二OO九年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

汶上縣人民政府

二OO九年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汶上縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一三六”工作思路，圍繞“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”奮斗目標(biāo)，扎實開展“拼搏創(chuàng)新年”活動，解放思想，務(wù)實苦干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、事業(yè)全面進步、社會安定和諧的良好局面。預(yù)計16月份，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值68億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資43億元，增長48.3%；實現(xiàn)地方財政收入2.4億元，增長20%，增幅居全市第一。

一、上半年工作情況

（一）聚力推進大項目建設(shè)，規(guī)模經(jīng)濟實力明顯增強。堅持把大項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，把培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，集中精力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一是大項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。全方位對接上級擴大內(nèi)需、鼓勵投資的各項政策，集全縣之智，聚全縣之力，啟動實施了總投資233億元的68個重點項目（工程）。完善項目推進機制，對68個重點項目（工程）進行了責(zé)任分解，立項督查，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，有力推動了項目建設(shè)的順利進行。目前，總投資38億元的如意天容50萬錠緊密紡項目一期工程，投資3.6億元的力特機床、魯南裝備制造等項目近期可投入試生產(chǎn)。一期投資14.3億元的陽城資源綜合利用電廠、投資8億元的中鋼集團富全鐵礦今年下半年可建成投產(chǎn)；投資12億元的張保莊鐵礦將于近期開工建設(shè)。聯(lián)想控股集團和縣政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將與中銀電化聯(lián)合投資50億元，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸氯堿項目，所有手續(xù)將于2個月內(nèi)完成并開工建設(shè)。二是招商引資工作成效顯著。堅持把招商引資作為第一責(zé)任，突出“招大引強”重點，創(chuàng)新招商方式，加大獎懲兌現(xiàn)力度，對沒有完成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實行了“末位淘汰”，對黨政主要負責(zé)人進行了組織調(diào)整。今年16月份，全縣重點在談項目173個，在建項目119個，新開工87個，續(xù)建項目32個，國內(nèi)招商引資實際到位資金6.71億元，實際利用國外資金150萬美元，完成自營出口創(chuàng)匯1000萬美元。三是支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。高度重視工業(yè)經(jīng)濟振興，明確了重點培育煤電化工、紡織服裝、機械電子三大百億元產(chǎn)業(yè)的主攻方向，成立了三大百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部，在濟寧市率先建立了電力電子技術(shù)和新能源裝備院士工作站及電力電子產(chǎn)業(yè)園，努力實現(xiàn)由資源開發(fā)型向高新技術(shù)型的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。16月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到265家，比年初增加15家；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入65.3億元，增長11.7%；利稅9.7億元，增長12.4%。民營經(jīng)濟上繳稅金增長10.3%。四是園區(qū)承載能力不斷增強。按照市委、市政府關(guān)于新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的要求，確立了區(qū)鎮(zhèn)“一軸、兩區(qū)、三中心”發(fā)展布局，努力打造汶上“次縣城”。目前，機械電子、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，如意科技、山推金成、新風(fēng)光節(jié)能、LED四大產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，形成了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，以次丘工業(yè)園、康驛工業(yè)園、寅寺化工園區(qū)為輔的組群發(fā)展新格局。16月份，區(qū)鎮(zhèn)新引進開工項目19個，合同投資額25.07億元；投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達118家；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資17.54億元，同比增長42.5%；營業(yè)收入43.72億元，稅收收入1.2億元，同比分別增長27.58%和24.50%。今年3月份，在全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核中，綜合排名第三名，被市委、市政府授予“先進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”榮譽稱號；南站鎮(zhèn)在今年5月份全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，綜合排名全市第二名，并榮獲100萬元的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃獎金。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一體化進程明顯加快。堅持把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，通過規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)、平等化的經(jīng)濟權(quán)利、同質(zhì)化的生活條件。一是高水平搞好規(guī)劃。按照布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的要求，聘請中國社科院、清華大學(xué)等專業(yè)機構(gòu)高起點編制經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，同步修編城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集中居住社區(qū)選址布局規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)統(tǒng)一”，一步到位，防止盲目發(fā)展、無序建設(shè)。二是大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城中村改造、空心村治理、壓煤村搬遷、塌陷地治理，因地制宜推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。規(guī)劃利用三年左右的時間，全縣493個村居縮減到97個集中居住社區(qū)，可節(jié)約土地8萬多畝。今年可建成23處，合并村莊115個，涉及居民4.6萬戶，完成投資46億元，節(jié)約建設(shè)用地1.2萬畝。三是配套完善社區(qū)服務(wù)體系。在啟動實施農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的同時，探索形成了“1234”的社區(qū)服務(wù)建設(shè)機制。即：建設(shè)一個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供“一攬子”服務(wù)；成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會和農(nóng)村協(xié)會兩個組織；完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、契約化管理和協(xié)會章程約束等三項機制；健全農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)會組織、農(nóng)村社區(qū)專業(yè)經(jīng)濟服務(wù)、為民代辦服務(wù)等四個體系。今年以來，全縣新建社區(qū)綜合醫(yī)療服務(wù)站35個、農(nóng)村超市42個、農(nóng)資便民店38個。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧喜獲豐收，全縣65.05萬畝小麥實現(xiàn)單產(chǎn)496公斤，總產(chǎn)3.23億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加大財政支農(nóng)力度，201*年縣級財政支農(nóng)資金預(yù)算安排8130萬元，同比增長55.48%。投資176萬元集中實施農(nóng)村飲水安全工程，安排300萬元用于戶用沼氣池建設(shè)，建設(shè)完成沼氣池818個，力爭通過3年時間在全市率先建成“沼氣縣”。認真落實各項支農(nóng)補貼，今年縣財政已落實兌現(xiàn)種糧補貼資金5885.7萬元，能繁母豬補貼資金245萬元，均已全部補助到位。

