XX流動人口服務和管理工作自查報告

XX流動人口服務和管理工作

自查報告

今年開展流動人口服務和管理工作以來，從內地各省市來我鄉(xiāng)打工的流動人口已陸續(xù)增多。雖然流動人口的到來巨大地推動了我鄉(xiāng)的經濟發(fā)展，但是也給我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定帶來許多不安定因素，如：流動人員和雇主之間因拖欠工資而引發(fā)斗毆事件及偷盜案件明顯增多等。所以如何加強對流動人口的控制和管理，是擺在我鄉(xiāng)社會治安面前的重中之重。鄉(xiāng)黨委、政府根據縣綜治委有關文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府大力支持下，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內的流動人口進行了拉網式的清查，通過清查工作的開展收到了預期的效果，同時也有效地遏制了刑事案件的再次攀升�，F(xiàn)將本鄉(xiāng)開展的流動人口清查活動總結如下：

一、全面動員、周密布署

鄉(xiāng)綜治委在接到縣綜治委下發(fā)的文件精神指示后，迅速將有關文件精神傳達給鄉(xiāng)黨委、政府主要領導，鄉(xiāng)領導對此事很重視，當即召開會議商議如何加強對流動人口的清查和管理。并及時召開了全鄉(xiāng)流動人口清查動員會,動員全鄉(xiāng)干部齊心協(xié)力抓好這次流動人口清查工作。要求：一是對鄉(xiāng)轄區(qū)內的流動人口進行拉網式清查，做到不漏登。二是做好流動人口法律法規(guī)宣傳，使他們對基本法律知識入腦、入心。三是配合派出所做好流動人口網上比對工作和暫住的證辦理。四是徹底查清在我鄉(xiāng)轄區(qū)內的xx流動人口底數(shù)，做好他們的思想教育工作，規(guī)定在指定的范圍內信教。五是鄉(xiāng)綜治辦、派出所、武裝部、司法所要聯(lián)合加大全鄉(xiāng)治安巡查力度，要全天候地巡邏和執(zhí)勤，確保全鄉(xiāng)的社會治安穩(wěn)定。

二、加大宣傳、嚴加防范

全鄉(xiāng)成立了以xx為組長，xx為副組長的流動人口清查領導小組。具體工作由xx負責指揮，協(xié)調組織綜治辦、派出所、武裝部、司法所、計生辦分階段、分時段地對全鄉(xiāng)各村轄區(qū)流動人口進行拉網式的清查，在清查過程中充分利用廣播、橫幅、標語、宣傳單等形式向流動人口宣傳各項法律知識。前后共懸掛橫幅5條，張貼宣傳標識67條，發(fā)放宣傳單800多份，通過宣傳使來我鄉(xiāng)打工的流動人員更好地明白相關的法律法規(guī)知識，使他們自覺遵守本村的各項規(guī)章制度，同時又降低了流動人口違法犯罪的機率。

截止到目前，xx流管辦共清查登記流動人口總數(shù)為：xx人，其中：xx人，男xx人、女xx人。內地流動人口xx人、男xx人、女xx人，已辦居住證xx人。這xx人全部居住在各村居民家或棉花地中，出租房屋共計：xx間。

三、存在的不足

1、對流動人口的宣傳力度，做得還不夠好。2、對轄區(qū)內偏遠地區(qū)無法隨時清查如：xxx3、在對流動人口的服務管理上還有待完善。

擴展閱讀：xx區(qū)流動人口服務管理工作匯報

xx區(qū)流動人口服務管理工作匯報

今年以來，在市人口委流管科的精心指導和流動辦全體同志的共同努力下，全區(qū)以“統(tǒng)籌管理，服務均等，信息共享，區(qū)域協(xié)作，雙項考核”為統(tǒng)領，以堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”為原則，以抓流動人口免費計劃生育技術服務為突破口，在健全流動人口計劃生育服務管理機制、完善服務管理網絡、落實服務管理人員、經費和優(yōu)質服務上下功夫、抓落實�，F(xiàn)就流動人口“一盤棋”、《條例》執(zhí)行、省、市級先進社區(qū)創(chuàng)建工作情況匯報如下：

一、“一盤棋”工作情況

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計劃生育全國“一盤棋”格局構建工作作為新時期統(tǒng)籌解決人口問題的一項主要任務，納入了全區(qū)目標管理，擺放到了整體工作的突出位來抓，并多次召開會議進行研究部署，并按照市人口和計劃生育委員會關于印發(fā)201*年實現(xiàn)流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案通知的要求，我區(qū)及時制定下發(fā)《xx區(qū)201*年流動人口計劃生育“一盤棋”工作實施方案》。提出了具體的工作目標和重點任務，建立了考評機制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級均成立了流動人口計劃生育工作領導小組，具體負責此項工作的運作和督查工作，定期召開會議研究部署工作，解決工作中的困難和問題。

