鄉(xiāng)鎮(zhèn)201x上半年度安全生產(chǎn)工作總結

XX鎮(zhèn)201*年上半年度安全生產(chǎn)工作總結

201*年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式基本穩(wěn)定，但是形勢也很嚴峻，一是各類事故隱患居高不下，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，安全隱患也隨著增多，如鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)建筑業(yè)、商鋪的煙花爆竹、渡口、液化氣站、加油站、學校、醫(yī)院等等；二是安全基礎仍然薄弱，長期以來一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，從業(yè)人員安全意識不強，安全管理水平不高；三是安全工作落實不到位，防范措施不強，領導重視不夠。針對這些問題，我鎮(zhèn)按照市縣有關文件要求和會議精神，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制，廣泛開展安全生產(chǎn)“三項行動”活動，精心組織、周密部署，全方位開展自查自糾和聯(lián)動督查活動，切實消除了大批安全隱患問題，有力地穩(wěn)定了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，現(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年度安全生產(chǎn)工作總結如下：

一、制定方案，部署落實，層層簽訂責任狀。

年初，鎮(zhèn)三套班子就我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作召開會議，研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，制定全年安全生產(chǎn)工作計劃。會后我鎮(zhèn)立即召集安委重點成員單位召開了碰頭會議，進行了討論研究，部署開展安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)工作。隨后，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《開展農(nóng)村道路集中專項整治的通知》和《實施方案》，明確了安全生產(chǎn)和專項整治的指導思想、工作目標、組織領導、重點任務、工作要求等內(nèi)容。為具體落實安全生產(chǎn)責任，鎮(zhèn)政府召集各單位負責同志專題開會，由鎮(zhèn)長

與各責任人簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀；鎮(zhèn)長與各領域分管領導簽訂責任狀，將安全生產(chǎn)責任落實到每一個責任人頭上。

二、強化責任，抓住落實，“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制落實到位

一是在三套領導班子調整后，安全生產(chǎn)委員會也及時進行了調整，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長、各單位負責人為成員的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組；二是按照“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任制要求，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會制定文件進一步明確了各單位的的安全監(jiān)管職責，做到責任到人，進一步增強了每位干部職工的安全責任意識和風險意識；三是建立各安委會成員單位“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制季度考核制度。

三、安全生產(chǎn)培訓宣傳到位

根據(jù)縣安監(jiān)局要求，我鎮(zhèn)一直將安全生產(chǎn)培訓宣傳工作為一項重要工作來抓。一是堅持按要求組織人員參加各項培訓，今年組織了80余人參加縣安監(jiān)局的崗位技能培訓，鎮(zhèn)安監(jiān)人員按要求及時參加了縣里組織的每次培訓。二是營造安全宣傳氛圍，今年我鎮(zhèn)在東區(qū)工業(yè)小區(qū)門前的東環(huán)路創(chuàng)建安全生產(chǎn)文化本條街，制作40面圖文并茂的安全生產(chǎn)宣傳牌，以提高工業(yè)小區(qū)企業(yè)主及工人的安全意識；在交通要道口刷墻字標語10余條，張貼安全宣傳掛圖120余張，懸掛安全橫幅12余幅，以提高群眾安全生產(chǎn)意識；三是邀請交警中隊、派出

所對鎮(zhèn)區(qū)各經(jīng)營戶負責人、中小學學生進行了消防安全、交通安全等進行宣傳。

四、隱患排查整治措施到位。

在隱患排查工作中，我們抓好協(xié)調推進，做到“四個結合”，與嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可相結合、與推動企業(yè)安全誠信建設相結合、與治理違規(guī)違章相結合、與改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結合。隱患排查中突出工作重點，立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，抓好重點行業(yè)領域和企業(yè)的規(guī)范化建設；按徐縣長親自到實地要求，每季度開展隱患排查和檢查2次，我們的主要工作是，1渡口檢查，組織安全員和大學生村官及有渡口的大門、孟橋二村村長到渡口檢查，孟橋村渡口已停用。大門村渡口各村安全設施健全，正常有人值守。2建筑工地檢查，對鎮(zhèn)雙喬康居示范村和鎮(zhèn)東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和商住樓開發(fā)建筑工作進行檢查，雙喬康居示范村因群眾阻工停建，直到11月中旬開始復工，安全隱患較少。二季度檢查中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)東區(qū)清華府商住樓開發(fā)問題較多，表現(xiàn)在建筑工人在工作中有6人未戴安全帽；有一幅樓已建至三樓，安全網(wǎng)沒有上；安全標語不全，只有在正門處有兩幅，而其為方便進發(fā)的一側門沒有安全標語等，通過督促，老板整改到位。3是鍋爐檢查。配合縣質監(jiān)局領導來我鎮(zhèn)對我鎮(zhèn)的鍋爐進行拉網(wǎng)式排查，對我鎮(zhèn)35戶木材廠鍋爐和5戶浴池鍋爐進行檢查，其中一個鍋爐私改，質監(jiān)局已下達報廢通知；4是液化氣和加油站點的檢查。對鎮(zhèn)區(qū)家出售液化氣罐7家商家進行突擊檢查，

