加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)是基本任務(wù)
紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是公司紀(jì)檢部門履行上級黨委、紀(jì)委賦予的紀(jì)檢監(jiān)察工作使命的中堅力量,這支隊伍的素質(zhì)、能力及工作成效能夠反映企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,彰顯紀(jì)委在公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)程中所發(fā)揮的積極作用。近年來,公司紀(jì)委在構(gòu)建懲防體系、完善權(quán)利運行監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化理想信念教育和廉潔從政教育、扎實推進(jìn)效能監(jiān)察等方面取得了突出成績,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)。我們應(yīng)該看到,時代在發(fā)展,從中央到地方,各級黨組織不斷要求紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新、創(chuàng)效,要求各級紀(jì)檢部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想、扎實推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程。而加強(qiáng)隊伍建設(shè)是基本任務(wù),也是決定紀(jì)檢監(jiān)察工作能否取得成效的關(guān)鍵。一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要切實抓好學(xué)習(xí)教育,提高隊伍素質(zhì)
一支具有開放性思維,能夠準(zhǔn)確把握熱點問題、工作富有成效的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能夠在工作中取得實績,獲得上級信任、干部職工信賴,這要來源于不斷的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)是提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍理論水平和政治素質(zhì)的前提條件。
一是要抓好日常學(xué)習(xí)教育,提高理論聯(lián)系實際的水平。學(xué)習(xí)理論知識是抓好日常學(xué)習(xí)教育的第一環(huán)節(jié),重點加強(qiáng)黨在新時期的政治經(jīng)濟(jì)新理論、新部署,理解與把握當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的熱點、難點,提高認(rèn)識水平,最終提升辯證唯物主義認(rèn)識能力,進(jìn)一步改造世界觀、人生觀和價值觀。這是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)提升的基本前提。雖然是最基本的學(xué)習(xí)要求,但也是最為艱苦的,因為這涉及到哲學(xué)知識基礎(chǔ),事關(guān)思想轉(zhuǎn)變和認(rèn)識水平質(zhì)的提升,這需要專門的點撥與指導(dǎo)。在以前沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下,最好結(jié)合當(dāng)前理論熱點、民生熱點,以平實的語言,理解哲學(xué)意義,這就是理論聯(lián)系實際,這對提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的理論水平會很有效,也能最快地掌握處理問題的態(tài)度和方法。在學(xué)習(xí)過程中要選好書(《從鄧小平理論到“三個代表重要思想”》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等),規(guī)劃好學(xué)習(xí)安排。階段講評、專題講評是學(xué)習(xí)教育的第二個環(huán)節(jié)。階段工作講評和專題講評是專門對一階段的工作和專項工作情況進(jìn)行的總結(jié)性講評,對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍總結(jié)工作具體情況,檢驗思想認(rèn)識,改進(jìn)工作方式方法很有好處。通過講評,每個紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠認(rèn)識到存在的問題,積極思考,明確自己需要提高的理論認(rèn)識水平和實踐能力,對個人和隊伍的成長很有好處。這里要注意的是對教訓(xùn)的總結(jié),組織上要針對隊伍中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真幫助相關(guān)人員從思想上、認(rèn)識上、行動上正確對待自身存在的問題,制定相應(yīng)的整改措施。因為紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,隊伍中的每個人的政治敏感性都較強(qiáng),所以在做教育工作的時候,要注意方式方法,避免帶來過大的壓力而影響工作。