陳戶鎮(zhèn)關于全縣退居二線人才

陳戶鎮(zhèn)關于全縣退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”

工作會議精神貫徹落實情況的報告

縣退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”工作領導小組：

全縣退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議召開以后，陳戶鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴格按照會議要求，迅速展開落實�，F(xiàn)將有關會議精神的貫徹落實情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

立即召開黨政聯(lián)席會議，認真?zhèn)鬟_學習了會議精神，并就相關工作做出部署。通過學習，廣大領導干部一致認為，退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”工作是全省人才試點工作的一部分，對于進一步整合優(yōu)化我縣干部資源，提高人才使用效率，促進解決當前農村工作的突出問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義，并一致表示，將嚴格按照會議要求，努力將退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”工作做實、做好。

二、建章立制，加強管理

建立健全退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”人員工作守則以及學習、考勤、廉政、考核等相關制度，加強對退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”人員的監(jiān)督管理，確保他們恪盡職守，廉潔自律，真抓實干。

三、采取措施，強化保障

一是為兩名退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”人員在鎮(zhèn)行政中心安排了專門的辦公室，配備了新的桌椅、櫥柜等辦公用品，保證他們的日常工作。同時，為張春雨同志在所任職的相李村安排了辦公室和宿舍，配齊了相關辦公和生活用品，確保其正常工作和生活。二是與兩名退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”人員進行了座談，了解了他們的思想和生活狀況，聽取了他們的想法和要求，并向他們詳細介紹了全鎮(zhèn)和所任職村的有關情況，幫助他們消除顧慮，熟悉工作，盡快進入角色。三是成立了以城北辦事處為依托的退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”相李村工作組，對相李村各項工作給予幫扶和指導。四是農業(yè)、國土、建設等職能部門分別制定了優(yōu)惠政策，采取了專門措施，加大對相李村的幫扶和支持力度，幫助張春雨同志充分發(fā)揮余熱，干出實績，帶領農民增收致富。

目前，兩名退居二線人才“二次創(chuàng)業(yè)”人員已正式報到上班，正常開展工作。

中共陳戶鎮(zhèn)委陳戶鎮(zhèn)人民政府201*年1月6日

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淺議退二線干部人才資源的開發(fā)與利用

隨著干部人事制度改革的深入，各級黨委和政府相繼出臺了“領導干部最高任職年齡”的政策規(guī)定，有利于讓學歷高、能力強、素質好的年輕干部走上領導崗位，對于優(yōu)化干部資源配、提高領導干部整體素質具有重要意義。與此同時，也出現(xiàn)了一批因年齡原因由領導職務改為非領導職務的干部，習慣上稱之為退居二線領導干部（以下簡稱“退二線干部”）。如何建立有效的管理機制，加強對退二線干部人才資源的開發(fā)利用，不僅是新時期公務員管理的新課題，同樣成為工商干部隊伍管理的一個新課題。筆者結合本單位實際，對工商隊伍中退二線干部資源的開發(fā)利用作一些探討。一、退二線干部隊伍的現(xiàn)狀特點

為充分挖掘退二線干部人才資源，有效發(fā)揮退二線干部業(yè)務精、經驗足的優(yōu)勢，建設一支既各有所長又互動補充的老中青相結合的工商干部隊伍，今年4月份，海曙工商分局深入到基層工商所和街道社區(qū)，就退二線干部隊伍現(xiàn)狀進行專題調研，圍繞“二線干部人才資源開發(fā)”開展了座談，聽取了基層工商干部和街道、社區(qū)干部的意見和建議。根據(jù)調研掌握的情況，對退二線干部隊伍狀況及其發(fā)展進行綜合分析，主要呈現(xiàn)兩大特點：

特點一：退二線干部占據(jù)了工商隊伍的相當比重。從分局現(xiàn)狀來看，201*年至今，陸續(xù)有18名中層干部從領導崗位上退下來，占干部總數(shù)的17%。目前這18名退二線干部，除7名已于近年陸續(xù)退休，其中2名安在機關科室，1名安在區(qū)民個協(xié)會，8名安在基層工商所的一線工作崗位。從分局現(xiàn)有干部隊伍的年齡結構看，近幾年退二線干部的數(shù)量還會繼續(xù)上升，預計到201*年，分局退居二線干部的人數(shù)將達到23人，占全局干部總人數(shù)的22%左右。

