機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于201*年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《甘州區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和區(qū)第三次黨代會(huì)精神，按照省、市、區(qū)實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，在全區(qū)深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、主要任務(wù)

為打好全區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)五大戰(zhàn)役，區(qū)屬各級(jí)機(jī)關(guān)要迅速掀起5個(gè)行動(dòng)，落實(shí)好18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）“凝心聚力振精神”行動(dòng)

1.加強(qiáng)思想教育。開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀(jì)律，珍惜事業(yè)、珍惜崗位、珍惜工作，增強(qiáng)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺(jué)性、執(zhí)行紀(jì)律的堅(jiān)決性。開(kāi)展思想解放學(xué)習(xí)討論，組織黨員干部學(xué)區(qū)情、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)先進(jìn)，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)敢闖、敢試、敢干的創(chuàng)新意識(shí)，努力做到謀劃工作有新思路、推動(dòng)工作有新舉措、服務(wù)發(fā)展有新成效。深入進(jìn)行思想剖析，組織召開(kāi)民主生活會(huì)、作風(fēng)剖析會(huì)和典型示范教育，認(rèn)真對(duì)照查找黨員干部精神狀態(tài)、自身形象等方面的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。(責(zé)任單位:各級(jí)機(jī)關(guān))

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。健全完善工作人員崗位責(zé)任制，堅(jiān)持因崗設(shè)人、以崗定職，明確崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任。實(shí)行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌，在窗口部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)全面實(shí)行掛牌上崗，機(jī)關(guān)工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責(zé)、工作流程，使用規(guī)范用語(yǔ)，推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工管理，抓好日常管理制度落實(shí)，加大工作紀(jì)律、行政效率、服務(wù)態(tài)度明察暗訪力度，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升為民服務(wù)能力。(責(zé)任單位:各級(jí)機(jī)關(guān)、窗口部門(mén)、執(zhí)法部門(mén))

3.積極爭(zhēng)先進(jìn)位。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)業(yè)務(wù)講座、知識(shí)測(cè)試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求，做到政策精通、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。積極培樹(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開(kāi)展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問(wèn)候、讓一個(gè)座位、倒一杯熱茶、給一個(gè)滿意答復(fù)”的“五個(gè)一”活動(dòng)。組織開(kāi)展比技能、比作風(fēng)、比成績(jī)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。(責(zé)任單位:各級(jí)機(jī)關(guān))

（二）“簡(jiǎn)政放權(quán)提效能”行動(dòng)

4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村社（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確職能職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行程序，健全管理體制，強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、一單辦結(jié)制等工作制度，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。（牽頭單位：政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)，政務(wù)服務(wù)中心）5.深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目，建立健全審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批程序公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)作。減少審批環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮30%。按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)全部納入中心辦理，做到機(jī)構(gòu)、職能、人員、授權(quán)“四到位”。（牽頭單位：政府辦；責(zé)任單位：行政審批制度改革辦公室、審批部門(mén)）

6.推行投資項(xiàng)目審批代辦制。積極引入“綠色通道”審批機(jī)制，對(duì)市、區(qū)確定的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)落地方負(fù)責(zé)，從立項(xiàng)到開(kāi)工全程代辦所涉及的行政審批事項(xiàng)；對(duì)涉及區(qū)本級(jí)以上審批權(quán)限的項(xiàng)目，由區(qū)屬各行政審批職能部門(mén)按照對(duì)口原則確定專(zhuān)人進(jìn)行協(xié)辦，為項(xiàng)目業(yè)主提供主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同審批辦理的事項(xiàng)，由綜合職能部門(mén)牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)集中統(tǒng)一辦理，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：工業(yè)園區(qū)、發(fā)改委、國(guó)土資源局、工信局、建設(shè)局、環(huán)保局、招商局；責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)單位）

7.深化行政、財(cái)政管理體制和公共資源配置市場(chǎng)化改革。推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，健全民主集中、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估、合法性審查等制度。將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)罰沒(méi)收入收支脫鉤規(guī)定，健全采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、供應(yīng)商管理制度，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，推行使用公務(wù)卡。健全完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格整治違反有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)置條件等問(wèn)題。（牽頭單位：政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)）

