法規(guī)制度處201*上半年工作總結

法規(guī)制度處上半年工作總結

今年上半年法規(guī)制度處認真學習貫徹實踐科學發(fā)展觀，落實全國統計工作會議精神，按照總隊201*年統計工作計劃，在堅持普法宣傳、開展統計執(zhí)法的同時，努力完善當前各項報表制度工作。主要做了以下幾方面的工作:

一、法制方面：

1、為使《統計違法違紀行為處分規(guī)定》迅速在調查隊系統掀起學習貫徹執(zhí)行的熱潮。按照國家統計局的有關要求，結合統計調查工作實際，制定了學習貫徹（統計違法違紀行為處分規(guī)定）實施意見文件，并利用黨組理論學習時間，準備了輔導資料，提交中心組，由分管領導主持了集體學習，并對《統計違法違紀行為處分規(guī)定》進行了講解，從“正確理解《處分規(guī)定》的內容；切實提高對貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》重要性認識；提高依法依紀查處統計違法違紀案件的能力和水平等三個方面進行了輔導。

2、積極做好《統計法》修改征求意見。按照《國家統計局辦公室關于認真做好(修訂草案)征求意見的通知》精神，XXX調查總隊高度重視此項工作，組織總隊及各地、州、市調查隊等系統內各單位認真做好此項工作，擬下發(fā)國家統計局XXX調查總隊《國家統計局XXX調查總隊關于認真做好統計法（修訂草案）征求意見的通知》，并召集總隊機關人員開展座談會，對修訂草案進行認真學習、研究，圍繞統計調查項目管理、統計資料管理和公布、統計基層基礎建設、統計管理體制等重大問題提出有針對性的修改意見和建議。通過對總隊研討材料及總隊系統內各單位上報材料進行歸納總結，整理出六個方面對《統計法（修訂草案）》的意見和建議。

3、努力做好普法宣傳活動。根據自治區(qū)“五五”普法規(guī)劃要求，及時印制五〃五普法學習材料，發(fā)放調查隊系統、總隊機關每一個職工手中，做好監(jiān)督檢查每人每年自學法律知識時間不得少于50小時，做好學習筆記工作。同時制作宣傳板報，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳掛圖，營造了法制教育氛圍，編印了學習資料三千冊、黑板報宣傳2期，掛圖６期，專題講座一次。

4、完善法制工作考核辦法。為了進一步健全完善激勵機制，更好地評價各地的統計法規(guī)制度工作，促進基層基礎工作建設，規(guī)范統計調查行為，提高依法行政、依法統計的水平，擬下發(fā)《XXX調查總隊系統統計法規(guī)制度工作考核評比辦法（試行）的通知》。

5、根據國家統計局辦公室《關于開展201*201*年度統計巡查反饋意見整改落實情況檢查督辦工作意見》通知精神，召集有關處室負責人認真組織學習《國家統計局關于對XXX自治區(qū)統計工作巡查的意見》，針對巡查意見中指出的問題整改情況進行了檢查“回頭看”，并對有關處室提供的文字資料進行深加工、整理后，形成《國家統計局XX查總隊關于統計巡查工作中存在問題的整改情況報告》一文，對存在問題的整改情況進行較為詳細說明。6、按照五五普法計劃，對總隊各處室201*年普法學習筆記進行認真檢查。

7、上半年撰寫政務信息2篇，辦理國家統計執(zhí)法證30本，統計調查證20本，自治區(qū)執(zhí)法證65本。

二、制度方面

1、繼續(xù)做好報表管理的工作

對總隊各業(yè)務處室201*年布置實施的統計報表制度中比上年有所修訂、刪減及新增的制度、報表進行登記、管理和備案。

2、加強完善調查隊系統內統計調查項目的管理

根據對調查總隊范圍內的統計調查報表的管理辦法、統計調查報表的制訂、統計調查項目的審批程序所做的詳細規(guī)定，上半年對4個調查項目進行了審批及備案。

3、根據《國家統計局關于開展修訂工作的通知》要求,XXX調查總隊對這項工作認真布置實施，將對《國民經濟行業(yè)分類》修訂框架提出的意見和建議上報國家。

4、設計制定了《XXX調查隊系統各調查專業(yè)報表地、州、市、縣（市）、點承擔業(yè)務情況調查表》，對調查隊系統各基層單位承擔報表制度、調查樣本數、上報方式等進行了摸底調查，并對調查結果進行了整理匯總。

