銀行合規(guī)文化建設心得

合規(guī)文化建設

合規(guī)文化建設是合規(guī)風險管理的一部分,同時也是企業(yè)文化建設的一部分,如果將合規(guī)風險管理作為企業(yè)文化建設的范疇,那合規(guī)風險管理將停滯在意識領域,不利于銀行的風險防范。如果銀行全行上下都嚴格遵守高標準的道德行為準則,那么該銀行合規(guī)風險的管理是最為有效的。

近年來隨著銀行業(yè)監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度，銀行內(nèi)部的操作風險專項治理，使大家都充分認識到合規(guī)風險管理、合規(guī)文化建設的重要性，但是，客觀而言，銀行的合規(guī)文化建設仍然處與剛起步階段，現(xiàn)狀不容樂觀。一是對于合規(guī)風險、合規(guī)文化的認識還存在偏差，這種認識的偏差導致銀行在追求金融創(chuàng)新，追求企業(yè)利潤的時候，忽視了合規(guī)風險管理，忽視了銀行合規(guī)文化建設。二是銀行在進行合規(guī)建設，制定設計合規(guī)制度體系時，未能全面考慮、覆蓋合規(guī)風險管理或者說合規(guī)文化內(nèi)涵的各個層面。三是"規(guī)"的嚴肅性不強。銀行內(nèi)部各層次員工中，均不同程度存在輕視或無視銀行合規(guī)建設的問題，在大量的規(guī)章制度面前，有規(guī)不依、有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。從近年來分析整個銀行業(yè)屢屢發(fā)生的一些案件得知，案發(fā)人大部分在基層支行，而建行的相應的規(guī)章制度是齊全的，但基層網(wǎng)點屢查屢犯的問題還是較多的，這原因是多方面的，但一些老的觀念、方法在某些員工

思想里還是存在的。所以，要在全行員工中灌輸合規(guī)文化就顯得尤其重要。

一.要努力建立和完善合格的"規(guī)"

有效的合規(guī)風險管理機制是銀行構建全面風險管理體系和有效內(nèi)部控制機制的基礎和核心，是合規(guī)文化形成的基礎。建立合規(guī)的風險管理機制，急迫建立一系列合格的"規(guī)"。在我國銀行業(yè)股份制改革的背景下，銀行自身的公司治理、企業(yè)文化、組織結構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、目標市場需求和競爭環(huán)境、業(yè)務復雜程度、績效考核和激勵機制等因素必須與市場競爭的客觀需要相匹配，并且應隨著上述因素的不斷變化而動態(tài)的調(diào)整和保持。如果這個"規(guī)"本身不充分、不系統(tǒng)或者沒有得到及時修訂，就會使銀行在客觀上處于違規(guī)的境地。建行已成立合規(guī)管理部門后，又頒布實施的《合規(guī)政策》和《合規(guī)工作管理辦法》，為實現(xiàn)合規(guī)管理提供了制度保障，為加強合規(guī)管理做好基礎性工作，使合規(guī)工作達到有規(guī)可循，有據(jù)可依。二.要創(chuàng)建科學的合規(guī)管理機制

許多案件的形成，大多是制約機制失控和監(jiān)管不嚴的結果。如何確保一個"規(guī)"在建立好后能夠被大家持續(xù)地遵守，并且保證這個"規(guī)"自身還能夠被及時加以修改和完善，必須有一套機制作保證。要切實建立合規(guī)風險管理機制，就必須從涉及銀行整體的企業(yè)文化、組織機構扁平化、流程管理、崗責體系、績效管理等方面入手，梳理、整合

和優(yōu)化銀行的規(guī)章制度，建立專業(yè)化的合規(guī)風險管理隊伍，確立清晰的報告路線和問責制、舉報制等，真正在銀行日常經(jīng)營管理活動中體現(xiàn)合規(guī)風險管理在風險管理乃至整個銀行管理工作中的核心地位和作用。

三.要將合規(guī)文化理念滲透到業(yè)務條線和基層崗位員工之中去要實現(xiàn)銀行經(jīng)營目標在就必須在合規(guī)價值觀念和合規(guī)文化的培育上有統(tǒng)一的合規(guī)要求和員工行為規(guī)范。加強合規(guī)文化的教育要從上至下樹立合規(guī)意識，以管理人員的合規(guī)理念感染和引導員工的合規(guī)行為。如要使員工熟練掌握合規(guī)知識，并能應知、應會、應用。要把合規(guī)管理要求結合到各業(yè)務條線的操作流程中，實現(xiàn)流程控制、外部檢查、員工自律三者有機的結合，盡量減少各類不應有的合規(guī)風險和操作風險。

