主動(dòng)維權(quán),依法維權(quán),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系(201*年總結(jié)暨201*年工作計(jì)劃)

主動(dòng)維權(quán)依法維權(quán)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

201*年工作總結(jié)201*年工作計(jì)劃

201*年受全球金融風(fēng)暴的沖擊，長(zhǎng)壽街道轄區(qū)內(nèi)的部分非公企業(yè)出現(xiàn)了效益下滑、訂單減少等現(xiàn)象，一些企業(yè)不得不采取停產(chǎn)、減員等措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，使勞動(dòng)關(guān)系不和諧因素凸顯。街道總工會(huì)在區(qū)總工會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，未雨綢繆，迎難而上，充分動(dòng)員各級(jí)工會(huì)干部，群策群力，通過(guò)行業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同、召開職代會(huì)、工資協(xié)商會(huì)議等措施，成功化解、預(yù)防了多起勞資矛盾，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

一、積極開展集體協(xié)商，主動(dòng)維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、以區(qū)域性職代會(huì)為平臺(tái)，推進(jìn)集體協(xié)商。建立健全職代會(huì)民主管理機(jī)制是主動(dòng)維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本形式，長(zhǎng)壽社區(qū)（街道）總工會(huì)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量大、職工少、組建獨(dú)立職代會(huì)難度高的特點(diǎn)，以區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步搭建企業(yè)、職工、政府間的溝通互動(dòng)平臺(tái)。201*年，經(jīng)區(qū)域性職代會(huì)審議通過(guò)，

共簽訂了48份集體合同和47份女職工專項(xiàng)協(xié)議，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。201*年又在物貿(mào)大廈召開了首屆普陀區(qū)樓宇職代會(huì)，該大廈有260家企業(yè)，其中近90%從事有色金屬貿(mào)易，1000多名員工形成了密集型白領(lǐng)群體。職代會(huì)上審議通過(guò)并建立了“平等協(xié)商、集體合同、民主監(jiān)督”等一系列文件及維權(quán)保障機(jī)制。還特別建立了樓宇和諧勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)推進(jìn)委員會(huì)（勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委

員會(huì)）這一制度平臺(tái)，整合和運(yùn)用政府主管部門以及社會(huì)資源，合力促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。該機(jī)制對(duì)相關(guān)成員單位明確了職責(zé)同時(shí)簽訂“共同約定”專項(xiàng)條款，規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，要采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)、輪崗輪休等多種措施，努力避免經(jīng)濟(jì)性裁員。

2、以行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)為平臺(tái)，探索職工維權(quán)新模式。為減輕金融風(fēng)暴對(duì)企業(yè)及員工的負(fù)面影響，街道總工會(huì)啟動(dòng)了行業(yè)工資集體協(xié)商。率先

在餐飲行業(yè)探索建立工資集體協(xié)商“區(qū)--街鎮(zhèn)--大型企業(yè)”三級(jí)運(yùn)作模式，召開了長(zhǎng)壽社區(qū)餐飲娛樂(lè)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議，201*年11月成功召開了長(zhǎng)壽社區(qū)餐飲行業(yè)一屆三次職工代表大會(huì)，會(huì)議得到了全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍蒞臨和指導(dǎo)，全國(guó)各省市工會(huì)系統(tǒng)也前來(lái)觀摩，整個(gè)職工代表大會(huì)規(guī)定涉及職工切身利益的議題須通過(guò)無(wú)記名投票表決方式完全由該行業(yè)職工民主投票決定，通過(guò)了《加強(qiáng)餐飲行業(yè)職工教育培訓(xùn)試行辦法》，明確規(guī)定了按照職工工資總額的2%2.5%提取該經(jīng)費(fèi)。又首次以餐飲行業(yè)員工手冊(cè)的形式對(duì)勞資雙方的權(quán)利義務(wù)作了細(xì)致的約定，創(chuàng)新了行業(yè)性民主管理模式。