5、建立和完善調查隊系統工作制度

⑴為了加強對XXX調查隊系統的科學管理，夯實業(yè)務基礎，提高工作質量，完善激勵機制，結合XXX調查工作實際，法規(guī)制{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2544582227"}}

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政策法規(guī)處201*年工作總結和201*年

工作計劃

今年以來，政策法規(guī)處以黨的十七大會議精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實昆明市文化建設工作會議精神，在局黨委的正確領導下，在各處（室）的大力支持、配合下，緊緊圍繞全局中心工作，認真履行各項職責，從基礎做起，抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓建設，依法行政各項工作任務得到逐一落實，較好地完成了全年各項工作任務。

一、掀起學習高潮，推動綜合素質全面提升。（一）積極投入“執(zhí)行力提升”年各項活動

上半年，圍繞市委、市政府在全市開展依法治市制度創(chuàng)新暨開展“執(zhí)行力提升”年活動的契機，機關開展了文化系統“執(zhí)行力提升”動員大會，全處干部參加了學習。通過學習，全處干部充分認識到加強黨的執(zhí)政能力建設,是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗,關系中華民族前途命運,關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題，執(zhí)行力作為黨執(zhí)政能力的重要組成部分，是黨實現執(zhí)政目標、達成執(zhí)政使命的重要保證，同時，提高執(zhí)行力是踐行“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務的必然要求。也是機關工作人員轉變工作作風，提高工作效率的必然要求。我處全體干部認

認真觀看學習公司的力量專題片，通過對公司的發(fā)展的了解，從宏觀上對中國經濟的進一步發(fā)展充滿信心。

（二）加強對本部門法律法規(guī)及規(guī)章的學習培訓力度為加強對國家新修訂及新出臺法律法規(guī)的學習培訓力度，切實提高依法行政能力，我處起草了昆明市文化廣播電視體育局關于學習和貫徹實施新修改的出版物管理條例音像制品管理條例和出版物市場管理規(guī)定等規(guī)章的通知（昆文廣體通201*號）文件，在全系統掀起學習熱潮，旨在通過對這2個條例4個規(guī)章的學習，不斷提高依法行政的意識和能力，切實加強行業(yè)監(jiān)管水平。

二、扎實推進依法行政各項工作

（一）全面分析、科學分類，順利完成規(guī)范性文件清理工作。

按照中央、省、市有關文件的要求，為確保到

201*年形

成中國特色社會主義法律體系，需要對現行有效的規(guī)范性文件進行全面集中清理，查找出存在明顯不適應、不一致、不協調的突出問題，根據不同情況，區(qū)別輕重緩急，分類進行處理，保證法律體系的科學、統一、和諧，更好地服務于我市經濟社會發(fā)展。我局成立了局長任組長，各副局長任副組長、相關處室處長為成員的規(guī)范性文件清理工作領導小組，及時制定了昆明市文化廣播電視體育局關于印發(fā)全面清理規(guī)范性文件工作實施方案的通知，全面指導清理工作。按

照領導安排部署，由我處和局辦公室牽頭，組織相關處室對我局清理范圍內的文件進行全面清理。為確保清理工作順利開展，經過反復分析、研究，三個小組分別形成了清理報告提交了清理結果，由我處統一進行了匯總整理并于201*年1月5日召開了規(guī)范性文件清理工作論證會，邀請省廣電局及市政府法制辦相關領導到會指導工作，并對形成的清理結果進行論證。經對清理結果進行再次界定，我處匯總整理修改意見后形成報告上報局務會研究討論。經清理，我局繼續(xù)有效的規(guī)范性文件為2件，已經廢止的規(guī)范性文件為6件，其他處理的規(guī)范性文件為3件。我處及時將清理結果以報告形式上報市政府法制辦，全面完成規(guī)范性文件清理工作，通過此次規(guī)范性文件清理，我局建立、健全了規(guī)范性文件備案制度，形成規(guī)范性文件管理的長效機制。

