201*年江岸地稅文化建設(shè)實施方案

２０１０年江岸地稅文化建設(shè)實施方案

發(fā)布日期:201*年04月09日來源:武漢市江岸區(qū)地方稅務局

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根據(jù)省、市局地稅工作會議精神，按照《２００９-２０１３年武漢地稅文化建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“依法治稅、信息管稅、服務興稅、人才強稅、廉潔從稅”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造學習型、創(chuàng)新型、服務型地稅機關(guān)，實現(xiàn)工作責任化、管理信息化、考評標準化，堅持整體推進、全面發(fā)展、深化內(nèi)涵、豐富載體，努力建設(shè)具有鮮明時代特征和江岸特色的江岸做事文化，為江岸地稅事業(yè)的新發(fā)展提供智力支持和精神保障，以地稅文化建設(shè)為抓手增強江岸地稅軟實力。

二、總體思路

２０１０年江岸地稅文化建設(shè)的總體工作思路是：認真落實省、市局地稅文化工作會議精神，在過去和諧建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年要全面、深入推進物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化建設(shè)，認真推行“四個一”工程，即組織一次“局歌”學唱比賽，開展一次做事文化化書畫攝影比賽，進行一次評選做事文化十佳項目，評選一次做事文化“十佳帶頭人”，使文化建設(shè)在我局得以深化。

三、建設(shè)目標

２０１０年，我局文化建設(shè)除了要按照市局提出的“努力實現(xiàn)‘構(gòu)建一個體系、實現(xiàn)三個確保、發(fā)揮四個功能’的總體目標運作外，結(jié)合我局的實際，在文化建設(shè)的構(gòu)建上，要創(chuàng)出我局的特色。總體建設(shè)目標是：打造一種文化，實現(xiàn)三個確保，形成四種風尚。

㈠打造一種文化。即到今年底，在江岸區(qū)局初步把“做事文化”做成品牌，逐步錘煉符合時代特征和江岸特色的地稅精神、共同愿景與稅收價值理念，促進“三型三化”地稅建設(shè)初具成效。

㈡實現(xiàn)三個確保。即確保全局干部隊伍整體素質(zhì)不斷增強，確保區(qū)局社會形象大幅提升，確保各項稅費收入健康可持續(xù)增長。

㈢形成四種風尚。即通過打造江岸地稅“做事文化”，讓“勸做事成為一種關(guān)愛，想做事成為一種習慣，會做事成為一種時尚，做成事成為一種必然”，引導干部想做事、會做事、做成事，不斷豐富和構(gòu)建我局獨具特色的江岸“做事文化”氛圍。

四、主要工作

㈠以創(chuàng)建標準稅所為目標，把分層次作為標準化稅務所建設(shè)舉措。按照“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等“八項建設(shè)”，加強標準化稅務所建設(shè)。結(jié)合我局實際情況，２０１０年標準化稅務所建設(shè)目標是：

⒈分層啟動，確保達標。２０１０年為試點啟動年，今年的試點啟動年內(nèi)分為兩個層次，一個層次是確定２個試點單位，并要確保達標；第二個層次是沒有確定試點的單位也要同步參與標準化稅務所創(chuàng)建活動，年終參與區(qū)局總結(jié)、評比、考核，對達標單位認定為區(qū)局達標單位，并在年終績效考核成中予以加分。

⒉按照標準，內(nèi)容達標。在開展標準化稅務所建設(shè)中，不管是試點單位還是非試點單位，都要嚴格按照市局或區(qū)局制定的標準化稅務所考核驗收評分標準，全面貫徹落實。（考核驗收評分標準見《江岸地稅標準化稅務所考評標準》。

⒊權(quán)責對等，績效達標。在建設(shè)標準化稅務所中,要結(jié)合我局制定的績效管理辦法,對每一項績效管理，責任單位、責任人都要明確回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、還存在什么問題”，由領(lǐng)導和機關(guān)科室按月進行考察，層層落實績效管理。

