吳堡縣人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)情況

吳堡縣人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的情況報(bào)告

法警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：張王平

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用。檢察機(jī)關(guān)司法警察處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，它的作用將日益重要，所以加強(qiáng)基層檢察院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在檢察機(jī)關(guān)，司法警察是唯一一支代表檢察機(jī)關(guān)行使國家賦予的強(qiáng)制力的武裝性質(zhì)的隊(duì)伍。它的設(shè)立和職責(zé)履行都有相應(yīng)的法律規(guī)定和職業(yè)要求，吳堡縣人民檢察院司法警察大隊(duì)現(xiàn)有干警2人，自編隊(duì)成立以來，取得了很大的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)持打造成了一支過硬的隊(duì)伍。我院司法警察始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會(huì)主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀;堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項(xiàng)制度和規(guī)定，使干警做到能背會(huì)用，特別是對(duì)法警的職責(zé)熟記于心，對(duì)各項(xiàng)禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到干警，都能把《司法警察手冊(cè)》內(nèi)容背下來、寫下來，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。堅(jiān)持每周召開一次隊(duì)務(wù)會(huì)，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年和我縣公安局開展一次專業(yè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。并將司法警察九項(xiàng)職責(zé)按規(guī)定程序進(jìn)行逐項(xiàng)學(xué)習(xí)和崗位演練，對(duì)每項(xiàng)職責(zé)的履行都在操作上進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色配合自偵部門履行職責(zé)。我院司法警察堅(jiān)持按程序派警，嚴(yán)格出警制度。雖說我院司法警察只有兩名，但是根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門，首先需要填寫用警申請(qǐng)單，再由分管檢察長(zhǎng)審批后，再到司法警察大隊(duì)填寫《派警證》，這樣大隊(duì)長(zhǎng)和才和一名司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細(xì)了解執(zhí)行警務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行警務(wù)的種類，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數(shù)，在護(hù)送證人回家(單位)時(shí)，規(guī)定不開警車、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時(shí)，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實(shí)防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問題的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重人性化辦案，用實(shí)際行動(dòng)感化嫌疑人，對(duì)許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。近年來，他們的先派警80余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長(zhǎng)途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達(dá)法律文書、案卷2次，保護(hù)公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其它中心工作20次，參與維護(hù)社會(huì)活動(dòng)穩(wěn)定，夜以繼日駐守犯罪嫌疑人10多天，沒有發(fā)生任何失誤和安全問題。

三、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，管理規(guī)范化。我院的司法警察隊(duì)伍不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化管理方面狠下功夫，進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《司法警察工作準(zhǔn)則》、《法警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊(duì)規(guī)章制度》、《司法警察大隊(duì)關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級(jí)和本院的各項(xiàng)制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊(cè)》，法警人手一冊(cè)，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、管理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》)等，并抓好落實(shí)，使警務(wù)工作管理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，每天安排一名法警實(shí)行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標(biāo)，負(fù)責(zé)接警、出警，處理當(dāng)日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機(jī)關(guān)值班人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全工作，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，同時(shí)負(fù)責(zé)舉報(bào)中心接待來訪群眾的秩序和安全。該項(xiàng)制度既能管事，又能管人，切實(shí)可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、辦案程序及注意事項(xiàng)等方面集中在一起，看起來一目了然，用起來簡(jiǎn)單易行。這兩圖被法警們稱為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實(shí)行“酬績(jī)掛鉤”制，把大隊(duì)工作目標(biāo)按六項(xiàng)十個(gè)方面列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，年終根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉有效增強(qiáng)了法警的緊迫感和壓力感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭(zhēng)取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從201*年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問室、詢問室、懇談室、待診室、專用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個(gè)區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動(dòng)。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進(jìn)入辦案區(qū)開始，他們就實(shí)行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時(shí)、電腦3臺(tái)、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險(xiǎn)柜等在以后的工作中法警大隊(duì)將繼續(xù)保持正氣昂揚(yáng)、士氣振奮的精神風(fēng)貌，牢記“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、精誠團(tuán)結(jié)、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。

近年來，我院司法警察大隊(duì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省院以及市院的有關(guān)文件精神的同時(shí)，在縣委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化和落實(shí)了辦案安全防范機(jī)制，建立健全辦案工作區(qū)管理、使用制度，完善了用警派警流程的規(guī)范程序，切實(shí)提高了我院司法警察隊(duì)伍的建設(shè)水平，為我院安全、順利的辦案奠定了良好的基礎(chǔ)。

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淺談檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊(duì)楊少忠

檢察機(jī)關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強(qiáng)制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實(shí)踐證明只有堅(jiān)持政治建警，科技強(qiáng)警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊(duì)伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊(duì)伍，才能更好地維護(hù)檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項(xiàng)工作也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進(jìn)檢察工作改革也勢(shì)在必行。

1、辦案的保障作用新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動(dòng)，具有強(qiáng)烈的對(duì)抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實(shí)；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進(jìn)行，這就要求司法警察運(yùn)用其警務(wù)技能，對(duì)犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。2、法律的震懾作用�！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器�！比嗣駲z察院司法警察對(duì)以暴力、威脅方法妨礙檢察活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對(duì)犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實(shí)行捕、訴分離，辦理自偵案件實(shí)行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進(jìn)行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運(yùn)用其警務(wù)技能有針對(duì)性地將保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當(dāng)事人、犯罪嫌疑人等工作有序進(jìn)行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊(duì)伍目前存在的不足當(dāng)前，檢察院司法警察隊(duì)伍從總體上來說是好的，能夠積極主動(dòng)有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對(duì)司法警察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，時(shí)間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴(yán)重不足。

3、未能嚴(yán)格實(shí)行編隊(duì)管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對(duì)司法警察的職能作用認(rèn)識(shí)不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。三、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的主要措施1、加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識(shí)文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅(jiān)持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢(shì)下，人民檢察院的工作對(duì)司法警察的警力需求越來越強(qiáng)，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴(kuò)大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要�！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實(shí)行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級(jí)院對(duì)下級(jí)院司法警察隊(duì)伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢(shì)警力進(jìn)行一些大型的執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)可以體現(xiàn)司法警察大局意識(shí)、一切行動(dòng)聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機(jī)的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時(shí)的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，向他們學(xué)習(xí)警察知識(shí)、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。2、加強(qiáng)司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊(duì)伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項(xiàng)工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊(duì)伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對(duì)干警進(jìn)行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實(shí)肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細(xì)致、機(jī)智、靈敏；在處理突發(fā)事件時(shí)，雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價(jià)值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

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