英國一垃圾發(fā)電廠建設獲批

ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

英國一垃圾發(fā)電廠建設獲批

據英國《衛(wèi)報》報道，在經歷長達一年的調查評估之后，近日，一座由印度塔塔化工集團和德國意昂集團出資建設的60兆瓦垃圾發(fā)電廠獲得了英國政府的建設批準。該發(fā)電廠將建設在英國柴郡地區(qū)。

一份來自英國能源和氣候變化部的聲明顯示，在綜合評估發(fā)電廠對人類健康、城市景觀、交通安全以及當地環(huán)ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

境造成的各種潛在影響之后，該國政府同意這座造價2.5億英鎊的發(fā)電廠建立在英國柴郡諾斯維奇市Lostock區(qū)。據了解，該發(fā)電廠將由一座節(jié)能位于印度塔塔化工集團廠區(qū)內的廢棄煤電廠改造而成，每年可消耗6萬噸由多種廢棄物制造的燃料。制造燃料的廢棄物包括城市固體垃圾、工農業(yè)廢棄物以及其他可回收的固體廢棄物等。在將其中可循環(huán)使用的部分回收后，這些原本會被投入垃圾填埋池的廢棄物成為了發(fā)電燃料。ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

印度塔塔化工集團表示，發(fā)電廠將能夠滿足該集團歐洲分公司三分之一的能源需求，并且可使該集團之前的天然氣發(fā)電廠削減發(fā)電量。

“作為一家高耗能企業(yè)，我們正面臨天然氣價格不斷上漲這一難以接受的現實�！庇《人�塔化工集團常務董事MartinAshcroft說，“新發(fā)電廠將會為我們提供價格穩(wěn)定的能源支持，并且讓我們逐步減少對化石能源的依賴，這有利于企業(yè)的長遠利益與發(fā)展。”ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

英《》道，在一年的查估之後，近日，一座由印度塔塔化工集和德意昂集出建的60兆瓦垃圾得英政府的建批。建在英柴郡地。

一份自英能源和候化部的明示，在合估人健康、城市景、交通安全以及地境造成的各在影之後，政府同意座造2.5英的建立在英柴郡斯奇市Lostock。ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

解，由一座能位於印度塔塔化工集的煤改造而成，每年可消耗6由多物制造的燃料。制造燃料的物包括城市固垃圾、工物以及其他可回收的固物等。在其中可循使用的部分回收後，些原本被投入垃圾填埋池的物成燃料。

印度塔塔化工集表示，能足集洲分公司三分之一的能源需求，且可使集之前的天ＤＤ丨ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ丨耐火材料丨

然削量。

“作一高耗能企，我正面天然格不上一以接受的。”印度塔塔化工集常董事MartinAshcroft，“新我提供格定的能源支持，且我逐步少化石能源的依，有利於企的利益展�！�

擴展閱讀：垃圾發(fā)電廠建設、調試、運營匯編

公司建設、調試、運營匯編

一、項目建設階段

1、項目建議書報批2、確定設計院

3、電廠建設期編制項目可研報告4、批復項目可研5、編制項目環(huán)境評價6、批復項目環(huán)境評價7、編制項目初步設計8、批復項目初設計9、項目選址

10、辦理項目土地手續(xù)

11、涉外投資的編制項目申請報告，要包括購買國產設備的清單，用于退還增值稅

12、政府核準申請報告

13、到外經貿委辦理外商投資企業(yè)批準證書14、到工商局辦理公司營業(yè)執(zhí)照15、到規(guī)劃局辦理土地規(guī)劃手續(xù)16、到規(guī)劃局辦理工程單體規(guī)劃手續(xù)17、與供電公司簽訂并網框架協議18、勘探

19、正式設計

20、設計文件審查與確認

21、線路及主接線并網方案確定及審批22、制定工程管理和招投標管理辦法23、根據設計進行主要設備的考察招標24、根據建設要求進行施工單位的招標25、開工建設前進行三通一平的工作26、辦理施工許可證等建設證件27、開工建設舉行剪彩儀式28、辦理取水許可證29、根據設計進行打井30、招標監(jiān)理公司