特點二：退二線干部隊伍的人才資源優(yōu)勢明顯。退二線干部都在領導崗位上工作多年，特別是基層工商部門，從中層一線退居二線的占多數(shù)，其作為一線中堅力量長期工作在工商監(jiān)管的最前沿，兼具“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”雙重角色，政治敏銳性和組織協(xié)調能力強，業(yè)務水平高，綜合素質好，善于發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和解決問題，大多數(shù)都具有一定的影響力。同時，大部分退二線干部年齡段處于50-55歲，離退休還有5至10年時間，雖然已從領導崗位上退下來，但其身體狀況好，工作精力旺盛，正處于智慧、經歷和閱歷日臻完善和豐富的時期，是工商干部隊伍中的寶貴資源。二、退二線干部管理使用中的困惑

目前，退二線干部在干部隊伍中所占比重越來越大，而相關的配套政策和管理措施不健全，以及傳統(tǒng)觀念、社會環(huán)境等因素的影響，導致退二線干部的管理使用在一定程度上存在“盲區(qū)”。根據(jù)近年來分局對退二線干部在思想、學習和工作等方面的調查和分析，在管理和使用上主要存在三方面困惑：

困惑一：退二線干部存在失落感，不知道怎么干。從最基層工商部門看，雖然分局層級的中層干部手中沒有多大的權利，但多多少少也管著幾個人，帶著一支隊伍，一些業(yè)務部門的領導，手中或多或少地掌握著審批權或處權。改任非領導職務后，能夠服從組織安排，保持良好的心態(tài)，但從“前線”到“后方”，無權可使，無事可做，還是存在失落感。轉任后主觀上普遍存在“船到碼頭車到站”的想法，不在其位，不謀其政，滋生了思想退化、學習退步、工作退位等現(xiàn)象。部分退二線干部確實想主動做點事，但擔心被人說“多管閑事”、“退位了還不想放權”，不知道該說什么話，該做什么事，心里感到很困惑。

困惑二：退二線干部崗位安排難，不知道干什么。就所在單位來看，因退二線干部身份特殊，如何為其安排合適的工作崗位，一直以來成為各級組織人事部門的一個難題。放在原來部門擔心新任領導工作展不開手腳，不敢向老領導分派具體工作任務，向老領導提工作要求更是縮手縮腳；調到其他部門又擔心其本人有想法。為此，組織上對退二線干部崗位安排上往往避重就輕，有的甚至處于實質上的“無事可干”狀況，導致退二線干部出現(xiàn)崗位閑的現(xiàn)象。在考核時，又顧于面子，對退二線干部沒有像對在任干部一樣從嚴要求，客觀上減輕了退二線干部的工作壓力，滋生了卸擔子混日子的想法。

困惑三：退二線干部的管理存在誤區(qū)，不知道怎么管。從以前的《國家公務員暫行管理條例》到現(xiàn)行的《公務員法》都沒有制定退居二線領導干部管理的相關規(guī)定，干部職能部門也沒有出臺規(guī)范管理的相關制度。所以，各單位對退二線干部的管理普遍比較松散，其權利、責任、義務不明確，退二線干部管理工作成為既無法律可依又無政策制度可參考的“空檔”。正是由于政策不明確，制度不完善，管理不到位，不利于干部資源合理利用，也給干部人事工作的開展和改革造成難度。

三、合理利用退二線干部資源的建議

有效發(fā)揮退二線干部的工作積極性，引導退二線干部回歸一線干事創(chuàng)業(yè)，在目前基層工商部門監(jiān)管任務重、人員編制少的情況下，將起到積極的作用。結合分局近幾年的探索與努力，摸索了一些解決問題的途徑與方法。

建議一：積極引導，營造干事環(huán)境。要深刻認識發(fā)揮退二線干部作用的重要性和緊迫性，破除各種思想障礙，為發(fā)揮其作用營造良好氛圍。一要溝通感情。要經常聯(lián)系，交流思想，積極鼓勵和支持他們“在二線上干一線的事”，為年輕同志做出表率。如：組織上要建立從領導實職改為非領導職務干部的談話制度，分局實行的“一把手”談心談話制度就很有成效，為退二線干部繼續(xù)工作創(chuàng)造了一個寬松的環(huán)境。在干部聘期屆滿后，分局領導通過與退二線干部的交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學習和生活方面的困難，引導他們樹立正確的權力觀，讓他們體會到組織的關心，放下思想包袱，正確對待組織的再安排。