㈡以“武漢地稅大講壇”為契機，把“大講壇”效果延伸到全局。為落實市局“武漢地稅大講壇”內(nèi)容，區(qū)局將采取“三個一舉措”進行衍生落實。

⒈做好一個跟進。凡是市局開展了一次“武漢地稅大講壇”后，區(qū)局就要開展一次大討論，用此種舉措來進一步推動“武漢地稅大講壇”的效果，努力建設(shè)一支具有創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型素質(zhì)和世界眼光的高素質(zhì)稅務干部隊伍。

⒉舉辦一場演講。為了落實“武漢地稅大講壇”效果，區(qū)局將在第四季度選拔出學習好、體會深、進步大的同志，進行一次“大講壇引導我前行”的體會演講活動，使市局開展的“武漢地稅大講壇”在我局開花結(jié)果。

⒊裝訂一本書冊。為了讓“武漢地稅大講壇”效果長期衍生，到年底區(qū)局將各單位大討論的體會、“大講壇引導我前行”的體會演講、圖片等編輯成書，發(fā)到各單位，以便相互學習借鑒。

㈢以“努力把該做的事做到位”為理念，把干部職工凝聚到“做事文化”氛圍上來。要通過討論提煉出我局的“發(fā)展愿景、共同價值、稅收理念體系、江岸地稅之歌。不斷豐富和構(gòu)建我局獨具特色的江岸“做事文化”氛圍。㈣以評先評典為導向，把干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍營造起來。

２０１０年是區(qū)局先進典型評比年，要通過開展區(qū)局第四屆先進典型評比活動，將我局各個崗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事跡、或有創(chuàng)新成績的同志選拔出來，與“十佳做事文化帶頭人”一起評選，供大家學習，并采取三種形式大力宣揚先進典型。

⒈事跡宣揚。要采取大會作報告、開展學先進大討論、利用內(nèi)網(wǎng)、簡報等形式,大力宣揚先進典型事跡,使廣大干部職工學有榜樣，干有目標、趕有方向，以此激發(fā)學先、爭先、當先的良好局面。

⒉成就宣揚。要充分利用宣傳滾動屏、光榮榜、宣傳冊、榮譽室等方式宣揚先進典型，以此激發(fā)“做成事”的成就感，在全局形成想做事、會做事、做成事的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。

⒊激勵宣揚。區(qū)局要拿出一定的經(jīng)費獎勵先進，同時要在干部提拔使用上、組織學習參觀上、勞模修養(yǎng)上等方面給予優(yōu)先考慮，使做事者不僅感到先進光榮，而且實惠，以此激發(fā)做事光榮。

㈤以微機考試為創(chuàng)新點，把干部素質(zhì)培訓提高到一個新的高度。人事科要做好業(yè)務考試的培訓工作，開發(fā)干部必備知識考核達標軟件，以網(wǎng)上自學和“機考”為手段開展培訓爭優(yōu)活動，全力提升全局考試的合格率，沖刺前名率。同時，各職能科室要結(jié)合區(qū)局實際抓好十項培訓，即領(lǐng)導干部培訓、初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、省局核心稅收征管軟件操作培訓、納稅評估培訓、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票培訓、稽查軟件培訓、政策法規(guī)培訓、全員個人所得稅申報培訓，通過各種培訓，在基層所打造高素質(zhì)的人才隊伍。

㈥以“好書伴我行”活動為切入點，把干部職工引導到健康向上的活動中來。為了使我局讀書活動扎實開展，區(qū)局將用“三個一”舉措開展好讀書活動。

⒈推薦一本好書。繼續(xù)開展讀書漂書活動，今年向全體同志推薦《你的工資是誰發(fā)的》一書，人手一冊，引導大家全心全意做好為納稅人的服務工作。同時在中層干部以上領(lǐng)導中推薦一本《有效溝通》一書，提高領(lǐng)導干部的溝通協(xié)調(diào)能力。