31、施工圖紙技術交底和圖紙會審

32、根據設計進行樁基、汽機房、鍋爐房、煙塔、輸煤、灰?guī)斓鹊氖┕?3、設備安裝公司招標、施工

34、并網線路的設計、材料采購、施工，辦理跨越鐵路的手續(xù)35、鍋爐驗收并辦理壓力容器許可證工程安裝完畢

二、調試及試生產階段

1、投產前啟動CDM項目2、由供電公司驗收并網線路3、與供電公司簽訂購售電協議4、與供電公司簽訂并網協議5、核定批復臨時上網電價6、辦理發(fā)電許可證7、成立試生產組織機構8、分系統(tǒng)調試

9、由經貿委組織專家進行啟動前的驗收10、鍋爐的聯調及試生產11、汽輪機的聯調及試生產12、發(fā)電機的聯調及試生產

13、試生產過程中的安全、消防及質量控制14、由經貿委組織專家進行竣工驗收15、環(huán)保驗收

16、工程整體驗收

17、啟動資源綜合利用項目18、辦理采購國產設備退稅19、核準試生產轉為正式運營

三、生產運營階段

1、成立正式生產的組織結構2、公司規(guī)章制度匯總

3、環(huán)保驗收和資源綜合利用的最終通過4、公司進行的各項技術改造總結5、投產以來發(fā)生的事故匯總及分析6、生產數據的分析7、重大檢修紀錄匯總

8、公司對內外人員的培訓四、項目決算

1、生產運營分析，各專業(yè)設備存在的問題2、整理技術資料。3、繪制竣工圖紙。4、編制竣工決算。

5、審計部門出具的竣工決算審計意見。

6、竣工驗收的程序和組織。按國家有關規(guī)定執(zhí)行

五、項目建設評價階段1、設備試運行存在的問題a、滲瀝液的收集問題

b、垃圾庫垃圾轉垛發(fā)酵問題：c、煙氣凈化系統(tǒng)存在的設計問題：d、兩爐一機的配置不合理e、輸煤系統(tǒng)存在的設計問題f、垃圾給料系統(tǒng)存在的設計不足j、化水制水容量與全廠不匹配問題h、鍋爐設計摻煤量高的問題

I、循環(huán)水泵的選型與汽輪機不匹配的問題k、冷渣機冷卻水的選擇問題

l、點火油泵選型與油槍不匹配的問題m、化水系統(tǒng)中過濾器設計不符合實際要求2、項目總的建設情況評價

基本建設項目審批程序

按照建設項目審批權限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設項目（含限上技改項目），應按項目隸屬關系劃分來進行上報和審批：

1、省屬基建項目由建設單位按基本建設程序將項目分階段經主管部門同意后，轉報省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項目由建設單位按基本建設程序將項目分階段經地（州、市）、縣級計劃部門同意后，逐級上報省發(fā)改委審批。

基本建設程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設計工作階段，建設準備階段，建設實施階段和竣工驗收（見貴州省基本建設程序框圖）。

一、項目建議書階段

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設想，項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進行下一步工作。項目建議書的內容一般應包括以下幾個方面：1、建設項目提出的必要性和依據；

2、產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；3、資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設想；5、經濟效益和社會效益的估計。各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經過調查、預測分析后，提出項目建議書。有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對擬進行建設的項目初步論證后，再行編制項目建議書。項目建議書按要求編制完成后，按照現行的建設項目審批權限進行報批。

二、可行性研究報告階段1、可行性研究。醒項目建議書批準后，即可進行可行性研究，對項目在技術是否磕膝蓋內和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。承擔可行性研究工作應是經過資格審定的規(guī)劃、身機和工程咨詢等單位。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。凡可行性研究未被通過的項目，不得編制、保送可行性研究報告和進行下一步工作。2、可行性研究報告的編制。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的重要依據。所有基本建設項目都要在可行性研究通過的基礎上，選擇經濟效益最好的方案編制可行性研究報告。由于可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設計的重要文件，要求它必須有相當的濃度和準確性。可行性研究及可行性研究報告一般要求具備以下基本內容：（1）.項目提出的前景和依據；

（2）.根據經濟預測、市場預測確定建設規(guī)模、產品方案，提供必要的確定依據；

（3）.技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標；（4）.資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協作配合條件；（5）.建設條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；（6）.項目設計方案，主要單項工程、公用輔助設施、協作配套工程；（7）.環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓；（9）.建設工期和實施進度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；（11）.經濟效益和社會效益；（12）.建立建設項目法人制度。

