衛(wèi)計辦2019述職報告 本文簡介：

2019年既是xx衛(wèi)計局***的開局之年，也是新醫(yī)改的攻堅克難年，更是**規(guī)劃的收官之年。一年來，**衛(wèi)生計生工作以中國夢，健康夢統(tǒng)一思想、凝聚共識，緊緊圍繞一核五區(qū)、六大建設的總體目標，突出一個新字，夯實一個抓字，以整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢統(tǒng)攬全局，按扎牢基礎、強健隊伍、

衛(wèi)計辦2019述職報告 本文內容：

　　2019年既是xx衛(wèi)計局***的開局之年，也是新醫(yī)改的攻堅克難年，更是**規(guī)劃的收官之年。一年來，**衛(wèi)生計生工作以"中國夢，健康夢"統(tǒng)一思想、凝聚共識，緊緊圍繞"一核五區(qū)、六大建設"的總體目標，突出一個"新"字，夯實一個"抓"字，以"整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢"統(tǒng)攬全局，按"扎牢基礎、強健隊伍、提升服務"推進發(fā)展，強力構建"高端引領、中級支持、基層扎實"的衛(wèi)生計生新格局，除圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門下達的各項目標任務外，還取得了可喜的成績，實現(xiàn)了新的機構展、新的面貌，新的系統(tǒng)、新的業(yè)績。

　　一、 主要成績

　　(一) 縱深推進醫(yī)改，重點領域取得新突破

　　1、 機構改革順利完成

　　穩(wěn)妥有序推進機構改革，衛(wèi)生與計生各項工作有序街接，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，從整合迅速到融合，從融合到優(yōu)化。先后完成了原區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口與計劃生育局重組為區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局并合署辦公;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育指導站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;成立區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心，將區(qū)婦幼保健與區(qū)計生指導中心整合,加強了生育全過程管理，改變過去在管理過程中的職能交叉、服務相似等問題，服務更加的精細化、優(yōu)質化，使廣大群眾享受到高效、規(guī)范、便捷、優(yōu)質的計劃生育服務。

　　2、實施公立醫(yī)院改革

　　一是綜合改革。實施了"一減兩調一補"為核心的公立醫(yī)院綜合改革，建立了公立醫(yī)院法人治理結構和經濟運行新機制。2019年市三醫(yī)院門診次均費用由 元降到 元，住院次均費用由 元降到 元，切實減輕了患者的就醫(yī)負擔。

　　二是組建醫(yī)聯(lián)體。以市三醫(yī)院以為龍頭，將*****4個中心衛(wèi)生院和老*******6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建成非緊密型集醫(yī)療機構聯(lián)合體，市三醫(yī)院輸出管理、技術、設備、服務和學術活動，提升醫(yī)聯(lián)體單位服務能力和落實雙向轉診政策。

　　3、基藥制度健全完善

　　設立了醫(yī)療機構藥品陽光采購監(jiān)管平臺，與10家醫(yī)藥公司建立了供貨關系，全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個社區(qū)服務中心、323個村衛(wèi)生室均按3個100%要求采購、使用和零準確率銷售藥品，并由區(qū)衛(wèi)計局統(tǒng)一集中支付，對網上采購品種、采購金額實時監(jiān)管，全年采購藥品1090.17萬元。

　　4、探索就診模式改革

　　一是家庭醫(yī)生新模式。開展了以"網格化管理，組團式服務"為基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村家庭醫(yī)生責任制的全科醫(yī)生健康雙簽約服務，印制《船山區(qū)健康雙簽約服務協(xié)議書》20萬份，完成簽約77381戶， 人，簽約率89.9%。

　　二是分級診療新模式。堅持政府主導和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥"三醫(yī)"聯(lián)動，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，強化基層醫(yī)療服務能力，完善基本藥物制度和醫(yī)療服務價格調整體系，全面推進分級診療制度，市三醫(yī)院分別與船山區(qū)、安居區(qū)、大英縣等44家基層醫(yī)療機構及5家省市醫(yī)院簽訂了雙向轉診協(xié)議，形成了"小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)"的就診格局。