㈡創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，建立柔性執(zhí)法制度，全面完成行政指導手冊編制工作。

根據昆明市201*年度推進依法行政工作計劃要求，全市各級行政執(zhí)法部門要編制本部門柔性執(zhí)法的行政指導手冊，通過執(zhí)法活動中的行政指導，開展柔性執(zhí)法。經市法制辦認真篩選,確定了執(zhí)法工作基礎扎實,執(zhí)法成效顯著的昆明市文化廣播電視體育局、昆明市交通局、昆明市水務局三家單位為全市編撰行政指導手冊示范單位，要求此項編撰工作任務于3月底以前必須完成，經市法制辦審查后

在全市范圍進行推廣。為高標準、高質量地完成此項工作任務。我處多次就行政指導手冊初稿的起草工作與昆明市文化綜合執(zhí)法支隊多次進行專題研究，并把工作任務進行細化分解。通過召開各縣（市）區(qū)基層執(zhí)法單位座談會，專家論證會等多種形式廣泛征求各方意見和建議。在時間緊、任務重的情況下，經過反復推敲，多次修改，并報經局務會研究同意后，最終形成了包括行政監(jiān)管預警機制、行政監(jiān)管勸勉制度、執(zhí)法事項提示制度、輕微違法警示制度、違法行為糾錯制度、重大案件回訪制度等六個柔性執(zhí)法制度在內的昆明市文化廣播電視體育局行政指導手冊。昆明日報就我局行政指導手冊的出臺作了大篇幅的專題報道，指出行政指導手冊為我市文化市場、文物保護、新聞出版、版權、廣播電影電視和體育等領域行政執(zhí)法工作向“理性、平和、文明、規(guī)范”的柔性執(zhí)法提供了根本的制度保證，肯定了我局在柔性執(zhí)法制度的推進過程中取得的成績。

㈢認真梳理、科學設置，順利完成行政執(zhí)法職權目錄及運行流程圖的編制工作。

為深入推進我局行政權力透明運行，結合我局的“三定”方案，我處逐一審核清理本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法事項、行政審批項目、管理服務項目。目前為止，我局對外公布的行政審批項目共有4項，即：接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證審批、廣播電視視頻點播業(yè)務許可證

（乙種）審批、設立健身氣功活動站（點）行政許可、互聯網上網經營場所連鎖經營門店設立審批（暫停審批），我處從許可內容、設定依據、數量及方式、條件、申請材料、申請表格及申請書、受理機關、決定機關、程序、時限、證件有效期、法律效力、收費、年檢年審等十四個方面對以上4項行政審批項目逐一規(guī)范細化；管理服務項目有1項，即二級運動員、二級裁判員和二級社會體育指導員證書核發(fā)。我處從項目內容、條件、申請表格及申請書、申請材料、辦理機關、程序、時限、證件及有效期、法律效力、收費、年檢年審等十一個方面，對其進行進一步細化；行政處罰項目共有331項，從項目名稱、執(zhí)法依據、公開形式、公開范圍、公開期限、處罰標準、承辦機構、辦公地點等八個方面逐一對其進行了細化。在清理和規(guī)范細化的基礎上，我處按照行政審批項目、管理服務項目、行政處罰等進行分類，堅持“合法、簡單、明了、適用”的原則，編制完成了我局行政執(zhí)法職權目錄及執(zhí)法職權的運行流程圖。同時，我處還逐一清理了本單位行政執(zhí)法的內部管理制度以及行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序。以上兩項工作都報請市政府法制辦審核同意后，及時完成對外公布工作。

㈣疏理行政執(zhí)法依據，規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照昆明市201*年度推進依法行政工作計劃要求，根據我局的行政執(zhí)法職能，我處對昆明市文化廣播電視體育局現有行政

