紅山窯鄉(xiāng)建立《黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制》的總結(jié)

紅山窯鄉(xiāng)建立《黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制》的

總結(jié)

黨的十七大明確指出，黨的基層組織建設(shè)工作，要建立健全黨內(nèi)機(jī)制、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心和愛護(hù)基層老干部、老黨員和生活困難黨員工作，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。為了切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員作用，保障黨員權(quán)利，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性，努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，切實(shí)加強(qiáng)基層黨內(nèi)關(guān)愛，從政治、思想、生活上關(guān)心黨員，特制定方案。

主要做法及成效

近幾年，紅山窯鄉(xiāng)黨委根據(jù)困難黨員較多、貧困面較大的工作實(shí)際，積極探索和落實(shí)黨內(nèi)“激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶”機(jī)制，通過大力實(shí)施“扶持過程”、“農(nóng)民黨員致富示范工程”和“特困黨員救助工程”，積極引領(lǐng)想致富但缺乏資金、缺乏技術(shù)的農(nóng)民黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，擁有脫貧致富產(chǎn)業(yè)、不斷提高生活水平。

整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大扶持工作覆蓋面。針對(duì)以往有的基層黨組織單獨(dú)開展黨內(nèi)扶貧濟(jì)困，造成資源分散、整體效果和乘數(shù)效應(yīng)不佳的問題，鄉(xiāng)黨委從集中資源、整合力量入手，積極縣委組織部申請以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政等部門，開展黨內(nèi)幫扶工程試點(diǎn)，初步形成了以鄉(xiāng)黨委牽頭抓總，相關(guān)部門積極支持的幫扶體系。

創(chuàng)新方式，分類扶持，不斷增強(qiáng)扶持實(shí)效性。在試點(diǎn)工作中，扶貧與扶志相結(jié)合，積極幫助受助黨員轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念、強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、增強(qiáng)致富信心，分類指導(dǎo)他們積極從事小種植、小養(yǎng)殖、小作坊、小經(jīng)營等“四小”行業(yè)，參與“項(xiàng)目+基地+農(nóng)戶”模式的合作，確保黨員有發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，充分利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民書屋和遠(yuǎn)程教育等載體，有針對(duì)性地宣傳各類農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。成立了扶持工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門幫助受扶持戶制定致富計(jì)劃，提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)資金。

落實(shí)責(zé)任，跟蹤問效，以制度深化扶持工程。為保證專項(xiàng)資金能夠最大限度地發(fā)揮作用，做到專款專用。鄉(xiāng)黨委在深入基層，深入群眾，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，分類確定了扶持對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“黨員推薦、支部把關(guān)、黨委審核、結(jié)果公示、合同管理、跟蹤問效”的工作程序。為降低扶持資金風(fēng)險(xiǎn)，由鄉(xiāng)黨委為所有的扶持戶擔(dān)保。同時(shí)，設(shè)立了黨費(fèi)扶貧資金專戶，建立了扶持資金使用明細(xì)賬，指定專人負(fù)責(zé)，做到收有憑、支有據(jù)，查有證。為了準(zhǔn)確及時(shí)地掌握黨費(fèi)扶貧資金的運(yùn)作情況，鄉(xiāng)、村分別建立了“扶持”工程檔案，設(shè)專人管理，按月填寫資金使用情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各扶持戶的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)。為使幫扶工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)扶持一戶致富一戶的目標(biāo)，推行了幫扶責(zé)任制。采取受扶持戶向村黨支部、村黨支部向鄉(xiāng)黨委定期匯報(bào)制度，并將扶持效果納入村黨支部考核體系。通過落實(shí)責(zé)任、跟蹤管理、強(qiáng)化考核，有效促進(jìn)了扶持工作的實(shí)施，明顯提高了對(duì)農(nóng)民黨員

的幫扶效果。

存在的困難和問題

一是受到幫扶資金數(shù)額較少的限制，幫扶覆蓋面不寬，力度還不夠大，在一定程度上影響了扶持工程的示范效應(yīng)。二是多數(shù)貧困黨員文化水平低，年齡較大，思想觀念比較落后，且無一技之長。一些黨員自己或家人生病，生活缺少保障，而且還要承受因看病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，生活十分困難。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源力度不夠，幫扶措施還不足，落實(shí)還不到位。目前，存在僅靠組織部門一家抓的情況，其他部門及資源優(yōu)勢還未充分調(diào)動(dòng)起來，還未形成合力。