（三）以建設(shè)“儒釋圣地、花園水城”為引領(lǐng)，中國佛都特色日益彰顯。堅持工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強城市支撐帶動能力。一是拓展城市發(fā)展框架。結(jié)合濟徐高速、臺前－兗州鐵路建設(shè)，形成了“兩環(huán)五縱七橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)和“一河兩軸六區(qū)”的組團發(fā)展格局。推進城中村拆遷改造，實施了泉河城區(qū)段、機電廠片區(qū)、�；燮瑓^(qū)、建設(shè)局片區(qū)、東護城河沿線的拆遷改造，完成拆遷135萬平方米，長樂湖小區(qū)、北辰小區(qū)已經(jīng)建成入住，黃金水岸、建設(shè)局片區(qū)、佛都花園等正在加快推進。目前，城區(qū)內(nèi)在建重點項目23個，工地近50個，總投資26億元以上，相當(dāng)于近20年城市建設(shè)投資的總和。二是暢通水系框架。完成了占地2500畝、總投資1.5億元的蓮花湖一期工程，啟動實施了泉河城區(qū)段治理一期工程和東護城河修復(fù)改造工程，同時規(guī)劃建設(shè)了占地8000畝的蓮花湖濕地公園，逐步形成了穿城、連湖、繞佛，自然景觀與人文景觀和諧相映的汶上龍形水系。三是搭建大旅游框架。規(guī)劃建設(shè)了總投資30億元的佛都景區(qū)，目前，寶相寺景區(qū)建筑群主體工程和禮佛廣場已經(jīng)建成，禮佛大道主體工程基本竣工，佛牙殿建設(shè)地面清障工作已進入收尾階段。同時，整合佛教文化、儒家文化、運河文化資源，實施了南旺分水龍王廟修復(fù)工程和文廟修復(fù)工程，拉長了旅游線路，增加了旅游收入。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了201*′太子靈蹤文化節(jié)，極大地提高了汶上的知名度和影響力。做實服務(wù)業(yè)支撐框架，完成了圣澤綜合商務(wù)廣場建設(shè)，啟動了4星級佛都陽光溫泉大酒店建設(shè)，年底即可投入使用。四是“綠亮清”工程扎實推進。不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城市面貌。完成了圣澤大街墻體改造和城市出入口綠化，實施了中都大街線桿遷移及南段改造工程，啟動實施了西一環(huán)道路拓寬改造綠化工程，城區(qū)面貌煥然一新。（四）以改善民生為根本，著力構(gòu)建和諧社會。以為民所辦十件實事為抓手，加大投資和領(lǐng)導(dǎo)包保力度，著力提升民生水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育各項政策，大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，全民健身廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村級文體大院建設(shè)工程扎實推進，我縣被評為國家級實施農(nóng)民體育健身工程先進縣，科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動取得較大成效。全面提升城鄉(xiāng)低保救助水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到200元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，今年以來已發(fā)放城鄉(xiāng)低保金823萬元。大力實施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，為500戶農(nóng)村貧困家庭進行了危房改造，投資830萬元，新建房屋1500間，建筑面積2.5萬平方米。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，農(nóng)民參合率達到99.6%；啟動了新型農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險試點工作，建立了失地農(nóng)民生活保障機制。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對165個村衛(wèi)生室進行了規(guī)范化建設(shè)改造。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，16月份，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3445人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1690人，農(nóng)村勞務(wù)輸出16.2萬人。認真落實信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)辦好“縣長熱線”。加強社會應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，高度關(guān)注雨情、汛情，堅持不懈地開展隱患排查和安全生產(chǎn)專項整治，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）積極創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展瓶頸制約成效顯著。面對全球性金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極作為，化危為機，全方位對接上級出臺的各項優(yōu)惠政策、措施，努力探索放大政策效應(yīng)與發(fā)揮自身優(yōu)勢的最佳結(jié)合點。一是積極爭取上級資金支持。認真研究上級出臺的各項政策措施，積極爭取上級政策、資金和項目支持。同時，依靠自身財力的增長，使干部職工的工資收入有了明顯增加�？h直機關(guān)干部職工人均月工資提高到2277元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工人均月工資提高到1680元，在濟寧市6個欠發(fā)達縣中居最高水平；農(nóng)民人均純收入達到5435元。二是在項目布局、專項資金扶持上，開辟了前所未有的發(fā)展空間。緊緊抓住國家、省、市“擴內(nèi)需、保增長”的政策機遇，集中突破一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、百億元產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生項目。通過積極努力，列入市以上項目46個、總投資24億元，省以上23個、總投資16億元，目前已到位資金4000多萬元。爭取上級水利、交通、公路部門投資4.32億元，對6條城區(qū)主干道路進行了拓寬升級，在濟寧縣市區(qū)中率先貫通了二環(huán)路。三是創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展瓶頸制約。樹立現(xiàn)代融資理念，財政、建設(shè)、交通、水利、國土、旅游、開發(fā)區(qū)、汶上鎮(zhèn)八個投融資平臺運行成效明顯，有效緩解了發(fā)展資金緊張現(xiàn)狀。16月份，共融資17億元，寶相寺景區(qū)建設(shè)、引汶攔蓄工程、污水處理廠、東護城河修復(fù)改造、西一環(huán)道路綠化、圣澤廣場綠化及部分路橋建設(shè)等項目實現(xiàn)了較大突破。強化政銀企合作，運作成立新的貸款擔(dān)保公司，與金融部門簽訂了授信額度50億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議；面向市場找資金，吸引戰(zhàn)略投資者采取BT、BOT等方式參與我縣建設(shè)。近年來，用2億元的財政投入撬動了近40億元的市場投資。盤活存量土地，做活經(jīng)營城市文章，1－6月份全縣土地收益1.3億元。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，抓住城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣的機遇，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地、房屋抵押試點，通過“聯(lián)營聯(lián)建”、“宅基地換樓房”等模式，清理出“待置換建設(shè)留用地”5600余畝。