執(zhí)法依據進行全面清理，增加著作權集體管理條例作為執(zhí)法依據，經過清理，確定作為昆明市文化廣播電視體育局行政執(zhí)法依據的法律法規(guī)和規(guī)章41部，涉及文化市場、新聞出版、版權、文物、廣播電視、體育等六大執(zhí)法類別。同時，從效力層級、制定機關、施行時間等方面對各部執(zhí)法依據進行梳理，明確各項執(zhí)法依據間的效力關系和適用范圍，形成完整的文化廣播電視體育行政執(zhí)法依據體系。此項工作已上報市政府法制辦進行公示。

依據行政處罰法規(guī)定和昆明市文化廣播電視體育局和昆明市文化市場綜合執(zhí)法支隊職責權限，擬定了行政執(zhí)法委托書，委托昆明市文化市場綜合執(zhí)法支隊行使昆明市文化廣播電視體育局職權范圍內的行政處罰權和其他行政執(zhí)法權，進一步規(guī)范文化廣播電視體育市場行政執(zhí)法主體，理順執(zhí)法體制。

㈤積極做好窗口行政審批和審批權下放工作1.認真做好窗口行政審批工作。上半年，窗口辦理二級運動員審批94件、二級裁判員審批360件、二級社會體育指導員審批342件、中考體育加分審核378人、高考體育加分審核120人，辦理接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證審批1項，接聽咨詢電話280次。

2.根據國家體育總局關于做好取消和下放管理層級行政審批項目后續(xù)工作的通知及市政府于201*年1月26

號發(fā)布的昆明市市級行政審批項目的公告（昆明市人民政府公告第68號）要求，我處及時起草下發(fā)了昆明市文化廣播電視體育局關于轉發(fā)國家體育總局關于做好取消和下放管理層級行政審批項目后續(xù)工作的通知的通知（昆文廣體通201*12號）文件，將原已下放到各縣（市）區(qū)體育行政管理部門“開辦武術學校審批”和“開辦青少年兒童體育學校的審批”事項，交由教育部門單獨行使審批權；將“設立健身氣功活動站點審批”權限下放到縣級人民政府體育主管部門，我局繼續(xù)承擔“舉辦健身氣功活動審批”權限。

3.根據國務院關于第五批取消和下放管理層級審批項目的決定（國發(fā)201*21號）要求，國家文物局已將“拍攝市級文物保護單位審批”權限下放到我市文物行政主管部門。結合我市實際情況并報請市審改辦批準，我處立即起草并下發(fā)了關于下放“拍攝市級文物保護單位審批”權限的通知（昆文廣體通201*44號）文件，將我市“拍攝市級文物保護單位審批”權限下放到各縣（市）區(qū)文物行政主管部門，

㈥建立健全法律顧問制度

為了加強局機關和局屬單位法律顧問聘用管理工作，充分發(fā)揮法律顧問在我局重大決策及行政復議、訴訟、仲裁等重要法律事務中的重要作用，促進我局依法行政和科學決策，我處起草了昆明市文化廣播電視體育局法律顧問管理

辦法，并以通知形式（昆文廣體通201*41號）向局機關各處室和局屬各基層單位下發(fā)，從制度上保障了我局法律顧問工作的開展，規(guī)范了我局法律顧問使用程序。法律顧問制度出臺后，結合我局職責及執(zhí)法權限及內容，經過認真考察并報局務會研究同意，我局聘請了云南會凌律師事務所主任律師劉凌同志擔任我局常年法律顧問，簽訂了法律顧問合同，合同已向市法制辦進行備案。上半年，法律顧問在我局起草擬定行政指導手冊、行政執(zhí)法職權目錄及執(zhí)法職權的運行流程圖以及民族歌舞劇院合同擬定等事項上，提供了有效的法律指導。截止目前，我局法律顧問已提供了20份法律意見書。