二、多措并舉，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

1、多方協(xié)作，加大維權(quán)力度。一是我們整合資源，同街道信訪辦、司法所、綜治辦等部門聯(lián)手，成立了群體性矛盾化解指導(dǎo)小組，建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制。由專人定期排摸和研究本社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議群體矛盾有關(guān)情況，并建立信息報(bào)送制度，不斷健全信息網(wǎng)絡(luò)。街道總工會(huì)充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)干部的作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)間點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接。為此，我們做了全面工作部署，對(duì)于社區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，第一時(shí)間向區(qū)總匯報(bào)情況；同時(shí)組織精干力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。201*年，在區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下，已成功調(diào)處了4起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。二是與普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社合作，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。201*年10月某敬老院要求該院10名外來(lái)媳婦職工簽署一個(gè)《補(bǔ)充協(xié)議》，規(guī)定一旦她們的戶口轉(zhuǎn)為上海戶籍，敬老院因財(cái)力問(wèn)題無(wú)法為其繳納“三金”，屆時(shí)敬老院與職工之間的合同關(guān)系自然終止。事后，其中3名職工情緒激動(dòng)，勞資關(guān)系十分緊張，我們及時(shí)聽取職工的訴求，同院方一起聯(lián)系了普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社，由普陀區(qū)后勤保障服務(wù)社替她們依法繳納“三金”，保障了她們的合法權(quán)益，這樣一來(lái)，完全解決了她們的后顧之憂。三是匯同外區(qū)總工會(huì)聯(lián)手化解跨區(qū)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。201*年3月，某美發(fā)公司加盟店因該店負(fù)責(zé)人攜款潛

逃引發(fā)勞資糾紛，我們與區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起赴該美發(fā)公司總部所在地徐匯區(qū)匯同該區(qū)總工會(huì)聯(lián)手化解了這一可能引發(fā)群訪、鬧訪的事件。

2、尋求上級(jí)幫助，妥善解決群體爭(zhēng)議。在處理爭(zhēng)議人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)

補(bǔ)償數(shù)額巨大并可能涉及外區(qū)工會(huì)的群體性案件時(shí)，我們主動(dòng)尋求上級(jí)工會(huì)支持指導(dǎo)。201*年3月份，某娛樂(lè)有限公司因經(jīng)營(yíng)不善，公司法定代表人將公司轉(zhuǎn)由其他單位承包經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)有員工作辭退處理。引起職工的強(qiáng)烈不滿，公司工會(huì)主席迅速向我們報(bào)告，由于該案涉及職工人數(shù)眾多，我們接報(bào)后第一時(shí)間與普陀區(qū)總工會(huì)聯(lián)系，并在區(qū)總的指導(dǎo)下，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，召集公司工會(huì)主席和職工代表協(xié)調(diào)溝通，詳細(xì)了解職工們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意向。在多方努力下，通過(guò)兩級(jí)工會(huì)多次調(diào)解，該公司發(fā)放了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)40萬(wàn)元。我們和該公司工會(huì)主席竭力為職工謀出路，一方面最大限度地爭(zhēng)取部分職工能留任原單位，另一方面，為員工提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位。

3、設(shè)身處地關(guān)懷職工，突現(xiàn)人文關(guān)懷。在處理某美容美發(fā)院因門店

負(fù)責(zé)人攜款逃逸引發(fā)勞資糾紛的過(guò)程中，在職工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償尚未到位，部分員工情緒激動(dòng)的情況下，我們?yōu)閱T工們訂了盒飯，與他們談心，了解他們的具體困難，安撫他們的情緒。除了敦促公司總部盡快為全體員工補(bǔ)發(fā)工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還千方百計(jì)爭(zhēng)取為部分員工安排到其他直營(yíng)店工作，進(jìn)一步緩解和穩(wěn)定了職工的情緒，使員工們切實(shí)

感受到了工會(huì)的溫暖。

4、工會(huì)搭橋，巧解單位“心結(jié)”。轄區(qū)內(nèi)的一家餐飲管理有限公司

轉(zhuǎn)包給新的單位，但是原單位的負(fù)責(zé)人疑為攜款私逃，欠職工工資65000元，20多名職工赴區(qū)法院起訴，法院判決原告（職工）勝訴，該筆費(fèi)用由新單位支付，新單位由于各種原因，不便把費(fèi)用直接轉(zhuǎn)交給職工，該單位工會(huì)主席將相關(guān)情況向街道總工會(huì)作了匯報(bào)，我們?cè)诹私馇闆r后，考慮到雙方的利益，接受了新單位的提議，借街道總工

