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關(guān)于檢查落實非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策工作的情況匯報

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關(guān)于檢查落實非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策工作的情況匯報

關(guān)于檢查落實非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策工作的情況匯報

為全面貫徹落實云發(fā)(201*)5號和西發(fā)(201*)9號文件,進(jìn)一步完善和落實我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,根據(jù)州委的安排,我們于5月12日至24日對我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策貫徹落實情況進(jìn)行了檢查,F(xiàn)將工作情況匯報如下:

5月9日,州委辦召集了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就州委立項督查的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策的落實檢查進(jìn)行工作部署,以州委副秘書長能國璋同志為組長,以州監(jiān)察局、州經(jīng)貿(mào)委、州工商局等職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的檢查落實非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策督查工作小組。督查工作小組按會議要求,制定了工作時間表,擬定了督查工作有關(guān)事項的通知下發(fā)到縣(市)非公辦及州加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的27個成員單位,并于5月12日下午召開了27個成員單位負(fù)責(zé)人會議,5月13日工作小組邀請了13家非公企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。5月14日和5月20日,工作小組來到了對收費(fèi)意見大的單位景洪市國土資源管理局、州勞動就業(yè)服務(wù)中心、州勞動保障局進(jìn)行了調(diào)研。5月22-24日對市、縣非公辦及州加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組27個成員單位的工作總結(jié)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,F(xiàn)將對照檢查落實云發(fā)(201*)5號及西發(fā)(201*)9號文件的情況匯報如下:

一、我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境基本形成

201*年6月,州委、州政府召開了全州加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議,出臺了《中共西雙版納州委、西雙版納州人民政府關(guān)于貫徹云發(fā)[201*]5號文件的實施意見》,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、保障權(quán)益、簡化審批等方面,制定了一系列的政策措施。建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,州人民政府還與縣(市)政府簽訂了201*年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。實行非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度;對19戶重點(diǎn)非公有制企業(yè)實行了掛牌保護(hù);組建了西雙版納中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司,努力解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題;設(shè)立了投訴中心,開展了行風(fēng)評議,切實營造一個良好的非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。主要表現(xiàn)在:(一)個體工商戶和從業(yè)人員快速增長。

截止201*年3月,全州個體工商戶19090戶,比同期增長6.2%,從業(yè)人員30700人,增長11.7%,非公企業(yè)659戶,比同期增長23.9%,從業(yè)人員8750人,增長8.2%,一季度非公經(jīng)濟(jì)完成稅收4700萬元。

(二)實力提升,經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。

全州個體工商戶注冊資本金24961萬元,增長22.9%,非公企業(yè)注冊資本金83302萬元,增長71%;在新一輪深化國企改革中,非公企業(yè)積極參與,實現(xiàn)了低成本擴(kuò)張,在全州整體出售的61戶國企中有30戶被非公有制經(jīng)濟(jì)組織收購,占到近50%的比例,規(guī)模得以擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

(三)非公企業(yè)逐步向做大做強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

201*年,全州非公企業(yè)上繳稅金100萬元以上的有18戶,比201*年增加了10戶,50-100萬元的有9戶,進(jìn)出口貿(mào)易額在50萬元美元的企業(yè)10戶。非公經(jīng)濟(jì)的總體水平不斷提高,逐步向著做大做強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的政治地位和社會地位明顯提高。

政府放寬了非公有制企業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域,實行了稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵政策,在企業(yè)發(fā)展用地、資金扶持、保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益上與國有、集體經(jīng)濟(jì)一視同仁,加大了整治“四亂”的力度;加大了對各部門依法行政的監(jiān)督,注重提高辦事效率,改善服務(wù)水平。各級黨委、政府還大張旗鼓地表彰為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的人士。201*年受省政府表彰的我州出口創(chuàng)匯大戶2戶,先進(jìn)個體工商戶3戶;州委、州政府在去年召開的全州加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議上表彰了10戶納稅大戶、5戶進(jìn)出口貿(mào)易大戶、10戶先進(jìn)非公有制企業(yè)、10戶先進(jìn)個體工商戶、11名先進(jìn)個人。這些舉措,極大地鼓舞了非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心,提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的社會地位,各級人大、政協(xié)等吸納了不少非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才,給予了非公經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)有的政治地位。