三、繼續(xù)推進陽光政府四項制度

㈠按照昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)重大決策聽證等四項制度實施細則的通知的要求，我處對今年各處室的重點工作進行了收集和審查，公布了昆明市文化廣播電視體育局行政執(zhí)法職權目錄及執(zhí)法職權的運行流程圖、行政指導手冊。行政職權公開目錄、事業(yè)單位招聘、選調等關系社會經濟發(fā)展和人民群眾利益的重要事項公示；公布了昆明市201*年文化建設工作會議、建立網吧高效管理機制等政府關注、群眾關心的重點工作；公布了昆明市名人故（舊）保護暫行辦法(征求意見稿)聽證會為重大決策聽證事項，今年上半年，共公示重要工作11項，通報重點工

作15項，重大決策聽證3項。

㈡落實“96128”政務查詢專線工作。

根據市文化廣播電視體育局的行政審批和服務事項，結合部門“三定”方案確定的職能職責，我處針對公眾最關心、可能出現頻率較高的問題進行了認真梳理，通過梳理，收集與職能職責、行政審批、服務事項等公眾關心的常見問題和解答，確保群眾咨詢能夠及時得到解答。安排專人負責96128政務專線接聽和政務信息在線解答工作。上半年1-5月，我局96128專線接聽電話52個，接聽率和群眾滿意率均達100%。

四、加強機關法制教育培訓工作

（一）積極參加執(zhí)法人員綜合法律知識輪訓班上半年以來，局領導親自參與了綜合法律知識培訓，我處組織18名執(zhí)法人員參加了昆明市法制辦組織的執(zhí)法崗位新辦證人員培訓班和執(zhí)法人員綜合法律知識輪訓班。同時，還及時組織了昆明市博物館、昆明市陸軍講武堂、昆明市聶耳墓升庵祠文物管理所18名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，保證了行政執(zhí)法人員持證上崗。

（二）扎實開展依法治市普法工作

按照昆明市依法治市與普法辦公室關于做好昆明市201*年全民普法工作的通知要求，制定昆明市文化廣播電視體育局201*年普法工作計劃，從加強機關法制教育、

提高行政執(zhí)法隊伍素質，組織文化市場經營業(yè)主法制培訓及開展社會法制宣傳活動，落實依法行政各項制度方面完善法治機關建設，提高普法工作水平。

下半年，我們將繼續(xù)圍繞全局中心工作和年初制定的工作目標，進一步加強法制隊伍建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，全面推進全系統的依法行政工作。

一、繼續(xù)推進新修訂、新出臺法律法規(guī)的宣傳貫徹工作為適應新聞出版業(yè)改革全面推進、新媒體新業(yè)態(tài)加快發(fā)展和深化政策職能轉變、加強行業(yè)監(jiān)管的需要，同時也是為了加強對互聯網文化的管理，保障互聯網文化單位的合法權益，國務院、新聞出版總署、文化部先后修訂、出臺了出版物管理條例音像制品管理條例出版物市場管理規(guī)定、訂戶訂購進口管理辦法、音像制品進口管理辦法；互聯網文化管理暫行規(guī)定。我處將采取切實可行的措施，扎實抓好這2個條例和4個部門規(guī)章的學習和貫徹實施工作。同時加大今年6月1日出臺的中華人民共和國非物質文化遺產法學習宣傳力度，力爭通過學習，不斷提高依法行政的意識和能力，切實加強行業(yè)監(jiān)管水平。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為（1）進一步完善行政執(zhí)法責任制,結合系統目標管理考核工作,實施行政執(zhí)法考核評議制度。

（2）強化執(zhí)法監(jiān)督，以自我檢查、交叉檢查、上級督察等多種監(jiān)督形式,深入開展案卷評查工作，強化內部層級監(jiān)督,進一步規(guī)范全系統的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（3）按照昆明市重大具體行政行為備案辦法要求，為切實保障公民、法人和其他組織合法權益，將進一步推進重大具體行政行為備案制度。

（4）進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使,保證行政處罰的合法性與合理性。

三、推進權利運行公開，確保行政權利運行的透明性繼續(xù)完善政務信息公開制度，加大對行政職權目錄和權力運行流程圖、行政指導手冊等相關政務的公開力度，按照實際、實用、實效和創(chuàng)新的要求，加大政務公開的深度。

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