英國一垃圾發(fā)電廠建設(shè)獲批

ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

英國一垃圾發(fā)電廠建設(shè)獲批

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在經(jīng)歷長達(dá)一年的調(diào)查評(píng)估之后，近日，一座由印度塔塔化工集團(tuán)和德國意昂集團(tuán)出資建設(shè)的60兆瓦垃圾發(fā)電廠獲得了英國政府的建設(shè)批準(zhǔn)。該發(fā)電廠將建設(shè)在英國柴郡地區(qū)。

一份來自英國能源和氣候變化部的聲明顯示，在綜合評(píng)估發(fā)電廠對(duì)人類健康、城市景觀、交通安全以及當(dāng)?shù)丨h(huán)ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

境造成的各種潛在影響之后，該國政府同意這座造價(jià)2.5億英鎊的發(fā)電廠建立在英國柴郡諾斯維奇市Lostock區(qū)。據(jù)了解，該發(fā)電廠將由一座節(jié)能位于印度塔塔化工集團(tuán)廠區(qū)內(nèi)的廢棄煤電廠改造而成，每年可消耗6萬噸由多種廢棄物制造的燃料。制造燃料的廢棄物包括城市固體垃圾、工農(nóng)業(yè)廢棄物以及其他可回收的固體廢棄物等。在將其中可循環(huán)使用的部分回收后，這些原本會(huì)被投入垃圾填埋池的廢棄物成為了發(fā)電燃料。ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

印度塔塔化工集團(tuán)表示，發(fā)電廠將能夠滿足該集團(tuán)歐洲分公司三分之一的能源需求，并且可使該集團(tuán)之前的天然氣發(fā)電廠削減發(fā)電量。

“作為一家高耗能企業(yè)，我們正面臨天然氣價(jià)格不斷上漲這一難以接受的現(xiàn)實(shí)�！庇《人�塔化工集團(tuán)常務(wù)董事MartinAshcroft說，“新發(fā)電廠將會(huì)為我們提供價(jià)格穩(wěn)定的能源支持，并且讓我們逐步減少對(duì)化石能源的依賴，這有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)利益與發(fā)展�！保模呢�ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

英《》道，在一年的查估之後，近日，一座由印度塔塔化工集和德意昂集出建的60兆瓦垃圾得英政府的建批。建在英柴郡地。

一份自英能源和候化部的明示，在合估人健康、城市景、交通安全以及地境造成的各在影之後，政府同意座造2.5英的建立在英柴郡斯奇市Lostock。ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

解，由一座能位於印度塔塔化工集的煤改造而成，每年可消耗6由多物制造的燃料。制造燃料的物包括城市固垃圾、工物以及其他可回收的固物等。在其中可循使用的部分回收後，些原本被投入垃圾填埋池的物成燃料。

印度塔塔化工集表示，能足集洲分公司三分之一的能源需求，且可使集之前的天ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

然削量。

“作一高耗能企，我正面天然格不上一以接受的。”印度塔塔化工集常董事MartinAshcroft，“新我提供格定的能源支持，且我逐步少化石能源的依，有利於企的利益展�！�

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公司建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)營匯編

一、項(xiàng)目建設(shè)階段

1、項(xiàng)目建議書報(bào)批2、確定設(shè)計(jì)院

3、電廠建設(shè)期編制項(xiàng)目可研報(bào)告4、批復(fù)項(xiàng)目可研5、編制項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)6、批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)7、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)8、批復(fù)項(xiàng)目初設(shè)計(jì)9、項(xiàng)目選址

10、辦理項(xiàng)目土地手續(xù)

11、涉外投資的編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，要包括購買國產(chǎn)設(shè)備的清單，用于退還增值稅

12、政府核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告

13、到外經(jīng)貿(mào)委辦理外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書14、到工商局辦理公司營業(yè)執(zhí)照15、到規(guī)劃局辦理土地規(guī)劃手續(xù)16、到規(guī)劃局辦理工程單體規(guī)劃手續(xù)17、與供電公司簽訂并網(wǎng)框架協(xié)議18、勘探

19、正式設(shè)計(jì)

20、設(shè)計(jì)文件審查與確認(rèn)

21、線路及主接線并網(wǎng)方案確定及審批22、制定工程管理和招投標(biāo)管理辦法23、根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行主要設(shè)備的考察招標(biāo)24、根據(jù)建設(shè)要求進(jìn)行施工單位的招標(biāo)25、開工建設(shè)前進(jìn)行三通一平的工作26、辦理施工許可證等建設(shè)證件27、開工建設(shè)舉行剪彩儀式28、辦理取水許可證29、根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行打井30、招標(biāo)監(jiān)理公司