⒉開展一次演講。十月中下旬，在區(qū)局組織一次“好書伴我行”讀書體會演講，引導干部閱讀取向和閱讀情趣，豐富和完善知識結(jié)構(gòu)，在區(qū)局形成“讀好書”的主流文化。

⒊展示一次體會。積極開展書評研討，在區(qū)局內(nèi)網(wǎng)“學習園地”欄目中展示優(yōu)秀讀書筆記或讀書心得體會，為我局干部職工搭建一個學習交流的平臺，促進探討和對話，并對好的體會文章向市局進行推薦。

㈦以預警機制為抓手，把廉政文化滲透到稅收工作全過程。根據(jù)省、市地稅局、江岸區(qū)委關(guān)于黨風廉政工作精神，201*年黨風建設(shè)是著眼廉政風險防范，用四項舉措全力構(gòu)建廉政文化。

一是界定風險點，為防患未然立界。全局要根據(jù)已確定的６３個風險點，為防患未然立起鮮明的廉政界線。

二是確定風險等級，為規(guī)范行為預警。全局要依據(jù)已確定了A、B、C三個等級的風險點，不斷規(guī)范日常執(zhí)法行為，廣泛接受群眾監(jiān)督。

三是制定執(zhí)法機制，為權(quán)力運行監(jiān)控。廉政風險防范辦公室負責對權(quán)力運行監(jiān)控，并對需要預警的上網(wǎng)掛紅牌予以警示，整改完畢后，再予以摘牌。

四是制定管理機制，為不同層面立責。區(qū)局成立廉政風險防范工作領(lǐng)導小組，確定A級、B級、C級風險點三級領(lǐng)導的責任范圍，納入績效管理考核。

要通過上述四項舉措，把廉政文化滲透到稅收工作全過程，在全局形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的稅務廉政文化氛圍。

㈧以“四個平臺”為基礎(chǔ)，把干部職工的文化體活開展的豐富多彩。

豐富多彩的文化生活，能為干部展示才藝、學習知識、提升自我、緩解壓力、凝聚力量、激發(fā)斗志。為此，今年要做好三件事。

⒈開辦四個平臺，活躍干部身心。今年，我們將繼續(xù)探索新形勢下展示干部特長的新途徑，充分發(fā)揮羽毛球協(xié)會、乒乓球協(xié)會、跑步協(xié)會、書畫協(xié)會四個協(xié)會平臺的作用，書畫攝影協(xié)會要組織以做事文化為主題的書法攝影比賽。通過各項活動的開展，真正使干部特長得到展現(xiàn)和發(fā)揮，讓干部在活動中為江岸地稅增光添彩。

⒉辦好“兩會一家”，豐富文化生活。工會要繼續(xù)全力辦好一年一度的春節(jié)晚會、職工運動會，在此基礎(chǔ)上組織一次“局歌”學唱比賽，以此活躍干部職工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛勞，使大家在緊張工作之余放松心情、愉悅身心、展示才華，增進和諧和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推進物態(tài)文化。要按照《全省地稅系統(tǒng)基層文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》要求，在現(xiàn)有的條件下，完善“四室”即圖書室、榮譽室、活動室、會議室（電教室）、文化長廊和辦稅服務廳建設(shè)。在物態(tài)文化建設(shè)上，今年９個基層所要更新文化走廊內(nèi)容。

㈨以規(guī)章制度為保證，把各項制度與績效管理有機結(jié)合起來。制度是做好各項工作的保證，要把制度與績效考核成有機的結(jié)合起來，績效工作做好了，也就落實政策了各項制度，在今年的績效考核中以１５項工作為載體，通過對重點工作的考核，促使以稅收為中心的各項工作任務完成。通過分級考核的方式，調(diào)動各個層面、各個方面的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)掘干部的工作潛力。在完善制度的前提下，達到以下三個目的。

⒈稅源管理要突破。征管科要在重點稅源管理、欠稅管理、稅源和稅收雙控管理、稅收執(zhí)法責任制等方面取得突破；建立健全信息管稅制度，鞏固省局征管核心軟件上線成果，搭建信息應用平臺，開發(fā)“六大項目”，不斷提升管理質(zhì)效。