（六）扎實推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造了風(fēng)清氣正、拼搏創(chuàng)新的良好氛圍。今年我縣的重點項目多、建設(shè)任務(wù)重，全縣廣大干部群眾以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，牢牢把握“解放思想，拼搏創(chuàng)新，后發(fā)崛起，爭先進位”這個實踐載體，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動和當(dāng)前的重點工程項目建設(shè)相結(jié)合，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大力弘揚“五加二”、“白加黑”精神，推行“現(xiàn)場工作法”、“一線工作法”、“限時工作法”，在項目現(xiàn)場辦公、在指揮部調(diào)度、在建設(shè)一線指揮，有力推動了各項重點工程、重點工作的順利進展。樹立正確用人導(dǎo)向，選拔年輕干部充實到重點項目建設(shè)一線，收到了良好效果，一批年輕干部得到了鍛煉，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。進一步創(chuàng)新和改進督查方式，注重增強督查考核的公開性，將督查考核的情況、時間節(jié)點的進度列入政務(wù)公開范圍，定期在縣電視臺、政府網(wǎng)向社會公開。實行目標(biāo)管理績效考核，縣財政每年拿出1000萬元用于兌現(xiàn)獎懲，在全縣形成了激勵先進、淘汰落后的導(dǎo)向機制，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、下半年主攻方向和重點措施