二是要抓好“主題實踐日”活動,開闊紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的眼界。抓好“對外交流主題實踐日”活動,借鑒吸收他人經(jīng)驗。三人行,必有我?guī)煟炯o(jì)檢監(jiān)察隊伍的工作都是在公司范圍之內(nèi)開展的,對外聯(lián)絡(luò)交流有一定的局限性,除從公開媒體、文件上了解最新要求、新思想外,再就是內(nèi)部秘密資料,開放性的工作開展較少,這是由紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和保密要求決定的。在新時期,中央和地方各級黨組織都提出了開展效能監(jiān)察、關(guān)注解決民生問題等系列要求,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以在這些方面開展主題實踐日活動。從提升隊伍整體素質(zhì)的角度考慮,最好與周邊省市工作成效較為突出的紀(jì)檢監(jiān)察部門開展聯(lián)誼、交流等活動,一方面活躍隊伍,開闊眼界,另一方面可以在交流中借鑒吸收經(jīng)驗和教訓(xùn)。
抓好“愛國主義教育主題實踐日”活動,增強(qiáng)愛黨和愛國主義精神。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民物質(zhì)生活條件極大改善,人的思想很容易浮躁,紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中的每個人都面臨同樣的問題。支援和救助5.12四川汶川大地震災(zāi)民是全中國人民正在經(jīng)受、實踐的愛國主義實踐活動,中華民族的凝聚力和愛國主義精神空前高漲,舉世矚目,可以說,中國人民正在實踐中經(jīng)歷著、體驗著一場轟轟烈烈的愛國主義主題實踐活動,我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍也在實踐著、體驗著,勢必給我們留下寶貴的精神財富。云南省有很多革命遺址、紀(jì)念館,很多處于偏遠(yuǎn)山區(qū),那里經(jīng)濟(jì)較為落后,民風(fēng)純樸,很有利于開展愛國主義主題實踐日活動,增強(qiáng)信念,提升凝聚力。三是要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的培訓(xùn)。如果說理論學(xué)習(xí)、主題實踐日活動是提升素質(zhì)的主要手段,那么,抓好培訓(xùn),就是提升技能的最好辦法。因培訓(xùn)具有系統(tǒng)和集中的特點,參訓(xùn)人員可以集中精神和精力,在最短的時間內(nèi)掌握培訓(xùn)內(nèi)容,提升工作技能。外派培訓(xùn)和內(nèi)部自主培訓(xùn)要有機(jī)結(jié)合起來,盡量形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系,逐步將參訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的業(yè)務(wù)技能提升上去。這里強(qiáng)調(diào)的是,一定要根據(jù)實際工作需要,設(shè)計和參加培訓(xùn)項目,做到培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作密切結(jié)合,這不但有利于培訓(xùn)內(nèi)容的消化吸收,增長才干,更有利于推動工作。
二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要切實完善紀(jì)檢監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò),提高系統(tǒng)化工作水平高效、系統(tǒng)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是工作取得實效的基礎(chǔ)條件。一直以來,公司各級紀(jì)檢監(jiān)察員在本部門黨委(黨支部)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)公司紀(jì)委各階段工作重點和任務(wù)安排開展工作,同時履行本部門紀(jì)檢工作職責(zé)。據(jù)初步了解,基層紀(jì)檢工作人員同時在履行著其他黨群工作,而且這樣的工作量占到大部分,一定程度上使紀(jì)檢監(jiān)察員感覺到專業(yè)成長的茫然,這與其定位的不確定性有很大關(guān)系。長期來看,公司紀(jì)委將在推進(jìn)各級干部履職考核、案件查處、效能監(jiān)察等重點工作中加大力度,為避免紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的擴(kuò)大與公司生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)總量控制產(chǎn)生矛盾,加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備和工作聯(lián)系,形成紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的系統(tǒng)工作格局是必然趨勢。