發(fā)現(xiàn)有2家無證售液化氣，多次對其下達整改通知。配合縣燃氣辦對曹金路邊一私營點沒收五只氣罐。鎮(zhèn)區(qū)兩個加油站點比較規(guī)范，隱患較少。5、是對我鎮(zhèn)屬地有管理的鑫源木業(yè)、鑫源化工進行重點檢查，鑫源木業(yè)二季度其間收購大量木材集中堆放，在天氣燥熱的情況下，無消防設施，我們要求其迅速整改到位，要有消防水龍和10支左右滅火器。對鑫源化工在檢查中有兩次其正在生產(chǎn)，我們對其發(fā)出整改通知要求其停廠，待辦好所有手續(xù)后再生產(chǎn)。對隱患排查工作我們一直嚴格責任追究，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。在開展農(nóng)村道路集中專項整治工作中，按交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準進行創(chuàng)建。

五、存在的主要問題及下一步工作打算

通過共同努力，取得了安全生產(chǎn)的階段性成效，但實事求是地講，還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是工作進展不平衡。個別部門和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢，對安全生產(chǎn)工作不重視，不積極、不主動，僅僅停留在一般性工作的安排部署上，還沒有上升到應有位置和高度；有的行動遲緩，方案照抄；有的敷衍了事，被動應付；有的心存僥幸，得過且過；各單位和企業(yè)之間工作進展不平衡。

二是安全監(jiān)管人員配備不足。面對日益繁重的安全生產(chǎn)工作任務，而鎮(zhèn)里只有一名安全員，安全監(jiān)管人員配備不足不強的問題較為突出，致使許多工作任務無法落實到位，達到“無一遺漏”排查的工

作目標還存在較大難度，已經(jīng)成為制約“三項行動”縱深發(fā)展的重要因素。

三是安全執(zhí)法檢查不嚴格。在檢查過程中，面對企業(yè)非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢人員只能要求其進行整改，再進一步的工作就比較難，造成“嚴格不起來，落實不下去”的情況。以上不足都有待在以后的工作中提高效率，加強工作力度，進一步改正

XX鎮(zhèn)人民政府二0一0年六月

擴展閱讀：201X年XX鎮(zhèn)度政法工作開展情況匯報

XX鎮(zhèn)201X年度政法工作開展情況匯報

今年,在縣委、縣政府的正確領導下，在縣政法委、綜治辦的關心下，我鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀精神為指導，以維護社會穩(wěn)定為己任，以創(chuàng)建平安XX、和諧XX為目標，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟為主題和維護社會穩(wěn)定的大局，緊密結合本鎮(zhèn)實際，大力開展以普法教育為基礎，以民間矛盾糾紛調解、整治社會秩序、鐵路護路、反邪教禁毒、打擊各種違法犯罪活動為龍頭的各種社會治安綜合治理活動，提高廣大群眾的法律意識，創(chuàng)造良好會治安環(huán)境。全年各項工作是在鎮(zhèn)直單位、各駐鎮(zhèn)站所、全鎮(zhèn)人民的大力支持和努力配合下而開展的，全部工作全面穩(wěn)步推進，社會治安綜合治理各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。現(xiàn)將XX一年來各項工作開展及落實情況作如下匯報：

一、組織領導重視有力，責任目標層層落實

（一）落實責任、健全機制。XX鎮(zhèn)黨委、政府始終把全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)工作、平安創(chuàng)建工作作為XX的中心工作來抓，做到了“抓經(jīng)常、經(jīng)常抓”，形成一套長效機制，從年初的目標責任制的簽訂到全年的工作開展，時刻繃緊安全弦。一年來召開班子聯(lián)席會議研究綜治、平安創(chuàng)建工作5次，召開綜治領導小組

會議4次，學習貫徹了上級的各種社會治安綜合治理會議文件精神，結合實際認真研究當前的綜治維穩(wěn)工作會議4次，并嚴格落實，實行“一票否決”。與相關站所及14個村委會簽訂目標責任書，層層落實，層層聯(lián)動，層層把關。