四.要用依法合規(guī)文化構筑預防案件的防線

從全國金融系統(tǒng)發(fā)生的案件表明，銀行違規(guī)違章行為經(jīng)常并時時

發(fā)生，違規(guī)員工的共性就是缺乏法律法規(guī)知識、缺乏對違法犯罪后果的足夠認識。因此，要用依法合規(guī)文化構筑預防案件的防線，就要培育員工樹立“四種意識”，做到“三個加強”。四種意識：一是合規(guī)辦事意識，堅決剔除憑感覺辦事，憑經(jīng)驗辦事、憑習慣辦事的陋習；二是責任意識，應本著對事業(yè)負責、對同志負責、對自己負責，認真執(zhí)行規(guī)章制度，處理業(yè)務要認真審核各項要素；三是監(jiān)督意識，員工

互相之間不能盲目信任，干部和員工之間的信任必須建立在遵章守紀、按章辦事的基礎上，在處理問題的時候一定要形成自覺監(jiān)督的意識，養(yǎng)成相互監(jiān)督的習慣，這樣才能使自己少犯錯誤，才能監(jiān)督別人不犯錯誤；四是保密意識，要做好銀行內(nèi)部發(fā)展的保密工作，更要做好為客戶保密工作。三個加強是：一要加強違規(guī)監(jiān)管力度，工作中凡不執(zhí)行規(guī)章制度、違規(guī)操作業(yè)務的，不論是否造成經(jīng)濟損失，都要依據(jù)有關規(guī)定進行相應處罰；二是加強工作作風建設，要以身作則、艱苦樸素、腳踏實地、積極履行好工作職責，在思想道德上筑起一道預防違規(guī)違紀犯罪的牢固防線。三是加強培訓。要通過一定方式對所有新上任的部門和網(wǎng)點負責人進行上任前的合規(guī)培訓，通過培訓使其充分系統(tǒng)地了解和掌握各項主要規(guī)章制度和其所在部門的全部規(guī)章制度，達到對工作中可能涉及到的"規(guī)"了如指掌。而對那些經(jīng)過培訓不合格的，則不能讓其上崗工作。五.合規(guī)文化建設必須以人為本

人是各種社會實踐的主體。合規(guī)文化的形成，與員工的文化層次、職業(yè)道德修養(yǎng)、品行有著直接的聯(lián)系。

首先要建立“人人有責”的合規(guī)文化。由于銀行內(nèi)部風險存在與各個環(huán)節(jié)、各個部門，因此，合規(guī)文化建設應強調(diào)人人有責，即每個人都是風險的責任人，每個部門或崗位都會有風險發(fā)生，作為銀行的員工，每個人都有責任和義務在自己的崗位上和部門內(nèi)有效防范合規(guī)

風險。員工應將合規(guī)文化建設與日常的工作和業(yè)務有機結合起來，將合規(guī)文化意識滲透到自己的工作中。

其次，合規(guī)的"規(guī)"要在實踐中得以貫徹執(zhí)行，必須通過有效的激勵機制，把對合規(guī)工作做得好或?qū)εe報、抵制違規(guī)有貢獻者給予保護、表揚或獎勵；對履行工作職責中僅有微小偏差或偶然失誤、且未造成不良后果的，予以免責或從輕處理；對存在或隱瞞違規(guī)問題、造成不良后果者，要按照規(guī)定給予處罰，追究責任，使整個團隊形成合規(guī)光榮，違規(guī)可恥的工作氛圍。

總之，加強合規(guī)文化建設，在全行積極倡導合規(guī)文化和合規(guī)理念，使其“合規(guī)”成為銀行一切經(jīng)營活動的自覺規(guī)范行為，也只有這樣，良好的合規(guī)文化才能蔚成風氣。

新世紀信用社彭穎倩

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讓合規(guī)文化源遠流長

合規(guī)文化建設之心得

隨著全球化進程的加快，國內(nèi)外金融競爭日趨激烈，銀行業(yè)合規(guī)文化建設勢在必行。我行剛成立上市，面臨更加復雜及嚴峻的挑戰(zhàn)，要想在萬眾矚目中做到“讓國家滿意、讓股東滿意、讓社會滿意、讓員工滿意”，將我行建設成為城鄉(xiāng)一體化的全能型國際金融企業(yè)，合規(guī)文化建設不容懈怠。