一是要在制度和體系上明確各級紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé),定崗核編,穩(wěn)固紀(jì)檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)。將各級黨群部門紀(jì)檢監(jiān)察員崗位納入公司紀(jì)委統(tǒng)一崗位序列,明確編制和工作職責(zé),逐步形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的運作方式。各級紀(jì)檢監(jiān)察員原則上不再兼做其他非紀(jì)檢工作,因為從目前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,加強(qiáng)對人財物使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,推進(jìn)效能監(jiān)察等工作任務(wù)來說,各級紀(jì)檢監(jiān)察員的任務(wù)將更重,需要以單序列的崗位,集中精神和精力來做事,這更有利于這支隊伍的成長,更有利于工作效率的提升,更有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。
二是建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察體系,組織各部門紀(jì)檢監(jiān)察員參與公司內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行情況及各項工作任務(wù)落實情況審核,提升系統(tǒng)工作質(zhì)量。此項工作將促使各級紀(jì)檢監(jiān)察員對公司各項紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程、制度的了解,通過相互檢查,來發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,促進(jìn)各級紀(jì)檢部門工作到位,促進(jìn)各部門提升紀(jì)檢工作的主動性,提升整個紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)知識覆蓋面,為紀(jì)檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部工作、人員交流做好準(zhǔn)備。
三是加強(qiáng)勤廉文化建設(shè),提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)凝聚力。勤廉文化建設(shè)是當(dāng)前乃至今后長時期內(nèi)要加強(qiáng)的工作,以案說法、警示教育等直接的宣傳教育活動在教育干部、完善制度等方面具有非常重要的作用,而加強(qiáng)勤廉文化建設(shè),需要在現(xiàn)有的案例式教育的模式上進(jìn)一步開拓創(chuàng)新,形成一種文化氛圍,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠常思、長想,進(jìn)而提升各級干部的防范意識。這個工作需要紀(jì)檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)來運作,在運作的過程中提升系統(tǒng)工作合力和向心力,增強(qiáng)隊伍的戰(zhàn)斗力。勤廉文化建設(shè)具體工作有待紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)思考。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍系統(tǒng)化建設(shè)有待于在組織、制度和文化上有所開拓。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),要切實以人為本,營造成長進(jìn)步良好環(huán)境,提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍工作積極性、主動性和創(chuàng)造性
以人為本,是提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍工作熱情,增強(qiáng)工作積極性和主動性的一個重要條件。的以人為本地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,需要在哲學(xué)上認(rèn)識這項工作,需要創(chuàng)造條件和氛圍,使紀(jì)檢監(jiān)察工作人員增長才干,安心工作,不斷進(jìn)步。
一是從辯證法的角度上解決紀(jì)檢監(jiān)察員與各級干部之間的關(guān)系認(rèn)識問題,以正確的心態(tài)開展工作。這里以一個矛盾的例子來說明。人的需要是多方面的,然而成功的欲望是強(qiáng)烈的,因為成功最能引起別人的認(rèn)同,使其感受到價值。在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中,要涌現(xiàn)出上述觀點所認(rèn)同的成功人士恐怕很難,很多人不愿意同這個隊伍打交道,這也是紀(jì)檢工作的性質(zhì)和工作內(nèi)容決定的。在這樣的環(huán)境和氛圍下,為紀(jì)檢監(jiān)察隊伍創(chuàng)造良好的成長環(huán)境有一定的難度。然而,矛盾總是辯證統(tǒng)一的,從短時間來看,紀(jì)檢監(jiān)察員或紀(jì)檢干部對各級干部的矛盾在于監(jiān)督職能的履行,容易對立起來。然而從長期來看,監(jiān)督的目的就是為了減少干部犯錯誤貽誤終生的機(jī)會,促使其不斷進(jìn)步,這樣,雙方又統(tǒng)一了起來。所以強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍對紀(jì)檢工作的認(rèn)識問題,應(yīng)從辯證法的角度入手,使紀(jì)檢監(jiān)察員放開眼量,客觀分析所處的環(huán)境,正確認(rèn)識,加強(qiáng)同各級干部的溝通交流和教育,使各級干部心甘情愿地接受和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)。從這個隊伍的成長來說,還有一項工作是必須的,那就是創(chuàng)造條件,讓紀(jì)檢監(jiān)察員都成長起來。