下半年，我們將按照市委“防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，以解放思想為先導(dǎo)，以跨越發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“拼搏創(chuàng)新年”活動，拼搏201*，力爭今年地區(qū)生產(chǎn)總值完成145億元，增長26%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資76億元，增長38%；地方財政收入4.03億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13400元，增長20%；農(nóng)民人均純收入5980元，增加545元。重點抓好六個方面工作。

（一）抓項目帶全局，保持投資拉動的強勁態(tài)勢。堅持把項目建設(shè)作為跨越發(fā)展的“突破口”，一切服從于項目，一切服務(wù)于項目，以項目的大突破帶動汶上的大跨越。集中突破產(chǎn)業(yè)項目。大力推進68項重點項目（工程）建設(shè)，重點推進陽城電廠、中鋼集團富全鐵礦、祥遠機械擴張等項目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；開工建設(shè)義能煤礦、張家茅灘鐵礦、50萬噸氯堿、新風(fēng)光節(jié)能產(chǎn)業(yè)園；做好郭倉煤礦、張保莊鐵礦、濟寧特鋼、中都金礦等項目前期工作。千方百計爭取項目。深度研究國家政策，敏銳捕捉投資信息，抓好新一輪項目的策劃包裝，推動前期環(huán)節(jié)全面提速，成熟一批上報一批。落實包保責(zé)任，全力推進列入國家、省計劃的重點項目建設(shè)，保配套、促開工、把質(zhì)量，形成項目建設(shè)的良性機制。鍥而不舍招引項目。大力實施招大引強戰(zhàn)略，深化與聯(lián)想控股集團的戰(zhàn)略合作，以三大百億元產(chǎn)業(yè)為重點，以資源招商、企業(yè)招商為主體，創(chuàng)新招商理念和方式，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商專案，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資熱點，論證儲備一批大項目、好項目。重點瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強大公司、大商社，有針對性地進行“一對一”對接洽談，積極做好參加孔子文化節(jié)、廈門國際投資貿(mào)易洽談會等節(jié)會招商，力爭節(jié)會招商實現(xiàn)較大突破。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)項目。啟動建設(shè)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行重點項目幫建和集中辦理、限時辦結(jié)、效能問責(zé)制，突破常規(guī)、特事特辦，確保項目引得來、留得下、建得好、見效快。加強項目建設(shè)源頭管理，加強項目資金監(jiān)管，確保項目資金高效使用。

（二）抓調(diào)整增效益，激發(fā)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。加大投入力度，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定出臺推動工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整振興的政策，按照立足自身壯大一批、對外聯(lián)合做強一批、招商引資新上一批的思路，整合優(yōu)勢資源，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中培植煤電化工、機械電子、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)。力爭到201*年，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入300億元、利稅50億元。大力推進汶上化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以50萬噸氯堿、濟寧特鋼等項目為載體，拉長煤化工、煤電鋼產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造20平方公里的陽城資源綜合利用示范區(qū)。以新風(fēng)光電子和金成、弘德、祥遠公司為龍頭，培植壯大20家裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，逐步打造全國知名的工程機械和電力電子節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)基地。扶持天容緊密紡、愛絲制衣、萬發(fā)服飾等30家企業(yè)做大做強，打造江北最大的緊密紡基地和工裝生產(chǎn)基地。健全工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，重點加強對36戶重點企業(yè)的運行監(jiān)測，強化要素供應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。設(shè)立扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，擴大民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對企業(yè)技術(shù)改造、項目引進、貸款擔(dān)保等扶持力度。加強銀政、銀企合作，制定金融機構(gòu)幫扶企業(yè)制度，推廣企業(yè)聯(lián)保融資模式，規(guī)范發(fā)展民間金融，全面激活金融市場。加強企業(yè)排污監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，狠抓節(jié)能降耗。

