林業(yè)科技工作中存在的問(wèn)題
林業(yè)科技推廣工作存的問(wèn)題及建議
一、林業(yè)科技工作中存在的問(wèn)題
（一）林業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)政投資不足，不利于項(xiàng)目的后期管理。由于財(cái)政補(bǔ)助資金僅夠購(gòu)買種苗及開(kāi)支部分肥料、整地、植苗等費(fèi)用，基地建成后至投產(chǎn)前缺乏管理資金，特別是白夾竹低效林改造項(xiàng)目，必須連續(xù)3年投入進(jìn)行綜合改造措施才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此資金匱乏成為影響項(xiàng)目建設(shè)成效的重要因素。
（二）林業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，不具備規(guī)�；�(jīng)營(yíng)條件，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力受影響。
（三）林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，工作開(kāi)展困難。由于財(cái)政沒(méi)有將林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)科技推廣工作經(jīng)費(fèi)缺乏，工作開(kāi)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為差額撥款事業(yè)單位，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)收入，工資難保。國(guó)有林場(chǎng)（所）為自收自支事業(yè)單位，由于沒(méi)有其它收入，職工只有靠從事天保工程建設(shè)獲得部分勞務(wù)費(fèi)，國(guó)有林場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)所沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)收入。基層林業(yè)單位只能從各方面擠出一點(diǎn)兒資金來(lái)用于林業(yè)科技工作，但這只能是杯水車薪，不能滿足正常工作需要
（四）信息閉塞，科技推廣項(xiàng)目篩選困難。由于縣級(jí)林業(yè)科技人員很少參加諸如林業(yè)科技交易會(huì)、科技產(chǎn)品博覽會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等林業(yè)科技相關(guān)活動(dòng)，加之信息宣傳報(bào)道較少，無(wú)法獲得最近先進(jìn)實(shí)用林業(yè)科技成果推廣資料，找不到適合本地的林業(yè)科技推廣項(xiàng)目，林業(yè)生產(chǎn)仍沿襲傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施，生產(chǎn)力水平較低。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才奇缺，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。由于我縣大多的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員主要所學(xué)專業(yè)為林業(yè)、森保等，擅長(zhǎng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。但對(duì)從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)就比較困難，不具有從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的前瞻性思維，沒(méi)有掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目選擇、品種引進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、產(chǎn)品加工等把握不準(zhǔn)，造成經(jīng)營(yíng)粗放，林產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。
（六）科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)備落后，不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)科技工作的需要。縣上雖然成立了林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，但由于財(cái)政無(wú)科技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，上級(jí)部門對(duì)縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎沒(méi)有資金支持，科技推廣機(jī)構(gòu)缺乏必要的設(shè)備，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，制約著林業(yè)科技工作的開(kāi)展。
二、我縣今后林業(yè)科技工作意見(jiàn)（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和現(xiàn)代林業(yè)觀念為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路。大力推廣林業(yè)實(shí)用先進(jìn)技術(shù)，積極實(shí)踐、探索和總結(jié)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)措施，提高和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力水平，加快林業(yè)兩大體系建設(shè)。
（二）林業(yè)科技工作遵循的原則
1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。處理好森林資源培育保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)和合理利用。
2.堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與集約經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則。資源培育、利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。抓好竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大綜合開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展林產(chǎn)品工作。
3.堅(jiān)持林業(yè)科技工作必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者的原則。林業(yè)科技工作要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，綠化美化農(nóng)村環(huán)境，著力改善和提高農(nóng)民的生活水平及生存條件。
（三）“十二五”期間林業(yè)科技工作具體打算1.搞好林業(yè)科技工作人才的培養(yǎng)
一是縣林業(yè)局有計(jì)劃地每年對(duì)農(nóng)村基層干部、林業(yè)職工和林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，培養(yǎng)科技興林的帶頭人。二是對(duì)現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員有計(jì)劃地送到大專院校及科研院所深造培養(yǎng)。
2.強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技推廣力度