8.加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用區(qū)政府政務(wù)辦公系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)展和完善網(wǎng)上服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：行政效能監(jiān)察中心、區(qū)信息化工作辦公室；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

9.深化黨務(wù)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，加大政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)公開(kāi)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開(kāi)和村（居）務(wù)公開(kāi)，編制基層辦事公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，不斷改進(jìn)和完善公開(kāi)程序、方式及監(jiān)督管理等配套措施。（牽頭單位：區(qū)委辦、政府辦；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

（三）“真評(píng)實(shí)議樹(shù)形象”行動(dòng)

10.清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開(kāi)展自查自糾和登記審核，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取消。對(duì)批準(zhǔn)開(kāi)展的要從嚴(yán)規(guī)范，確�；顒�(dòng)數(shù)量大幅度減少，舉辦活動(dòng)逐步規(guī)范，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

11.開(kāi)展行政執(zhí)法部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。完善民主評(píng)議指標(biāo)體系，拓寬評(píng)議渠道，豐富監(jiān)督形式，聘請(qǐng)?jiān)u議代表對(duì)11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名后三名的部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期進(jìn)行整改。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：被評(píng)執(zhí)法部門(mén)）

12.辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，精選8個(gè)上線主題，辦好8期節(jié)目，拓寬群眾訴求和監(jiān)督渠道，跟蹤落實(shí)群眾反映的問(wèn)題。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局、廣電臺(tái)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)）

（四）“效能亮劍轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動(dòng)

13.堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象。重點(diǎn)治理機(jī)關(guān)工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時(shí)間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想僵化，解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦；部門(mén)、單位編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息過(guò)多過(guò)濫，反映動(dòng)態(tài)多，典型經(jīng)驗(yàn)少；領(lǐng)導(dǎo)干部忙于文山會(huì)海之中，深入基層抓工作落實(shí)不夠等行為。修訂完善干部管理制度，形成職責(zé)清晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有效、獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制。加大效能問(wèn)責(zé)力度，制定《甘州區(qū)行政效能告誡暫行辦法》，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能的問(wèn)題，進(jìn)行效能告誡。進(jìn)一步完善效能投訴處理機(jī)制，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪力度，重點(diǎn)解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問(wèn)題。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

14.堅(jiān)決整治中梗阻塞的問(wèn)題。重點(diǎn)治理對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)執(zhí)行不力，陽(yáng)奉陰違；對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)、推諉扯皮；在項(xiàng)目建設(shè)工作中設(shè)置障礙，不嚴(yán)格遵守工程建設(shè)“四制”管理規(guī)定，在工程招投標(biāo)中信息公開(kāi)不及時(shí)，程序不規(guī)范，轉(zhuǎn)包分包等行為。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，確定辦理時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位干部管理和交流力度，有針對(duì)性地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、職業(yè)道德教育，促進(jìn)干部依法行政，秉公用權(quán)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決策部署貫徹力不強(qiáng)、執(zhí)行力較弱、工作不落實(shí)等行為，情節(jié)較輕的，采取降低年度考核等次、待崗、調(diào)整工作崗位、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等措施進(jìn)行處理；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

15.堅(jiān)決整治不作為、亂作為的行為。重點(diǎn)整治審批部門(mén)及工作人員權(quán)利意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的部門(mén)審批權(quán)下放不充分，“兩頭受理”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)不便民、不規(guī)范，形同虛設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理部門(mén)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，職權(quán)劃分不明確，有利越位，無(wú)利缺位，重收費(fèi)，輕服務(wù)；執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)及工作人員濫用職權(quán)、罰人情款、辦人情案、吃拿卡要、以權(quán)謀私；各級(jí)機(jī)關(guān)不守承諾、不重信譽(yù)，在招商引資中“先熱后冷”等行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，堅(jiān)決禁止涉企“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀(jì)行為。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立行政效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘任監(jiān)督員，及時(shí)監(jiān)測(cè)各部門(mén)依法行政情況，促進(jìn)依法行政。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