二、存在的主要問題

我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的,許多非公企業(yè)認(rèn)為全州政策環(huán)境服務(wù)環(huán)境有較大改善,但也存在著阻礙發(fā)展的問題,主要是政策落實力度不夠,服務(wù)體系不健全。(一)就云發(fā)(201*)5號及西發(fā)(201*)9號文件執(zhí)行情況的檢查梳理,沒有落實的優(yōu)惠政策有以下5條:

1、西發(fā)(201*)9號第2條“落實扶持資金,建立非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)”規(guī)定,從201*年起州級財政每年安排200萬元專項資金用于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保及非公企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項目的貸款貼息。201*年州財政未撥付100萬元用于非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項目的貸款貼息專項資金。2、西發(fā)(201*)9號第2條款“加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的投入”規(guī)定,各級財政從201*年起每年安排一定數(shù)量的資金,作為各級非公辦的工作經(jīng)費(fèi),且增加比例不低于同期各級財政收入的增長速度。州級財政、景洪市已將該項納入財政預(yù)算進(jìn)行撥付,勐?h、勐臘縣至今未納入財政預(yù)算,幾年來都未給予工作經(jīng)費(fèi)上的支持。

3、西發(fā)(201*)9號第四條“簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量和水平”要求各縣(市)政府要建立和完善便民服務(wù)中心,實行“一條龍”或“一站式”服務(wù),各縣(市)均未落實。4、云發(fā)(201*)5號、西發(fā)(201*)9號“解決好外來投資者子女入學(xué)問題”沒有得到切實執(zhí)行。各地學(xué)校仍在執(zhí)行云政發(fā)(1998)225號文件,仍然收取借讀費(fèi)。一般小學(xué)400元/生.年,示范性小學(xué)600元/生.年,初中800元/生.年。非公經(jīng)濟(jì)業(yè)者沒有享受到本地公民的同等待遇。

5、西發(fā)(201*)9號第五條第4款“對非公有制企業(yè)納稅大戶和進(jìn)出口貿(mào)易大戶建立年度表彰獎勵制度”,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為納稅額的1%沒有兌現(xiàn)。(二)正在落實但落實還不到位的有12條:

1、西發(fā)(201*)9號第三條第一款“堅決制止各種亂收費(fèi)”沒有完全落實,部門的收費(fèi)項目多,且收費(fèi)部門對經(jīng)營者缺少批評教育方法,更多的是按法規(guī)、條例進(jìn)行處罰,收費(fèi)登記卡制度很難全面執(zhí)行。

2、西發(fā)(201*)9號第三條第2款“強(qiáng)化監(jiān)管”落實不到位。文件要求各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,每年開展針對非公有制經(jīng)濟(jì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”進(jìn)行一次大檢查。檢查結(jié)果要向社會公告并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,但落實不到位。

3、西發(fā)(201*)9號第三條第5款“暢通投訴渠道”,我州已成立了非公經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)委員會和投訴中心,由于監(jiān)察局人少事多,不能保證“事事有答復(fù),件件有落實”的文件要求。而投訴者不敢投訴,怕被打擊報復(fù)的心理仍然存在。

4、西發(fā)(201*)9號第四條第一款“切實簡化各種審批程序”執(zhí)行不到位。有的部門沒執(zhí)行政策公告制度,使非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主對政府的政策了解不夠。

5、西發(fā)(201*)9號第四條第2款“提高辦事效率和服務(wù)水平”沒有得到真正的落實。職能部門服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的主動性較差,幫助投資者用好政策,用足政策,用活政策幫助其發(fā)展的少。變相的吃、拿、卡、要依然存在。