繼續(xù)推行和完善林業(yè)科技推廣服務(wù)責(zé)任制，制定激勵(lì)措施，完善科技推廣工作考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化科技推廣服務(wù)監(jiān)督管理職能，把林業(yè)科技推廣工作推上新臺(tái)階。
3.“十二五”期間林業(yè)科技創(chuàng)新及科技項(xiàng)目規(guī)劃（1）優(yōu)良筍材兼用竹種植推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目利用最新科研成果，建立優(yōu)良筍材兼用竹種植推廣示范基地10000畝。
（2）速生豐產(chǎn)林栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目
搞好速生豐產(chǎn)用材林技術(shù)引進(jìn)及推廣工作，大力培育速豐林，為實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，提高商品用材林單位面積產(chǎn)量，緩解木材供需矛盾。
（3）森林經(jīng)營(yíng)措施研究項(xiàng)目
選擇有代表性的地帶，根據(jù)不同類型森林培育目標(biāo)，采用不同經(jīng)營(yíng)措施，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效果的最大化目標(biāo)，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
（4）經(jīng)果林豐產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目
我縣結(jié)合林業(yè)兩大工程營(yíng)造了大量經(jīng)果林，需要大力推廣經(jīng)果林豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，促進(jìn)早產(chǎn)、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（5）石漠化治理項(xiàng)目
根據(jù)我縣實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的抗旱育苗、集流與土壤蓄水保育造林、樹(shù)種優(yōu)化配置等技術(shù)，對(duì)石漠化地區(qū)、潛在石漠化地區(qū)進(jìn)行治理和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
三、建議
（一）增加科技投入。一是各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)林業(yè)科技推廣工作經(jīng)費(fèi)的投入，將科技工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算體系。二是要增加林業(yè)科技項(xiàng)目后期管理的資金投入，便于實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。
（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。由于基層林業(yè)科技工作單位信息閉塞，與林業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系又較少，希上級(jí)要進(jìn)一步搞好基層林業(yè)科技人員的培訓(xùn)工作。
（三）增強(qiáng)信息溝通，及時(shí)編撰先進(jìn)適用推廣技術(shù)項(xiàng)目手冊(cè)并下發(fā)。
（四）加強(qiáng)科技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。上級(jí)要加大對(duì)縣級(jí)林業(yè)科技推廣站的扶持力度，配備比較先進(jìn)的科研及辦公設(shè)備，改善科技推廣設(shè)施，以利于更好地搞好林業(yè)科技工作。
擴(kuò)展閱讀：在林業(yè)科技工作座談會(huì)上的講話
在林業(yè)科技工作座談會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：
按照局黨組年初確定的工作計(jì)劃，今年第四季度將召開(kāi)全國(guó)林業(yè)人才工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)林業(yè)人才、科技和教育工作作出全面部署。根據(jù)黨組和周局長(zhǎng)的要求，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)林業(yè)科技工作座談會(huì)，主要目的就是為給全國(guó)林業(yè)人才工作會(huì)議的召開(kāi)作一些準(zhǔn)備。今天會(huì)議的主要內(nèi)容，一是向大家通報(bào)一下當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的形勢(shì)以及局黨組關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的總體部署，二是與大家一起共同分析當(dāng)前林業(yè)科技工作面臨的新任務(wù)、新要求，聽(tīng)取大家對(duì)林業(yè)科技工作的意見(jiàn)與建議。
下面，我想就兩個(gè)方面的情況向大家作個(gè)通報(bào)。一、關(guān)于當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的基本形勢(shì)及總體工作部署
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來(lái)越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。去年6月25日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的重要地位、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。9月27日－28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《決定》精神、推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展作出了全面部署�！稕Q定》的頒發(fā)和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)真正進(jìn)入了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的新階段。
一年來(lái)，全國(guó)各地以《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，大膽實(shí)踐，我國(guó)林業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和全國(guó)動(dòng)員、盛世興林、加快發(fā)展的喜人局面，林業(yè)事業(yè)正在煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期之一。為了全面準(zhǔn)確掌握一年來(lái)《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神在全國(guó)各地的貫徹落實(shí)情況，局黨組把今年6月確定為“調(diào)查研究月”，組織開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，從6月中旬開(kāi)始，共派出31個(gè)調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)和司局長(zhǎng)帶隊(duì)，分赴各省區(qū)市進(jìn)行了為期10天左右的調(diào)研。7月27－29日，局黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取了31個(gè)調(diào)研組的匯報(bào)，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)。