（二）經(jīng)費落實，全面理順

1、綜治維穩(wěn)基礎設施進一步規(guī)范化，14個村委會的三室建設得到進一步加強，全鎮(zhèn)硬件建設基本規(guī)范化。加大培訓力度，對全鎮(zhèn)各村治保會主任、治安聯(lián)防人員、調解主任進行了業(yè)務培訓，提高了業(yè)務人員的統(tǒng)防、技防水平。對治保調解主任培訓兩次，做到了辦事機構正規(guī)化、辦事人員素質提升化、辦事效率便捷化；XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，嚴格落實經(jīng)費預算，專職治保主任每人每月300元的補助落實及時足額發(fā)放，進一步提高了相應人員的工作積極性。

2、各種違法犯罪活動得到進一步有效打擊。綜治辦認真組織排查各種不穩(wěn)定因素，提高處理社會矛盾的工作效率。聯(lián)合派出所、司法所、法庭對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村進行了“地毯式”排查4次；把有苗頭性的問題及時處理在萌芽狀態(tài)，今年以來，共調處矛盾糾紛429件、調處率達100%，成功調處418件、成功率達97%。共發(fā)刑事案件165件、破100件，破案率和查處率分別達66%、100%，治安案件182件，破178件，破案率和查處率分別達98%、100%。未出現(xiàn)重特大刑事案件和安全生產(chǎn)事故，刑釋、解教人員重新犯罪率為零。健全群防群治體系。對治安相對混亂的大舍、瓦魯、雨柱、XX等重點村委會從村中抽取黨

員、村組干部、思想積極的青壯年組建護村隊，明確工作職責、工作制度、工作紀律，統(tǒng)一配備器材。目前，全鎮(zhèn)已建成護村隊10支，對當?shù)氐纳鐣�治安和打擊處理非法礦井工作發(fā)揮了重要作用，僅今年以來協(xié)助公安機關破獲案件13件、摧毀犯罪團伙一個、參與取締非法礦井200余次，成為維護當?shù)厣鐣�治安和打擊非法礦井工作的骨干力量。群防群治意識逐漸深入民心，在XX村委會，老年協(xié)會自發(fā)組建老年人護村治安巡邏隊，每晚巡查至深夜12點，勸勉教育了閑散社會青年30余人次。

3、強化禁毒、防艾、校園整治、預防青少年犯罪、幫教等工作。利用廣播宣傳20余次，標語40余條，發(fā)放宣傳資料2500余份，在學校開展禁毒健康教育課程；做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員的幫教工作。鎮(zhèn)上專門成立了刑釋解教人員安幫教工作領導小組，全鎮(zhèn)14個村委會都落實了幫教責任人，在鎮(zhèn)幫教領導小組的指導下開展工作。在工作中采取親情幫教、結隊幫教等方法，通過多渠道幫助他們尋找生活出路，鼓勵他們自謀職業(yè)，走勤勞致富的道路。對生活確有困難的，幫助其度過難關，樹立重新做人的信心，防止這些人走回頭路，減少重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生；加強流動人口管理。建立外來人員檔案，嚴格執(zhí)行出租私房治安管理責任制度，使外來暫住人員的管理走上制度化、規(guī)范化、正常化的軌道，從而有效的預防不安因素，防范于未然。無一例暫住人口違法犯罪案件；預防青少年違法犯罪深入開展。中小學都配備了法制副校長，并充分發(fā)揮他們的作用，開設法制、道德課程，積極開展健康向上的文體

活動，陶冶學生情操、增強青少年的法制觀念，大力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡，共同防止青少年違法犯罪；高度重視安全工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，深入開展民房火災、交通安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全和食品安全的方面的專項整治。嚴格治安執(zhí)法的危爆物品管理，嚴格管制刀具和槍支彈藥、爆炸物品等危險物品管理，堅決杜絕因管理不力導致重大治安事故的發(fā)生。