　　(二)推進項目攻堅，服務體系得到新發(fā)展

　　1、市婦兒醫(yī)院項目。作為區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)史上最大的建設項目，建設用地 m2, 建筑面積 m2,現(xiàn)已完成投資 萬元，主體工程已經竣工，正進入全面裝修階段。

　　2、區(qū)中醫(yī)院建設項目。投資2900萬元的區(qū)中醫(yī)院項目，現(xiàn)已完成規(guī)劃評審、布局會審、招標代理、地探戡察、項目招標、施工證辦理等前期工作，12月即可進場破土動工。

　　3、區(qū)疾控中心建設項目。投資750萬的區(qū)疾控中心項目因地址和規(guī)劃變更的影響，幾經展轉，現(xiàn)已通過市專委會的選址可行性論證，場平工作已經完成。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目。投資265萬元的仁里、龍鳳兩個中心衛(wèi)生院改造建設項目均已完成目標任務的30%，各項工作進展順利，特別是龍鳳項目做到了當年項目、當年開工。

　　5、村衛(wèi)生室建設項目。投資320萬元的40個村衛(wèi)生室建設，已全部開工，現(xiàn)有13個完工，其他27個正抓緊裝修，年底前即可竣工。

　　(二) 衛(wèi)生計生惠民，民生工程展現(xiàn)新面貌

　　1、扶貧解困工程

　　一是計劃生育獎勵和特別扶助。獎勵2784人， 960元/人年。特別扶助401人，其中傷殘67人，3360元/人年;死亡334人，4200元/人年。

　　二是慰問困難黨員。共慰問31戶，發(fā)放慰問金1.65萬元，幫助困難黨員解決實際問題。

　　三是資助貧困兒童。對口資助濱河社區(qū)、花果村25名貧困留守兒童，每人發(fā)放價值300元的圖書。

　　四是聯(lián)系社區(qū)。扶助現(xiàn)金5000元幫助濱河社區(qū)加強組織陣地建設。

　　五是聯(lián)系村社。解決唐家鄉(xiāng)花果村農田用水實際問題，擬耗資9萬元為該村挖修1000平方米的池塘。

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生工程

　　一是規(guī)范化電子檔案。完成城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案錄入437237份，建檔率99.05%，超過目標任務10%。

　　二是公立醫(yī)院藥品加成。市三醫(yī)院全面取消15%的利潤加成，實行零利潤銷售，財政按25.18%予以補貼，全年銷售藥品1315萬元,優(yōu)惠患者197萬元。

　　三是孕前優(yōu)生健康檢查。孕檢目標人群2690人，孕檢1210人，覆蓋率為45%。

　　四是免費婚前健康體檢。全年體檢1738對，3476人。

　　2、 公共衛(wèi)生項目

　　一是居民健康檔案。全區(qū)累計共建441676份，建檔率100%。

　　二是健康教育。更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動66次，舉辦健康知識講座54次，發(fā)放宣傳資料58196份。

　　三是預防接種。建卡2639人，應接I類疫苗52794人次，實種52386人次，接種率99.23%。

　　四是傳染病防治。法定傳染病報告1495例，報告率100%，報告發(fā)病率224.4/10萬。報告乙類傳染病11種1018例，丙類6種467例，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情發(fā)生。

　　五是兒童保健。0-6歲兒童19744人，系統(tǒng)管理2403人，系管率 %。

　　六是孕產婦保健。在管孕產婦728人，孕產婦保健和健康管理756人次。

　　七是老年人保健。65歲以上老年人建檔54457人，建檔率100%。

　　八是慢性病管理。高血壓建檔39447人，建檔率60.94%;糖尿病17613人，建檔率52.73%。

　　九是重性精神疾病管理。共建檔2171人，建檔率為59.25%。

　　十是中醫(yī)藥健康服務。老年人中醫(yī)藥健康管理14185人;0～36個月兒童中醫(yī)藥健康管理4079人。

　　十一是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。全年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展巡查30次。