通過(guò)調(diào)研，全面總結(jié)了一年來(lái)貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神所取得的主要成績(jī)和積累的基本經(jīng)驗(yàn)，深入查找了存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策�？偟膩�(lái)看，《決定》的頒發(fā)和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)，極大地提高了全社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了林業(yè)建設(shè)活力，拓展了林業(yè)發(fā)展空間。黨中央、國(guó)務(wù)院確定的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正在得到全面貫徹落實(shí)。林業(yè)正在朝著快速健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的階段邁進(jìn)�！稕Q定》的貫徹落實(shí)，不僅極大地加快了我國(guó)林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，而且給林業(yè)工作也注入了大量新鮮血液。一年來(lái)，各地通過(guò)集中力量貫徹落實(shí)《決定》精神，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。如堅(jiān)持服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體工作格局中來(lái)研究和運(yùn)作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；堅(jiān)持根據(jù)不同時(shí)期和不同區(qū)域的不同情況，因地制宜，分區(qū)施策，再造新優(yōu)勢(shì)，尋求新發(fā)展；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，從基層一線尋求加快林業(yè)發(fā)展的管用之策；堅(jiān)持以地方為主，注意發(fā)揮各級(jí)地方政府尤其是省級(jí)政府在林業(yè)建設(shè)中的主體作用，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)；堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在突出位，在利益驅(qū)動(dòng)上做文章，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，使林業(yè)建設(shè)獲得不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得利、國(guó)家得綠。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。通過(guò)調(diào)研，我們也還深切地感受到，各地在貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神中取得了很大成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)31份調(diào)研報(bào)告的初步分析，一共收集到各類問(wèn)題180多個(gè)，包括改革與政策方面的問(wèn)題50多個(gè)，營(yíng)造林方面的問(wèn)題40多個(gè)，保護(hù)方面的問(wèn)題30多個(gè)，資金管理方面的問(wèn)題30多個(gè)，基礎(chǔ)保障方面的問(wèn)題20多個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題10多個(gè)。這些問(wèn)題涉及林業(yè)的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問(wèn)題，有的是落實(shí)《決定》過(guò)程中出現(xiàn)的新情況。黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，一共梳理出9個(gè)方面問(wèn)題，主要是：林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革還不到位，一些地方仍然沿用傳統(tǒng)的人工造林模式發(fā)展公益林。造林投入比重較大，后期管護(hù)、中幼林撫育等方面的投入相對(duì)不足。森林病蟲(chóng)鼠害發(fā)生嚴(yán)重，外來(lái)有害生物入侵威脅加重。國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的地方配套資金難以落實(shí)，個(gè)別地方和單位違規(guī)截留、滯留、抵扣、挪用工程資金現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些地方把農(nóng)民的林子劃定為重點(diǎn)公益林后，不給補(bǔ)償或只給很少補(bǔ)償。一些地方由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系不穩(wěn)定，出現(xiàn)“山綠了，眼紅了”的情況。林木采伐管理、林產(chǎn)品流通政策不活，制約了林業(yè)發(fā)展。林地、濕地流失較為嚴(yán)重，一些地方甚至通過(guò)轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)、下放國(guó)有林場(chǎng)管理權(quán)限等方式，變更林地權(quán)屬，改變林地用途。未列入重點(diǎn)保護(hù)范圍的野生動(dòng)植物保護(hù)壓力加大，種群和數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀引導(dǎo)，尤其缺乏對(duì)廣大農(nóng)民在市場(chǎng)、政策、科技等方面的有效服務(wù)。天然林保護(hù)、退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，亟待研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。林業(yè)監(jiān)測(cè)手段落后，跟不上事業(yè)發(fā)展的需要。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革滯后，很多歷史性問(wèn)題解決困難。《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)已不適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的立法亟待加強(qiáng)。林業(yè)科技成果儲(chǔ)備不足，難以滿足林業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要。隨著林業(yè)建設(shè)任務(wù)的加重，一些地方基層林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題變得更加突出。等等。[科技、人才、教育方面的具體問(wèn)題，在第二部分分析現(xiàn)狀時(shí)詳細(xì)講]
針對(duì)上述問(wèn)題，我們正在組織力量，進(jìn)行認(rèn)真地分析、梳理，決定由黨組同志牽頭，分解落實(shí)到相關(guān)司局和單位，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行研究，一個(gè)個(gè)地加以解決。屬于落實(shí)《決定》具體政策不到位的，通過(guò)抓緊制定和出臺(tái)相關(guān)文件來(lái)解決；屬于苗頭性的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查研究提出解決問(wèn)題的辦法；屬于一個(gè)重要方面的共性問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議集中解決；屬于重大改革問(wèn)題，通過(guò)先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣的辦法來(lái)突破。
