物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層價(jià)格工作職能的論述

---淺議“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”

物價(jià)局畢仲勛

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和價(jià)格改革的不斷深化，基層物價(jià)部門(mén)越來(lái)越發(fā)揮著重要的職能作用。原國(guó)家計(jì)委汪洋同志曾經(jīng)把新時(shí)期價(jià)格工作的職能，形象地比喻為“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”。這的確是對(duì)價(jià)格工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括。作為基層價(jià)格部門(mén)，其工作職能應(yīng)該主要定位在當(dāng)好裁判，搞好服務(wù)上，要緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這個(gè)主題，發(fā)揮好我們的職能作用，真正做到安民生、保改革、促發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的價(jià)格服務(wù)環(huán)境。

一、深刻理解基層價(jià)格工作職能作用

要發(fā)揮好基層價(jià)格工作職能作用，首先我們要真正弄清楚“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的涵義。所謂“定規(guī)則”就是抓管理，包括研究制定各種價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項(xiàng)價(jià)格政策，制定各種價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)的行為規(guī)范。所謂“當(dāng)裁判”就是對(duì)價(jià)格違法行為案件依法做出處理的決定（這是《價(jià)格法》賦予價(jià)格主管部門(mén)的職責(zé)），是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為依法實(shí)施監(jiān)督，是物價(jià)部門(mén)具有價(jià)格行政執(zhí)法的主體地位。所謂“搞服務(wù)”就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為了價(jià)格事業(yè)從事的工作，就是借助于一定的工作平臺(tái)，開(kāi)

展的面向政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的一系列價(jià)格服務(wù)活動(dòng)，包括成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息咨詢、價(jià)格認(rèn)證等工作。

應(yīng)該說(shuō)，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”三個(gè)方面是相輔相成、相得益彰的。“當(dāng)裁判”以“定規(guī)則”為前提，“定規(guī)則”以“當(dāng)裁判”為保障，“定規(guī)則、當(dāng)裁判”都是以“搞服務(wù)”為目的�！岸ㄒ�(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，是解決新時(shí)期價(jià)格工作目的的關(guān)鍵，是價(jià)格工作立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必然選擇。當(dāng)前，在市場(chǎng)配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提下，政府定價(jià)的范圍和內(nèi)容愈來(lái)愈少，物價(jià)部門(mén)開(kāi)展價(jià)格宏觀管理的職能作用是有限的。與此同時(shí)，各種價(jià)格違法行為，如價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，使企業(yè)和社會(huì)深受其害，在基層的表現(xiàn)更加直接、更加突出，社會(huì)各方面對(duì)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的要求十分迫切，價(jià)格監(jiān)督檢查的任務(wù)愈來(lái)愈重。作為基層物價(jià)部門(mén)，既存在價(jià)格管理上的“越位”問(wèn)題，又存在價(jià)格服務(wù)上的“缺位”問(wèn)題。如果還把工作職能停留在定調(diào)價(jià)管理上，不僅在當(dāng)前不合時(shí)宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)也站不住腳。長(zhǎng)期下去，就會(huì)失去自身存在的價(jià)值，極不利于機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以，只有通過(guò)“定規(guī)則”來(lái)強(qiáng)化自身的職能；通過(guò)“當(dāng)裁判”來(lái)贏得黨和政府及人民群眾的支持；通過(guò)“搞服務(wù)”來(lái)穩(wěn)固物價(jià)部門(mén)的地位和權(quán)威，才能為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造條件。

作為基層物價(jià)部門(mén)，就要做到在轉(zhuǎn)變職能中完善職能，在發(fā)揮職能中鞏固職能。當(dāng)前，臨潁正處于聚集優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委提出了“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施路網(wǎng)工程建設(shè)、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)。在這種新形勢(shì)下，我們更應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，加大服務(wù)力度，積極創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作上水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、采取有效措施，不斷深化“當(dāng)裁判，搞服務(wù)”職能作用

基層物價(jià)部門(mén)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)起著不可替代的作用，肩負(fù)著面向農(nóng)民清費(fèi)治亂減負(fù)的重要職責(zé)，價(jià)格工作職能定位在了“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”上，那么如何當(dāng)好裁判、搞好服務(wù)，這是我們基層物價(jià)部門(mén)需要認(rèn)真研究的課題。

（一）當(dāng)好裁判。“當(dāng)裁判”是對(duì)價(jià)格主管部門(mén)行政執(zhí)法主體地位的描述，其本質(zhì)是賦予了價(jià)格主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演“經(jīng)濟(jì)警察”的角色。“當(dāng)裁判”，也就是要開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，制止各種亂收費(fèi)行為，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)政策的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處�？偟膩�(lái)說(shuō)，監(jiān)督檢查是管理價(jià)格的主要內(nèi)容，也是“當(dāng)裁判”的重要任務(wù)。曾有人形象地比喻說(shuō)，價(jià)格檢查與管理是“車(chē)之

兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)比喻恰如其分。因?yàn)閮r(jià)格監(jiān)督檢查是維護(hù)價(jià)格政策嚴(yán)肅性、規(guī)范價(jià)格秩序、提升物價(jià)部門(mén)地位與形象的直接有效手段。盡管這個(gè)手段目前還不是十分完善，但離開(kāi)這個(gè)手段，就使價(jià)格管理失去了有效抓手。正因?yàn)槿绱�，我們就更�?yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)肅、客觀、公正地執(zhí)法。在執(zhí)法中，除堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的一些工作原則外，還應(yīng)該把握住以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持科學(xué)治價(jià)，把握監(jiān)管規(guī)律；二是要堅(jiān)持民主治價(jià)，加大公眾參與；三是要堅(jiān)持依法治價(jià)，規(guī)范執(zhí)法行為；四是要堅(jiān)持綜合治價(jià)，注重事前防范。一定要充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格監(jiān)督檢查只是手段，不是目的。

（二）搞好服務(wù)。價(jià)格工作搞服務(wù)的本質(zhì)，就是履行政府的公共服務(wù)職能。這里既有為價(jià)格決策服務(wù)的內(nèi)部職責(zé)，也有為當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)的公共職能。作為基層價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)該從強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析、成本監(jiān)審、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、咨詢服務(wù)、價(jià)格認(rèn)證等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。一是要強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析工作。這是直接為黨委、政府及其管理部門(mén)和面向社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)工作。二是要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)查研究工作。價(jià)格調(diào)查研究工作是深化價(jià)格改革、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、拓展價(jià)格服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在開(kāi)展價(jià)格工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)查研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊抓價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題如“三農(nóng)”問(wèn)題、教育收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)管理以及價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)、藥價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等深入開(kāi)展調(diào)查研究；要不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法。

三、充分發(fā)揮基層價(jià)格職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面

新的形勢(shì)賦予了基層物價(jià)部門(mén)重要的職責(zé)，我們?cè)诒３质袌?chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定和維護(hù)群眾利益方面，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。可以說(shuō)，價(jià)格工作在保護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，日益受到縣委和政府的重視。因此，我們的價(jià)格工作要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，在依法行政、依法治價(jià)中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)、變監(jiān)督為服務(wù)，擺正自己的位置，發(fā)揮好“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能作用，真正為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、為廣大消費(fèi)者服好務(wù)，以服務(wù)促管理、以管理促服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面，力求在工作中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）、清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作，從源頭上治理亂收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)全縣所有收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照上級(jí)的收費(fèi)文件，逐項(xiàng)核對(duì)、清理和審核，該取消的取消；其次加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)許可證的管理，要求各收費(fèi)單位必須亮證收費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)各收費(fèi)單位收費(fèi)人員的管理，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高收費(fèi)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（二）、轉(zhuǎn)變價(jià)格監(jiān)督職能，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中，深化價(jià)格服務(wù)理念。在開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查中，真正樹(shù)立起監(jiān)督就是服務(wù)，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中的價(jià)格工作新理念。首先在檢查方式上由過(guò)去單一的督查轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲榕c服務(wù)并舉，

由事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶麄髦笇?dǎo)。同時(shí)著手開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)工作，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，開(kāi)拓價(jià)格工作新領(lǐng)域，推動(dòng)我們的價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院，從而把價(jià)格工作做得更細(xì)、更深入，為廣大企事業(yè)單位和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)職能。維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。我們認(rèn)真開(kāi)展好以下價(jià)格工作：一是全面實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)的“陽(yáng)光工程”，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，分層次公示涉農(nóng)價(jià)格政策，使價(jià)格政策準(zhǔn)確、及時(shí)得到公示，讓群眾交“明白費(fèi)”。二是充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)價(jià)格監(jiān)督員的專兼職人員。三是開(kāi)展好各種涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)、涉農(nóng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，有效治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格秩序。四是深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)，全面推行農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度。尤其是化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格，要求經(jīng)營(yíng)者在醒目位置進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收到貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目，促使經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，透明交易。

基層價(jià)格工作的地位和作用日益突出和重要，我們作為基層價(jià)格部門(mén)，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，努力創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作邁上新臺(tái)階

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物價(jià)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

物價(jià)局作為縣政府主管價(jià)格工作的行政執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著為政府分憂、為群眾解難、為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。

他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過(guò)去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹(shù)立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

作為基層價(jià)格部門(mén)，其工作職能應(yīng)