6、西發(fā)(201*)9號第五條第1款“抓好政策宣傳”宣傳工作沒有做到家喻戶曉,特別是部門的政策宣傳工作更需加強(qiáng)。

7、西發(fā)(201*)9號第六條“抓住有利時機(jī),積極參與國企改革”,去年我州整體出售61戶國企,其中的31戶被非公經(jīng)濟(jì)組織購買。但參與改革的非公經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該享受的各項優(yōu)惠政策沒有完全得到享受。

8、西發(fā)(201*)9號第七條第2款“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)辦加掛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牌子的工作各縣(市)均未完成。勐海、勐臘縣非公經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的名稱仍然沿襲過去的舊稱“個私辦”,如今仍未更名為“非公辦”。9、缺乏引進(jìn)外資的獎勵機(jī)制及引進(jìn)人才的用人機(jī)制。10、部門協(xié)調(diào)有待改善。

11、政府在發(fā)展各類市場中介服務(wù)組織、培育市場體系、完善運(yùn)行機(jī)制工作有待加強(qiáng)。12、社會保障服務(wù)體系不健全、不完善。

三、幾點(diǎn)建議

一、按行政許可法要求,認(rèn)真清理地方部門的收費(fèi)行為,確定需進(jìn)行收費(fèi)的項目應(yīng)向社會進(jìn)行公示制,接受社會監(jiān)督。

二、按行政許可法要求,建議州委、州政府把發(fā)展和保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策納入地方性管理條例。

三、盡快制定引進(jìn)外資的獎勵機(jī)制和引進(jìn)人才的用人機(jī)制。

四、加強(qiáng)對公務(wù)人員隊伍的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高辦事效率,改善服務(wù)態(tài)度。

五、我州非公企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)含量低,管理和經(jīng)營人才簣乏,應(yīng)給予企業(yè)做大做強(qiáng)的政策引導(dǎo)和鼓勵,給予項目和融資上的支持。

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文山市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報

文山市位于云南省東南部,是文山州委、州政府所在地,全州政治經(jīng)濟(jì)文化信息中心,是云南省進(jìn)入沿海地區(qū)和通往東南亞國家的重要通道,境內(nèi)資源豐富,因盛產(chǎn)名貴中藥材三七被命名為“中國三七之鄉(xiāng)”。全市國土面積2977平方公里,轄7鄉(xiāng)8鎮(zhèn)137個村委會(社區(qū)),居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等10余種民族45.9萬人。長期以來,在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下,市委、市人民政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略來實施,認(rèn)真貫徹落實國家、省、州關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策,抓住全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史機(jī)遇,進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度,大膽探索適合文山區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,著力發(fā)展壯大生物資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶金化工、建筑建材和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè),全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效!笆晃濉逼陂g,全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值177.6億元,上繳稅金12.9億元,年均分別遞增15.3%和25.3%。201*年,全市非公企業(yè)發(fā)展到37143戶,其中個體工商戶23955戶,私營企業(yè)13188戶,從業(yè)人員5.1萬人,非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)49.5%。今年一季度,全市非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值11.4億元,同比增長15.2%。

二、主要工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為非公企業(yè)發(fā)展提供組織保障。“十一五”期間,受國際金融危機(jī)及其他因素影響,非公企業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻,壓力巨大。為此,我市及時成立了由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè),采取邊調(diào)研、邊督查、邊解決問題的工作機(jī)制,深入非公企業(yè)開展調(diào)研,積極研究制定應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施,協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題,努力推進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)出臺配套措施,為非公企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。201*年以來,我市根據(jù)國家和省出臺的促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策,結(jié)合實際,相繼制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》等數(shù)十個加快中小企業(yè)發(fā)展的文件。同時,為加大招商引資力度,先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境全面推進(jìn)招商引資工作的實施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實施意見》等措施,進(jìn)一步細(xì)化、落實省政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神,有效地支持了中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展。201*年,為應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊,我市在認(rèn)真貫徹落實省電價補(bǔ)貼政策及州人民政府《關(guān)于積極應(yīng)對金融危