關(guān)于對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)工作的總體部署，這些年來(lái)，局黨組始終站在全局的高度運(yùn)籌帷幄，林業(yè)工作的具體思路不斷深化，總體工作部署日趨成熟。特別是去年《決定》頒發(fā)和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們及時(shí)發(fā)展完善了“一二三四五”的總體工作部署，把已經(jīng)圓滿完成的《決定》起草和林業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究?jī)杉笫�，發(fā)展演變?yōu)榭平膛d林和依法治林。今年初，根據(jù)中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最新精神，進(jìn)一步研究提出了加快林業(yè)發(fā)展必須正確處理的“六大關(guān)系”。這是以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀對(duì)林業(yè)工作提出的必然要求，是掌握和運(yùn)用“統(tǒng)籌”方法解決林業(yè)問(wèn)題的一次最新實(shí)踐。林業(yè)總體工作部署的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，為深入落實(shí)《決定》提供了有力指導(dǎo)。我們一定要按照局黨組提出的反驕破滿、求真務(wù)實(shí)的要求，緊密結(jié)合林業(yè)科技工作的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，進(jìn)一步把林業(yè)科技工作提高到一個(gè)新水平
盛世興林，科教為先，人才為本。六大林業(yè)重點(diǎn)工程的整合與實(shí)施，成功地解決了長(zhǎng)期制約林業(yè)發(fā)展的投資和生產(chǎn)力布局問(wèn)題，《決定》的頒發(fā)和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)，又有效地解決了林業(yè)發(fā)展所需要的政策問(wèn)題，下一步要全面推進(jìn)我國(guó)林業(yè)快速健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，就必須依靠科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐，依靠一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)�；仡櫴澜鐨v史發(fā)展進(jìn)程，科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都會(huì)引起生產(chǎn)力的深刻變革，進(jìn)而改變世界的面貌�？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性因素。在去年召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，各國(guó)之間聯(lián)系日益密切，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時(shí)代條件下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略性資源，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)�！痹诮衲�6月2日召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步深刻指出：“我國(guó)要在激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須把促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推動(dòng)整個(gè)科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)國(guó)家整個(gè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的顯著躍升。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，選擇事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全、人民生命健康和生態(tài)環(huán)境全局的若干領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)突破，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干技術(shù)發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加大對(duì)信息、生物、能源、納米和材料等關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍佳芯康闹С�，積極促進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林業(yè)作為以生命科學(xué)為主要特征的行業(yè)，更加需要科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。幾十年來(lái)特別是二十世紀(jì)末到二十一世紀(jì)初我國(guó)林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐也充分證明，林業(yè)跨越式發(fā)展要靠工程來(lái)帶動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展必須靠科技和人才做支撐。為此，在去年《決定》正式頒發(fā)后，局黨組審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，把科教興林列為事關(guān)林業(yè)發(fā)展的兩件大事之一，并明確提出要全面實(shí)施林業(yè)科教振興計(jì)劃，今年又決定要召開(kāi)全國(guó)林業(yè)人才工作會(huì)議，對(duì)我國(guó)林業(yè)人才、教育和科技方面的工作作出全面系統(tǒng)地部署。這充分說(shuō)明了局黨組對(duì)林業(yè)科技工作的高度重視，也體現(xiàn)了黨組對(duì)林業(yè)科技工作寄予的殷切期望。近幾年來(lái)，在局黨組的高度重視和大力支持下，林業(yè)科技、人才和教育工作緊緊圍繞為六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)提供智力支持和人才保證這個(gè)重點(diǎn)，按照“十五”計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)以及局黨組的具體要求，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。科技方面，“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”取得的重大成果，為新世紀(jì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和《決定》的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；“十五”科技攻關(guān)等重大項(xiàng)目圓滿完成前三年研究任務(wù)，取得了一大批科技成果；通過(guò)組織一大批先進(jìn)成熟的科技成果和適用技術(shù)到生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用，提高了工程建設(shè)的科技含量；一批上規(guī)模、上水平的科技產(chǎn)業(yè)化基地和科技含量高、具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品正在形成；國(guó)際科技合作與交流的渠道不斷增多，領(lǐng)域不斷拓寬；技體制改革進(jìn)展順利，初步建立起了新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制；植物新品種保護(hù)管理、基因安全、森林認(rèn)證、森林碳匯研究等新興領(lǐng)域的工作開(kāi)始起步。