該主要定位在當(dāng)好裁判，搞好服務(wù)上，要緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧這個(gè)主題，發(fā)揮好我們的職能作用，真正做到安民生、保改革、促發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的價(jià)格服務(wù)環(huán)境。一、深刻理解基層價(jià)格工作職能作用

要發(fā)揮好基層價(jià)格工作職能作用，首先我們要真正弄清楚“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的涵義。所謂“定規(guī)則”就是抓管理，包括研究制定各種價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及各項(xiàng)價(jià)格政策，制定各種價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)的行為規(guī)范。所謂“當(dāng)裁判”就是對(duì)價(jià)格違法行為案件依法做出處理的決定，是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為依法實(shí)施監(jiān)督，是物價(jià)部門(mén)具有價(jià)格行政執(zhí)法的主體地位。所謂“搞服務(wù)”就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為了價(jià)格事業(yè)從事的工作，就是借助于一定的工作平臺(tái)，開(kāi)展的面向政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的一系列價(jià)格服務(wù)活動(dòng)，包括成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息咨詢、價(jià)格認(rèn)證等工作。

應(yīng)該說(shuō)，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”三個(gè)方面是相輔相成、相得益彰的�！爱�(dāng)裁判”以“定規(guī)則”為前提，“定規(guī)則”以“當(dāng)裁判”為保障，“定規(guī)則、當(dāng)裁判”都是以“搞服務(wù)”為目的。“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，是解決新時(shí)期價(jià)格工作目的的關(guān)鍵，是價(jià)格工作立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必然選擇。當(dāng)前，在市場(chǎng)配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的前提下，政府定價(jià)的范圍和內(nèi)容愈來(lái)愈少，物價(jià)部門(mén)開(kāi)展價(jià)格宏觀管理的職能作用是有限的。與此同時(shí)，各種價(jià)格違法行為，如價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，使企業(yè)和社會(huì)深受其害，在基層的表現(xiàn)更加直接、更加突出，社會(huì)各方面對(duì)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的要求十分迫切，價(jià)格監(jiān)督檢查的任務(wù)愈來(lái)愈重。作為基層物價(jià)部門(mén)，既存在價(jià)格管理上的“越位”問(wèn)題，又存在價(jià)格服務(wù)上的“缺位”問(wèn)題。如果還把工作職能停留在定調(diào)價(jià)管理上，不僅在當(dāng)前不合時(shí)宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)也站不住腳。長(zhǎng)期下去，就會(huì)失去自身存在的價(jià)值，極不利于機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以，只有通過(guò)“定規(guī)則”來(lái)強(qiáng)化自身的職能；通過(guò)“當(dāng)裁判”來(lái)贏得黨和政府及人民群眾的支持；通過(guò)“搞服務(wù)”來(lái)穩(wěn)固物價(jià)部門(mén)的地位和權(quán)威，才能為穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、爭(zhēng)取各方面的支持創(chuàng)造條件。

當(dāng)然，“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”在各級(jí)物價(jià)部門(mén)之間各有側(cè)重。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家和省級(jí)物價(jià)部門(mén)“定規(guī)則”的任務(wù)重，而基層物價(jià)部門(mén)更側(cè)重于“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的任務(wù)。因此，作為基層物價(jià)部門(mén)，就要做到在轉(zhuǎn)變職能中完善職能，在發(fā)揮職能中鞏固職能。當(dāng)前，武清正處于聚集優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委提出了“提升大環(huán)境、加快大開(kāi)發(fā)、達(dá)到高水平”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施路網(wǎng)工程建設(shè)、新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)。在這種新形勢(shì)下，我們更應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，加大服務(wù)力度，積極創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作上水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。二、采取有效措施，不斷深化“當(dāng)裁判，搞服務(wù)”職能作用

基層物價(jià)部門(mén)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)起著不可替代的作用，肩負(fù)著面向農(nóng)民清費(fèi)治亂減負(fù)的重要職責(zé)，價(jià)格工作職能定位在了“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”上，那么如何當(dāng)好裁判、搞好服務(wù)，這是我們基層物價(jià)部門(mén)需要認(rèn)真研究的課題。當(dāng)好裁判�！爱�(dāng)裁判”是對(duì)價(jià)格主管部門(mén)行政執(zhí)法主體地位的描述，其本質(zhì)是賦予了價(jià)格主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演“經(jīng)濟(jì)警察”的角色�！爱�(dāng)裁判”，也就是要開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，制止各種亂收費(fèi)行為，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)政策的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)督檢查是管理價(jià)格的主要內(nèi)容，也是“當(dāng)裁判”的重要任務(wù)。曾有人形象地比喻說(shuō)，價(jià)格檢查與管理是“車(chē)之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)比喻恰如其分。因?yàn)閮r(jià)格監(jiān)督檢查是維護(hù)價(jià)格政策嚴(yán)肅性、規(guī)范價(jià)格秩序、提升物價(jià)部門(mén)地位與形象的直接有效手段。盡管這個(gè)手段目前還不是十分完善，但離開(kāi)這個(gè)手段，就使價(jià)格管理失去了有效抓手。正因?yàn)槿绱耍�我們就更�?yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)肅、客觀、公正地執(zhí)法。在執(zhí)法中，除堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的一些工作原則外，還應(yīng)該把握住以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持科學(xué)治價(jià)，把握監(jiān)管規(guī)律；二是要堅(jiān)持民主治價(jià)，加大公眾參與；三是要堅(jiān)持依法治價(jià)，規(guī)范執(zhí)法行為；四是要堅(jiān)持綜合治價(jià)，注重事前防范。一定要充分認(rèn)識(shí)到價(jià)格監(jiān)督檢查只是手段，不是目的。