二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。這與前面所說的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是密不可分的,這是增長這個隊伍活力和潛力的必不可少的環(huán)節(jié),也是一切進(jìn)步的基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)造展示才干的機(jī)會,建立良好的評價機(jī)制。信任是要有基礎(chǔ)的,而且紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)對一個紀(jì)檢員的信任是要通過實實在在的工作業(yè)績來體現(xiàn)的,為此,給每個人一個公平的機(jī)會,讓他們展示一下。進(jìn)步較快,成績較好的,要根據(jù)公司干部工作需要給予提拔;對工作成績不理想,結(jié)合其主觀努力和客觀條件,進(jìn)行綜合評判,幫助其改進(jìn)工作。如果長時間無任何業(yè)績,而且上進(jìn)心不強(qiáng)的,要穩(wěn)妥地將其調(diào)劑到其他部門,從事別項工作,這既是對組織負(fù)責(zé),也是對其本人負(fù)責(zé)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一份苦差事,然而就是這份苦差事,卻可以影響一個人、一個隊伍、甚至整個國家。翻開歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的講話,我們可以聽到那親切的叮嚀、莊嚴(yán)的囑托。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是光榮的,也是艱苦的,所以,作為這個隊伍中的一員,要時刻嚴(yán)格要求自己,多學(xué)習(xí),多體會,磨練自己。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,求真務(wù)實、埋頭苦干,永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。作為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察員隊伍的上級紀(jì)檢組織,要以專業(yè)化建設(shè)為方向,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍監(jiān)督檢查和依法依紀(jì)執(zhí)紀(jì)辦案的能力,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性,這是當(dāng)前乃至今后長時期的艱巨任務(wù)。
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黨的十七大明確提出:“加強(qiáng)政法隊伍建設(shè),做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。”這為我們加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)指明了方向,提出了新的更高要求。作為檢察長,在隊伍建設(shè)方面,我始終感到如履薄冰、如臨深淵,稍一松懈就容易出問題。因此,作為一把手必須時時刻刻繃緊隊伍建設(shè)這個弦,扎扎實實抓好隊伍的教育、管理,只有才能確保公正文明執(zhí)法,才能推動檢察工作健康發(fā)
展。
一、從素能上著力,夯實執(zhí)法基石
干警的執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。當(dāng)前群眾對執(zhí)法的要求越來越高,不僅要實體公正,還要求程序公正、形象公正。檢察官在辦案中的一言一行是否文明、正直,都直接影響到當(dāng)事人對案件處理是否公正的評價。這就需要檢察官不斷加強(qiáng)素質(zhì)能力培訓(xùn),在檢察業(yè)務(wù)中,以全面的法律知識和社會主義法治理念履行職責(zé);以豐富的社會經(jīng)驗保證對各類案件有正確認(rèn)知;以很強(qiáng)的思辨能力對案件事實和法律問題作出正確判斷。近年來,檢察隊伍的基本素質(zhì)有了一定的提高,執(zhí)法能力得到了逐年加強(qiáng),絕大多數(shù)干警都在不斷更新知識,不斷提高執(zhí)法水平,但檢察隊伍的
專業(yè)化水平尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展和任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在:
1、學(xué)歷和能力不相協(xié)調(diào)