人才教育方面，以用人制度和分配制度改革為突破口，人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制不斷健全；各級(jí)各類人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善，整體素質(zhì)逐步提高，特別是高層次人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大；林業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整和完善，新增了一批博士后流動(dòng)站、博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)；行業(yè)教育培訓(xùn)工作全面推進(jìn)，為基層培訓(xùn)了一大批急需的管理和技術(shù)人員；高等林科教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，通過(guò)與教育部及有關(guān)省市簽訂共建協(xié)議，促進(jìn)了局屬高校在轉(zhuǎn)制過(guò)程中的平穩(wěn)過(guò)渡；林業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，初步形成了包括高等林業(yè)職業(yè)、中等林業(yè)職業(yè)教育和林業(yè)職業(yè)技能鑒定在內(nèi)的較為完整的工作體系。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前林業(yè)科技工作存在的問(wèn)題。從近兩年組織開(kāi)展的林業(yè)教育、科技、人才等專項(xiàng)調(diào)研和這次局黨組組織的大型綜合調(diào)研的情況分析來(lái)看，當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展的整體水平還不適應(yīng)林業(yè)加快發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在：科技方面，科技原始創(chuàng)新能力薄弱，科技成果儲(chǔ)備不足，難以滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)建設(shè)的需要；科技資源和力量分散重復(fù)，沒(méi)有形成合力，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；科技成果缺乏共享機(jī)制，信息平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)；優(yōu)秀拔尖人才尤其是科技將才偏少，難以帶動(dòng)林業(yè)學(xué)科的快速發(fā)展；項(xiàng)目從產(chǎn)生、實(shí)施到檢查、驗(yàn)收的全過(guò)程管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下如何搞好林業(yè)科技工作的完整思路還沒(méi)有形成，如何充分吸引社會(huì)力量參與林業(yè)科技工作的機(jī)制還不夠靈活；綠色GDP研究、森林碳匯研究、植物新品種保護(hù)等前沿性工作也要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是森林認(rèn)證工作，亟待與國(guó)際接軌等。人才教育方面，林業(yè)人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，分布不均衡，尤其是缺乏高層次、復(fù)合型的人才。這里，從幾組數(shù)據(jù)可以得到證明。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到201*年底，我國(guó)林業(yè)人力資源總量約為1900余萬(wàn)人，其中林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員162萬(wàn)多人，從業(yè)人員中在崗職工155萬(wàn)多人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有36.2萬(wàn)人，占在崗職工總數(shù)的23％，具有大專以上學(xué)歷的僅有30.6萬(wàn)人，占在崗職工總數(shù)的20%，與其它行業(yè)相比存在較大差距。另外，從科技人才隊(duì)伍狀況的比較來(lái)看，根據(jù)中國(guó)科協(xié)201*年對(duì)全國(guó)科技工作者狀況的調(diào)查結(jié)果，31個(gè)省區(qū)市的所有國(guó)有企事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)和非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的科技工作者共有2639萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.12％，其中，30歲以下的占19.7％，31－40歲的占42.7％，41－50歲的占25.5％，60歲以上的占1.6％；中專及其以下學(xué)歷的占8.79％，大專學(xué)歷的占28.66％，大學(xué)本科學(xué)歷的占51.11％，碩士和博士研究生占11.44％；初級(jí)及其以下職稱的占21.96％，中級(jí)職稱的占42.26％，副高級(jí)職稱的占28.16％，正高級(jí)職稱的占7.61％。從林業(yè)行業(yè)來(lái)看，根據(jù)201*年全國(guó)林業(yè)科技統(tǒng)計(jì)資料，截止到201*年底，全國(guó)238個(gè)地級(jí)以上林業(yè)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員15114人，其中專業(yè)技術(shù)人員8600人，其中，中專及其以下學(xué)歷的占31.6％，大專學(xué)歷的占28.2％，大學(xué)本科學(xué)歷的占38.3％，碩士和博士研究生占7.13％；初級(jí)及其以下職稱的占42％，中級(jí)職稱的占34％，高級(jí)職稱的占24％，無(wú)論是人才總量，還是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，與全國(guó)相比，都存在較大差距（關(guān)于目前林業(yè)系統(tǒng)整個(gè)人才隊(duì)伍狀況、教育人才隊(duì)伍狀況、科技人才隊(duì)伍狀況，我們正在組織專項(xiàng)書(shū)面調(diào)研。也正因?yàn)槿绱�，上面提供的全�?guó)數(shù)據(jù)和林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)不完全對(duì)稱，可比性差一些）。同時(shí)，基層實(shí)用人才極度短缺，面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線林科學(xué)科建設(shè)和教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，林業(yè)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)規(guī)模、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)等方面急需規(guī)范和強(qiáng)化；有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新，政策保障措施不到位。