下一步工作思路及打算

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)幫扶工作。進(jìn)一步健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶工作機(jī)制，發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合社會(huì)資源，深化旗領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，旗直部門包扶村、選派科技特派員、黨員三結(jié)合致富鏈等措施，形成從上到下、層層抓落實(shí)的工作局面。

加大宣傳力度，營造黨內(nèi)幫扶良好氛圍。從提高貧困黨員思想意識(shí)著手，建立創(chuàng)優(yōu)爭先評(píng)比機(jī)制，鼓勵(lì)貧困黨員率先致富。對(duì)在扶持工作中積極配合、吃苦耐勞、取得良好救助效果的貧困黨員典型，加大宣傳推廣力度，并給予必要的物資獎(jiǎng)勵(lì)。通過扶貧與扶志雙重舉措，在貧困黨員群體中樹立起“自力更生、爭先致富”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)特困黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳扶持過程中涌現(xiàn)出來的致富典型及卓有成

效的幫扶組織或個(gè)體，營造良好的輿論氛圍。

抓生產(chǎn)服務(wù)，幫扶貧困黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮旗直涉農(nóng)涉牧部門信息資源優(yōu)勢，通過送生產(chǎn)資料、送技術(shù)、送信息等形式幫扶困難黨員。對(duì)發(fā)展同類種養(yǎng)殖項(xiàng)目的困難黨員組織產(chǎn)前集中培訓(xùn)，讓其掌握專項(xiàng)種養(yǎng)殖技術(shù)。實(shí)施相關(guān)人員與貧困黨員“結(jié)對(duì)子”幫扶機(jī)制，并積極發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、黨員互助組和種養(yǎng)殖大戶與貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶的“致富互助組”的作用，在產(chǎn)業(yè)幫帶、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面給予貧困黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)尋求市場，逐步建立起市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)基金管理，拓寬黨內(nèi)幫扶資金來源。一是采取“黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)”的辦法，整合民政、就業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改、農(nóng)牧、林業(yè)等部門項(xiàng)目資金資源，不斷壯大困難黨員扶助基金。二是進(jìn)一步健全基金管理制度。規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請，支部組織民主評(píng)議，并將情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。建立幫扶臺(tái)賬。要對(duì)農(nóng)村困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施有針對(duì)性的幫扶。三是合理確定基金使用項(xiàng)目，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。在貧困黨員生活保障、就業(yè)、看病、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，給予充分的扶持。針對(duì)農(nóng)村困難黨員，要統(tǒng)籌考慮基金使用的“造血”、“輸血”功能，并結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)月活動(dòng)，進(jìn)行普及性培訓(xùn)，提高困難黨員致富技能。對(duì)有脫貧

愿望和信心，但缺少資金而無法起步的困難黨員，要給予資金扶持，幫助他們落實(shí)一些投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的“短、平、快”的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

健全各項(xiàng)制度，保障幫扶工作的長效性。抓制度落實(shí)，是構(gòu)建幫扶長效機(jī)制的有效保障。通過建立制度，對(duì)困難黨員真正做到在政治上關(guān)心，在生活上關(guān)愛，在事業(yè)上關(guān)注。一是完善社會(huì)扶助體系。要整合和積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)社會(huì)資源進(jìn)行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個(gè)社會(huì)保障體系，并提高相應(yīng)的比重。二是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。要建立結(jié)對(duì)幫扶和定期走訪制度，根據(jù)黨員具體困難原因，逐一采取針對(duì)性強(qiáng)的制度，根據(jù)黨員具體困難原因，逐一采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，實(shí)施“一對(duì)一、多對(duì)一、一幫到底”的方式，定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定人、定點(diǎn)、定事長期幫扶，以達(dá)到造血式、標(biāo)本兼治的幫扶效果。要把走訪制度形成固定、完善的基本制度。三是完善幫扶考評(píng)體系。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立定期考評(píng)和通報(bào)制度，形成長期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作中表現(xiàn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)愛黨員工作的責(zé)任意識(shí)。

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