（三）抓特色塑精品，打造宜游宜居的“佛都”品牌。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成泉河城區(qū)段治理一期、引汶攔蓄二期和陽城電廠供水工程，完善城區(qū)防洪體系，新建北二環(huán)跨湖大橋，爭創(chuàng)蓮花湖省級濕地公園。堅持創(chuàng)特色、出精品，加快新政務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，著力抓好西一環(huán)綠化、佛都陽光大酒店、城市規(guī)劃展館等重點項目建設(shè)，完成泉河麗景、佛都花園等小區(qū)和體育場、鳳凰集團一分廠等片區(qū)拆遷改造。積極推進濟徐高速、臺兗鐵路汶上段建設(shè)，啟動城區(qū)集中供熱工程。按照“布局合理、規(guī)模適度”原則，扶持建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，結(jié)合空心村改造和村莊搬遷，積極推進“合村建居”，推動村莊集約化、社區(qū)化。完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理和綠化管護機制，推動環(huán)境保潔、綜合執(zhí)法職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地延伸，積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城。堅持高端定位、突出特色，編制完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，聚力建設(shè)中都佛苑景區(qū)，啟動蓮花湖旅游度假區(qū)二期工程，全面提高“佛都”品牌的影響力，確保成功創(chuàng)建“中國旅游強縣”。扶持發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成中都物流、糧食物流等項目建設(shè)，培育壯大金融、保險、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)檔次。

（四）抓統(tǒng)籌促融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的嶄新格局。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為方向，以土地規(guī)模有序流轉(zhuǎn)為載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“城鄉(xiāng)互融、一體發(fā)展”的思路，打破城鄉(xiāng)界限和區(qū)劃限制，以規(guī)劃一體化引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。積極推進土地承包權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等形式流轉(zhuǎn)，推動土地變資源、變資本。設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的三級土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，扶持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)合作社等中介組織，完善宅基地流轉(zhuǎn)制度，改革戶籍制度，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心社區(qū)集中。突出抓好新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞“一軸、兩區(qū)、三中心”發(fā)展布局，實施“富居”、“富民”、“金橋”、“連心”四大工程，以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)，力爭五年內(nèi)核心區(qū)面積達到20平方公里。加大招大引強力度，重點培育機械電子、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)如意科技、山推金成、新風(fēng)光節(jié)能、LED四大產(chǎn)業(yè)園，著力打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的密集區(qū)。

（五）抓創(chuàng)新強后勁，培育跨越崛起的要素支撐。多方聚合發(fā)展資金。堅持鞏固基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，培植后續(xù)財源，形成相對穩(wěn)定、持續(xù)增長的財源體系。加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，加大綜合治稅力度，確保應(yīng)收盡收。以項目為載體，加大資金爭跑力度，努力實現(xiàn)利益最大化。拓寬融資渠道，規(guī)范發(fā)展八大融資平臺，年內(nèi)融資30億元。做活經(jīng)營城市文章，推進經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)等無形資產(chǎn)出讓，提高可控資源的保值增值能力，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的投資建設(shè)機制。提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強與科研院所合作，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺，開發(fā)專、精、特、新產(chǎn)品，重點擴大小型挖掘機、數(shù)控機床、變頻器和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品生產(chǎn)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持“精良”牌碾米機等產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級名牌。增強可持續(xù)發(fā)展能力。用足用活土地利用規(guī)劃修編、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等機遇，結(jié)合舊村改造、合村并點、壓煤搬遷和塌陷地治理，調(diào)整建設(shè)用地與耕地保護布局，建立國有、集體建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑機制，最大限度拓寬發(fā)展空間。

（六）抓民生重和諧，提升人民群眾的幸福指數(shù)。全面落實擴大內(nèi)需、保障民生的政策措施，推動社會事業(yè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，突出抓好十件為民實事的落實。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)政策，重點解決下崗職工、弱勢群體和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題。進一步完善社會保障體系，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，扎實推進新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“低�！睉�(yīng)保盡保。完善社會救助體系，提高五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，新建老年福利服務(wù)中心；健全大病醫(yī)療、公務(wù)員醫(yī)療救助制度，保障弱勢群體合法權(quán)益，著力解決教師、職工和各類困難群體的住房問題。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，啟動建設(shè)縣文體中心，爭創(chuàng)省級社會文化先進縣。推進醫(yī)療體制改革，啟動建設(shè)縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，加強性別比控制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站。高度重視群眾工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通信訪訴求渠道，構(gòu)筑大信訪格局。加強社會治安綜合治理、社會應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進“平安汶上”建設(shè)再上新水平。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步營造拼搏創(chuàng)新、務(wù)實苦干的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)汶上經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