針對(duì)上述這些問(wèn)題，我們必須緊密結(jié)合林業(yè)科技的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，系統(tǒng)分析，形成一整套行之有效的思路和辦法，力爭(zhēng)短期內(nèi)使這些問(wèn)題一個(gè)一個(gè)得到解決，促使林業(yè)科技工作再上新的臺(tái)階。下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1．大力加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展提供人才保障。就是要圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，從能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新三個(gè)方面入手，努力抓好林業(yè)行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，以此帶動(dòng)人事人才各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工作的快速發(fā)展，盡快建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、后備力量不斷的林業(yè)人才隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)廣納群賢、人盡其才、才盡其用和人才輩出的新局面，實(shí)現(xiàn)人的進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，拓寬選人、用人渠道，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)，熱心林業(yè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要研究和遵循學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人成長(zhǎng)規(guī)律，從選拔、培養(yǎng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加大工作力度，努力培養(yǎng)造就一支學(xué)科門類齊全、在世界林業(yè)科技領(lǐng)域有較大影響、在國(guó)內(nèi)保持學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍及其學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；要采取切實(shí)有效的重大舉措，加大兩院院士后備人選的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)兩院院士數(shù)量有較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要緊密結(jié)合生產(chǎn)一線工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要著力培養(yǎng)造就一大批既熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高層次復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
2．啟動(dòng)實(shí)施六大科技工程，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
近一年多來(lái)，我參與了國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，特別是出席了國(guó)務(wù)院召開(kāi)的3次匯報(bào)會(huì)，很受啟發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到，林業(yè)科技工作面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。站在國(guó)家科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)分析，未來(lái)5年到15年（也就是到201*、2020年），國(guó)家對(duì)大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的基本目標(biāo)，圍繞保障糧食與食物安全、農(nóng)民增收和生態(tài)安全三大主題，林業(yè)與生態(tài)領(lǐng)域不僅要充分體現(xiàn)國(guó)土生態(tài)安全戰(zhàn)略、糧食安全保障和食品安全戰(zhàn)略、緊缺資源替代戰(zhàn)略、常規(guī)技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略、基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略、高新技術(shù)戰(zhàn)略和科技平臺(tái)戰(zhàn)略，而且體現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域與科研方向。
結(jié)合我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際，對(duì)林業(yè)科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和制定國(guó)家林業(yè)科技發(fā)展綱要，加快實(shí)施林業(yè)科教振興行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了一番思考：一是從科學(xué)技術(shù)的層面考慮到“十一五”期間林業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)；二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的層面考慮到未來(lái)15年國(guó)家林業(yè)科技重大儲(chǔ)備。除了拓寬原有的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展以外，尤其是強(qiáng)調(diào)新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科研究領(lǐng)域的拓展，在信息科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、腦與認(rèn)知科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)，以及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交叉領(lǐng)域中形成的新的科學(xué)前沿，出現(xiàn)新的科學(xué)飛躍前提下，認(rèn)真考慮我國(guó)林業(yè)科技在上述學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。因此，經(jīng)我們認(rèn)真研究和征求有關(guān)專家和單位意見(jiàn)，并經(jīng)黨組同意，提出“林業(yè)六大科技工程”的設(shè)想。