3、可行性研究報告審批。編制完成的項目可行性研究報告，需有資格的工程咨詢機構進行評估并通過，按照現行的建設項目審批權限進行報批。可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、產品方案、建設地點、主要協作關系等方面確需變動以及突破控制數時，應經原批準機關同意。經過批準的可行性研究報告，是確定建設項目，編制設計文件的依據。

三、設計工作階段

設計是對擬建工程的實施在技術和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術和科研成果引入建設的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據它直接關系著工程質量和將來的使用效果。已批準可行性研究報告的建設項目應通過招標投標擇優(yōu)選擇具有相關設計等級資格的設計單位，按照所批準的可行性研究報告內容和要求進行設計，編編制設計文件。設計過程一般劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。重大項目和技術復雜項目，可根據不同行業(yè)的特點和需要，嗇技術設計階段。初步設計是設計的第一階段，它根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。根據國家文件規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標發(fā)生變更時，要重新報批可行性研究報告。

初步設計的內容一般應包括以下幾個方面：1、設計依據和設計的指導思想；

2、建設規(guī)模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；3、工藝流程、主要設備選型和配置；

4、主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；5、占地面積和土地使用情況；6、總體運輸；

7、外部協作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

9、生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；10、總概算。

初步設計編制完成后，按照現行的建設項目審批權限進行報批。初步設計文件經批準后，總平面布置、主要工藝過程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設準備階段

項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內容包括：1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；3、通過設備、材料公開招標投標訂貨；4、準備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標投標，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項目在報批新開工前，必須由審計機關對項目的有關內容進行開工前審計。審計機關主要是對項目的資金來源是否正當、落實，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關規(guī)定，資金是否按有關規(guī)定存入銀行專戶等進行審計。新開工的項目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設。

建設準備工作完成后，編制項目開工報告，按現行的建設項目審批權限進行報批。

五、建設實施階段

1、新開工建設時間。建設項目經批準新開工建設，項目即進入了建設實施階段。項目新開工時間，是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程（無論生產性或非生產性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。

2、年度基本建設投資額�；�本建設計劃使用的投資額指標，是以貨幣形式表現的基本建設工作量，是反映一定時期內基本建設規(guī)模的綜合性指標。3、生產準備。生產準備是項目投產前的內容很多，其主要內容有：（1）招收和培訓人員。（2）生產組織準備。（3）生產技術準備。（4）生產物資的準備。

六、竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，也是基本建設轉入生產或使用的標志。

1、竣工驗收的范圍和標準。根據國家現行規(guī)定，所有建設項目按照批準的設計文件所規(guī)定的內容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項目經負荷試運轉和試生產考核能夠生產合格產品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

建設項目竣工驗收、交付生產和使用，應達到下列標準：

（1）生產性工程和輔助公用設施已按設計要求建完，能滿足生產要求；（2）主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格。構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中規(guī)定的產品；（3）生產福利設施能適應投產初期的需要。（4）生產準備工作能適應投產初期的需要。2、申報竣工驗收的準備工作。主要有：（1）整理技術資料。（2）繪制竣工圖紙。（3）編制竣工決算。

（4）審計部門出具的竣工決算審計意見。

3、竣工驗收的程序和組織。按國家有關規(guī)定執(zhí)行。4、竣工和投產日期（一）工程項目建設程序的概念

工程項目建設程序是指工程項目從策劃、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產和交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設程序是工程建設過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學決策和順利進行的重要保證。

世界上各個國家和國際組織在工程項目建設程序上可能存在著某些差異，但是按照工程建設項目發(fā)展的內在規(guī)律，投資建設一個工程項目都要經過投資決策和建設實施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干個階段，它們之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結評價六個階段。每一個階段的工作深度，決定著項目在下一階段的發(fā)展，彼此相互聯系、相互制約。在項目選定階段，要根據借款申請國所提出的項目清單，進行鑒別選擇，一般根據項目性質選擇符合世界銀行貸款原則，有助于當地經濟和社會發(fā)展的急需項目。被選定的項目經過1～2年的準備，提出詳細可行性研究報告，由世界銀行組織專家進行項目評估之后，與申請國貸款銀行談判、簽訂協議，然后進入項目的勘察設計、采購、施工、生產準備和試運轉等實施階段，在項目貸款發(fā)放完成后一年左右進行項目的總結評價。正是由于其科學、嚴密的項目周期，保證了世界銀行在各國投資保持有較高的成功率。

