走千家進(jìn)萬戶矛盾化解在基層工作總結(jié)

走千家進(jìn)萬戶矛盾化解在基層工作總結(jié)

對爐辦事處“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，對爐的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚的基本精神，

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

對爐辦事處的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見、可疏導(dǎo)，只要主動預(yù)防，及時化解，一般不會釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會主任兼任；對治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強指導(dǎo)，由公安、司法等部門針對農(nóng)村矛盾糾紛的特點，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽證書，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每兩個月召開一次綜合治理聯(lián)席會議，每月召開一次政法部門聯(lián)席會議，同時，組織各部門力量，定期不定期地開展摸底排查工作，及時掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對性。重視群眾來信來訪，

建立信訪工作“五個一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會）、一表（填報《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個案登記卡）、一活動（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場辦公，為群眾排憂解難），及時了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。對爐的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，對爐織機(jī)遍布千家萬戶后，用電量猛增，村民對保證用電和電價問題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級電工隊伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫，該修補的修補，該搶建的搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工作走在矛盾激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。對爐的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們在開展調(diào)解工作中，堅持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過細(xì)的說服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時制止了雙方的行動，并妥善解決了矛盾。近五年來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級得到及時化解，沒有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強化教育，提高素質(zhì)

對爐的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、外來人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開展形式多樣的普法教育，增強農(nóng)民的文明意識和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心，建立了一個宣傳長廊、一個廣電中心、一個文化活動中心和一個教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報、一個閱報欄、一個活動室，主動出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，弘揚社會正氣。每年都要開展大型的主題教育活動。不少村組織村民開展健康的文體活動，充實村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開展了“創(chuàng)文明村、文明戶，做文明人”活動，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會、禁賭協(xié)會、計劃生育協(xié)會等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展群眾性活動和公益勞動，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強了群眾的公益意識。每年對鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)�！�、上法制課等活動，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強了群眾的文明意識和法制觀念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實行民主，依法治理

對爐辦事處以政務(wù)公開和村務(wù)公開為突破口，切實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級民主選舉制度，讓村民自主選出村委會班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國家法律法規(guī)政策，通過村民代表大會審議，制定簡單明了、具體實用

的村規(guī)民約，充分依靠群眾實行自我教育、自我管理、自我約束。同時，全面推行村務(wù)公開，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開日，村級財務(wù)情況每月向村民公布，對其他集體項目投標(biāo)、宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配、水電費收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項活動納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過程中，同樣堅持合法、合情、合理原則，講事實，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，而且在解決問題、調(diào)解處理糾紛時，干部依法照章辦事便于說話，群眾心里明白易于接受。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強固核心

對爐之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾有段時間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調(diào)處成功，甚至個別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化�！盎�礎(chǔ)不牢，地動山搖�！睂�爐辦事處的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。他們及時從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個基層組織建設(shè)上來，把以黨支部為核心的村級班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓，配齊配好黨支部成員，配強支部書記，選好領(lǐng)頭雁。加強對村級干部的教育培訓(xùn)，通過組織報告會、專題講座、經(jīng)驗交流會、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來牢記黨的宗旨，堅持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊員開展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會被司法部命名為“模范人民調(diào)

解委員會”。目前，在整個對爐農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會為依托，治保會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時尚。

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