為防范金融風險，保證我行穩(wěn)健經(jīng)營，確保各項業(yè)務流程合法合規(guī)，我行高度重視合規(guī)文化建設。長期以來，我行踐行“細節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價值，責任成就事業(yè)”的理念，加強內(nèi)控管理，狠抓案件防控工作，定期不定期檢查合法合規(guī)操作。但遺憾的是，我行仍然有小部分員工合規(guī)風險意識淡薄，工作中貪圖自身方便隨意發(fā)揮，一方面影響了工作效率和工作質(zhì)量，容易產(chǎn)生操作風險，損害自身和客戶利益。另一方面，影響了我行專業(yè)化操作，破壞我行公眾銀行形象。

我認為，既然“合規(guī)”作為一種文化，就需要在長期中熏陶、沉淀、強化，需要從思想、制度、環(huán)境等更方面不斷努力，需要各個部門各個員工的通力合作，才能保證這種文化深入人心，源遠流長。

第一、加強合規(guī)文化建設，要樹立起合規(guī)意識。正確的意識，最直接最有效是來自于有效的制度。我們要以《銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員職業(yè)操守指引》、《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》、《農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部控制基本規(guī)定》等各項制度規(guī)范為導向，建立正確的合規(guī)意識。今年7月，我行制定了《201*年合規(guī)文化建設活動實施方案》和《201*年合規(guī)文化建設活動實施日程表》，在內(nèi)部網(wǎng)設立合規(guī)文化建設活動專欄，以便更廣泛、更全面、更系統(tǒng)地推廣合

規(guī)文化。今年9月，我行綜合部深入到各網(wǎng)點，組織開展了合規(guī)文化宣講活動，以加強員工合規(guī)文化教育培訓，強化全行員工合規(guī)操作的意識，確保合規(guī)理念深入各個部門、各個網(wǎng)點，做到人人懂合規(guī)，人人知合規(guī)。

第二、加強合規(guī)操作管理，確保合規(guī)操作落實到每個工作流程上去。合規(guī)理念的確立，是要運用到各項工作流程當中去。領導干部要當好“帶頭人”，嚴格按照各項規(guī)章制度，依法辦事，秉公辦事，切實做到各項工作決策合規(guī)合法，為合規(guī)文化建設樹立榜樣；要不斷提高內(nèi)控管理能力，加強案件防控，提高風險防范意識；要帶領員工樹立起“業(yè)務發(fā)展、合規(guī)為先”的理念，督促員工，嚴格遵守各項制度，合規(guī)合法操作。特別是網(wǎng)點的一線員工，他們的服務水平、業(yè)務水平、工作態(tài)度等，一舉一動都直接反映了我行的綜合能力，所以一線員工的合規(guī)操作尤其重要。一線員工在業(yè)務操作中，每個環(huán)節(jié)每個步驟，都必須嚴格按照我行各項制度進行，不因任何外界阻力而忽視制度的執(zhí)行，切實做到合規(guī)合法，才能保證業(yè)務操作的正確、安全、高效，才能維護員工客戶的合法權益。

第三、加大合規(guī)監(jiān)督檢查力度，對違反合規(guī)行為嚴懲不貸。

要使合規(guī)相關規(guī)章制度行之有效，必須加強監(jiān)督力度，對違反合規(guī)的行為嚴懲不貸，才能確保制度的不可抗拒性。通過定期和不定期的方式，對我行重點業(yè)務、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行檢查和指導，切實做到有效防范和化解各種經(jīng)營風險。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其整改和改進，將合規(guī)工作落到實處，促進我行合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。同時，對整改不力行為，按照規(guī)定進行處罰，對故意違規(guī)者，嚴格執(zhí)行“雙線問責”、“重大案件上追兩級”規(guī)定，不搞特俗化，不走人情路，切實保障合規(guī)制度的震懾性。

我行要不斷推進合規(guī)體系建設，加強各個部門的組織協(xié)調(diào)作用，做到全行員工積極參與，將合規(guī)理念貫穿于各項工作、各個環(huán)節(jié)，營造全行員工齊齊合規(guī)的環(huán)境氛圍，確保我行合規(guī)經(jīng)營穩(wěn)健經(jīng)營，以促進我行各項業(yè)務的發(fā)展，推進發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化的全能型國際金融企業(yè)。合規(guī)文化建設任重而道遠，要想合規(guī)文化經(jīng)久不衰，源遠流長，還需要我行各級員工在未來的發(fā)展道路中孜孜不倦地努力。

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