會(huì)之力把費(fèi)用轉(zhuǎn)交給職工，出發(fā)點(diǎn)是為了讓職工早日能拿回先前的工資，能夠繼續(xù)穩(wěn)定工作和生活。街道總工會(huì)這一舉措巧妙地解開了單位的“心結(jié)”，起到了橋梁紐帶的作用，既切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，同時(shí)也考慮到了新單位的苦處，可以說(shuō)是取得了“雙贏”。

綜上所述，201*年我們?cè)趨^(qū)總的指導(dǎo)下，在完善職代會(huì)制度，加強(qiáng)工資集體協(xié)商，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制等方面取得了一定的成效，但與廣大職工的需求還有差距，我們將在201*年以世博會(huì)的召開為契機(jī)，服務(wù)大局，緊緊圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，充分發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的作用為確保世博會(huì)平安、精彩、成功作貢獻(xiàn)。

201*年工作計(jì)劃

今年是世博會(huì)的召開之年，圍繞世博的各項(xiàng)平安維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，街道總工會(huì)民管法律部門將從以下幾方面進(jìn)一步完善職工維權(quán)機(jī)制，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的苗頭性、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，最大限度地預(yù)防和化解各類勞資糾紛。

一、加大法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求。緊緊圍繞《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等重要法律法規(guī)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范等多種措施，使廣大職工學(xué)法、懂法、知法、守法，教育和引導(dǎo)職工樹立依法維權(quán)的意識(shí)和行為，增強(qiáng)自身維權(quán)能力，引導(dǎo)職工通過(guò)理性合法有序的途徑解決勞資糾紛。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，提高集體合同的覆蓋面。推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立，是主動(dòng)維護(hù)職工切身利益的有效形式。在長(zhǎng)壽社區(qū)餐飲行業(yè)工資集體合同的基礎(chǔ)上，抓好典型，以點(diǎn)帶面，逐步推廣實(shí)施。企業(yè)的工資集體協(xié)商工作重點(diǎn)將放在建立集體協(xié)商機(jī)制和工資支付保障機(jī)制

上。在中小企業(yè)集中地區(qū)，繼續(xù)下大力推動(dòng)建立區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，擴(kuò)大集體合同對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面。

三、深入召開企業(yè)職代會(huì)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和新一輪企業(yè)改制重組的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大企事業(yè)單位建立職代會(huì)工作力度，結(jié)合新的形勢(shì)，深入基層，不斷充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，完善職代會(huì)各項(xiàng)制度。進(jìn)一步落實(shí)好職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)制定、修改或決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大決策時(shí)，必須經(jīng)職代會(huì)討論決定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員一定要按規(guī)定征求工會(huì)意見。改制企業(yè)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)職代會(huì)讓職工知情、參與、聽取職工意見。

四、完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，做好信息上報(bào)工作。立足基層，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制作用。加強(qiáng)與各企業(yè)工會(huì)主席及樓宇黨建工建指導(dǎo)員的聯(lián)系，使他們充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制信息員的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，努力協(xié)調(diào)勞資雙方矛盾。暢通渠道，發(fā)揮預(yù)警信息反饋機(jī)制作用。切實(shí)引導(dǎo)各企業(yè)工會(huì)干部承擔(dān)起“第一報(bào)告人”的重要職責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患及時(shí)了解情況，引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求，對(duì)重大問(wèn)題特別是突發(fā)性緊急情況要在第一時(shí)間迅速向街道總工會(huì)報(bào)告，做好每周群體性勞資糾紛事件信息預(yù)報(bào)工作。多方配合，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制作用。街道總工會(huì)民管法律部門工作人員第一時(shí)間到達(dá)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握情況，依法快速解決職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題；制定群體性事件應(yīng)急預(yù)案，有效遏制群體性事件發(fā)生；與相關(guān)行政部門共同建立群體性勞資糾紛快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理糾紛矛盾。指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各基層企業(yè)工會(huì)、小區(qū)聯(lián)合工會(huì)及時(shí)將本單位在貫徹工會(huì)法律法規(guī)、民主管理、集體合同工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的困難與問(wèn)題上報(bào)街道總工會(huì)，以便通報(bào)情況，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作的開展。由街道總工會(huì)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整理歸納，報(bào)區(qū)總工會(huì)。

長(zhǎng)壽社區(qū)（街道）總工會(huì)二一年一月二十日

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依法維權(quán)，著力構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系