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聚賢鄉(xiāng)黨委、政府

二OO九年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

二OO九年我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃和工作部署，認真制定好我鄉(xiāng)201*年工作計劃并按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位，使全鄉(xiāng)上半年經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得一定的成績�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、取得的主要成績

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。

1、深入開展黨風(fēng)廉政正建設(shè)和反腐敗工作，大力推進和構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作。以加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)為重點，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。嚴(yán)格實行民主集中制，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。著力加強基層黨組織建設(shè)，完善黨內(nèi)關(guān)懷機制，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以落實懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，堅決查處違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓隊伍，提高黨員干部的素質(zhì)。一是抓理論學(xué)習(xí)。組織黨員干部學(xué)習(xí)新黨章，學(xué)習(xí)十七大精神，各項農(nóng)村政策法規(guī)和區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。二是認真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，針對全鄉(xiāng)黨員年齡老化、文化結(jié)構(gòu)偏低，婦女比例偏少的情況，要求各黨支部要做好

黨員“入口關(guān)”，爭取將有能力有文化的年輕人吸收到黨員隊伍中來，新發(fā)展黨員22人。同時認真做好黨費收繳工作，繳交黨費4175元。三是抓好村級黨組織后備干部培養(yǎng)工作，有效解決村干部“后繼乏人”問題。四是繼續(xù)加強對流動黨員進行動態(tài)管理，確保流動黨員能過上正常組織生活。

（二）經(jīng)濟工作目標(biāo)完成情況。上半年我鄉(xiāng)共實現(xiàn)地主財政收入27.3萬元、固定資產(chǎn)投資4500萬元、招商引資2500萬元、農(nóng)民人均純收入4500元的可喜成績。主要做法是：

1、加大招商引資力度，加快工業(yè)化進程。鄉(xiāng)黨委、政府將招商引資作為經(jīng)濟工作重頭戲，立足本鄉(xiāng)處于遂寧和安居城郊的地理優(yōu)勢、勞動力和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢條件，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)、村干部樹立“讓你賺錢，求我發(fā)展”的新觀念，巧借外力壯大自己，多渠道招商引資。提出硬件不足軟件補，以誠感人，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)彌補投資環(huán)境方面的不足，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，走出去，請進來，吸引外來客商投資。上半年已引進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個（中國丘區(qū)牧場、龔氏養(yǎng)豬場、徐氏龍蝦養(yǎng)殖場），特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)3個（何氏特種養(yǎng)殖場、唐氏養(yǎng)牛場、黃金梨合作社）。既發(fā)展了我鄉(xiāng)經(jīng)濟，又解決部分農(nóng)村剩余勞動力。

2、加大勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道。我鄉(xiāng)在做好立足自身資源優(yōu)勢，增加農(nóng)牧民收入的基礎(chǔ)上，進一步拓寬增收渠道，大搞勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力，走以副補農(nóng)的路子。上半年全鄉(xiāng)共輸出勞力8245人,其中組織輸出18人,自謀輸出8000余人,就地轉(zhuǎn)移300

余人，創(chuàng)勞務(wù)收入達4000萬元，使群眾的收入增加了，有力地促進了我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。狠抓了鄉(xiāng)村道路建設(shè)，下達我鄉(xiāng)任務(wù)14公里，已完成村道路建設(shè)9公里；狠抓農(nóng)民新村示范工程建設(shè)，全鄉(xiāng)計劃完成120戶，120戶新村建設(shè)正在緊張建設(shè)中；農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，整修塘、庫、堰42處，總投資完成125萬元；掏渠15公里。

4、支農(nóng)惠農(nóng)力度得到加大。落實種糧直補資金273.2元，群眾7000戶，母豬補助款16.4萬元，醫(yī)療救助5戶，落實家電下鄉(xiāng)補貼469戶，9.2萬元。至6月份止，農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷42萬元，478人次。

（三）重點工作完成情況。

1、狠抓了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”的落實情況

我鄉(xiāng)中國丘區(qū)牧場已落實租賃8個村的土地，面積2萬畝，現(xiàn)已全面打造吉林和平核心示范片，面積6400畝，總投資1.5億元，現(xiàn)建養(yǎng)殖小區(qū)2個，養(yǎng)牛1680頭，種甜玉米2800畝（春夏各1400畝），栽黃桃1000畝、青花椒500畝，種牧草3500畝，土地整形3800畝，平安大橋建設(shè)已啟動，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已啟動，總投資已達7000萬元。