⒉服務質(zhì)量要提升。征收局要認真落實納稅服務制度，規(guī)范納稅服務標準，豐富納稅服務內(nèi)涵，改進納稅服務手段和方式，切實完善服務舉措。

⒊行政管理要規(guī)范。辦公室要進一步優(yōu)化行政管理制度，繼續(xù)加強黨務、政務、財務和后勤事務四大管理，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。

㈩以樹立稅務新風為目的，把禮儀規(guī)范作行為文化的著力點。

按照《湖北省地稅系統(tǒng)文明禮儀規(guī)范（試行）》要求規(guī)范行為文化建設(shè)。今年要用三項舉措加強行為文化建設(shè)。

⒈聽講課，提高思想素質(zhì)。為提高干部行為文化思想素質(zhì)，在市局“大講壇”的基礎(chǔ)上，區(qū)局將采取“局長講課、教授講課、一般干部講課”的三種方式為干部職工講黨課，不斷提高干部職工的思想素質(zhì)。

⒉規(guī)禮儀，培養(yǎng)行為舉止。在與納稅人進行溝通交流的過程中，提倡講普通話，文明用語、規(guī)范首問值班，不斷提升地稅新形象。

⒊勤檢查，提高養(yǎng)成習題。人事科要不斷規(guī)范禮儀行為，定期不定期對干部進行著裝等行為的檢查，并將檢查內(nèi)容在網(wǎng)上進行公布，納入績效考察之中。

五、實施步驟

㈠發(fā)動階段（３月份）：學習市局下發(fā)的《201*年武漢地稅文化建設(shè)實施方案》，制定方案，研究部署，向市局報送方案。３月１日下午全局召開動員大會，會后各單位進行研究，結(jié)合實際，制定方案。

㈡實施階段（４～１１月份）：各單位有計劃、有組織地開展文化建設(shè)各項工作，接受市局不定期進行指導、督促和檢查。

㈢總結(jié)階段（１２月份）：各科所對２０１０年文化建設(shè)工作情況進行全面總結(jié)，區(qū)局在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上對區(qū)局文化建設(shè)進行總結(jié)，并于１２月２０日前將文化建設(shè)活動開展情況報市局基層工作處。

六、具體要求

㈠高度重視，加強組織領(lǐng)導。黨組和支部要從推進地稅事業(yè)科學發(fā)展的高度深刻認識加強地稅文化建設(shè)的重要性，注重立足各單位的實際，因地制宜地制定好實施方案，努力運用地稅文化建設(shè)這個載體，推動地稅工作又好又快地發(fā)展。

㈡組織落實，健全運行機制。區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導小組設(shè)在基層工作科，各單位要有一名專人負責文化建設(shè)（名單在４月５日前報基層工作科），認真抓好組織落實、責任落實、制度落實和措施落實。要將地稅文化建設(shè)經(jīng)費納入年度預算，為推動稅務文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

㈢加強交流，搭建學習平臺。搭建“請進來、走出去”學習平臺，加強交流溝通，學習先進經(jīng)驗，引領(lǐng)地稅文化建設(shè)。區(qū)局擬定八月份開展一次文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，不斷豐富文化建設(shè)的方法途徑和內(nèi)涵，努力促進區(qū)局文化建設(shè)不斷深化。

㈣全員創(chuàng)建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分發(fā)揮工會、共青團、婦女組織的作用，營造文化氛圍，突出活動特色，力求全員共建；要立足江岸上地域特征和地稅特點，將文化創(chuàng)建延伸到各類文明創(chuàng)建等活動中，因地制宜打造我局文化“亮點”與“品牌”。

㈤加強考核，扎實抓好創(chuàng)建。各科所要落實責任制，做到地稅文化建設(shè)與其他稅收重點工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，努力構(gòu)建長效激勵約束機制，確保地稅文化建設(shè)的連續(xù)性和持久的生命力。

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