（二）搞好服務(wù)。價(jià)格工作搞服務(wù)的本質(zhì)，就是履行政府的公共服務(wù)職能。這里既有為價(jià)格決策服務(wù)的內(nèi)部職責(zé)，也有為當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)的公共職能。作為基層價(jià)格主管部門(mén)，應(yīng)該從強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析、成本監(jiān)審、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、咨詢服務(wù)、價(jià)格認(rèn)證等方面加強(qiáng)和改進(jìn)。一是要強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析工作。這是直接為黨委、政府及其管理部門(mén)和面向社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)工作。二是要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)查研究工作。價(jià)格調(diào)查研究工作是深化價(jià)格改革、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、拓展價(jià)格服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在開(kāi)展價(jià)格工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)查研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊抓價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題如“三農(nóng)”問(wèn)題、教育收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)管理以及價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)、藥價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等深入開(kāi)展調(diào)查研究；要不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法。

三、充分發(fā)揮基層價(jià)格職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面

新的形勢(shì)賦予了基層物價(jià)部門(mén)重要的職責(zé)，我們?cè)诒３质袌?chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定和維護(hù)群眾利益方面，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。可以說(shuō)，價(jià)格工作在保護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，日益受到區(qū)委和政府的重視。因此，我們的價(jià)格工作要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，在依法行政、依法治價(jià)中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委提出的“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)、變監(jiān)督為服務(wù)，擺正自己的位置，發(fā)揮好“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能作用，真正為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、為廣大消費(fèi)者服好務(wù)，以服務(wù)促管理、以管理促服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面，力求在工作中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）、清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作，從源頭上治理亂收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。首先加強(qiáng)對(duì)全區(qū)所有收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照上級(jí)的收費(fèi)文件，逐項(xiàng)核對(duì)、清理和審核，該取消的取消；其次加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)許可證的管理，要求各收費(fèi)單位必須亮證收費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)各收費(fèi)單位收費(fèi)人員的管理，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高收費(fèi)人員的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（二）、轉(zhuǎn)變價(jià)格監(jiān)督職能，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中，深化價(jià)格服務(wù)理念。在開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查中，真正樹(shù)立起監(jiān)督就是服務(wù)，寓價(jià)格執(zhí)法于服務(wù)之中的價(jià)格工作新理念。首先在檢查方式上由過(guò)去單一的督查轉(zhuǎn)變?yōu)槎讲榕c服務(wù)并舉，由事后檢查處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶麄髦笇?dǎo)。同時(shí)著手開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)工作，把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，開(kāi)拓價(jià)格工作新領(lǐng)域，推動(dòng)我們的價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院，從而把價(jià)格工作做得更細(xì)、更深入，為廣大企事業(yè)單位和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)職能。根據(jù)區(qū)委提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策的監(jiān)管力度，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，積極緩解農(nóng)村“讀書(shū)難、看病難、建房難”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。我們認(rèn)真開(kāi)展好以下價(jià)格工作：一是全面實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)的“陽(yáng)光工程”，對(duì)全區(qū)741個(gè)行政自然村的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，分層次公示涉農(nóng)價(jià)格政策，使價(jià)格政策準(zhǔn)確、及時(shí)得到公示，讓群眾交“明白費(fèi)”。二是充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)價(jià)格監(jiān)督員的專兼職人員。三是開(kāi)展好各種涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。按照市物價(jià)局安排，認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)、涉農(nóng)價(jià)格專項(xiàng)檢查，有效治理農(nóng)村教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格秩序。四是深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)，全局推行農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度。尤其是化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格，要求經(jīng)營(yíng)者在醒目位置進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收到貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目，促使經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，透明交易�；鶎觾r(jià)格工作的地位和作用日益突出和重要，我們作為基層價(jià)格部門(mén)，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，努力創(chuàng)新，不斷推動(dòng)價(jià)格工作邁上新臺(tái)階。

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