（一）“十二五”人口和經濟社會發(fā)展規(guī)劃中流動人口計劃生育服務管理政策措施

今年以來，我區(qū)啟動流動人口計劃生育均等化服務試點工作后，主要加強了城區(qū)人口計生工作網絡建設。落實流動人口屬地管理，建立相關部門之間聯(lián)動、協(xié)查、配合和信息通報制度，全面建立“單位負責、社區(qū)管理、居民參與”的城市社區(qū)人口計劃生育工作新機制。加強流動人口計劃生育法制建設，推動流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規(guī)范化。在區(qū)流動人口服務中心設立流動人口免費服務快速通道，有效解決流動人口證件辦理難、免費節(jié)育措施落實難、生殖健康服務難等問題，為全區(qū)流動人口提供與戶籍人口同等的服務。

（二）整合基層服務管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制

區(qū)四大家把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務和管理工作與本部門管理緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責，強化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導服務的責任，發(fā)揮督導其主觀職能作用，認真分解任務，

落實職責，落實獎懲，落實目標考核。

（三）流動人口專項工作經費預算、投入情況

今年以來，我們按照與戶籍人口同等的投入標準，認真研究和確定了流動人口計劃生育基本公共服務項目及開支，將流動人口計劃生育工作所需經費納入區(qū)級財政預算，并確保到位，保證了流動人口基本公共服務均等化試點工作順利開展。

（四）全員流動人口數(shù)據庫建設情況

我們建立了全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，內容涵蓋了全員流動人口個案信息數(shù)據庫，據此掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領導決策和服務管理提供數(shù)據支撐。在今年6月份，應市上要求我們在全區(qū)開展了全員流動人口清理清查和信息更新錄入工作，把清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學決策的工作目標。據第三季度流動人口清查報表匯總顯示，我區(qū)流動人口11756人，已全部錄入在庫。

（五）國家PADIS系統(tǒng)應用情況

近年來我們全面抓好全國流動人口計劃生育服務管理工作平臺的應用，實現(xiàn)網上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務，要求鎮(zhèn)、辦信息員按照首辦負責制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當天予以處和情況反饋。當天難以解決或把握不準的，

必須于一周內予以答復，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。對流入我轄區(qū)的已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息及時通報其戶籍所在地。對流出的流動人口避孕節(jié)育檢查信息及時接收。按照國家《流動人口計劃生育工作條例》的要求，在對當事人相關申請材料與其戶籍所在地核實無誤后，為擬在現(xiàn)居住地生育第一個子女的流動育齡夫妻辦理“一孩生育服務登記”，并在自辦理之日起15個工作日內將辦理結果通報流動人口戶籍所在地，并為流動人口出具系統(tǒng)打印的紙質材料。

（六）流動人口計劃生育管理情況和違反政策生育情況近年來，我區(qū)加強流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機制建設，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當事人落實補救措施。對調查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當事人在異地低于戶籍地標準繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調配合的困難，由縣、鄉(xiāng)之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權益的原則協(xié)商解決。

（七）糾正各種侵害流動人口合法權益行為和查處各類侵權案件情況

近年來，我們和婦聯(lián)、人社部門加強流動婦女維權網絡建設。切實發(fā)揮區(qū)、辦、村三級婦女維權組織的作用，發(fā)放流動

婦女維權服務卡，做好流動婦女接訪工作；區(qū)總工會積極在各類流動婦女較多的企業(yè)推進建立職代會等多種形式的企業(yè)民主管理組織，堅持平等協(xié)商簽訂集體合同和女職工權益保護專項合同；區(qū)人社局在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)及規(guī)模較大的企業(yè)建立勞動爭議調解委員會102家，形成了一個涵蓋全區(qū)基層的勞動爭議調處網絡體系，將勞動爭議消滅在萌芽狀態(tài)，為維護女職工的合法權益提供組織保障。建立了方便快捷的咨詢、舉報、仲裁、訴訟服務機制。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局不斷健全婦女法律援助機制，發(fā)放法律援助卡，成立區(qū)婦女維權法律專家團，深入流動婦女之中開展法制宣傳教育、提供專業(yè)咨詢、法律援助等服務活動；區(qū)人社局進一步完善了勞動保障政策法規(guī)咨詢服務體系，面向社會提供政策解答、信息咨詢服務、受理電話舉報投訴；對農民工拖欠工資和工傷醫(yī)療，簡化程序快立快審快結，特別是對法律援助案子，更是突出一個快字，充分體現(xiàn)對弱勢群體的關懷。

（八）流動人口便民維權措施落實情況

近年來，我們通過免費為流動人口農民工提供避孕藥具，組織技術人員上門提供科普知識，生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入村組，召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對農民工的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂

計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生“三結合”幫扶戶。關心他們的生產、生活和生育，及時解決他們的實際困難。把生育關懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當事人手中。對流入我區(qū)的人員，建立聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳，同管理，同服務。

（九）流動人口計劃生育“關懷關愛”活動開展情況及流動人口計劃生育協(xié)會建設情況

我區(qū)積極完善利益導向政策，為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務和幫扶獎勵。豐富和完善服務形式，不斷完善利益導向機制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務和其他入學入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務質量和管理水平。在流動人口集中的社區(qū)市場成立流動人口計生協(xié)會。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經理、老板加入計生協(xié)會組織，形成多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、

自我服務的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責任，實行會長負責制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務的新模式。

（十）開展為農民工送溫暖“六個一”活動情況我們通過向廣大農民工寄發(fā)慰問信、發(fā)放維權宣傳手冊、開展法律咨詢等形式，大力宣傳《計劃生育法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產法》等法律法規(guī)。以外出務工農民集中的鎮(zhèn)、辦和農民工就業(yè)較集中的產、行業(yè)為重點，通過召開農民工座談會、進村入戶問卷調查等形式，傾聽農民工群體關于權益維護的呼聲建議，進一步推動建立和完善綜合維權機制。聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局，在春節(jié)前對全區(qū)境內企業(yè)農民工工資兌付情況進行一次全面的監(jiān)督檢查，保證農民工足額領到工資回家過年。開展“四送”走訪慰問活動。組織各級結合實際，為農民工“送溫暖、送文化、送法律、送崗位”活動，切實幫助和解決農民工最現(xiàn)實最直接的困難和問題。

（十一）區(qū)域協(xié)作

近年來，我們進一步規(guī)范協(xié)作內容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務目的，加快計劃生育服務管理區(qū)域一體化進程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務管理工作。將流動人口計劃生育工作納入區(qū)委、區(qū)政府人口目標管理責任制考核，強化對流動人口計生工作督導檢

查。實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網上監(jiān)控、抽樣調查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責任、履行職責情況為主要內容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、孕情環(huán)情檢測不落實等現(xiàn)象，根據不同情況按比例分別落實職責、做好管理服務工作。

二、均等化試點工作情況

咸陽市被國家確定為創(chuàng)新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市后，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把試點工作放在突出位予以安排部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導多次聽取計生局關于試點工作的匯報，專題研究部署，協(xié)調財政、教育等部門解決有關問題。并及時成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)四大家主管領導為副組長，14個職能部門主要負責人為成員的試點工作領導小組。并把流動人口均等化服務試點工作納入201*年人口和計劃生育工作要點，強力推進。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，以區(qū)委、區(qū)政府名義制定下發(fā)試點實施方案，分解落實相關部門工作任務，全面推進流動人口均等化服務試點工作。并在3月24日率先啟動試點工作。《實施方案》要求各鎮(zhèn)辦、各部門要堅持黨政領導、部門協(xié)作、優(yōu)勢互補、各負其責，

齊抓共管推進此項工作。建立區(qū)級、鎮(zhèn)辦和社區(qū)三級服務管理網絡，規(guī)范管理，加大經費投入保障。建立以宣傳倡導、便民維權、避孕節(jié)育生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等均等化服務工作機制。將流動人口均等化服務試點工作作為人口計生目標管理責任制考核評估重要內容，加大督促檢查和獎懲力度，確保流動人口均等化服務試點工作取得實效。區(qū)上印制了《致新市民的公開信》、《致房屋業(yè)主的一封信》、親情卡、連心卡、均等化服務明白卡、流動人口均等化知識問答、流動人口工作條例問答、流動人口服務指南、服務承諾等宣傳品10萬余份，在節(jié)假日上街向流動人口發(fā)放。鎮(zhèn)辦、社區(qū)在運用宣傳標語、板報為群眾搞好計生宣傳教育的同時，流動人口計生協(xié)管員、中心戶長深入到出租房對流入人員開展“零距離”的計劃生育和生殖健康宣傳，轉變了流入人口的婚育觀念，提高了流入人口對《流動人口婚育證明》查證、驗證工作的認識。在全區(qū)全面開展了流動人口服務管理“三清楚、六均等、一滿意”活動。在計生局一樓設立xx區(qū)流動人口服務中心，方便群眾咨詢辦理計生事務。渭陽街道辦金家莊村結合計劃生育村（居）民自治工作，對流動人口實行規(guī)范化的合同管理。開展以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的“三為主”工作機制，創(chuàng)造了“城區(qū)流入抓社區(qū)、市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”新模式。幫助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難。堿灘村成立了流動人口服