　　(三)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，公共衛(wèi)生得到新加強

　　1、疾病控制卓有成效

　　狠抓了以中東呼吸綜合癥MERS、埃博垃病毒、手足口病為重點的傳染病防治工作，處置可疑疫情 起;傳染病管理規(guī)范有序，強化了艾滋病監(jiān)測和行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趨勢;繼續(xù)實施現(xiàn)代結核病控制策略，全面落實結核病人的歸口管理和督導治療;計免相關傳染病得到有效控制;強化麻疹、脊灰疫苗查漏補種，有效控制了麻疹疫情，鞏固了無脊灰狀態(tài)。

　　2、婦幼保健常抓不懈

　　以保障母嬰安全為切入點，大力實施"一法兩綱"和"三網監(jiān)測"工作，實行人員蹲點聯(lián)系指導制度，強化基層婦幼人員業(yè)務培訓，提高其管理能力和業(yè)務水平。全區(qū)嬰兒死亡率3.38‰，0-4歲兒童死亡率4.30‰;發(fā)放葉酸7774瓶，新生兒篩查6542例，有效預防新生兒神經管畸形。住院分娩率達99.97%，孕產婦死亡率為0，高危孕產婦住院監(jiān)護分娩率達100%;發(fā)放住院分娩補助1118人，補助金額55.885萬元。

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督保駕護航

　　清理了衛(wèi)生行政許可項目，現(xiàn)有許可項目9項，全部納入區(qū)政務中心辦理，做到嚴格審查、嚴格發(fā)證、程序合法、依法行政;依法依規(guī)常年開展傳染病防治、公共場所、學校衛(wèi)生、生活飲用水、醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;打擊非法行醫(yī)專項行動2次，取締游醫(yī)10家，醫(yī)療市場管理規(guī)范有序。

　　4、衛(wèi)生應急堅守待命

　　鞏固了省級衛(wèi)生應急示范區(qū)成果，完善了衛(wèi)生應急預案，健全衛(wèi)生應急管理機制;加強應急隊伍建設，做好了應急物資儲備;開展應急處置演練5次，提高應急實戰(zhàn)能力;落實責任追究制度，強化醫(yī)療機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責任;確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　5、愛國衛(wèi)生持續(xù)改進

　　加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展農村生活垃圾治理迎國檢工作，推進改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強健康促進行動，促進健康文明的生活方式。

　　(三) 夯實醫(yī)技水平，服務能力得到新提高

　　1、填平補齊醫(yī)療設備。按照"新五件"(B超、X線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀)標準，填平補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備;

　　2、加強人才隊伍建設。實行管理和技術人才齊抓，培訓和引進并舉，選拔與考核并重，理論培養(yǎng)和使用實踐同行的人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，為人才成長創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，提供優(yōu)良的待遇，調動各類人才積極性，挖掘人才潛力，保證人才進得來、留得住、用得上、出得去，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，開展繼教、上派、下派、支醫(yī)、進修、函授、遠程教育、學歷教育和各種短期培訓，培訓人員400余人次，進修學習16人鎰，全科醫(yī)生轉崗培訓4人，引進區(qū)外專家3名，考核招聘50人，調整了1名院長、4名副院長。

　　3、推進標準化建設進程。一是進一步加強全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、村衛(wèi)生室標準化建設，不斷提高基層醫(yī)療服務水平。二是不斷提升區(qū)級公立醫(yī)院綜合實力。進一步規(guī)范醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務條件，持續(xù)提高醫(yī)療質量，做好了二級甲等綜合醫(yī)院復評審和三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建初評審工作。

　　4、強化醫(yī)療技能培訓。組織各區(qū)級醫(yī)療質量控制中心專家開展各類醫(yī)療業(yè)務技能培訓班5期，近600余人參加了培訓并進行了實踐考核。