按照我國現行規(guī)定，一般大中型及限額以上工程項目的建設程序可以分為以下幾個階段：

（1）根據國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，結合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書。

（2）在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告。

（3）根據咨詢評估情況，對工程項目進行決策。（4）根據可行性研究報告，編制設計文件。

（5）初步設計經批準后，做好施工前的各項準備工作。

（6）組織施工，并根據施工進度，做好生產或動用前的準備工作。

（7）項目按批準的設計內容完成，經投料試車驗收合格后正式投產交付使用。（8）生產運營一段時間（一般為1年）后，進行項目后評價。（二）工程項目建設各階段工作內容⒈項目建議書階段

項目建議書是業(yè)主單位向國家提出的要求建設某一項目的建議文件，是對工程項目建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書的內容視項目的不同而有繁有簡，但一般應包括以下幾方面的內容：（1）項目提出的必要性和依據。

（2）產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。（3）資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設想。（5）項目的進度安排。

（6）經濟效益和社會效益的估計。項目建議書按要求編制完成后，應根據建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。按現行規(guī)定，大中型及限額以上項目的項目建議書首先應報送行業(yè)歸口主管部門，同時抄送國家計委。行業(yè)歸口主管部門根據國家中長期規(guī)劃要求，著從資金來源、建設布局、資金合理利用、經濟合理性、技術政策等方面進行初審。行業(yè)歸口主管部門初審通過后報國家計委，由國家計委從建設總規(guī)模、生產力總布局、資源優(yōu)化配置及資金供應可能、外部協作條件等方面進行綜合平衡，還要委托具有相應資質的工程咨詢單位評估后審批。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項目，國家計委不予批準；凡屬小型或限額以下項目的項目建議書，按項目隸屬關系由部門或地方計委審批。項目建議書經批準后，可以進行詳細的可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。⒉可行性研究階段項目建議書一經批準，即可著手開展項目可行性研究工作�？尚醒芯渴菍�工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。（1）可行性研究的工作內容。可行性研究應完成以下工作內容：1）進行市場研究，以解決項目建設的必要性問題；

2）進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可能性問題；

3）進行財務和經濟分析，以解決項目建設的合理性問題。凡經可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

（2）可行性研究的報告的內容�？尚醒芯抗ぷ魍瓿珊�，需要編寫出反映其全部工作成果的“可行性研究報告”。就其內容來看，各類項目的可行性研究報告內容不盡相同，但一般應包括以下基本內容：

1）項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據；

2）需求預測及擬建規(guī)模、產品方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析；3）資源、原材料、燃料及公用設施情況；4）項目設計方案及協作配套工程；5）建廠條件與廠址方案；

6）環(huán)境保護、防震、防洪等要求及其相應措施；7）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓；8）建設工期和實施進度；9）投資估算和資金籌措方式；10）經濟效益和社會效益。

（3）可行性研究報告的審批。按照國家現行規(guī)定，凡屬中央政府投資、中央和地方政府合資的大中型和限額以上項目的可行性研究報告，都要報送國家計委審批。國家計委在審批過程中要征求行業(yè)主管部門和國家專業(yè)投資公司的意見，同時要委托具有相應資質的工程咨詢公司進行評估�？偼顿Y在2億元以上的項目，無論是中央政府投資還是地方政府投資，都要經國家計委審查后報國務院批準。中央各部門所屬小型和限額以下項目的可行性研究報告，由各部門審批。總投資在2億元以下的地方政府投資項目，其可行性研究報告由地方計委審批�？尚行匝芯繄蟾娼涍^正式批準后，將作為初步設計的依據，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、產品方案、建設地點、主要協作關系等方面有變動以及突破原定投資控制數時，應報請原審批單位同意，并正式辦理變更手續(xù)。可行性研究報告經批準，建設項目才算正式“立項”。⒊設計工作階段設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，同時是組織施工的依據。工程項目的設計工作一般化分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大項目和技術復雜項目，可根據需要增加技術設計階段。