2、全面落實了建區(qū)五周年八大攻堅行動：對3900畝黃金梨落實了管護措施（今年新栽黃金梨1400畝），進行了技術(shù)培訓(xùn)，已培訓(xùn)果農(nóng)2400人次；完成了無公害蔬菜2500畝基地建設(shè)；狠抓了“300萬生豬工程”建設(shè)，已完成生豬出欄3萬余頭，能繁母豬迅速猛增，

全鄉(xiāng)能繁母豬存欄達2916頭；加快農(nóng)業(yè)信息化進程：我鄉(xiāng)充分利用遠程教育對農(nóng)民進行信息化宣傳和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上發(fā)布；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進工作，我鄉(xiāng)引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)3個；狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作，全力打造美寧牛肉罐頭、美寧玉米罐頭、美寧蘆筍罐頭，完成了產(chǎn)品包裝。

3、農(nóng)村環(huán)境整治工作落實情況。一是對場鎮(zhèn)實行了分片包干，隨時保證場鎮(zhèn)衛(wèi)生和環(huán)境秩序；二是對場鎮(zhèn)進行了綠化；三是對場鎮(zhèn)落實了門前“三包”；四是對玉溪河的漂浮物進行了打撈；五是對場鎮(zhèn)、陰溝和水系進行了徹底疏通；六是對21個行政村進行了環(huán)境整治，使農(nóng)村面貌煥然一新；七是購大型垃圾斗10個，新增垃圾箱20個；八是完成了示范村群力村環(huán)境整治和風(fēng)貌改造規(guī)劃。

4、500萬伏降壓站國家重點建設(shè)工程：鄉(xiāng)黨委政府對500萬伏降壓站國家重點建設(shè)工程非常重視，落實了征地和土地附屬物賠償，今年4月已全面啟動，工程正有序進行。

5、遂安大道：協(xié)助區(qū)搞好征地工作。在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)，已落實安拆遷戶，對土地附屬物已做好登記造冊，將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行賠付。

（四）各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面促進社會進步。

1、計劃生育工作扎實推進。加大計生政策宣傳力度，完善人口信息化管理，落實計生獎勵扶助政策。在狠抓“四術(shù)”工作上下功夫的同時，積極開展婚育新風(fēng)進萬家訪談服務(wù)活動。2至3月份開展為期一月的“三查”服務(wù)活動。4月底，安排3個工作小組深

入22個村開展為期7天的計劃生育核查工作，對當(dāng)年出生、新婚、死亡、孕情進行核查摸底并入戶開展訪談活動，使我鄉(xiāng)計劃生育工作扎實推進。半年來，落實四術(shù)措施256例，三查1786人次，全鄉(xiāng)出生人口為183，征收社會撫養(yǎng)10萬元。

2、民政工作常規(guī)推進。（1）救災(zāi)救濟及時準(zhǔn)確，上半年發(fā)放春荒救助款5萬多元，自然災(zāi)害受災(zāi)253戶，救助資金5萬多元，臨時困難救助137戶2萬余元。（2）貫徹五保政策，五保供養(yǎng)204人共計12.2萬元。（3）規(guī)范低保管理，嚴(yán)格審查。發(fā)放城市低保35人，低保金1.68萬元；農(nóng)村低保1127人，3.6萬元。（4）雙擁優(yōu)撫工作，享受優(yōu)撫對象150人，合計發(fā)放優(yōu)撫金4萬元。

3、教育助學(xué)工程：全面實施科教興鄉(xiāng)、教育強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，堅持依法治教；學(xué)校網(wǎng)點部局調(diào)整全面完成；干部和師資隊伍建設(shè)得以加強；對義務(wù)教育階段學(xué)生已全面實現(xiàn)“兩免一補”，做到了“應(yīng)免盡免”，對寄宿貧困學(xué)生生活費做到了“應(yīng)補盡補”。

4、文化、廣播、武裝民兵、共青團、婦聯(lián)工作穩(wěn)步發(fā)展。在重大節(jié)日都搞了豐富多彩的文娛活動，文化中心建設(shè)已封頂，室內(nèi)裝修正全面進行；加強了文化市場管理和文物保護，建農(nóng)家書屋一個；狠抓了全民國防教育，充分發(fā)揮了青年突擊手和婦女半邊天的作用；廣播電視村村通工程已完成19個村。