　　5、建立技術協(xié)作機制。市三醫(yī)院分別內江市第一醫(yī)院、四川省醫(yī)學科學院·四川省人民醫(yī)院(集團)結為區(qū)域協(xié)作醫(yī)院。

　　6、開展對口支援幫扶。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，堅持以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展;堅持統(tǒng)一管理、資源共享;堅持縱向整合、優(yōu)化結構;堅持整體推進、綜合配套的原則。區(qū)醫(yī)院與10個基層醫(yī)療機構建立了對口支援機制。

　　7、推進巡回醫(yī)療義診。市三醫(yī)院開展了為期3個月的下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療，為當?shù)厝罕娒赓M檢查、免費診療，組織健康咨詢，深入協(xié)作醫(yī)院開展教學查房、講座等培訓。

　　8、強化服務意識能力。在全系統(tǒng)開展了"創(chuàng)佳績、當衛(wèi)士、樹新風"主題教育實踐活動，解決在思想觀念、行業(yè)作風、隊伍建設等方面存在的突出問題，進一步轉變思想、改進作風、純潔隊伍、提升能力;開展優(yōu)質服務示范工程，提高護理服務質量，為群眾提供了全程、全面、優(yōu)質的護理服務，保障了患者就醫(yī)安全，促進了醫(yī)患關系的和諧。

　　通過上述8項措施的開展，衛(wèi)生計生服務能力顯著提升，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院住院6478人次，門診83659人次，業(yè)務總收入達1932.44萬元，同比增長64.8%;市三人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院住院人次1.07萬人，門診就醫(yī)人次13.5萬人，業(yè)務總收入達7458.88萬元。

　　(四) 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，傳統(tǒng)醫(yī)學呈現(xiàn)新亮點

　　1、中醫(yī)體系建設。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照要求設置了中醫(yī)科、中藥房，配備了中醫(yī)診療設備，標準化中醫(yī)科室分別達60%、80%。

　　2、中醫(yī)藥集中區(qū)。建設中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)共8家。龍鳳、桂花、仁里、保升、西寧、復橋6個單位已建成中醫(yī)藥集中區(qū)并積極開展中醫(yī)藥服務，老池、河沙2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥集中區(qū)正在建設。

　　3、中醫(yī)能力提升。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，做好中醫(yī)藥適宜技術推廣，保持中醫(yī)藥"簡、便、驗、廉"特色，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預防保健服務社區(qū)達80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%，村衛(wèi)生室達75%。

　　(七)調整完善政策，計生服務邁出新步伐

　　1、改革計生證件辦理制度。簡化辦事流程，取消證件辦理公示環(huán)節(jié)，簡化婚姻證明核查，有效縮短審批時限;推行承諾辦證、委托辦理、代理服務等方式方法，增強人性化服務，簡化辦證要求。

　　2、改革社會撫養(yǎng)征管體制。實行社會撫養(yǎng)費"三公開""兩嚴格""兩分離"制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村 (居)委員會，定期將社會撫養(yǎng)費征收程序及標準向社會公布。二是統(tǒng)一征收標準，嚴格征收管理。三是建立起處理與征繳、收入和支出"兩分離"的征收管理體制。四是建立社會撫養(yǎng)費分期繳納跟蹤催繳制度，確保按時繳納。

　　3、穩(wěn)步推進計劃生育新政。一是"單獨二孩"政策實施后，及時組織開展摸底調查，掌握對象底數(shù)及生育意愿，預測出生人口增長趨勢，受理"二孩"申請1229對，批準發(fā)證843對。二是"全面兩孩"政策公布后，正積極努力做好政策和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，做好孕前優(yōu)生指導服務。

　　4、加強計劃生育藥具管理。在市醫(yī)院、市中醫(yī)院、市一醫(yī)院、市三醫(yī)院、龍鳳和仁里中心衛(wèi)生院共安放6臺藥具智能發(fā)放機，發(fā)放了價值15.7萬余元的避孕藥具。