文化層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察官隊伍的重要基礎(chǔ),但作為一名稱職檢察官,僅掌握法律知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須掌握大量邊緣學(xué)科的知識。就我院來說,近年來通過學(xué)歷教育,學(xué)歷層次有了迅速提高,我院在職在崗的26名人員中,具有本科以上學(xué)歷的16人。但在提升學(xué)歷過程中,大多強(qiáng)調(diào)法律專業(yè)的學(xué)習(xí),而往往忽視對相關(guān)專業(yè)和技能的學(xué)習(xí),造成專業(yè)門類、結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)、文化等綜合知識缺乏,干警法律運用能力、綜合表達(dá)能力和判斷應(yīng)變能力與新形
勢、新要求還有差距。2、執(zhí)法水平參差不齊
這主要體現(xiàn)在專業(yè)水平不高、職業(yè)責(zé)任不強(qiáng)和執(zhí)法形象有待進(jìn)一步提升方面。有的辦案人員欠缺對事實證據(jù)的綜合分析能力,不善于辦理法律關(guān)系較為復(fù)雜、新類型、新罪名案件,缺乏對被告人翻供、證人變證等應(yīng)變能力,對職務(wù)犯罪案件偵查缺乏熟練的審訊技巧。有的面對檢察業(yè)務(wù)工作的難點,如舉報線索少、突破案件難等因素,獨立思考、自主解決問題的能力不強(qiáng)。還有的干
警執(zhí)法不注意形象,態(tài)度生硬,做事拖拉,作風(fēng)浮躁等等。針對上述問題,我認(rèn)為加強(qiáng)檢察隊伍素質(zhì)建設(shè)要采取以下措施:
1、以人盡其才體現(xiàn)專業(yè)化在干警培養(yǎng)和使用上倡導(dǎo)“沒有最好的,只有最合適的”理念,建立能力匹配、適合機(jī)制,根據(jù)干警的不同能力特點,科學(xué)地安排到相應(yīng)的工作崗位上去,使其能力得到最大的發(fā)揮,從而做到人盡其才、各盡所能。同時要按照專業(yè)化建設(shè)的要求,不斷健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,有計劃、有步驟地進(jìn)行法學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識和崗位技能的培訓(xùn)。如對年輕干警要著重加強(qiáng)實際工作能力培養(yǎng),實現(xiàn)由知識型到能力型的轉(zhuǎn)變;對工作多年的干警,要強(qiáng)化他們的理性思維,培養(yǎng)他們的法
學(xué)功底,實現(xiàn)由實踐型到經(jīng)驗理論兼?zhèn)湫偷霓D(zhuǎn)變。
2、以人才培訓(xùn)保障專業(yè)化
人力資源培訓(xùn)和開發(fā)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高是至關(guān)重要的,只有通過培訓(xùn)和發(fā)展計劃才能使干警適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化,提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力。為此,應(yīng)結(jié)合檢察工作和檢察隊伍的實際,制定人力資源的培訓(xùn)與發(fā)展計劃,以實用性、有效性作為培訓(xùn)原則,以送出去培訓(xùn)和自行組織培訓(xùn)為途徑,將提高法律監(jiān)督能力的要求轉(zhuǎn)化為干警的自覺行為。近年來,我院重點進(jìn)行了司法考試培訓(xùn)、計算機(jī)技能培訓(xùn)以及崗位培訓(xùn)。自實行司考制度以來,我院共有7名干警通過了司
法考試,5名干警通過了全國計算機(jī)等級考試。
3、以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動專業(yè)化
加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高隊伍專業(yè)化水平的重要手段,要堅持以需求為先導(dǎo),以解決實際問題為目標(biāo),努力做到干警會用、軟件好用,真正實現(xiàn)案件程序“全流轉(zhuǎn)”和辦公辦案人員“全參與”。目前,雖然我院安裝了局域網(wǎng),由于網(wǎng)絡(luò)人才缺乏等原因,還沒有實行網(wǎng)上辦公辦案。在這個問
題上今后將有待加強(qiáng)。二、從思想上滲透,端正執(zhí)法觀念
從管理上講,我們往往重視制度化的“硬管理”,對于以價值觀、思想觀、職業(yè)道德觀等為重要內(nèi)容的“軟管理”卻相對容易忽視。實際上,以價值觀、思想觀、職業(yè)道德觀等為重要內(nèi)容的“軟管理”是我們實現(xiàn)有效管理的重要方法之一。在管理和機(jī)制運行中,只有“軟硬兼施”、剛?cè)嵯酀?jì),才能起到最佳的效果。而加強(qiáng)思想政治工作,從思想上滲透是“軟管理”的重要形式之一。只要干警的思想端正了,認(rèn)識上去了,行為就容易規(guī)范。所以,建立一支公正文明的檢察隊伍,
首先必須端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。