（五）“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓執(zhí)行”行動(dòng)16.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法確定行政執(zhí)法主體，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類(lèi)和幅度，避免行政執(zhí)法的隨意性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問(wèn)題。（牽頭單位：法制局；責(zé)任單位：執(zhí)法部門(mén)）

17.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解，在工作任務(wù)上量化到單位、細(xì)化到個(gè)人，在工作要求上進(jìn)一步分解責(zé)任、細(xì)化進(jìn)度，做到層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，努力形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。整合督查力量，定期不定期對(duì)重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期通報(bào)，促進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持把重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效掛鉤，把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭(zhēng)取和實(shí)施情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和選拔使用結(jié)合起來(lái)，形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)委辦、政府辦；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

18.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員治庸問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。凡是群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，一律追查到底；凡是查證屬實(shí)的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對(duì)本部門(mén)、單位作風(fēng)和效能建設(shè)抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各級(jí)機(jī)關(guān)）

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（6月上旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)要迅速召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，深入學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神和市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作暨轉(zhuǎn)型跨越動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)招商引資工作會(huì)議和《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律制度及《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員治庸問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《甘州區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員不作為、亂作為處理辦法（試行）》，緊密結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的重要意義，制定具體的行動(dòng)方案，明確效能風(fēng)暴行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求。要開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，廣泛宣傳動(dòng)員，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及參與效能風(fēng)暴行動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（6月中旬7月中旬）

緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展好“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)、精神萎靡不振的問(wèn)題；查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在思路不清、能力不強(qiáng)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問(wèn)題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問(wèn)題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)的問(wèn)題。對(duì)自查的問(wèn)題，要即查即改，深入剖析問(wèn)題存在的根源，修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)相關(guān)制度，形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系，以制度管人管事。

（三）整改推進(jìn)（7月下旬11月上旬）

堅(jiān)持邊查邊改，將解決實(shí)際問(wèn)題貫穿于行動(dòng)始終，對(duì)關(guān)系大局、影響發(fā)展的突出問(wèn)題優(yōu)先整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)干部自身存在的問(wèn)題主動(dòng)整改。制定細(xì)化整改方案，建立整改工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改效果和具體責(zé)任人。干部個(gè)人要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開(kāi)承諾。單位整改情況和個(gè)人承諾事項(xiàng)要通過(guò)固定宣傳牌、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公示卡等方式予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位整改情況通過(guò)查閱相關(guān)資料、征求群眾意見(jiàn)、明察暗訪等方式進(jìn)行督查，對(duì)在行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不及時(shí)、整改不得力、效果不明顯的，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。

（四）總結(jié)測(cè)評(píng)（11月中旬12月中旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，層層開(kāi)展自查自驗(yàn)，向區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)告。區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織各界代表對(duì)全區(qū)各機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并進(jìn)行總結(jié)。結(jié)果納入全年目標(biāo)責(zé)任制考核之中，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。迅速掀起五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)效能風(fēng)暴行動(dòng)的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)要高度重視，切實(shí)提高開(kāi)展五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，認(rèn)真組織，精心安排，迅速召開(kāi)一次動(dòng)員部署大會(huì)、建立一個(gè)宣傳專(zhuān)欄、組織一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)、制定一個(gè)切實(shí)可行的整改方案、修訂完善一套制度，把效能風(fēng)暴專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓好抓實(shí)。

2.各負(fù)其責(zé)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體有效的行動(dòng)措施，每項(xiàng)措施實(shí)施要有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。各責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位要全力配合，積極參與，齊抓共管，形成合力，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。

3.及時(shí)總結(jié)，溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和存在的問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息等方式及時(shí)加強(qiáng)交流溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，精選一些典型經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)進(jìn)行交流推廣，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

4.加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。區(qū)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取多種形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)情況。要暢通效能投訴渠道，設(shè)立效能投訴專(zhuān)線電話，建立網(wǎng)上投訴信箱，創(chuàng)辦政風(fēng)行風(fēng)熱線，受理查辦群眾反映的問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員及時(shí)予以曝光。

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