　　(八)完善保障措施，政府目標取得新成績

　　1、無償獻血任務超額完成。全年無償獻血 人次， 萬毫升，超額完成目標任務，保證了臨床用血需要。

　　2、完善農村生活垃圾治理。投入資金3萬元，局長親自帶隊，深入唐家鄉(xiāng)余建村、金埡村、傘峰村，挨家挨戶上門走訪，面對面動員農戶積極主動整治，農村人居面貌顯著改善。

　　2、國家環(huán)保模范城市迎檢。對照創(chuàng)建標準，落實了放射顯影液、醫(yī)療廢水整改措施，仁里、河沙、復橋、永興4家醫(yī)療機構限時辦理了輻射安全許可證，督導完善醫(yī)院廢水監(jiān)測報告，全力以赴沖刺迎檢。

　　3、臨時救護保障全面完成。組織相關醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督人員全力以赴，保障第八屆中國觀音文化旅游節(jié)暨世界荷花博覽園活動、第八屆川渝糧油食品節(jié)、高考、中考、人代會、政協(xié)會等各項活動及會議的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。

　　4、其他政府目標有序開展。做好了醫(yī)療安全、放射安全、醫(yī)療廢棄物安全、車輛安全、消防安全等工作，全系統(tǒng)無一件安全生產事故發(fā)展;及時辦理了人大建議和政協(xié)提案回復工作，均達到滿意效果;12345熱線問題也及時辦理并得到妥善解決。

　　二、 亮點工作

　　全系統(tǒng)以上率下，通力協(xié)作，克難攻堅，銳意進取，取得了"一個重點 ,兩項合作, 三大創(chuàng)新"的亮點成績。

　　(一) 一個重點

　　以夯實基礎設施建設，完善衛(wèi)生服務體系為重點。共投資1.09億正在建設的衛(wèi)生產業(yè)園區(qū)是我區(qū)建區(qū)以來最大的衛(wèi)生建設項目，也是全市區(qū)縣衛(wèi)計系統(tǒng)最大的建設項目。

　　(二) 兩項合作

　　1、西促會"農遂合作"合作。一是市三人民醫(yī)院獲得西促會價值6230.5萬元的幫扶醫(yī)療設備，這是建區(qū)史上最大單的醫(yī)療設備采購;二是西促會20個村衛(wèi)生室建設資金200萬元也全部到位。

　　2、醫(yī)療設備扶貧公益合作。積極響應市衛(wèi)計局和區(qū)政府批準的由重慶扶貧開發(fā)協(xié)會聯(lián)合香港格美頓投資管理有限公司、重慶紫旭商貿有限公司、江西宏祿醫(yī)療科技有限公司共同舉辦的醫(yī)療設備扶貧公益活動，現(xiàn)正有序組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院據(jù)情開展合作，幫扶金額達30%。

　　(三)三大創(chuàng)新

　　1、創(chuàng)新辦醫(yī)模式。將高升、育才、凱旋3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心采取"PPP"模式引進民間資本予以重組，形成多元化辦醫(yī)格局，保留原機構性質、牌子和崗位編制，引進社會資本并負責經營，明晰權屬、責任和利益分配，盤活存量衛(wèi)生資源。

　　2、醫(yī)養(yǎng)結合模式。以仁里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為醫(yī)療依托，船山區(qū)中心敬老院為養(yǎng)老主體，在全市率先建立起了集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的醫(yī)養(yǎng)中心，為老年人提供持續(xù)醫(yī)療護理和健康療養(yǎng)，受到各級領導和媒體的廣泛關注。

　　3、合作共贏模式。在龍鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院探索開展了引進專業(yè)技術人才，租賃先進醫(yī)療設備，實行績效管理的方案，建立了體外碎石、殘疾人康復等臨床科室，填補了醫(yī)療上的空白，取得了合作又贏的結局。