一是引導(dǎo)干警正確看待形勢。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代社會生活也在發(fā)生深刻變革,經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式的多樣化,帶來了檢察干警的政治信念、思想境界和人生價值取向,個別干警在認(rèn)識上或多或少發(fā)生一些偏差,甚至出現(xiàn)了違法違紀(jì)等問題。面對這種實際,要認(rèn)真分析干警隊伍的思想現(xiàn)狀,適時地進(jìn)行思想教育和正確引導(dǎo),適時安排黨性教育課和形勢分析會,經(jīng)常給干警灌輸黨的時事政策,傳達(dá)上級的指示決定,通報黨和國家新近發(fā)生的一系列重大事件,既宣講經(jīng)濟(jì)形勢,又分析時事政治,既宣講黨領(lǐng)導(dǎo)人民奔小康的可喜形勢,又客觀分析社會發(fā)展和改革進(jìn)程中出現(xiàn)的熱點問題,從而增強(qiáng)干警的政治意識、責(zé)任意識和憂患意識,保證政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。二是引導(dǎo)干警正確看待手中的權(quán)力。權(quán)力是把雙刃劍,檢察干警有法律賦予的職權(quán),這些權(quán)力用得好,對檢察事業(yè)起到積極的推動作用,用得不好,不僅使自己身敗名裂,還會給檢察機(jī)關(guān)抹黑。在這個問題上,我們每個人要算算“經(jīng)濟(jì)帳”,算算“成本帳”,看自己違法違紀(jì)劃不劃算。比方說,你現(xiàn)在四十歲,如是你能活到七十五歲,按年薪三萬元計算,可以光明正大地領(lǐng)取國家俸祿百萬元。但是,如果你冒著風(fēng)險貪污或受賄幾萬、十幾萬而因此丟掉工作,不僅名譽(yù)受損,經(jīng)濟(jì)上也不劃算。這是個再簡單不過的算術(shù)題,在我們面對誘惑的時候,我們就應(yīng)該計算一下,權(quán)衡一下,堅定我們的拒腐防變的意志。三是引導(dǎo)干警正確看待個人收入,自覺樹立奉獻(xiàn)意識。淳化縣是個貧困山區(qū)縣,財政困難,政法干警工資待遇相對較低。在這種情況下,要求我們的干警正確看待目前困難,要同下崗工人比,同風(fēng)里來雨里去的農(nóng)民兄弟比,同我們的過去比,增強(qiáng)職業(yè)自信心和自豪感。人總要是有一點精神的,檢察機(jī)關(guān)同樣需要自己的檢察精神,這種精神就是奉獻(xiàn)的精神、公仆的精神。
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三、從制度上加強(qiáng),規(guī)范執(zhí)法行為
有人說,制度不是最好的,但卻是最不可少的。沒有制度,管理就根本不存在。建設(shè)公正文明的檢察隊伍,必須在制度層面上探索出具體的實現(xiàn)途徑,把檢察工作和現(xiàn)代管理科學(xué)規(guī)律的要求充
分體現(xiàn)在具體的管理制度之中。
論文論如何加強(qiáng)檢察隊伍素質(zhì)建設(shè)來自免費論文網(wǎng)
1、完善對執(zhí)法活動監(jiān)督機(jī)制。
沒有規(guī)范,就沒有公正。這就要求重點健全執(zhí)法活動監(jiān)督機(jī)制,以“看得見的規(guī)范”追求“看得
見的公正”。
(1)建立辦案工作責(zé)任制度。根據(jù)本單位的特點,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制》,進(jìn)一步細(xì)化檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和不同崗位的一般干警的工作責(zé)任,采取檢察長與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與一般干警層層簽訂責(zé)任狀的辦法,進(jìn)一步落實監(jiān)督職責(zé)。出臺《檢察人員違法違紀(jì)行為處罰辦法》,規(guī)定在執(zhí)法活動發(fā)生違法違紀(jì)行為的連帶責(zé)任追究措施,根據(jù)行為人違法違紀(jì)性質(zhì),確定明確的懲處措施,并對行為人和直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)采取不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰,做到既告誡處罰行為人,又追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任,把分管領(lǐng)導(dǎo)、
科室負(fù)責(zé)人推到執(zhí)法活動監(jiān)督的前臺,形成公正執(zhí)法人人有責(zé)的良好氛圍。
(2)建立執(zhí)法質(zhì)量評價制度。從完善辦案質(zhì)量評價制度和評價機(jī)制入手,加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件偵查和各類刑事犯罪案件審查活動的監(jiān)督,確實抓好辦案質(zhì)量監(jiān)督、檢查與評比工作。通過建立健全《舉報線索管理協(xié)調(diào)工作制度》、《規(guī)范貪污賄賂案件偵查機(jī)制》、《規(guī)范瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制》和《規(guī)范控告申訴舉報機(jī)制》等,加強(qiáng)對自偵案件偵查活動的監(jiān)督,使職務(wù)犯罪偵查的整個過程,從線索的受理、登記、分流、初查、立案、偵查、備案、強(qiáng)制措施使用、審查起訴、保密、立卷和歸檔等各個環(huán)節(jié)都做到有章可循,有據(jù)可依,明確自偵部門辦案人員的執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)對自偵案件的立與不立、捕與不捕、訴與不訴等易發(fā)問題的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)工作,落實錯案追究責(zé)任,努力減少執(zhí)法的隨意性,促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高,杜絕違法辦案、辦人情案、辦關(guān)系案現(xiàn)象發(fā)生。