（1）初步設計。初步設計是根據可行性研究報告的要求所做的具體實施方案，目的是為了闡明在指定的地點、時間和投資控制數額內，擬建項目在技術上的可能性和經濟上的合理性，并通過對工程項目所作出的基本技術經濟規(guī)定，編制項目總概算。

初步設計不得隨意改變被批準的可行性研究報告所確定的建設規(guī)模、產品方案、工程標準、建設地址和總投資等控制目標。如果初步設計提出的總概算超過可行研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

（2）技術設計。應根據初步設計和更詳細的調查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如：工藝流程、建筑結構、設備選型及數量確定等，使工程建設項目的設計更具體、更完善，技術指標更好。

（3）施工圖設計。根據初步設計或技術設計的要求，結合現場實際情況，完整的表現建筑物外型、內部空間分割、結構體系、構造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。⒋建設準備階段

項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內容包括：（1）征地、拆遷和場地平整。

（2）完成施工用水、電、路等工作。（3）組織設備、材料訂貨。（4）準備必要的施工圖紙。

（5）組織施工招標，擇優(yōu)選定施工單位。按規(guī)定進行了建設準備和具備了開工條件以后，便應組織開工。建設單位申請批準開工要經國家計委統(tǒng)一審核后，編制年度大中型和限額以上工程建設項目新開工計劃報國務院批準。部門和地方政府無權自行審批大、中型和限額以上工程建設項目開工報告。年度大、中型和限額以上新開工項目經國務院批準，國家計委下達項目計劃。

一般項目在報批新開工前，必須由審計機關對項目的有關內容進行審計證明。審計機關主要是對項目的資金來源是否正當及落實情況，項目開工前的各項支出是否符合國家有關規(guī)定，資金是否存入規(guī)定的專業(yè)銀行進行審計。新開工的項目還必須具備按施工順序需要至少3個月以上的工程施工圖紙，否則不能開工建設。⒌施工安裝階段

工程項目經批準新開工建設，項目即進入了施工階段，項目新開工時間，是指工程建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設的項目分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應根據工程設計文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計算。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計，在保證工程質量、工期、成本及安全、環(huán)境等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工單位移交給建設單位。⒍生產準備階段

對于生產性建設項目而言，生產準備是項目投產前由建設單位進行的一項重要工作。它是銜接建設和生產的橋梁，是項目建設轉入生產經營的必要條件。建設單位應適時組成專門班子或機構做好生產準備工作，確保項目建成后能及時投產。生產準備工作的內容根據項目或企業(yè)的不同，其要求也各不相同，但一般應包括以下主要內容：

（1）招收和培訓生產人員。招收項目運營過程中所需要的人員，并采用多種方式進行培訓。特別要組織生產人員參加設備的安裝、調試和工程驗收工作，使其能盡快掌握生產技術和工藝流程。

（2）組織準備。主要包括生產管理機構設置、管理制度和有關規(guī)定的制訂、生產人員配備等。

（3）技術準備。主要包括國內裝置設計資料的匯總，有關國外技術資料的翻譯、編揖，各種生產方案、崗位操作法的編制以及新技術的準備等。

（4）物資準備。主要包括落實原材料、協作產品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。⒎竣工驗收階段

當工程項目按設計文件的規(guī)定內容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗收�？⒐を炇帐枪こ探ㄔO過程的最后一環(huán)，是投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收對促進建設項目及時投產，發(fā)揮投資效益及總結建設經驗，都有重要作用。通過竣工驗收，可以檢查建設項目實際形成生產能力或效益，也可避免項目建成后繼續(xù)消耗建設費用。

（1）竣工驗收的范圍和標準。按照國家現行規(guī)定，所有基本建設項目和更新改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，符合驗收標準，即：工業(yè)項目經過投料試車（帶負荷運轉）合格，形成生產能力的；非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用的，都應及時組織竣工驗收，辦理固定資產移交手續(xù)。工程項目竣工驗收、交付使用，應達到下列標準：