機(jī)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的實施意見》的基礎(chǔ)上,研究制定了《文山縣積極應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的實施意見》,出臺了促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的“十項”政策措施,有效促進(jìn)了非公企業(yè)生產(chǎn)回暖。

(三)加大扶持力度,為非公企業(yè)發(fā)展提供資金保障。資金扶持方面:201*年政府注入3000萬元資金成立了市融資擔(dān)保有限公司,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)資金幫助企業(yè)解決資金不足的困難,到201*年底累計為中小企業(yè)擔(dān)保貸款38筆18815萬元,緩解企業(yè)資金壓力。從201*年起,我市每年預(yù)算安排500萬元新型工業(yè)化發(fā)展專項資金、500萬元商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項資金,用于扶持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流業(yè)。建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制,201*年和201*年連續(xù)兩年對37戶優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵,兌現(xiàn)獎勵資金689.5萬元,兌現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠政策獎勵資金4052萬元,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心和決心。積極爭取上級部門專項資金扶持,“十一五”期間,共申報中小企業(yè)發(fā)展扶持資金項目23個,技改資金項目15個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金項目20個,節(jié)能資金項目6個,獲得扶持資金近201*萬元。今年,我市已向國家和省申報扶持項目15個,擬申請扶持資金1900余萬元。政策扶持方面:按照國家和省、州加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我市制定了貫徹落實的具體措施,認(rèn)真落實和兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策,共兌付三七藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收獎勵資金255.6萬元,累計為6戶福

利企業(yè)和1戶資源綜合利用企業(yè)退稅5865萬元。

(四)優(yōu)化投資環(huán)境,為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入實施“四大主題十六項制度”,切實加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平,為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。制定出臺了改善投資環(huán)境等一系列政策措施,進(jìn)一步簡化辦事程序。凡涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項,明確一個主辦部門,申辦人或企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料,由主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成”的要求,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證,避免交叉審批和重復(fù)審批!笆晃濉逼陂g,共取消行政審批事項270項。二是提高辦事效率。以市便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心為主要平臺,強(qiáng)化“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)的快速辦事通道,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口,為投資者提供快捷、高效的服務(wù)。對80萬噸氧化鋁、云科藥業(yè)文山產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項目實行特事特辦,全程跟蹤服務(wù),及時幫助企業(yè)解決在項目立項、土地征用,水、電、路建設(shè)等方面遇到的困難和問題,促進(jìn)了項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

(五)加快設(shè)施建設(shè),為非公企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊緊依托全州及周邊地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)品和“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢,按照“設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、適度超前”的規(guī)劃原則和“一園多區(qū),一區(qū)多能”的發(fā)展

模式,全面加快馬塘工業(yè)園區(qū)和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,促進(jìn)非公企業(yè)聚集發(fā)展。馬塘工業(yè)園區(qū)和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,目前共引進(jìn)50余戶企業(yè)入園發(fā)展,吸納項目投資53.6億元,被確定為省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。201*年,兩個園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值10.9億元,占全市工業(yè)增加值的31.1%。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。先后建成了日供水5000立方米的小河尾供水工程、日供水201*0立方米的暮底河供水工程、220千伏安變電站、110千伏安變電站以及部分道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目,為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水、電等能源保障。

(六)加快項目建設(shè),為非公企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。一是狠抓以氧化鋁為主的冶金工業(yè)項目建設(shè)。目前,80萬噸氧化鋁主體工程和配套的4條石灰生產(chǎn)線已基本完工,年產(chǎn)3萬噸電解錳已完成一、二期建設(shè),配套氯堿項目于201*年10月正式開工建設(shè),整個項目預(yù)計今年內(nèi)投入試生產(chǎn)。二是全面加快以三七為主的生物資源開發(fā)。目前,三七綜合加工生產(chǎn)線、三七飲片生產(chǎn)線、化妝品生產(chǎn)線已完成投產(chǎn),云科藥業(yè)三七提取生產(chǎn)線正有序推進(jìn)。三是加快企業(yè)技改。目前,壯山公司三線技改已完成投入試生產(chǎn),5戶免燒磚生產(chǎn)企業(yè)已建成投產(chǎn),通用機(jī)械制造廠、云荷紙業(yè)公司搬遷建設(shè)工作正有序推進(jìn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品加工項目建設(shè),建成了馬塘馮家糧油公司二期面條生產(chǎn)線、知味園公司甜白酒生產(chǎn)線等9個農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