二、深化平安創(chuàng)建工作。

（一）加強組織領導、目標責任落實。落實黨政“一把手”的平安創(chuàng)建工作責任。鎮(zhèn)級成立以黨委書記為組長、分管領導為副組長的平安創(chuàng)建工作領導小組，各村委會和站所成立以總支書記和站所長為成員的領導小組，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”，“誰主管、誰負責”的領導工作責任制，在此基礎上還建立了黨政班子成員掛聯(lián)村的創(chuàng)建活動制度：各單位及村委會相應組建了平安創(chuàng)建領導小組，各村委會均建有調解委員會、治安巡邏隊、護村隊，并且人員固定、責任明確，強化了平安創(chuàng)建工作的組織協(xié)調力度，形成了一級帶一級、一級促一級、層層抓拉落實的層級延伸。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將社會治安綜合治理的責任目標層層分解落實到每一個單位和具體負責人，使人人肩上有任務，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了平安創(chuàng)建工作齊抓共管的工作局面，針對平安創(chuàng)建工作，簽定了社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、防邪、禁毒、安全生產(chǎn)等責任書。在實行責任制的基礎上，還實行了一票否決制及責

任究查制度。確保了整個平安創(chuàng)建工作全面穩(wěn)步推進。（二）注重實效宣傳、營造良好氛圍。為發(fā)動群眾，XX鎮(zhèn)采取了多種形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)狠抓宣傳發(fā)動工作。在鎮(zhèn)直機關和各站所除召開專題會議研究安排外，還利用各種會議對平安創(chuàng)建工作的內(nèi)容、要求進行講解學習。于各村委會、境內(nèi)公路主干線、街道、村莊道路旁設宣傳標語，并利用廣播、黑板報、宣傳車、群眾代表會、黨員大會及農(nóng)村文藝演出隊等各種方式進行宣傳210次，出動宣傳車36輛次，張貼標語17條，張掛橫幅4條，發(fā)放宣傳單4000余份，各種文藝演出31場次。在各中小學校開展創(chuàng)建“平安校園”、“平安家庭”演講活動2次。結合當前正在開展的交通安全專項整治，以村為單位，對群眾、各種車輛駕駛員進行輪訓。通過多形式的宣傳，使平安創(chuàng)建活動深入人心，為創(chuàng)建工作奠定扎實的思想基礎和群眾基礎。

（三）專項整治效果明顯、非法礦井取締顯著。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及改革不斷出現(xiàn)的新問題，給XX的社會治安確實帶來一些不穩(wěn)定的因素，尤其是隨著煤炭體制改革的不斷深入，私挖濫采的比例和范圍有逐步擴大的趨勢，人民思想意識不高、法律觀念淡薄的問題還有帶待于進一步加強，高利潤但高風險的私挖亂采逐漸形成群眾生活的常態(tài)。今年以來，鎮(zhèn)四班子召開了11次會議，專題研究私挖亂采的整治工作，同時積極聯(lián)動縣上相關部門，使專項整治條件成熟。201X年4月10日由縣委政法委書記申中帶隊，縣公、檢、法、司等部門主

要領導、XX鎮(zhèn)機關干部職工及鎮(zhèn)各站所參與的18個部門共215人，出動包括警車在內(nèi)的82輛公務用車對雨柱私挖亂采進行集中整治。當天共抓獲私挖亂采人員9人。并于9月下旬至10月中旬再次開展專項整治行動，XX鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“兩手抓”的方針，一方面采取果斷措施，下發(fā)停產(chǎn)通知書，使用“盯人、盯戶、盯點”的“三盯”戰(zhàn)術，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，不斷加大打擊力度，為此，全鎮(zhèn)干部職工共分成了12個組實行“包村包片”方式，對全鎮(zhèn)12個有煤村委會實行不間斷的巡邏和炸封搗毀私采礦井，對不法人員起到了一種震懾和教育的作用；另一方面加大宣傳力度，增強群眾的法律意識，比如張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)出取締通告、入戶通知書、入戶簽定責任狀、各村組織聯(lián)防隊實現(xiàn)群防群治等等，這些措施對遏制非法開采起到了明顯的成效。這次大規(guī)模行動，共發(fā)放入戶通知書11000余份，簽訂責任書11000余份，下發(fā)停產(chǎn)通知書33份，出動宣傳車87輛次，巡查人員201*余人次，極大地打擊了不法分子的囂張氣焰，保護了人民生命財產(chǎn)安全及國家礦產(chǎn)資源。

（四）鞏固平安創(chuàng)建成效，積極探索平安創(chuàng)建新機制。在開展平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安出行平安邊界、平安家庭等方面的創(chuàng)建活動中，XX鎮(zhèn)結合自身實際，制定了相應的操作方案，積極探索一條適合自身實際平安創(chuàng)建路子，平安成果得到了進一步鞏固，其中XX村委會XX村由于工作扎實、細致，全面動員群眾參與，使各種綜治維穩(wěn)工作走