　　三、 主要措施

　　(一)抓班子，帶隊伍，理清衛(wèi)生計生發(fā)展思路

　　新的局領導班子到位后，迅速進入角色，結合自身定位和行業(yè)特性，圍繞"新機構展現(xiàn)新面貌，新班子創(chuàng)出新業(yè)績"以及"四好班子"奮斗目標，高標準，嚴要求，努力把握衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展方向，在深入調研和反復論證的基礎上，理清了助推我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的思路，明確了全區(qū)衛(wèi)生工作目標任務，引領全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)抓制度，建機制，消除衛(wèi)生計生發(fā)展障礙

　　為有效提升服務能力、管理能力和執(zhí)法能力，加速事業(yè)發(fā)展，我局全面加強制度建設，制定出臺了《目標考核實施辦法(試行)》、《目標考核細則》，完善并構建目標管理獎懲機制，績效工資考核機制，消除阻礙衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展障礙，各項工作較歷年有了顯著進步。

　　(三)抓項目，爭資金，加速衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐

　　項目資金是實現(xiàn)船山衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的加速劑和倍增器，班子始終牢牢抓住項目工作這個牛鼻子不放松，把握項目申報、項目銜接、項目監(jiān)管、項目使用和項目迎檢等重要環(huán)節(jié)，全年來共計爭取項目資金 億元，較去年增長 %，超區(qū)下達目標任務 %，項目資金的到位和發(fā)揮效益有力地促進了船山醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、基本藥物和計生服務等事業(yè)全面快速發(fā)展。

　　(四)抓穩(wěn)定、保平安、創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　圍繞"保穩(wěn)定、保安全、保民生工程"三保指導思路，落實維穩(wěn)保安"一崗雙責"和社會治安綜合治理各項措施，抓目標和責任、抓隱患和苗頭、抓應急和處突、抓督查和整改、抓考核和獎懲。確保了全區(qū)全年無重大醫(yī)患糾紛、無重大疫情事件、無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及信訪工作"零進京、零進蓉、零負面影響"雙三零的順利實現(xiàn)。

　　(五)抓廉政，正行風，打造親民惠民新型機關

　　局領導班子把廉政建設放在重要位置，認真落實黨風廉政建設"兩個責任"，持續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理，組織機關干部和單位負責人到綿江監(jiān)獄開展廉政警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，強化政務及信息公開，提升衛(wèi)計民生工作服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的能力和效率，局班子成員均能自覺抵制不良習氣的腐蝕，保持了良好的工作和生活作風，全年來沒有一位班子成員和機關干部在廉政建設上掉隊;加強"創(chuàng)佳績、當衛(wèi)士、樹新風"主題教育實踐活動和行業(yè)作風建設，擴大宣傳，保持了區(qū)級文明行業(yè)榮譽稱號。

　　四、 主要問題

　　當前，衛(wèi)生"城鄉(xiāng)資源分配不均衡，基層基礎嚴重不足，服務能力亟待提高"是全區(qū)衛(wèi)生工作的基本特征。

　　1、城鄉(xiāng)資源分配不均。全區(qū)衛(wèi)生資源主要分布在城區(qū)二級以上醫(yī)院，床位占全區(qū)的40%;高學歷、高職稱專業(yè)衛(wèi)生技術人員也主要集中在二級以上醫(yī)院;城市居民就診和住院病人主要流向二級以上醫(yī)院，分布呈"倒三角"模型。廣大農村和城市社區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生條件還較差，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學科之間發(fā)展極不均衡，差距還在進一步拉大，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和分級診療就診的需求。

　　2、基層基礎嚴重不足。一是基礎較差。西寧鄉(xiāng)衛(wèi)生院還混雜于居民區(qū)，沒有自己的獨立院落，老池鄉(xiāng)衛(wèi)生院十分狹小擁擠;二是基本床位不足。全區(qū)每千人擁有病床數(shù)僅為4.0張，低于全市平均水平4.83張;三是基本人才不足。編制嚴重帶后，導致招引困難，衛(wèi)生技術人才匱乏，青黃不接，斷層嚴重，流失嚴重;四是基本設備不足。與群眾需求和診療需要脫節(jié);五是基本技能不足。新科技、新項目等適宜技術不易推廣使用;六是服務能力不足。服務質量和水平還不能滿足人民群眾健康的需要。