31、施工圖紙技術(shù)交底和圖紙會(huì)審

32、根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行樁基、汽機(jī)房、鍋爐房、煙塔、輸煤、灰?guī)斓鹊氖┕?3、設(shè)備安裝公司招標(biāo)、施工

34、并網(wǎng)線路的設(shè)計(jì)、材料采購、施工，辦理跨越鐵路的手續(xù)35、鍋爐驗(yàn)收并辦理壓力容器許可證工程安裝完畢

二、調(diào)試及試生產(chǎn)階段

1、投產(chǎn)前啟動(dòng)CDM項(xiàng)目2、由供電公司驗(yàn)收并網(wǎng)線路3、與供電公司簽訂購售電協(xié)議4、與供電公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議5、核定批復(fù)臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)6、辦理發(fā)電許可證7、成立試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)8、分系統(tǒng)調(diào)試

9、由經(jīng)貿(mào)委組織專家進(jìn)行啟動(dòng)前的驗(yàn)收10、鍋爐的聯(lián)調(diào)及試生產(chǎn)11、汽輪機(jī)的聯(lián)調(diào)及試生產(chǎn)12、發(fā)電機(jī)的聯(lián)調(diào)及試生產(chǎn)

13、試生產(chǎn)過程中的安全、消防及質(zhì)量控制14、由經(jīng)貿(mào)委組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收15、環(huán)保驗(yàn)收

16、工程整體驗(yàn)收

17、啟動(dòng)資源綜合利用項(xiàng)目18、辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅19、核準(zhǔn)試生產(chǎn)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營

三、生產(chǎn)運(yùn)營階段

1、成立正式生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)2、公司規(guī)章制度匯總

3、環(huán)保驗(yàn)收和資源綜合利用的最終通過4、公司進(jìn)行的各項(xiàng)技術(shù)改造總結(jié)5、投產(chǎn)以來發(fā)生的事故匯總及分析6、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析7、重大檢修紀(jì)錄匯總

8、公司對(duì)內(nèi)外人員的培訓(xùn)四、項(xiàng)目決算

1、生產(chǎn)運(yùn)營分析，各專業(yè)設(shè)備存在的問題2、整理技術(shù)資料。3、繪制竣工圖紙。4、編制竣工決算。

5、審計(jì)部門出具的竣工決算審計(jì)意見。

6、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

五、項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)階段1、設(shè)備試運(yùn)行存在的問題a、滲瀝液的收集問題

b、垃圾庫垃圾轉(zhuǎn)垛發(fā)酵問題：c、煙氣凈化系統(tǒng)存在的設(shè)計(jì)問題：d、兩爐一機(jī)的配置不合理e、輸煤系統(tǒng)存在的設(shè)計(jì)問題f、垃圾給料系統(tǒng)存在的設(shè)計(jì)不足j、化水制水容量與全廠不匹配問題h、鍋爐設(shè)計(jì)摻煤量高的問題

I、循環(huán)水泵的選型與汽輪機(jī)不匹配的問題k、冷渣機(jī)冷卻水的選擇問題

l、點(diǎn)火油泵選型與油槍不匹配的問題m、化水系統(tǒng)中過濾器設(shè)計(jì)不符合實(shí)際要求2、項(xiàng)目總的建設(shè)情況評(píng)價(jià)

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設(shè)項(xiàng)目（含限上技改項(xiàng)目），應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系劃分來進(jìn)行上報(bào)和審批：

1、省屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)地（州、市）、縣級(jí)計(jì)劃部門同意后，逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委審批。

基本建設(shè)程序的主要階段是：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。

一、項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬今昔功能建設(shè)項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出項(xiàng)目建議書。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

二、可行性研究報(bào)告階段1、可行性研究。醒項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作應(yīng)是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機(jī)和工程咨詢等單位。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見。凡可行性研究未被通過的項(xiàng)目，不得編制、保送可行性研究報(bào)告和進(jìn)行下一步工作。2、可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行性研究報(bào)告。由于可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。可行性研究及可行性研究報(bào)告一般要求具備以下基本內(nèi)容：（1）.項(xiàng)目提出的前景和依據(jù)；

（2）.根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、市場預(yù)測確定建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供必要的確定依據(jù)；

（3）.技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（4）.資源、原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件；（5）.建設(shè)條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；（6）.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程；（7）.環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應(yīng)措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動(dòng)定員、管理制度和人員培訓(xùn)；（9）.建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；（11）.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（12）.建立建設(shè)項(xiàng)目法人制度。

3、可行性研究報(bào)告審批。編制完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，需有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并通過，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批�？尚行匝芯繄�(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動(dòng)以及突破控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。

三、設(shè)計(jì)工作階段

設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設(shè)計(jì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單位，按照所批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)過程一般劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，嗇技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段，它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

2、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來源；3、工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；5、占地面積和土地使用情況；6、總體運(yùn)輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；10、總概算。