二要加強教育宣傳。加大《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事制度的宣傳力度，形成“能上能下”的干部管理氛圍和良性互動機制。同時，利用各種場合，加強發(fā)揮“傳幫帶”作用突出的退二線干部的宣傳和鼓勵，營造良好的輿論環(huán)境。

三要規(guī)范管理。退二線干部不是退休干部，在編就有崗，有崗便有責。組織上要一視同仁，嚴格管理，經常教育，絕不能把他們當成編外人員長期不管，放任自流。本單位在退二線干部的管理中做到“三明確”，即：按照定崗定責、統(tǒng)一管理的原則，明確部門，明確崗位，明確職責，接受所在部門的管理，嚴格遵守各項制度，參加各項活動，并按照在職公務員的標準進行統(tǒng)一考核。建議二：分類使用，搭建干事平臺。在退二線干部管理上要依靠剛性制度，但在干部使用上可實行有情操作。

一要結合個人特長和工作需要，合理利用退二線干部的人才資源。按照尊重意愿、力所能及、因人而異、揚長避短的原則，安排合適崗位，搭建適合干事的平臺，讓他們人盡其力，才盡其用。如：本單位對業(yè)務精且身體健康的退二線干部，發(fā)揮其實踐經驗豐富和專業(yè)優(yōu)勢突出的特長，安排在基層工商所一線；對協(xié)調能力強且社會閱歷豐富的退二線干部，發(fā)揮其能謀善戰(zhàn)和善于調處問題的優(yōu)勢，安排在消保維權等與經營者和普通群眾接觸面廣的崗位；對工作原則性和責任性強的退二線干部，發(fā)揮其模范表率作用明顯的優(yōu)勢，安排在工商監(jiān)管責任區(qū)的重要崗位，起到壓陣作用。通過合理的分類，讓退二線干部都找到了適合自己的“一線崗位”，目前本單位退二線干部都能心情舒暢地發(fā)揮工作積極性，有效地實現(xiàn)了人力資源的“二次開發(fā)”。

二要借鑒老傳統(tǒng)“傳幫帶”，建立起良性的人才培養(yǎng)機制。退二線干部是人才資源的寶庫。在為其提供合適崗位的同時，要大力推廣“傳幫帶”做法，鼓勵退二線干部把青年干部“扶上馬，送一程”。根據(jù)退二線干部工作時間較長，熟悉歷史和業(yè)務的特點，組織他們開展政策解釋工作和業(yè)務傳授工作，幫助年輕干部盡快熟悉工作，提高工作能力，解決疑難問題。通過傳幫帶營造互幫互學的良好氛圍，為單位培養(yǎng)人才，儲備人才，真正形成老中青相結合且具有強大戰(zhàn)斗力的工商干部隊伍。

建議三：有效激勵，激發(fā)干事熱情。要建立有效的激勵機制，從政治上、物質上和精神上實行人文關懷，使退二線干部積極投身工作。

一要成就激勵。要主動為退二線干部提供相關工作的參與機會，讓他們在參與的過程中感受成就，感受到被尊重。如：充分發(fā)揮其參謀作用，組織退二線的干部圍繞本單位中心工作開展調研，為改進本單位工作獻計獻策，為領導班子決策提供依據(jù)；建立重大事項向退二線干部征求意見制度，在部分重大事項的研究中，事前可征求退二線干部的意見或建議，利用他們的閱歷優(yōu)勢和豐富的工作經驗，作為決策參考依據(jù)，事后適時向他們通報有關情況。

二要物質激勵。對積極參與單位中心工作、重大決策的二線干

部，做出突出貢獻的，要給予一定物質獎勵；要把工作成績與考核評比、獎懲制度緊密掛鉤，激發(fā)工作積極性；要落實好相關

待遇，如療休養(yǎng)活動優(yōu)先考慮退二線干部，在福利待遇上與其他在職干部一視同仁。

三要情感激勵。強調對退二線干部的理解和關心，主動從政治、工作、生活等各方面給予關心照顧，對于身體狀況不佳的退二線干部，在工作任務安排上適當減輕一些，營造一種理解、真誠、友愛的氛圍，讓他們“退”有所求，“退”有所干，“退”有所樂，始終保持蓬勃向上，積極作為的朝氣和活力，為工商行政管理事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展貢獻余熱。(海曙工商分局梁紅)

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