　　3、三醫(yī)聯(lián)動配合不足。醫(yī)改政策中醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策不配套，三醫(yī)聯(lián)運配合不足，醫(yī)療走在了醫(yī)保、醫(yī)藥前列，如醫(yī)保對基層醫(yī)療機構實行醫(yī)保限額，對本就應該大力發(fā)展和全力支持的基層醫(yī)療機構還在限制總費用和次均費用，而對私營醫(yī)療機構卻較放縱并缺乏監(jiān)管，致使公立基層醫(yī)療機構病人越多，虧損越大，出現(xiàn)上推病人現(xiàn)象，對本就捉襟見肘的醫(yī)保資金造成更大壓力;分級診療制度實施一年有余，醫(yī)保政策也已經出臺，但仍未得到具體落實;藥品價格仍虛高，還有擠出水分的空間，部分高效廉價藥品采購配送難。

　　4、中醫(yī)基礎差利用低。雖然綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設有中醫(yī)類科室，但近半的村衛(wèi)生室不能提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥的"簡、便、廉、驗"優(yōu)勢在緩解群眾"看病難、看病貴"方面的積極作用不能最大程度的發(fā)揮。

　　5、信息共享差利用低。衛(wèi)生信息資源分散，信息標準化程度低，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和協(xié)調管理，影響信息資源共享，導致衛(wèi)生信息資源利用率低，與現(xiàn)代信息化要求不相適應。同時，衛(wèi)生信息應用的水平較低，未能充分發(fā)揮信息在衛(wèi)生決策和醫(yī)院管理中的效應以及在開展高水平醫(yī)學科研工作中的引導作用。

　　6、衛(wèi)生經費投入不足。雖然衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增長，但投入總量不足，衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出比例較低，投入結構不合理。如區(qū)醫(yī)院****元/人年，已有7年未作調整;區(qū)疾控社會保障費和績效工資未納入財政預算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院本該全額預算人員經費的卻只補助10000元/人年，工改后的補發(fā)工資仍無法兌現(xiàn);項目用地和設備采購均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行承擔。財政投入與新醫(yī)改要求尚有差距，財政投入對衛(wèi)生事業(yè)重點領域發(fā)展的導向功能未能得到充分發(fā)揮，社區(qū)衛(wèi)生服務、預防保健、中醫(yī)中藥等衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍較滯后的局面未得到根本改變。

　　五、 來年打算

　　(一) 推動醫(yī)改縱深發(fā)展，科學規(guī)劃醫(yī)療資源布局

　　一是深化公立醫(yī)院綜合改革。強化公立醫(yī)院目標責任制管理，引導公立醫(yī)院強化成本控制，提升管理水平;完善人事薪酬績效考評辦法;強化醫(yī)療行為監(jiān)管，完善藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制;提高醫(yī)療質量和提升醫(yī)療服務水平，開展醫(yī)療服務第三方滿意度調查。

　　二是繼續(xù)拓寬社會辦醫(yī)空間。堅持高端引進和基本補充相結合，探索市婦兒醫(yī)院采取PPP模式引入社會資本經營;高升、凱旋、育才3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心PPP模式正式運行。

　　(二)加大項目招引力度，完善衛(wèi)生基礎設施建設

　　一是區(qū)精神病院。加快項目申報，項目爭取，確定選址建設;二是推進市婦兒醫(yī)院建設項目進程，力求2019年竣工投入使用;三是確保區(qū)中醫(yī)院開工建設;四是區(qū)疾控中心建設項目開工建設;五是完成20個村衛(wèi)生室西促會建設。