務站，對流入的廣大育齡人口實行動態(tài)管理，更加精確的掌握流入人口的居住情況。并提出了“您到來我歡迎，您需要我服務”的口號，為育齡人口提供免費的計劃生育技術服務、相關的致富信息、就業(yè)崗位、幫助解決子女入學入托。為了更好地幫助流動人口困難家庭，文匯辦在探索建立和完善流動人口關懷長效機制的過程中，建立了流動人口計生愛心超市。通過發(fā)放“愛心倡議書”、公布“愛心捐贈”熱線電話、開展“我為流動人口獻愛心捐款、捐物”等活動為流動人口愛心超市的正常運作提供物質保證。流動人口困難家庭憑計生愛心領貨券就可領取所需的基本生活用品。從201*年開始，我區(qū)為流動人口已婚育齡婦女印發(fā)了流動人口計劃生育服務手冊，實施定期免費“三查”。為了方便群眾，服務站醫(yī)護人員組成醫(yī)療隊每月定期深入到各社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)為流動人口育齡婦女進行體檢，拓寬服務項目，免費增添了心電圖、測量血壓、血糖測試等六項常規(guī)檢查。還在流動人口密集的社區(qū)設了流動人口避孕藥具自助領取箱，細致周到的服務既提高了流動人口對計生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務”工作落到了實處。推進了流動人口服務均等化。

三、《流動人口計劃生育條例》執(zhí)行情況

根據國家、省、市的安排，我區(qū)在6月底對國家《流動人口計劃生育工作條例》及《全國流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范》的貫徹落實情況進行了自查。自《條例》頒布實施以

來，我區(qū)及各相關部門以穩(wěn)定低生育水平，維護流動人口合法權益為宗旨，完善管理機制、強化責任落實、加大服務力度，初步形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位負責、政策推動、社區(qū)服務、群眾參與、居民自治”的工作格局，全區(qū)流動人口中已婚育齡婦女持證率和計劃生育率分別達到了91%和95%。（一）領導重視，管理機制日趨健全。xx區(qū)結合《條例》和《規(guī)范》精神，及時修改和完善了《xx區(qū)流動人口管理工作實施意見》，并從組織機構建設、宣傳教育、責任制落實、目標管理和經費保障等多個方面，對25個相關職能部門的職責進行了明確和量化，為流動人口計生管理工作的扎實開展提供了強有力的組織保障。

（二）廣泛宣傳，輿論導向逐步轉變。在深入開展《條例》和《規(guī)范》宣傳月、進社區(qū)、進企業(yè)、輔導班等活動的基礎上，抓住春節(jié)、農忙等返鄉(xiāng)高峰期，采取發(fā)放慰問信、廣場咨詢、知識競猜、文藝演出等形式，在流動人口聚集地面對面的開展法律、生殖健康知識咨詢和《條例》及《規(guī)范》的宣傳活動,對《條例》和《規(guī)范》進行了全方位、多層次、多形式的宣傳活動，有效提高了人們對流動人口計劃生育工作重要性的認識。自《條例》和《規(guī)范》頒布以來，全區(qū)累計開展各種形式的培訓37場，發(fā)放宣傳冊8000余份、宣傳品3萬余份，培訓總人數(shù)達6000多人，為相關工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。

（三）注重創(chuàng)新，信息平臺迅速搭建。自201*年以來，xx區(qū)進一步加快了流動人口計生管理工作的信息化建設步伐，在實現(xiàn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）的三級聯(lián)網的基礎上，全面建立了全員流動人口信息庫，初步實現(xiàn)了計生部門間的信息互通與資源共享，推動了現(xiàn)居住地與戶籍地的協(xié)作管理，201*年以來，全區(qū)作為流出地應反饋協(xié)查信息728條，已反饋信息697條，反饋率95.7%，為全區(qū)流動人口信息化工作的開展奠定了基礎。

四、省、市級先進社區(qū)創(chuàng)建情況

創(chuàng)建省級人口和計劃生育先進社區(qū)既是省人口計生委安排的一項工作任務，也是推動我區(qū)社區(qū)人口計生工作整體上檔升級的強大動力。今年年初我們就指派專人長期包抓社區(qū)，堅持面上綜合治理，點上規(guī)范管理，強化優(yōu)質服務，注重實際效果，形成上下聯(lián)動，責任到人，層層落實，齊抓共管，使社區(qū)成為流動人口計劃生育管理服務的基礎平臺，真正將流動人口計劃生育管理服務在社區(qū)這一平臺和常住人口同管理、同服務，從基層提升全區(qū)計劃生育工作管理水平。

我們在推進流動人口計劃生育服務管理方面作了一些積極探索，也取得了一定的成績，但是，與廣大育齡群眾的需求相比還有不少差距，在今后的工作中，我們要不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動基層流動人口計劃生育工作機制不斷創(chuàng)新，全面提升我區(qū)流動人口計劃生育工作再上新水平。

xxxx年x月x日

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