初步設(shè)計(jì)編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設(shè)準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；3、通過設(shè)備、材料公開招標(biāo)投標(biāo)訂貨；4、準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項(xiàng)目在報(bào)批新開工前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行開工前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計(jì)。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個(gè)月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設(shè)。

建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報(bào)告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

五、建設(shè)實(shí)施階段

1、新開工建設(shè)時(shí)間。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。

2、年度基本建設(shè)投資額�；�本建設(shè)計(jì)劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。3、生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：（1）招收和培訓(xùn)人員。（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。（4）生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備。

六、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。2、申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。主要有：（1）整理技術(shù)資料。（2）繪制竣工圖紙。（3）編制竣工決算。

（4）審計(jì)部門出具的竣工決算審計(jì)意見。

3、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、竣工和投產(chǎn)日期（一）工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。

世界上各個(gè)國家和國際組織在工程項(xiàng)目建設(shè)程序上可能存在著某些差異，但是按照工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干個(gè)階段，它們之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段。每一個(gè)階段的工作深度，決定著項(xiàng)目在下一階段的發(fā)展，彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項(xiàng)目選定階段，要根據(jù)借款申請(qǐng)國所提出的項(xiàng)目清單，進(jìn)行鑒別選擇，一般根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇符合世界銀行貸款原則，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需項(xiàng)目。被選定的項(xiàng)目經(jīng)過1～2年的準(zhǔn)備，提出詳細(xì)可行性研究報(bào)告，由世界銀行組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估之后，與申請(qǐng)國貸款銀行談判、簽訂協(xié)議，然后進(jìn)入項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)施階段，在項(xiàng)目貸款發(fā)放完成后一年左右進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)。正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期，保證了世界銀行在各國投資保持有較高的成功率。

按照我國現(xiàn)行規(guī)定，一般大中型及限額以上工程項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下幾個(gè)階段：

（1）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書。

（2）在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告。

（3）根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。（4）根據(jù)可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)文件。

（5）初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（6）組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，做好生產(chǎn)或動(dòng)用前的準(zhǔn)備工作。

（7）項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)交付使用。（8）生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間（一般為1年）后，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。（二）工程項(xiàng)目建設(shè)各階段工作內(nèi)容⒈項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視項(xiàng)目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門審批。按現(xiàn)行規(guī)定，大中型及限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書首先應(yīng)報(bào)送行業(yè)歸口主管部門，同時(shí)抄送國家計(jì)委。行業(yè)歸口主管部門根據(jù)國家中長期規(guī)劃要求，著從資金來源、建設(shè)布局、資金合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)政策等方面進(jìn)行初審。行業(yè)歸口主管部門初審?fù)ㄟ^后報(bào)國家計(jì)委，由國家計(jì)委從建設(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、資源優(yōu)化配置及資金供應(yīng)可能、外部協(xié)作條件等方面進(jìn)行綜合平衡，還要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評(píng)估后審批。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項(xiàng)目，國家計(jì)委不予批準(zhǔn)；凡屬小型或限額以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)委審批。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。⒉可行性研究階段項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手開展項(xiàng)目可行性研究工作�？尚醒芯渴菍�(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。（1）可行性研究的工作內(nèi)容�？尚行匝芯繎�(yīng)完成以下工作內(nèi)容：1）進(jìn)行市場研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題；

2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可能性問題；

3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的合理性問題。凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

（2）可行性研究的報(bào)告的內(nèi)容。可行研究工作完成后，需要編寫出反映其全部工作成果的“可行性研究報(bào)告”。就其內(nèi)容來看，各類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容不盡相同，但一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1）項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)；

2）需求預(yù)測及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析；3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；4）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程；5）建廠條件與廠址方案；

6）環(huán)境保護(hù)、防震、防洪等要求及其相應(yīng)措施；7）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；8）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；9）投資估算和資金籌措方式；10）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）可行性研究報(bào)告的審批。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡屬中央政府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，都要報(bào)送國家計(jì)委審批。國家計(jì)委在審批過程中要征求行業(yè)主管部門和國家專業(yè)投資公司的意見，同時(shí)要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估�？偼顿Y在2億元以上的項(xiàng)目，無論是中央政府投資還是地方政府投資，都要經(jīng)國家計(jì)委審查后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。中央各部門所屬小型和限額以下項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由各部門審批�？偼顿Y在2億元以下的地方政府投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告由地方計(jì)委審批�？尚行匝芯繄�(bào)告經(jīng)過正式批準(zhǔn)后，將作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破原定投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷨挝煌�意，并正式辦理變更手續(xù)�？尚行匝芯繄�(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目才算正式“立項(xiàng)”。⒊設(shè)計(jì)工作階段設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，同時(shí)是組織施工的依據(jù)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般化分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