在了全鎮(zhèn)前列，被鎮(zhèn)綜治辦列為平安建設培育典型，準備進一步將其經(jīng)驗在全鎮(zhèn)推廣。

二、構建矛盾糾紛大調解工作格局（一）提高工作認識，加強組織領導。

鎮(zhèn)黨委、政府為貫徹落實縣委、縣政府及縣政法委相關會議精神，迅速成立了矛盾糾紛大調解工作委員會，主任由鎮(zhèn)黨委書記擔任，副主任由分管政法工作的領導擔任，各村總支書記、各站所長為成員的領導班子，下設辦公室在綜治辦。形成一把手親自抓，分管領導和有關部門直接抓，分工明確、協(xié)調一致的工作機制，切實加強對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調處工作的領導。按照“黨政統(tǒng)一領導、依托信訪、司法行政為主、職能部門各負其責、全社會齊抓共管”的要求，強化相關部門調解職能，優(yōu)化整合社會調解資源，凸顯政府部門依法行政、司法部門依法救濟，建立健全社會調解的網(wǎng)絡體系。鎮(zhèn)黨委、政府加強了與法院、司法局的溝通協(xié)調，加強了經(jīng)驗交流，解決調解工作中的實際困難，為大調解機制的有效運轉提供了領導保障。健全了調解工作的激勵機制，對調解工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予了表彰獎勵，為調解工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。同時，結合實際，制定了《XX鎮(zhèn)開展矛盾糾紛大調解工作實施方案》，下發(fā)至各村、鎮(zhèn)直各單位，對工作作了明確具體的安排部署。在參加“曲靖市201X年社會矛盾糾紛大調解工作現(xiàn)場推進會”會議后，馬上將相關精神匯報傳達領導班子和組織綜治人員認真學習有關會

議、文件精神，明確了會議的目標、任務，認真學習了全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）的先進典型和經(jīng)驗，提高了干部職工對開展矛盾糾紛大調解工作重要性和必要性的認識。

（二）建立組織機構，搭建調解平臺

成立鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處中心，與綜治辦合署辦公，主任由分管政法工作的政法副書記擔任，副主任由信訪辦、派出所、司法所、法庭的領導擔任。充分發(fā)揮其化解各類社會矛盾糾紛的龍頭作用，分征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛、教育糾紛、婦女兒童權益保障、涉法涉訴等幾個板塊分別建立檔案，對照上級的要求，及時調處全鎮(zhèn)重大疑難糾紛，指導全鎮(zhèn)開展矛盾糾紛的排查和調處工作，按計劃實施調解員的培訓工作，對村人民調解工作進行指導、檢查、考核與獎懲。鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心下設矛盾糾紛受理室、人民調解工作室、司法調解工作室、行政調解工作室、派出所調解工作室，工作人員從鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調解工作委員會成員單位抽調，由鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心統(tǒng)一管理使用。對各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、歸口辦理、依法調處、限期辦結。同時，不斷健全各類調解組織網(wǎng)絡，以鎮(zhèn)矛調中心為主導，村調委會為基礎，區(qū)域性、部門性、行業(yè)性、專業(yè)性調解組織為節(jié)點的全方位、多層次、寬領域的新型大調解組織網(wǎng)絡正在形成。網(wǎng)絡體系以中心為龍頭，向下延伸，上下結合，形成一級主導、二級組織，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調解組織體系，為建立大調解聯(lián)動機制提供保障平臺。

（三）定期重點排查，認真調處糾紛。

按照“排查走在調解前，調解走在激化前”的要求，立足及早發(fā)現(xiàn)和及時化解，認真做好矛盾糾紛預警預測工作，最大限度地把問題解決在基層，努力做到矛盾不上交，小事不出村組，大事不出鎮(zhèn)。鎮(zhèn)調解中心每季度對全鎮(zhèn)進行矛盾糾紛排查，掌握全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛發(fā)展趨勢，對排查出的矛盾糾紛分類梳理，列表登記并進行直接調處或分流到相應的部門和單位調處。各村委調解中心每月召開一次矛盾糾紛形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。同時，立足基層，深入群眾，做到工作重心下移。鎮(zhèn)領導帶領有關職能部門下基層調查研究，對全鎮(zhèn)性的重點問題和問題突出的重點單位、部門進行排查摸底，對涉及群眾人數(shù)多、可能引起群體性事件的問題和一些疑難、復雜的信訪積案，如因企業(yè)改制、土地征用、拆遷安等引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分群體要求提高或解決政治生活待遇等問題，進行認真研究，集中梳理，明確政策界限，積極做好工作。