第一、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全科技工程。主要是圍繞“退耕還林、京津風(fēng)沙源及荒漠化治理、三北及長(zhǎng)江和沿海防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、森林災(zāi)害防治”等工程建設(shè)，以保障國(guó)土生態(tài)安全為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)、線、面”體系構(gòu)建理論與技術(shù)；重點(diǎn)退化、脆弱生態(tài)區(qū)的植被恢復(fù)重建模式與技術(shù)；森林重大災(zāi)害（病、蟲(chóng)、火）和沙塵暴的發(fā)生機(jī)理與可持續(xù)控制技術(shù)；森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（含森林認(rèn)證）理論、技術(shù)與森林認(rèn)證；森林植被與生態(tài)環(huán)境的互作關(guān)系與調(diào)控機(jī)理；陸地生態(tài)系統(tǒng)（森林、濕地、荒漠、山地）服務(wù)功能研究；中國(guó)森林碳匯研究；生物多樣性保育與外來(lái)物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)功能的影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)控制技術(shù)等方面的研究，探討我國(guó)不同區(qū)域、不同類型森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和營(yíng)建策略，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和具有中國(guó)特色的森林認(rèn)證體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)體系集成，按照省、市、縣等不同地域尺度選擇典型地區(qū)做出示范。
第二、林業(yè)生物技術(shù)與良種戰(zhàn)略科技工程。主要通過(guò)基因工程技術(shù)，克服傳統(tǒng)林木育種的長(zhǎng)周期和基因分析所面臨的困難，為改良林木性狀，實(shí)現(xiàn)其抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，加速優(yōu)良新品種的培育提供新的手段，重點(diǎn)開(kāi)展重要樹(shù)種功能基因組學(xué)；木材形成的分子基礎(chǔ)及抗逆性生理生化機(jī)制與分子機(jī)理；主要造林樹(shù)種優(yōu)質(zhì)高抗逆的基因工程育種技術(shù)；林業(yè)良種選育與培育；植物新品種測(cè)試；種子園、采穗圃等良種基地經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)；林業(yè)基因安全管理等方面的研究。第三、森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用科技工程
森林生物種質(zhì)資源負(fù)載高度的遺傳多樣性，關(guān)系到國(guó)家的生物安全和可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家重大的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。針對(duì)目前天然種質(zhì)資源損失嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)已建立的自然保護(hù)區(qū)僅能保存森林植物種質(zhì)資源的不足30%，遺傳侵蝕仍在擴(kuò)大的現(xiàn)狀，重點(diǎn)開(kāi)展具有重大價(jià)值森林物種的保護(hù)與評(píng)價(jià)理論；森林動(dòng)植物種質(zhì)資源基因庫(kù)建設(shè)；森林動(dòng)植物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)；森林動(dòng)植物種質(zhì)資源保存與評(píng)價(jià)技術(shù)；具有重大潛在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的森林動(dòng)植物種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等方面的研究。
第四、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工程。主要圍繞森林植物（包括林木、竹藤、花卉等）系統(tǒng)地開(kāi)展以基因組學(xué)、功能基因組學(xué)為先導(dǎo)，以揭示性狀形成分子機(jī)理為核心的基礎(chǔ)研究。利用已有的林木遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、植物生理學(xué)等研究成果，開(kāi)展森林植物基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、航天育種、輻射育種等多項(xiàng)育種技術(shù)結(jié)合的應(yīng)用研究，培育森林植物新品種。解決細(xì)胞工程、體細(xì)胞胚胎、產(chǎn)品加工等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)出種類繁多的功能性產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)開(kāi)展商品林、經(jīng)濟(jì)林與花卉良種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系；名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的貯藏保鮮與優(yōu)質(zhì)木本糧油食品深加工技術(shù)；人工林木材（竹藤）高效加工與綜合利用技術(shù)；非木質(zhì)森林資源高效加工與高附加值開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；野生動(dòng)植物資源培育及森林藥材生產(chǎn)技術(shù)；生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換利用技術(shù)；木質(zhì)基先進(jìn)復(fù)合材料和高分子新材料制造技術(shù)與工藝設(shè)備；木材清潔制漿造紙技術(shù)；生物質(zhì)材料的化學(xué)資源化利用技術(shù)；木本飼料植物開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等方面的研究。
第五、數(shù)字林業(yè)科技工程。主要圍繞運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信息獲取、處理、傳輸技術(shù)和科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行林業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)管理、分析、決策信息平臺(tái)為技術(shù)支撐系統(tǒng)，以森林資源、災(zāi)害、荒漠化及林業(yè)生態(tài)工程管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估為應(yīng)用目標(biāo)，全面建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國(guó)家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系、林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及用現(xiàn)代工業(yè)裝備林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)等。重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林業(yè)重點(diǎn)工程和重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)、管理與決策支持系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國(guó)家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系建設(shè)與開(kāi)發(fā)；林業(yè)科技信息管理平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享等方面的研究。