5、扎實開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。鄉(xiāng)黨委政府高度重視這兩項工作，多次召開鄉(xiāng)村干部會議，積極部署，狠抓落實，在工作中嚴(yán)格工作紀(jì)律，加大宣傳力度，確保了此項工作的順利開展。上半年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達314人，城鎮(zhèn)

居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達407人。

6、就業(yè)促進工程：建起了勞動技能培訓(xùn)學(xué)校，建立健全了農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)機制，通過多種途徑加強了職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的務(wù)工水平。上半年，全鄉(xiāng)共舉辦各類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班3次，參訓(xùn)人員2200余人次

7、加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，有力維護社會穩(wěn)定。積極推行政務(wù)村務(wù)公開，增強政務(wù)村務(wù)透明度，群眾民主監(jiān)督和參政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來信來訪，及時解決群眾反映的熱點難點問題，黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進鄉(xiāng)村咨詢活動，下村宣傳8場次，有效解決群眾的訴求，維護社會穩(wěn)定。

8、狠抓防邪及教轉(zhuǎn)鞏固工作根據(jù)防邪工作的實際問題，制定出了詳細的應(yīng)急處機制，落實包保責(zé)任制，確定專人對重點對象、重點地段進行全天候監(jiān)控，通過多種形式的宣傳活動，教育和發(fā)動廣大人民群眾積極參與到防邪工作中來。

二、存在問題

上半年，我鄉(xiāng)在各項工作中雖然取得了一些成績，但仍然存不少問題。1、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待進一步完善；2、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，沒有支撐經(jīng)濟發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；3、稅源有限，財政增長乏力；4、民主法律建設(shè)和精神文明建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。5、個別農(nóng)村黨支部缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加收入方面辦法不多，能力不強，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟的思路不清，路子不明。

黨員帶動致富的意識不強，部分黨員、村干部先富了起來，但是帶領(lǐng)大家共同致富的意識不夠，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。個別村干部不安心本職工作，認為農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低，這些現(xiàn)象影響了村級組織的鞏固。

以上這些問題，我鄉(xiāng)委、政府認真分析研究，將在以后的工作中采取得力措施，加以解決，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。三、201*年下半年工作總體思路

下半年，我鄉(xiāng)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標(biāo)，在做好日常事務(wù)的同時搶抓機遇，不斷創(chuàng)新，克難攻堅，全面完成201*年各項工作目標(biāo)任務(wù)。

1、繼續(xù)推進黨的基層組織建設(shè)，提高黨建工作水平。積極探索基層組織建設(shè)和黨員教育管理的長效機制，切實做好黨員干部遠程教育工作。大力實施村干部素質(zhì)提升工程，切實提高村干部隊伍素質(zhì)。提高村干部工作積極性。大力推進村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，改善村級組織辦公條件，加強村務(wù)監(jiān)督。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量。積極爭取農(nóng)田水利、村村通工程等方面項目，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和節(jié)水澆灌工程配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實增加農(nóng)民的收入。3、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決事關(guān)群眾切身利益突出問題。繼續(xù)搞好秋區(qū)牧場建設(shè)，配合搞好500萬千伏變壓站建設(shè)和機場道路建設(shè)。繼續(xù)鞏固和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展黃金梨種植和蘑菇種植產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不斷壯大集體經(jīng)濟的實力，有效增加農(nóng)民收入。注意

培養(yǎng)一批示范戶、典型戶，通過示范帶動、典型引路，激發(fā)農(nóng)民群眾自我發(fā)展的積極性，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、進一步加大招商引資工作力度。強化憂患意識，形成全社會齊動手，上下共努力，形成人人都是招商引資主體的氛圍，加快推進我鄉(xiāng)工業(yè)化進程。

5、健全社會保障體系，促進社會和諧發(fā)展。扎實做好農(nóng)村居民生活保障工作，加大結(jié)對幫困、結(jié)對助學(xué)、生活困難幫扶救助力度。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面，進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。進一步做好計生、民政、婦聯(lián)、共青團、武裝民兵等工作。

中共聚賢鄉(xiāng)委員會聚賢鄉(xiāng)人民政府201*年6月20日

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