(七)強(qiáng)化創(chuàng)新節(jié)能,非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵中小企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式,在共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、研究制定新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新,全面提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。累計拆除4條高耗能生產(chǎn)線,技改建設(shè)12500千伏安和16500千伏安礦熱電爐各1臺,年可節(jié)約標(biāo)煤34000噸。關(guān)閉了24戶粘土磚生產(chǎn)企業(yè),年可節(jié)約燃煤1.2萬噸,節(jié)約耕地200畝,減少二氧化硫排放量約430噸。積極組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn),共有10戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)通過審核驗收。

(八)實施人才支持,促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。自1999年以來,市委、市人民政府每年根據(jù)企業(yè)需要,選派工作扎實、具有一定專長的機(jī)關(guān)干部到市內(nèi)有一定規(guī)模的非公企業(yè)幫助工作。選派干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和工作單位優(yōu)勢,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,積極為企業(yè)收集信息、跑項目、爭資金,有效提高了企業(yè)辦事和工作效率,促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于選派干部工作扎實,具備滿足企業(yè)工作需要的條件,大多數(shù)干部選派期滿后,許多非公企業(yè)紛紛要求延長選派時間或再選派干部幫助工作。

四、下步工作打算

按照省、州關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求,結(jié)合市情實際,下步工作中我市將重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入貫徹落實省

政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,對重點(diǎn)非公企業(yè)繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,進(jìn)一步落實企業(yè)投訴處理規(guī)定,依法協(xié)調(diào)處理侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。強(qiáng)化非公企業(yè)發(fā)展的社會協(xié)調(diào)工作,及時解決非公企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,動員社會力量支持非公企業(yè)發(fā)展。組織梳理和整合現(xiàn)有各類扶持政策,重點(diǎn)對各類行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行檢查清理,堅決制止和糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,進(jìn)一步完善非公企業(yè)激勵機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和決心,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)非公企業(yè)集聚。一是加快生物資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托三七產(chǎn)業(yè)園區(qū),以建設(shè)云藥初加工中心和原料供應(yīng)基地為目標(biāo),以開發(fā)植物藥、中藥、民族藥、保健食品、化妝品為重點(diǎn),加快技術(shù)裝備改造,提高新藥研制能力,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代,推動粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,逐步形成以三七開發(fā)為主的生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群。二是加快發(fā)展冶金化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好80萬噸氧化鋁配套及服務(wù)項目、10萬噸電鋅、3萬噸電解錳生產(chǎn)線三期等重大項目建設(shè),逐步形成冶金化工產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展建材及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好壯山公司日產(chǎn)2500噸水泥熟料第四條生產(chǎn)線、規(guī);摇⑿滦蛪Σ纳a(chǎn)線、機(jī)械制造等項目建設(shè),逐步形成以新型墻材、水泥、機(jī)械裝備為主的建材及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。四是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧油制品、畜產(chǎn)品、烤煙、辣椒、木本油料等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好日榨3000噸甘蔗、核桃深加工、辣椒加工等項目建設(shè),積極構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。五是加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好盤龍河流域能源開發(fā)等項目建設(shè),增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。

(三)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加快非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建活動,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量信用體系,提升計量檢測技術(shù)和管理水平。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立檢驗檢測公共服務(wù)平臺,規(guī)范整頓不符合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品,推動產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)知名度。

(四)加快市場開拓,促進(jìn)非公企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大政策扶持力度,鼓勵非公企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新,推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù),力爭在創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新突破。引導(dǎo)和支持非公企業(yè)加快實施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓國內(nèi)國際市場。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制。積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理水平,提高企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)的管理水平。

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