發(fā)揮人大工委作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)1

發(fā)揮人大工委作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道人大工委履職側(cè)記

來(lái)源：本網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：201*-9-310:47:14

201*年8月14日，重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道辦事處被中組部、中宣部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合表彰為第七屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。消息傳來(lái)，轄區(qū)內(nèi)37位人大代表和干部群眾歡欣鼓舞，大家都知道，這與街道人大工委正確履職密不可分。

圍繞中心，服務(wù)大局，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者

太白街道人大工委緊緊圍繞“移民、穩(wěn)定、發(fā)展”三大主題，圍繞“建設(shè)重慶第二大城市第一街道”的目標(biāo)組織代表開(kāi)展活動(dòng)，積極為街道的中心工作出謀劃策，較好地促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年、201*年，三峽工程三、四期移民攻堅(jiān)在即，街道人大工委把移民工作納入“三個(gè)一”活動(dòng)的主要內(nèi)容，組織轄區(qū)各級(jí)人大代表走街串巷，積極投身到移民攻堅(jiān)工作中去。代表們戰(zhàn)三伏、斗酷暑，深入細(xì)致地為移民講政策，與移民拉近感情，動(dòng)員搬遷移民38戶，協(xié)助街道提前完成了移民搬遷任務(wù)，庫(kù)底清理也一次性通過(guò)國(guó)家終驗(yàn)。201*年8月，區(qū)委、區(qū)政府提出建設(shè)“500億萬(wàn)州”的奮斗目標(biāo)后，加快發(fā)展成了代表們關(guān)注的中心。街道人大工委及時(shí)組織各級(jí)人大代表視察轄區(qū)企業(yè)，考察工業(yè)園區(qū)，為打造“50億太白”啟迪思維、集聚智慧、謀篇布局。僅本屆以來(lái)，代表們積極為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出建議、意見(jiàn)300余條，有效地推動(dòng)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由201*年的18.5億元，增長(zhǎng)到201*年的26.7億元，財(cái)稅收入從3354萬(wàn)元增長(zhǎng)到4705.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入由3146元上升5062元，城市居民可支配收入達(dá)到14400元。

以民為本，突出重點(diǎn)，做和諧社會(huì)的維護(hù)者

重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題是人大代表極為關(guān)心關(guān)注并力促解決的大事。太白街道人大工委為讓轄區(qū)內(nèi)人大代表更好履職，精心策劃活動(dòng)，認(rèn)真組織聽(tīng)政會(huì)，積極為代表搭建知情、知政平臺(tái)。街道每半年組織一次聽(tīng)政會(huì)，讓代表們聽(tīng)取街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況報(bào)告，讓人大代表充分了解實(shí)情，以使其認(rèn)真行使權(quán)力，積極發(fā)揮作用。三年來(lái)，已舉行5次聽(tīng)政會(huì)，代表提出建議、意見(jiàn)37條，這些建議、意見(jiàn)對(duì)街道的發(fā)展起到了十分重要的作用。201*年8月，低保劃片包干調(diào)標(biāo)，一時(shí)間在全區(qū)引起了熱議，振蕩不小，街道人大工委及時(shí)組織代表下訪，了解情況，同街道的低保工作人員一起進(jìn)行政策解釋?zhuān)�使得轄區(qū)調(diào)標(biāo)后的2764戶、5912名低保人員沒(méi)有一人越級(jí)上訪，被調(diào)整下來(lái)的261戶565名低保人員也沒(méi)有一人到區(qū)委、政府上訪。為最大限度的減少金融危機(jī)的影響，201*年2月，街道人大工委組織人大代表與部分企業(yè)家代表座談，為企業(yè)家出謀劃策，幫助企業(yè)把握商機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)危中求機(jī)，做大做強(qiáng)。結(jié)合全區(qū)“大走訪、大下訪”活動(dòng)，街道人大工委又組織代表深入村居、企業(yè)察民情、解民憂、化民怨，為區(qū)委、區(qū)政府決策摸準(zhǔn)民心民愿民情，積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。三年來(lái)，轄區(qū)人大代表為群眾辦實(shí)事201*余件。市人大代表、渝萬(wàn)律師事務(wù)所主任張興安充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)本所人員開(kāi)展法律援助1000余次。區(qū)人大代表李天釗深入農(nóng)村開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)調(diào)研，提出的《萬(wàn)州應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工意外傷保險(xiǎn)工作》建議被采納。