第六、林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)科技工程
林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)影響著林業(yè)科技力量布局與林業(yè)科技資源配，是林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測(cè)臺(tái)站建設(shè)；國(guó)家及省部級(jí)重大科學(xué)工程和技術(shù)中心建設(shè)；林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系建設(shè)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)；林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究。
這六項(xiàng)科技工程在國(guó)家科技戰(zhàn)略框架指導(dǎo)下，力求與國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)科技專項(xiàng)對(duì)接而形成的一個(gè)初步的相法。總的思路是，要以六大科技工程為龍頭，帶動(dòng)包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作與交流、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等在內(nèi)的林業(yè)科技各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，全面提升林業(yè)科技發(fā)展水平。尤其是要以六大科技工程為載體，組織實(shí)施一批重大的、緊迫的、關(guān)鍵性的、突破性的、標(biāo)志性的、具有帶動(dòng)性的科技項(xiàng)目，促使六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中一些“技術(shù)瓶頸”問(wèn)題盡快得到解決，更好地為工程建設(shè)提供服務(wù)。
3．努力推進(jìn)三項(xiàng)教育，為科技發(fā)展和人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。就是要通過(guò)全面強(qiáng)化林業(yè)培訓(xùn)、大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育、穩(wěn)步推進(jìn)林科高等教育，逐步形成獨(dú)具特色的林業(yè)教育新體系。
全面強(qiáng)化林業(yè)培訓(xùn)工作，就是要全面貫徹落實(shí)《全國(guó)林業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的中心任務(wù)，根據(jù)學(xué)以致用、因人施教、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的思路，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面推動(dòng)林業(yè)培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。主要包括干部教育培訓(xùn)、六大林業(yè)重點(diǎn)工程整體配套培訓(xùn)和林農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，就是要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以生態(tài)建設(shè)為立足點(diǎn)，面向基層，培養(yǎng)大量技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。要把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)等功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，力爭(zhēng)“辦一個(gè)專業(yè)，建一個(gè)實(shí)體，育一批人才，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。
穩(wěn)步推進(jìn)林科高等教育，就是要根據(jù)國(guó)家生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)際需要，借鑒國(guó)內(nèi)外林科學(xué)科專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和支持，不斷豐富內(nèi)涵，拓寬外延，推動(dòng)林科教育發(fā)展的新發(fā)展。
上述三個(gè)方面的工作雖然不能涵蓋林業(yè)人才、科技、教育事業(yè)的所有內(nèi)容，但都是帶有全局性、根本性和龍頭性的工作，應(yīng)該說(shuō)是基本抓住了這三方面工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了，抓出了成效，就能夠帶動(dòng)整個(gè)工作的全面發(fā)展。至于提煉是否準(zhǔn)確，概括是否到位，如何抓好落實(shí)等，請(qǐng)大家在討論中充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。[這也是我們?cè)谘芯坑懻摿謽I(yè)人才工作會(huì)議主題報(bào)告時(shí)形成的初步思路。我們認(rèn)為，局黨組召開(kāi)這么一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，同時(shí)部署人才、科技、教育三個(gè)方面的工作，應(yīng)該有一個(gè)既有重大影響力，又能涵蓋三個(gè)方面工作的計(jì)劃。為此，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，反復(fù)討論，提出了這么一個(gè)“363”計(jì)劃，即人才方面抓三支隊(duì)伍建設(shè)，科技方面抓六大科技工程，教育方面抓三項(xiàng)教育，以這三個(gè)方面的工作為龍頭，帶動(dòng)人才、科技、教育整個(gè)工作的全面發(fā)展]
抓好這幾項(xiàng)工作，除了要高度重視、加強(qiáng)投入、精心組織以外，我們還要進(jìn)一步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下如何搞好林業(yè)科技工作的新思路、新途徑，比如說(shuō)，如何適應(yīng)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，如何動(dòng)員、吸引社會(huì)力量參與林業(yè)科技工作，如何建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)行業(yè)自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，如何創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，等等。
同志們，全國(guó)林業(yè)人才工作會(huì)議是一次具有非常重大意義的會(huì)議。周生賢局長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，指出：此事的影響力超過(guò)一年一度的廳局長(zhǎng)會(huì)議，一定要精心組織，達(dá)到目標(biāo)。根據(jù)黨組的意見(jiàn)和籌備工作方案，會(huì)期初步定在10月份，時(shí)間非常緊迫。希望科技、人事、教育各個(gè)行業(yè)高度重視，認(rèn)真組織有關(guān)人員積極參與會(huì)議文件的修改、完善。同時(shí)，請(qǐng)?jiān)谧母魑辉诮酉聛?lái)的討論當(dāng)中，積極發(fā)言，提出意見(jiàn)和建議。
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