhì)

經(jīng)過事故調(diào)查組分析認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故。（二）事故直接原因

張建設在高空作業(yè)時未戴安全帽、未系安全帶，作業(yè)面未采取任何防護措施，違章作業(yè)，從六層二部架處墜落，摔到1樓水泥地面上，導致死亡。

（三）事故間接原因

1、安徽第三建筑工程公司在奶粉車間六樓電梯井口高空作業(yè)時，未安排安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理，未認真督促從業(yè)人員遵守公司制定的安全規(guī)章制度和高空作業(yè)規(guī)程。

2、安徽第三建筑工程公司未按照有關(guān)規(guī)范要求在奶粉車間電梯井口周圍設置安全防護措施，在安裝電動葫蘆高空作業(yè)時，未作安全技術(shù)交底，作業(yè)面未設置硬板防護，未按要求設置防護網(wǎng)。

3、安徽第三建筑工程公司未按照規(guī)定對職工進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，沒有認真落實“三級”安全教育培訓制度，未認真監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴安全帽、使用安全帶，特種作業(yè)人員

（電工陳亮）未持證上崗，職工的自我保護意識差。

事故防范措施

為進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，杜絕類似事故的再次發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下防范措施：

1、施工單位主要責任人要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，對安全防護不足、安全管理制度不落實、現(xiàn)場安全管理混亂等問題要制定出切實可行的整改措施，確保安全生產(chǎn)。

2、施工單位應加大安全生產(chǎn)投入，配備符合規(guī)范要求的安全生產(chǎn)防護設備并保證有效實施，同時應加強職工安全教育培訓工作，完善“三級”安全教育培訓體系，提高工人的安全意識，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

3、施工單位要針對現(xiàn)場各個施工環(huán)節(jié)、場所，認真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，對檢查出的問題進行全面整改，制定并落實安全防范措施和事故應急預案，堅決預防墜落等事故的發(fā)生。

4、監(jiān)理公司要進一步加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理力度，施工現(xiàn)場監(jiān)理要盡職盡責，對檢查出的安全隱患要積極督促施工單位落實整改，做到安全隱患不消除堅決不允許生產(chǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)督作用。

今后安委會辦公室將進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，督促行業(yè)監(jiān)管

部門，進一步加強建筑施工安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工隊伍管理和現(xiàn)場管理，落實對作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓，提高安全技能，制定落實安全防范和應急預案，嚴防墜落等事故的再次發(fā)生。

徐州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

201*年1月18日

擴展閱讀：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工程領(lǐng)域突出問題第二階段排查總結(jié)

XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ?/p>

治理（第二階段）工作情況總結(jié)

根據(jù)XX工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理第二階段工作要求，XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專項治理工作領(lǐng)導小組對201*年以來政府投資項目和使用國有資金項目的建設工程項目認真開展了自查自糾和重點抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、自查階段：對建設項目安全設施“三同時”重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行政監(jiān)管等方面進行了自查自糾工作，對工程建設領(lǐng)域存在的突出問題深入調(diào)查研究，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對自查出的問題及時提出整改意見和治理對策，落實整改責任，及時糾正。對思想不重視，工作不落實，監(jiān)管不力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提出整改，加強了再教育，從而使他們在依法辦事、依法行政、責任落實、行政監(jiān)管等方面進一步提高了思想認識和行政執(zhí)法責任意識。

二、重點督查：在自查的基礎(chǔ)上，XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專項治理工作小組對201*年以來政府投資項目和使用國有資金項目的79個建設工程項目以及事故處理情況進行了重點抽查，未發(fā)現(xiàn)事故瞞報情況，涉及這79個建設項目的3起死亡事故均依法處置結(jié)案，未發(fā)現(xiàn)腐敗問題。

三、存在的突出問題：部分建筑施工現(xiàn)場管理混亂，安全責任意識淡薄，安全管理人員不到位，三級安全教育達不到要求，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，導致人員傷亡事故的發(fā)生。

今年，我局將結(jié)合工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作認真落實工程建設安全生產(chǎn)許可證制度和安全設施“三同時”程序，確保工程項依法合規(guī)，有序安全運行。認真貫徹落實《建筑施工安全質(zhì)量標準化指導意見》，加強施工現(xiàn)場安全作業(yè)監(jiān)管力度，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，逐步實現(xiàn)建設工程安全作業(yè)規(guī)范化、標準化，預防傷亡事故的發(fā)生。開展警示教育，對安全事故謊報、虛報、瞞報的建設施工單位和涉及違法犯罪人員以及亂用職權(quán)、謀取私利的行政執(zhí)法人員，及時移送司法機關(guān)依法嚴肅處理。通過以點帶面，以面促點，點面互動，形成全面推進的工作格局，推動XX安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。

XX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

201*年3月8日

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