強(qiáng)基固本，樹(shù)好形象，做模范榜樣的示范者

太白街道人大工委注重提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職能力，堅(jiān)持以會(huì)議、法制講座和活動(dòng)等多種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。換屆以來(lái)，僅法律法規(guī)方面，就組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等10多部法律法規(guī)，舉辦法制討論會(huì)13期，代表平均書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)40000余字。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，奠定了人大代表懂法、講法、守法、護(hù)法和執(zhí)法檢查的理論基礎(chǔ)，市、區(qū)人大代表在“人代會(huì)”上也表現(xiàn)出較強(qiáng)的履職能力。重慶市人大代表周紅霞在市三屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于修改〈城市居民委員會(huì)組織法〉的建議》被帶進(jìn)了人民大會(huì)堂，成為了十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議修改《城市居民委員會(huì)組織法》的議案。代表們還積極關(guān)注社情民意，扶危濟(jì)困，踴躍捐款籌集“代表愛(ài)心基金”。在“代表愛(ài)心基金”的援助下，楊雪、段允、張靜等13名學(xué)子圓了讀書(shū)夢(mèng)。512汶川地震發(fā)生后，代表張萬(wàn)峰自費(fèi)20萬(wàn)元，組織挖掘機(jī)奔赴汶川救災(zāi)；代表管串在自己的企業(yè)舉步維艱的情況下仍捐資30萬(wàn)元幫助災(zāi)區(qū)。在太白街道人大工委和轄區(qū)人大代表的感召下，文明、和諧、穩(wěn)定太白正在逐步展示她獨(dú)有的魅力。

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充分發(fā)揮人大代表作用努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

對(duì)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來(lái)源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國(guó)梁發(fā)布時(shí)間：201*-06-22

市人大常委會(huì)副主任蔣國(guó)梁

在全黨、全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機(jī)所帶來(lái)的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過(guò)程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問(wèn)題，我和市人大常委會(huì)聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，廣泛?jiǎn)栍?jì)人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚(yáng)依法治國(guó)理念，推動(dòng)民主法制進(jìn)程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近幾年來(lái)，全市各級(jí)人大代表在兩級(jí)人大機(jī)關(guān)及其部門(mén)的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過(guò)依法行使集體決定權(quán)，直接參與國(guó)家各項(xiàng)重大事務(wù)的管理，包括審議通過(guò)列入代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)主任、市人民政府市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。２００８年，市人大常委會(huì)第五、七次會(huì)議先后聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報(bào)告，《長(zhǎng)株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況的報(bào)告。常委會(huì)還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財(cái)政支付方式回購(gòu)湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過(guò)批評(píng)、意見(jiàn)和建議（以下簡(jiǎn)稱“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門(mén)監(jiān)督員等形式，督促國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大及其常委會(huì)，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會(huì)期間５４８件，閉會(huì)期間１０４件，到市十三屆人大二次會(huì)議召開(kāi)時(shí)止，問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計(jì)劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級(jí)財(cái)政狀況，近期內(nèi)無(wú)法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會(huì)期間５３６件，閉會(huì)期間４３件。例如，由市人大代表王國(guó)祥等領(lǐng)銜組織開(kāi)展的對(duì)湘江水污染情況的視察調(diào)查活動(dòng)，得到了市人大常委會(huì)的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級(jí)政府的高度重視，省人民政府先后出臺(tái)了《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８?jìng)�(gè)地級(jí)市的市長(zhǎng)向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從而較好地推動(dòng)了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級(jí)人大代表立即行動(dòng)起來(lái)，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計(jì)價(jià)值人民幣２０００多萬(wàn)元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織大型工程機(jī)械設(shè)備清除城市公共場(chǎng)所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計(jì)１０００多萬(wàn)元。由于代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評(píng)為２００８年度市勞動(dòng)模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評(píng)為２００８年度感動(dòng)湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過(guò)程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國(guó)人大代表任玉奇率先提出，在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國(guó)務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過(guò)反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，進(jìn)一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過(guò)調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對(duì)策建議，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會(huì)議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽(tīng)不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)為根本，以強(qiáng)化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會(huì)穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履職行權(quán)，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實(shí)代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門(mén)，要不斷強(qiáng)化代表意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加常委會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認(rèn)真組織開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，把代表活動(dòng)與常委會(huì)的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展”的實(shí)際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對(duì)全球性金融危機(jī)所帶來(lái)的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查視察、問(wèn)計(jì)人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢(shì)下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。上下級(jí)人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要通過(guò)定期召開(kāi)人大主任、委室對(duì)口聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢(shì)下人大工作等方面的信息經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大，特別是對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級(jí)人大解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要通過(guò)辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題研討等形式和方法，加強(qiáng)對(duì)代表，特別是代表小組長(zhǎng)和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅(jiān)持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計(jì)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作和人民群眾的難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國(guó)民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)的具體體現(xiàn)。要通過(guò)地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)代表工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，從而引起黨委的高度重視，爭(zhēng)取政府的積極支持和充分理解，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過(guò)開(kāi)展“三優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)等形式和途徑，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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