（1）初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過對(duì)工程項(xiàng)目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。

初步設(shè)計(jì)不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制目標(biāo)。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。

（3）施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，完整的表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。⒋建設(shè)準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：（1）征地、拆遷和場地平整。

（2）完成施工用水、電、路等工作。（3）組織設(shè)備、材料訂貨。（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

（5）組織施工招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備和具備了開工條件以后，便應(yīng)組織開工。建設(shè)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)開工要經(jīng)國家計(jì)委統(tǒng)一審核后，編制年度大中型和限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目新開工計(jì)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。部門和地方政府無權(quán)自行審批大、中型和限額以上工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告。年度大、中型和限額以上新開工項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

一般項(xiàng)目在報(bào)批新開工前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)證明。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)及落實(shí)情況，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資金是否存入規(guī)定的專業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序需要至少3個(gè)月以上的工程施工圖紙，否則不能開工建設(shè)。⒌施工安裝階段

工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了施工階段，項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計(jì)算。施工安裝活動(dòng)應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)境等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，由施工單位移交給建設(shè)單位。⒍生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)組成專門班子或機(jī)構(gòu)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建成后能及時(shí)投產(chǎn)。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目或企業(yè)的不同，其要求也各不相同，但一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。招收項(xiàng)目運(yùn)營過程中所需要的人員，并采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。特別要組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收工作，使其能盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。

（2）組織準(zhǔn)備。主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān)規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括國內(nèi)裝置設(shè)計(jì)資料的匯總，有關(guān)國外技術(shù)資料的翻譯、編揖，各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技術(shù)的準(zhǔn)備等。

（4）物資準(zhǔn)備。主要包括落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。⒎竣工驗(yàn)收階段

當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟�？⒐を�(yàn)收對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益及總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，都有重要作用。通過竣工驗(yàn)收，可以檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際形成生產(chǎn)能力或效益，也可避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用。

（1）竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，所有基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車（帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）合格，形成生產(chǎn)能力的；非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；

2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品；

3）職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；

5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。

以上是國家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定，各類工程建設(shè)項(xiàng)目除了應(yīng)遵循這些共同標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)確定其竣工應(yīng)達(dá)到的具體條件。對(duì)某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指：

1）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用；

2）按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；

3）有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

按國家現(xiàn)行規(guī)定，已具備竣工驗(yàn)收條件的工程，3個(gè)月內(nèi)不辦理驗(yàn)收投產(chǎn)和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。如3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)推遲竣工驗(yàn)收時(shí)間。

（2）竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，主要包括：

1）整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)備安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)情況報(bào)告等。

2）繪制竣工圖。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖是真實(shí)記錄各種地下、地上建筑物等詳細(xì)情況的技術(shù)文件，是對(duì)工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)、擴(kuò)建、改建的依據(jù)，同時(shí)也是使用單位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

①凡按圖施工沒有變動(dòng)的，由施工承包單位（包括總包單位和分包單位）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖；

②凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖（必須新藍(lán)圖）上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖；③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制圖；由于施工單位原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

竣工圖必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。

3）編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)請(qǐng)主管部門審查。

（3）竣工驗(yàn)收的程序和組織。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。大、中型和限額以上項(xiàng)目由國家計(jì)委或國家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府組織驗(yàn)收。小型和限額以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門或地方政府組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模及復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作匯報(bào)。審閱工程檔案、實(shí)地查驗(yàn)建筑安裝工程實(shí)體，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等做出全面評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收。對(duì)遺留問題要提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。⒏后評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)施工評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)營評(píng)價(jià)和建設(shè)效益評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工作需要而有所側(cè)重。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。就是將工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所取得的實(shí)際效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)等情況與前期決策階段的預(yù)測情況相對(duì)比，與項(xiàng)目建設(shè)前的情況相對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在實(shí)際工作中，往往從以下三個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

（1）影響評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（營運(yùn)、使用）后對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響來評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的正確性。如果項(xiàng)目建成后達(dá)到了原來預(yù)期的效果，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局、人民生活水平的提高、環(huán)境保護(hù)等方面都帶來有益的影響，說明項(xiàng)目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標(biāo)，就應(yīng)具體分析，找出原因，引以為戒。

（2）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益相比較，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目要運(yùn)用投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際資料計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等一系列后評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后與可行性研究階段所預(yù)測的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)上分析項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后是否達(dá)到了預(yù)期效果。沒有達(dá)到預(yù)期效果的應(yīng)分析原因，采取措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）過程評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)，針對(duì)問題提出解決辦法。以上三個(gè)方面的評(píng)價(jià)有著密切的聯(lián)系，必須全面理解和運(yùn)用，才能對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出客觀、公正、科學(xué)的結(jié)論。

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