鎮(zhèn)矛盾糾紛中心受理室統(tǒng)一受理全鎮(zhèn)范圍內(nèi)當事人請求解決和村級申請尚未解決的矛盾糾紛。對受理的矛盾糾紛進行梳理、分類建檔，實行首問、首辦責任制。條件具備、能夠即時調解的矛盾糾紛應當場予以調解。根據(jù)矛盾糾紛的性質、類別和難易程度，按照集中與分散相結合的原則，由矛盾糾紛受理室將已受理的矛盾糾紛分流至相關調解工作室處理。相關調解工作室的調解員組織雙方當事人進行調解。調解程序按照村民

小組、村、單位、鎮(zhèn)自下而上的方式分級調解。對本村或單位多次調解難于達成協(xié)議的，可在10天內(nèi)書面申請鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心進行調解，并將相關調查材料（卷宗）一并移交。針對林權制度改革、水利建設、“866”工程建設、小康示范村建設等當前熱點難點問題開展重點排查調處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調處機制，明確領導、調處工作組、負責人和工作期限。鎮(zhèn)綜治辦、司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產(chǎn)生地開展調查、調處。鎮(zhèn)黨委、政府領導對重點矛盾糾紛排查調處工作給予大力支持，主要領導經(jīng)常帶領研究有關事項，分管領導多次帶隊入村開展排查調處。全鎮(zhèn)積極采取防范措施，防止群體性事件的發(fā)生。實現(xiàn)了大事不出，小事少出的目標，緩解、化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

（四）加強基層建設，深化群防群治。

今年以來，鎮(zhèn)黨委政府加強了村級社會治安綜合治理、人民調解組織建設和基礎設施建設，完善了村級調解制度和場所。以省、市、縣矛盾大調解建設工作推進為契機，把矛調中心建成維護基層穩(wěn)定的主防線、政法綜治中心發(fā)揮功能的主陣地。以便民利民，進一步提高工作效率、工作水平，提升良好形象為目標，全面建成矛盾大調解“視覺形象標識”體系。堅持矛盾糾紛屬地管理原則和按時報告制度，促進人民內(nèi)部矛盾排查調處規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�的長效機制的形成。充分發(fā)揮村級綜治機構、調解委、人民調解員第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行全面調查摸底，及時掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生

情況，及時化解和調處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。開展矛盾糾紛大調解活動以來，村級調解委、調解員共排查出各種糾紛起，調處398起，成功390起，成功率為97%，發(fā)放“以案定補”費用12060元。全年全鎮(zhèn)共排查調處矛盾糾紛429件，調處429件，成功418件，調處率100%，成功率97%。防止糾紛激化2起，一般矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強大力量。

（五）建立健全機構，完善工作機制

1、結合當前的新形勢、新情況，鎮(zhèn)綜治辦建立健全組織機構，成立了反恐機構和領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，各相關單位及村委會負責人為成員；進一步深化制度建設，制定了突發(fā)事件和群體性事件應急預案。

2、建立信息預警機制。為了實現(xiàn)調解工作的“關口前移”，在鎮(zhèn)、村兩級分別以派出所和各調解中心為主體，建立健全信息員隊伍，廣泛收集影響社會穩(wěn)定的隱患和苗頭性信息，形成鎮(zhèn)、村信息點二級網(wǎng)絡、上下貫通、縱橫聯(lián)系、反饋迅速、運轉協(xié)調、覆蓋全鎮(zhèn)各個階層、各個角落的信息預警體系。對提供有價值情報信息的信息員給予物質和精神獎勵。在重大活動和敏感時期，實行各級領導24小時值班，各站所及村委會每日負責向鎮(zhèn)調解中心上報穩(wěn)定工作情況，確保信息渠道暢通。通過預警機制，將達到及時處理不安定隱患和糾紛激化苗頭的目的，在矛盾糾紛防范調處工作中，實現(xiàn)情況早知道、工作早到

位、問題早解決。

四、強化防范和處理邪教

（一）深入村組排查，源頭遏制防范

201X年1月15日，鎮(zhèn)黨委、政府召開會議進行專題研究，并要求各聯(lián)村領導深入到各村組、深入第一線、深入到群眾中調查摸底，采取“全面調查與重點調查相結合、明查與暗查相結合、面對面調查與邊訪邊查相結合”的工作方式，認真仔細的了解了社情民意，及時掌握宗教動態(tài)，全面掌握基層情況，理清脈絡，及時上報相關信息，組織派出所進行查處打擊。將防范和處理邪教工作經(jīng)費與社會治安綜合治理工作經(jīng)費一并納入年初財政預算。