出臺完善《辦案責(zé)任制度》、《主訴、主辦檢察官辦案制度》等,明確審查批捕起訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察部門干警在履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督過程中的工作責(zé)任,加強(qiáng)訴訟活動的跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)辦案人員履行法律監(jiān)督職責(zé),防止監(jiān)督不力、
該追不追、該抗不抗,提高法律監(jiān)督效力。(3)建立違法行為告誡制度。制訂《違規(guī)違紀(jì)行為待崗學(xué)習(xí)制度》、完善《規(guī)范檢察干警“八小時以外”行為的暫行規(guī)定》、《檢察干警誡勉制度》、《檢察干警重大事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》等,我院最近出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅組織紀(jì)律的補(bǔ)充規(guī)定》,加強(qiáng)對檢察隊伍的管理,明確檢察干警在八小時以外行為規(guī)范,不當(dāng)行為性質(zhì)的界定、以及違反規(guī)范要求所應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任,違規(guī)違紀(jì)行為的誡勉、待崗學(xué)習(xí)程序、誡勉學(xué)習(xí)方法以及對被誡勉學(xué)習(xí)處罰的干警經(jīng)濟(jì)處罰辦法、因監(jiān)督管理不善而發(fā)生干警違法違紀(jì)行為的部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法、程序與措施和加強(qiáng)對干警違法違紀(jì)行為與評價領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查措施,嚴(yán)格實行一崗雙責(zé),扎實抓好紀(jì)律執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與評比工作,確保與檢察工作有關(guān)紀(jì)律條規(guī)的落實。
2、加強(qiáng)對制度的落實
再好的制度要靠落實、靠執(zhí)行。所以,為確保各項制度的落實,必須抓好兩個監(jiān)督。一是抓好內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)對檢察干警履行職責(zé)、遵守法律法規(guī)、辦案紀(jì)律的監(jiān)督,定期不定期地檢查辦案質(zhì)量,采取辦案期限跟蹤、超期辦案預(yù)警、辦案質(zhì)量分析和違法辦案否決相結(jié)合的措施,完善個案跟蹤監(jiān)督機(jī)制。組織相關(guān)部門跟蹤自偵案件的偵查和監(jiān)督審查部門的辦案質(zhì)量,做好案件的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,落實跟蹤、檢查和評比措施,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動存在的問題。使執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)都置于紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督之下,防止檢察干警在執(zhí)法中出現(xiàn)濫用職權(quán)、違法辦案現(xiàn)象。二是抓好外部監(jiān)督。積極探索接受社會各界人士監(jiān)督的途徑,采取聘請廉政監(jiān)督員、定期走訪人大代表、向發(fā)案單位發(fā)放執(zhí)法活動監(jiān)督卡、設(shè)立檢察長信箱和公布舉報電話等形式,主動接受社會各界監(jiān)督。通過組織社會各界人士參與對檢察機(jī)關(guān)的工作檢查、評議,定期不定期地聽取社會各界人士對檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的意見和建議,及時了解檢察干警在社交圈、娛樂圈、生活圈的活動情況。針對群眾反映的問題,適時組織人員明查暗訪,采取相應(yīng)措施,做到防微杜漸。隊伍建設(shè)不僅是一個永恒的主題,也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。但是,只要我們堅持不懈地抓,與時俱進(jìn)地抓,這一定能打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊伍,就一定能促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,就一定能促進(jìn)檢察事業(yè)又快又好地發(fā)展。
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