行動方案

綠色建筑行動方案

發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

一、充分認(rèn)識開展綠色建筑行動的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑�！笆�一五”以來，我國綠色建筑工作取得明顯成效，既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率大幅度提高，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理，建筑使

用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)使用年限等。

開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義和作用。要把開展綠色建筑行動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把握我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)推動城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、

協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。

1.新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建

筑10億平方米；到201*年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2020年末，基

本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

（一）切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作。1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空

間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展。

2.大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自201*年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要修訂工程預(yù)算和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省級人民政府要制定綠色建筑工程定額和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，強(qiáng)化對大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。強(qiáng)

化綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理，加強(qiáng)對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行的監(jiān)管。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知

國辦發(fā)〔201*〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳201*年1月1日（此件公開發(fā)布）

擴(kuò)展閱讀：專項(xiàng)行動實(shí)施方案

云環(huán)發(fā)[201*]號

云陽縣環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于印發(fā)《云陽縣集中式飲用水源地環(huán)境安全

專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各科、室、站、隊(duì)：

現(xiàn)將《云陽縣集中式飲用水源地環(huán)境安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二一一年十月八日

云陽縣集中式飲用水源地環(huán)境安全

專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部對當(dāng)前全國飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步推進(jìn)《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》在我縣的實(shí)施，切實(shí)保障群眾飲水安全，按照《重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展集中式飲用水源地環(huán)境安全檢查專項(xiàng)行動的通知》（渝環(huán)[201*]271號）的要求，結(jié)合我縣飲用水源保護(hù)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展飲用水源地環(huán)境安全檢查專項(xiàng)行動，全面掌握我縣集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息，整治和消除飲用水源周邊及上游環(huán)境安全隱患，構(gòu)建集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案體系，保障全縣飲用水源安全。

二、工作機(jī)構(gòu)

成立云陽縣飲用水源地環(huán)境安全專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮專項(xiàng)行動工作，研究解決專項(xiàng)行動工作中的重大問題。

組長：李興瓊縣環(huán)保局局長副組長：黃道春縣環(huán)保局副局長

明興家縣環(huán)保局紀(jì)檢組長吳發(fā)奎縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長成員：建管科、污防科、總量科、農(nóng)環(huán)科、監(jiān)測站、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動日常工作。各成員科室確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，相互配合、齊抓共管，確保此次專項(xiàng)工作行動任務(wù)的完成。

三、工作步驟

本次專項(xiàng)行動為期1個(gè)半月，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（201*年9月28日-10月9日）成立集中式飲用水源安全專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣實(shí)際情況在201*年10月10日前制訂我縣集中式飲用水源地環(huán)境安全專項(xiàng)行動實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（201*年10月11日-11月5日）按照《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》的要求制訂完善我縣內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（不得以水廠環(huán)境應(yīng)急預(yù)案代替）；同時(shí)開展飲用水源基礎(chǔ)信息和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，飲用水源地保護(hù)區(qū)及附近連接水體內(nèi)污染隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改，對保護(hù)較好區(qū)域鞏固加強(qiáng)，并建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）總結(jié)階段（201*年11月10日-11月10日）對本次專項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，確定1-2個(gè)飲用水源地環(huán)境安全防范示范區(qū)。

四、工作內(nèi)容（一）開展飲用水源基礎(chǔ)信息和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估一是全面掌握轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地的空間分布情況以及對應(yīng)的供水量、供水服務(wù)人口、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和化學(xué)品調(diào)查工作，動態(tài)更新“重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源登記及隱患排查整治系統(tǒng)”中有關(guān)臨水臨庫企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源（含尾礦庫）數(shù)據(jù)庫，摸清水源地周邊、連接水體區(qū)域內(nèi)的及連接水體5公里范圍內(nèi)的排污口或污染源分布情況、污染源企業(yè)環(huán)保措施執(zhí)行情況以及采取的風(fēng)險(xiǎn)防控工程措施情況；三是協(xié)調(diào)水利部門，掌握所在水體及其連接水體的水文參數(shù)、閘壩等水利工程建設(shè)分布情況。

（二）完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)201*113號）和《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》之規(guī)定，完善我縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，即時(shí)組織專人編寫，并組織專家修訂評審。

（三）建立飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一是提升水源地預(yù)警水平。整合監(jiān)察、監(jiān)測、投訴等信息資源，準(zhǔn)確研判水源地污染，強(qiáng)化跨界污染預(yù)警；二是推進(jìn)飲用水源地環(huán)境應(yīng)急全過程管理，監(jiān)察、監(jiān)測、建管、環(huán)評、污防等科室要理順內(nèi)部機(jī)制，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防范；三是加強(qiáng)外部聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)處，與當(dāng)?shù)卣�府及取、供水部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，涉及跨界的環(huán)保部門還應(yīng)建立跨界信息互通和聯(lián)合檢查機(jī)制，提高飲用水源突發(fā)事件防范處置效率。

（四）開展環(huán)境隱患排查整治

對現(xiàn)飲用水源地周邊及上游連接水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全面排查，重點(diǎn)檢查石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲貯、運(yùn)輸、非煤礦山尾礦庫、工業(yè)固廢（危險(xiǎn)廢物）、城市污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要建立隱患排查整治臺賬，對環(huán)境隱患和違法行為要建檔立案，一查到底，直至整改完成。

五、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任

各科室要嚴(yán)格按照職責(zé)，切實(shí)抓好飲用水源環(huán)境安全工作，精心編制方案，認(rèn)真排查，嚴(yán)查違法行為，有效遏制飲用水源地環(huán)境污染事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大環(huán)境污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（二）突出重點(diǎn)，確保實(shí)效

此次專項(xiàng)行動既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，應(yīng)把握好4個(gè)“結(jié)合”：一是水源地與保護(hù)區(qū)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，二是提高自身能力，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動；三是做好長期規(guī)劃與推進(jìn)近期工作相結(jié)合；四是加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)與解決突出問題相結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)督查確保實(shí)效，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要書面責(zé)令責(zé)任單位立即整改，逾期未完成的，按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)或行政處罰。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍保障飲用水源地水質(zhì)安全是一項(xiàng)重要的惠民工程。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)宣傳。要采取通俗易懂的方式，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介及時(shí)宣傳危害飲用水安全、保護(hù)飲用水源措施等知識，積極引導(dǎo)廣大群眾和企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)飲用水源工作的主動性和自覺性。

（四）嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

對集中式飲用水源地的環(huán)境違法行為，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)201*年重慶市飲用水源保護(hù)實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)[201*]126號）的規(guī)定，堅(jiān)決立案查處。絕不姑息遷就，確保飲用水源地環(huán)境安全。

二一一年十月八日

云陽縣環(huán)境保護(hù)局辦公室201*年10月8日印

主題詞：印制環(huán)保飲用水源專項(xiàng)行動方案通知

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