今年2月全縣召開了工作安排部署會議后，鎮(zhèn)綜治中心及時向黨委、政府主要領導匯報傳達了會議精神，并組織派出所、司法所等部門進行專題研究工作安排，組織政法干警對轄區(qū)內(nèi)進行摸底調查，制定出了《突發(fā)案件處工作預案》，將防范和處理邪教工作納入基層黨組織建設和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容進行開展。一是按時上報統(tǒng)計表和信息簡報，并經(jīng)常深入基層了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織有關部門進行處理。二是積極主動向黨委、政府匯報工作，讓領導統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一協(xié)調。三是規(guī)范管理，對轄區(qū)內(nèi)的瓦魯村委會小瓦魯村7名門徒會人員進行了登記造冊并建檔，實行每半月一次回訪制度，對每一個會員定期回訪、談話、勸誡，了解他們的心理狀態(tài)，從科學的角度幫助他們認清“門徒會”的偽科學、偽面孔，提升他們自覺脫離邪教的辨別能力，從而達到逐步轉化的目的。一年的努力成功的使6名“門徒會”會員擺脫了邪教，重新步入了正常生活規(guī)道。做到了情

況清、底子明。

通過狠抓防范和打擊處理，全鎮(zhèn)做到無邪教人員上昆進京滋事、無邪教人員在公開場合聚集滋事、無廣播電臺插播事件發(fā)生等“十無”目標.

（二）、做好廣泛宣傳發(fā)動，警示教育全面開展

鎮(zhèn)綜治辦及村委會工作人員定期或不定期地深入到居民家中，利用宣傳欄或張貼反邪教宣傳畫等形式，向群眾宣傳邪教的危害性，普及反邪教知識，引導村委會群眾關注和參與反邪教活動，使百姓充分認識邪教的危害，反邪教工作的重要性、必要性和緊迫性；深入流動人口集中的大舍、瓦魯、XX、雨柱等村委會，在街面上有針對性地開展邪教預防宣傳教育活動。到目前為止，累計共發(fā)放宣傳材料3000余份，充分發(fā)揮了陣地和窗口的作用；在各校集中學習《農(nóng)村反邪教警示教育宣講提綱》輔導報告3次，懸掛崇尚科學、反對邪教掛圖、圖片300余份，召開反邪教警示教育主題班會40余次，充分利用校內(nèi)廣播、黑板報、墻報等形式進行宣講教育，使師生們進一步認清了邪教的虛偽本質，增強了防范和抵御邪教侵害的能力，在校園內(nèi)形成“崇尚科學、拒絕邪教”的濃厚氛圍和強大聲勢。使廣大中小學生成為反邪教小衛(wèi)士，把反邪教工作引入千家萬戶。輻射面達4萬余群眾。

利用作報告、座談會、舉辦科教電影放映月、科普日活動、科技周活動等各種形式宣傳科普，防范邪教，一年來，共放映教育警示片34場次，涉及14個村委48000余人，舉辦科普日活動21次，開展科技周活動5次。通過各種宣傳教育和各種反邪教警示教育培訓以及各種活動的開展，進一步為凝聚了人心，鼓舞了干勁，弘揚了正氣，抵

制了歪風邪氣的傳播，增強了干部群眾識別邪教、抵制邪教的能力和文明生活意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式，營造了講文明、信科學的社會氛圍，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、文明的社會環(huán)境，形成積極的“崇尚科學，反對邪教”的良好氛圍。

五、強化鐵路護路工作

（一）深化領導意識，健全組織機構。

鎮(zhèn)黨委、政府把鐵路護路工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理的重要組成部分，全盤考慮，同綜治工作同布、同落實、同檢查，一并實施。為了加強組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府在原有鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的基礎上，深化調整組建了包括鐵路相關部門在內(nèi)的全鎮(zhèn)愛路護路及創(chuàng)建安全文明鐵道線活動領導小組；成立了由黨政主要領導為組長的護路工作領導機構，在綜治辦掛護路辦牌子，由分管政法、綜治工作的領導負責此項工作，并設專人負責情況綜合、信息反饋，及時掌握創(chuàng)建活動情況，保證了此項工作深入開展；同時，鎮(zhèn)政府成立由政法副書記任組長的鐵路護路聯(lián)領導小組，沿線4個村也建立了相應的組織，每個村都責成１名村干部專門負責此項工作，并組建了巡邏隊伍，在全鎮(zhèn)形成了綜治、公安、司法、武裝、村等共同參與、齊抓共管的工作格局。從而實現(xiàn)組織領導一體化，為工作的開展提供了堅強的領導保證。