1）生產性項目和輔助公用設施已按設計要求建完，能滿足生產要求；

2）主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件規(guī)定的產品；

3）職工宿舍和其他必要的生產福利設施，能適應投產初期的需要；4）生產準備工作能適應投產初期的需要；

5）環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。

以上是國家對工程建設項目竣工應達到標準的基本規(guī)定，各類工程建設項目除了應遵循這些共同標準外，還要結合專業(yè)特點確定其竣工應達到的具體條件。對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也應進行驗收，這些特殊情況主要是指：

1）因少數非主要設備或某些特殊材料短期內不能解決，雖然工程內容尚未全部完成，但已可以投產或使用；

2）按規(guī)定的內容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用；

3）有些工程項目或單位工程，已形成部分生產能力，但近期內不能按原設計規(guī)模續(xù)建，應從實際情況出發(fā)經主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設備組織竣工驗收，移交固定資產。

按國家現行規(guī)定，已具備竣工驗收條件的工程，3個月內不辦理驗收投產和移交固定資產手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。如3個月內辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當推遲竣工驗收時間。

（2）竣工驗收的準備工作。建設單位應認真做好工程竣工驗收的準備工作，主要包括：

1）整理技術資料。技術資料主要包括土建施工、設備安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產情況報告等。

2）繪制竣工圖。工程建設項目竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物等詳細情況的技術文件，是對工程進行交工驗收、維護、擴建、改建的依據，同時也是使用單位長期保存的技術資料。關于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位（包括總包單位和分包單位）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后即作為竣工圖；

②凡在施工中，雖有一般性設計變更，但能將原圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負責在原施工圖（必須新藍圖）上注明修改部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖；③凡結構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應重新繪制改變后的竣工圖。由于設計原因造成的，由設計單位負責重新繪制圖；由于施工單位原因造成的，由施工承包單位負責重新繪圖；由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設計單位繪圖，施工承包單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。

竣工圖必須準確、完整、符合歸檔要求，方能交工驗收。

3）編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析概（預）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報請主管部門審查。

（3）竣工驗收的程序和組織。根據國家現行規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設項目應先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

工程項目全部建完，經過各單位工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。大、中型和限額以上項目由國家計委或國家計委委托項目主管部門、地方政府組織驗收。小型和限額以下項目，由項目主管部門或地方政府組織驗收�？⒐を炇找�根據工程規(guī)模及復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關單位的工作匯報。審閱工程檔案、實地查驗建筑安裝工程實體，對工程設計、施工和設備質量等做出全面評價。不合格的工程不予驗收。對遺留問題要提出具體解決意見，限期落實完成。⒏后評價階段

項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營一段時間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術經濟活動，是固定資產投資管理的一項重要內容，也是固定資產投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。通過建設項目后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

項目后評價的內容包括立項決策評價、設計施工評價、生產運營評價和建設效益評價。在實際工作中，可以根據建設項目的特點和工作需要而有所側重。

項目后評價的基本方法是對比法。就是將工程項目建成投產后所取得的實際效果、經濟效益和社會效益、環(huán)境保護等情況與前期決策階段的預測情況相對比，與項目建設前的情況相對比，從中發(fā)現問題，總結經驗和教訓。在實際工作中，往往從以下三個方面對建設項目進行后評價。

（1）影響評價。通過項目竣工投產（營運、使用）后對社會的經濟、政治、技術和環(huán)境等方面所產生的影響來評價項目決策的正確性。如果項目建成后達到了原來預期的效果，對國民經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、生產力布局、人民生活水平的提高、環(huán)境保護等方面都帶來有益的影響，說明項目決策是正確的；如果背離了既定的決策目標，就應具體分析，找出原因，引以為戒。

（2）經濟效益評價。通過項目竣工投產后所產生的實際經濟效益與可行性研究時所預測的經濟效益相比較，對項目進行評價。對生產性建設項目要運用投產運營后的實際資料計算財務內部收益率、財務凈現值、財務凈現值率、投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期、國民經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟凈現值率等一系列后評價指標，然后與可行性研究階段所預測的相應指標進行對比，從經濟上分析項目投產運營后是否達到了預期效果。沒有達到預期效果的應分析原因，采取措施，提高經濟效益。

（3）過程評價。對工程項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預期效益之間的差異及其產生的原因，使后評價結論有根有據，同時，針對問題提出解決辦法。以上三個方面的評價有著密切的聯系，必須全面理解和運用，才能對后評價項目做出客觀、公正、科學的結論。

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