　　(三)繼續(xù)加強能力建設，提升基層衛(wèi)生服務水平

　　一是多種方式添置一批先進醫(yī)療設備;二是強化衛(wèi)生人才隊伍建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，大力培養(yǎng)引進、用好、留住醫(yī)學緊缺型人才、業(yè)務技術骨干等各類高層次、高技能人才;三是加強學科和等級標準化建設，區(qū)醫(yī)院完成二甲復評，未達一乙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到標準，推進甲級村衛(wèi)生室建設;四是重視衛(wèi)生科研和學術工作。以提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵申報立項省市科研項目，積極推進科研成果的應用及轉化;五是推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。開展全科醫(yī)生簽約服務、雙向轉診，引導社區(qū)居民首診到基層，建立區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制。

　　(四)強化公共衛(wèi)生服務，確保重大疫病有效防控

　　一是加強傳染病防控及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置。加強應急隊伍建設，提高應急處置能力;加強禽流感、手足口等重點傳染病防控。落實艾滋病、性病、結核病防治項目工作。二是加強公共衛(wèi)生服務工作。做實做優(yōu)基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，推進公共衛(wèi)生服務均等化，深化公共衛(wèi)生服務項目管理。

　　(五)狠抓質量監(jiān)督控制，努力構建和諧醫(yī)患關系

　　一是抓醫(yī)療安全防范處置機制。落實醫(yī)患糾紛定期評析制度，深入開展評析，充分發(fā)揮醫(yī)調中心作用，積極化解醫(yī)患矛盾。二是抓重點領域醫(yī)療質量管理。發(fā)揮區(qū)級質控中心監(jiān)管職能，強化質量評估工作，抓好院感、手術室、門急診、血透、ICU等重點部門和醫(yī)療技術管理、人員資質、合理診療等重點領域的質量管理;強化核心醫(yī)療制度執(zhí)行，確保醫(yī)療安全。三是抓安全優(yōu)質護理服務。以打造"安全、優(yōu)質、滿意、舒心"的護理服務為目標，堅持"轉變護理模式，夯實基礎護理，優(yōu)化護理流程，打造服務品牌"的工作原則，豐富護理內涵，提升護理水平，注重護理細節(jié)，構建和諧醫(yī)患關系，繼續(xù)開展優(yōu)化護理院幫扶項目。

　　(六)貫徹落實行動綱要，加快推進中醫(yī)強區(qū)建設

　　一是推進中醫(yī)藥服務體系建設。進一步優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。以保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為著力點，深化中醫(yī)藥服務能力提升工程，做好中醫(yī)藥適宜技術推廣應用;二是傳承和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管，保持中醫(yī)藥"簡、便、驗、廉"的特色。

　　(七)啟動國衛(wèi)復評工作，成功復評國家衛(wèi)生城市

　　一是牽頭復評。統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)力量，對照復評標準，細化工作目標，落實工作責任，夯實工作措施，確保成功復評;二是推進健康促進行動。大力開展健康講座進機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、農村，組織形式多樣的宣傳教育活動，開展健康促進行動計劃，提高居民健康素養(yǎng)。

　　(八)強化綜合目標管理，促進計劃生育工作落實

　　一是做好全面二孩政策宣傳引導工作;二是開展優(yōu)生優(yōu)育計劃生育服務;三是認真落實計生獎勵及扶助行動。

　　(九)樹立衛(wèi)計行業(yè)形象，切實推進衛(wèi)生行風建設

　　一是加強黨風廉政建設。層層落實黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的監(jiān)督制約。著力抓好規(guī)范化建設，規(guī)范工程招標、耗材采購等重點工作的流程，真正做到公開、公平、公正;二是轉變機關工作作風。以貫徹落實中央"八項規(guī)定"為總要求，增強機關干部職工的服務意識和工作責任感，提高機關工作效能;堅持首問負責制，簡化辦事流程，進一步做好便民服務;三是著力衛(wèi)生文化建設。強化行業(yè)正能量宣傳，大力倡導"救死扶傷、為醫(yī)精誠"的行業(yè)核心價值觀，繼續(xù)開展"創(chuàng)佳績、當衛(wèi)士、正行風"活動，營造學習先進、趕超先進的良好風氣。

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