（二）層層落實責任，明確責任監(jiān)管。

自開展護路聯(lián)防工作以來，在鐵路沿線村的村規(guī)民約中增加了愛路、護路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識和護路的參與意識。今年初，鎮(zhèn)黨委、政府與鐵路沿線各村組都分別簽訂《XX鎮(zhèn)201X年鐵路護路責任書》，落實了責任，細化了任務。并與鐵路沿線各村大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護人、廢品收購站點的經(jīng)營業(yè)主、學校、四小單

位、汽車司機分別簽訂了責任書，做到了組織、任務、措施、獎懲四落實，有力地促進了護路工作的扎實開展。

（三）開展隱患排查，確保安全暢通

在工作中，鎮(zhèn)、村委會、村組三級都堅持經(jīng)常抓、持久抓，積極開展安全隱患排查，強化各項整治措施，確保了鐵路的安全暢通。一是每個月開展一次安全隱患排查，重點對新增機動車輛、重點路段、鐵路附近取土、放牧的現(xiàn)象進行排查，掌握治安信息，有針對性地進行幫教整治。二是加強治安巡控。由鐵路沿線的每個村組建的護路聯(lián)防隊對無人看守道口等重點部位進行重點巡邏，并及時上報各類影響鐵路暢通的信息，使三級護路組織能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，快速處理，有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。

（四）加強實效宣傳，營造良好氛圍

XX鎮(zhèn)堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結合，廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則，采取多種有效形式，大力開展《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)鐵路護路宣傳活動，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來。一是利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。采取在鐵路附近的村組設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容、結合四五普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題，加強了群眾社會公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。二是抓住重點對象開展針對性宣傳。XX鎮(zhèn)護路聯(lián)防工作開展以后，各村委會針對不同對象，組織專門人員進行法制宣傳，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行全面宣傳，簽訂責任狀，明

確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購鐵路設施、設備，減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性；預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備，保證行車安全。三是對幼小孩童開展教育性宣傳。針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對鐵路沿線的中小學開展法制教育課，增設了愛路護路內(nèi)容，對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育；對1－5年級小學生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護路方面知識，認真執(zhí)行每學期不少于3課時鐵路護路知識教育，召開以愛路護路為內(nèi)容的主題班會和家長會，采取以案說法、組建義務宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。四是與地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。與鐵路部門互相配合，結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》；開展鐵路專項整治，樹鐵路運輸良好形象等活動，充分利用文藝宣傳隊、散發(fā)宣傳單、張貼標語口號、掛橫幅等形式，開展了2次大規(guī)模的愛路護路集中宣傳活動。共發(fā)宣傳單1050張，張貼標語7幅，刷寫標語3條，張掛橫幅標語4條，鐵路沿線村組直接受教育人數(shù)達201*余人次，取得了較好的社會效果。

（五）加強防范管理，保障運行安全。

對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村組、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預防了安全事故和治安案件的發(fā)生。鎮(zhèn)綜治辦成立了專門的鐵路護路工作檢查督導組，不定期地深入重點路段、重點村組督導檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時把督導結果作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。護路辦定期自檢自查、上報反饋信息。在年初召開的政法工作

會議上，在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上，鎮(zhèn)綜治辦和派出所還經(jīng)常征求轄區(qū)鐵路部門的意見，密切配合鐵路部門維護站區(qū)治安秩序。

（六）加強隊伍組織建設，精心研究護路工作。

XX鎮(zhèn)境內(nèi)鐵路沿線的每個村都成立了護路聯(lián)防隊。各隊盡職盡責，統(tǒng)一標志，巡查看護。在工作中，我們建立了護路信息反饋制度、地鐵聯(lián)席會議制度、責任追究及獎懲制度等一系列工作制度。鎮(zhèn)黨委、政府定期召開聯(lián)席會議，分析治安形勢，精心研究工作情況、制定工作方案，全面深化愛路護路工作。

（七）部門積極聯(lián)動、工作統(tǒng)一協(xié)調。

XX鎮(zhèn)積極主動與鐵路部門溝通協(xié)調，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地方與鐵路部門的關系，加強了配合與協(xié)作。并實行工作運行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一檢查督導、統(tǒng)一考核驗收等五個統(tǒng)一為基本框架的工作機制，提高了工作效能，保證了工作質量。有力地調動了雙方的積極性，促進了黨委、政府和鐵路部門工作的聯(lián)系，有效解決了護路工作各自為戰(zhàn)，沒有形成合力的情況，確保了轄區(qū)鐵路安全暢通。

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