工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)物，作為職工利益的維護(hù)者，協(xié)調(diào)與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)的基本職責(zé)，發(fā)揮著職工一方利益代表者的不可替代作用，也是工會(huì)有必要長(zhǎng)期存在并能長(zhǎng)期存在下去的客觀根據(jù)。在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)工會(huì)應(yīng)圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，以保護(hù)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合部，來(lái)化解職工切身利益的諸多矛盾，并通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的維權(quán)過(guò)程，不斷推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與良性發(fā)展。

一、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中遵守的原則、宗旨和方法當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)決定了工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則和方法，既不同于新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與外國(guó)工會(huì)特別是西方資本主義國(guó)家的工會(huì)也有本質(zhì)的區(qū)別，既不能盲目照搬西方國(guó)家工會(huì)的模式，也不能沿襲革命時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的做法，必須立足中國(guó)國(guó)情，著眼時(shí)代發(fā)展，才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮積極作用。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，當(dāng)前工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)當(dāng)遵循的原則、宗旨、理念和方法是：

首先，要堅(jiān)持維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利

益相統(tǒng)一的維權(quán)原則。促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是工會(huì)維權(quán)工作的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾根本利益的必然要求，同時(shí)又為實(shí)現(xiàn)職工自身的利益提供了堅(jiān)實(shí)保障。要在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地代表和維護(hù)職工群眾的具體利益，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既組織和引導(dǎo)職工群眾為促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，又適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)職工群眾的具體利益不斷得到實(shí)現(xiàn)，確保職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，就是“兩個(gè)維護(hù)”相統(tǒng)一在企業(yè)中的具體體現(xiàn)。

第二，堅(jiān)持竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)的維權(quán)宗旨。以職工為本，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，是工會(huì)的宗旨，也是工會(huì)存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以職工為本，必須一切依靠職工群眾，一切為了職工群眾，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì)工作的生命線，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工群眾滿意不滿意作為衡量維權(quán)工作成效的重要依據(jù)。必須牢固樹立職工群眾利益無(wú)小事的思想，心里裝著職工群眾，凡事想著職工群眾，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到職工心坎上。

第三，堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的，屬于人

民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。工會(huì)組織必須從這一特點(diǎn)出發(fā)，倡導(dǎo)和諧理念、立足和諧發(fā)展，善于通過(guò)協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，協(xié)助政府和有關(guān)方面通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾。要發(fā)揚(yáng)主動(dòng)精神，依照法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，確保勞動(dòng)關(guān)系雙方的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的維權(quán)方法。我國(guó)職工隊(duì)伍由體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者構(gòu)成，分布在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制單位，具有利益需求多層次、多樣化的特征。維權(quán)工作必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既突出維護(hù)困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益，又注意維護(hù)其他職工群體的合法權(quán)益；既突出維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，又注意維護(hù)職工的民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會(huì)權(quán)利；既突出為職工群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，搞好具體維護(hù)，又注意發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)，搞好源頭參與、宏觀維護(hù)，建立健全維權(quán)工作的長(zhǎng)效機(jī)制；既突出做好國(guó)內(nèi)維權(quán)工作，又注意在國(guó)際工運(yùn)舞臺(tái)上高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，維護(hù)國(guó)家利益和職工權(quán)益。

第五，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)格局。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會(huì)維權(quán)工作沿著正確方向發(fā)展的根本保證；堅(jiān)持在黨

的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，是維護(hù)職工具體利益的必然要求。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表了全體人民的根本利益；我們的政府是人民的政府，堅(jiān)持依法行政就是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益。工會(huì)組織的維權(quán)工作是黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要組成部分。要把堅(jiān)持黨政的主導(dǎo)性與發(fā)揮工會(huì)的主動(dòng)性統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)與社會(huì)各方面的溝通、聯(lián)系和配合，逐步實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的互聯(lián)，政府行政功能同社會(huì)自治功能的互補(bǔ)，政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量的互動(dòng)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的維權(quán)格局，確保維權(quán)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二、工會(huì)如何在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用

修改后的《工會(huì)法》第6條明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益�！薄肮�會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益�！薄镀髽I(yè)工會(huì)工作條例》第52條規(guī)定：“企業(yè)工會(huì)與企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式，建立協(xié)商溝通制度�！边@些規(guī)定從法律和制度上為工會(huì)協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系提供了依據(jù)和保障。

除聯(lián)席會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式，建立協(xié)商溝通制度外，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的途徑主要包括三個(gè)層次：一是國(guó)家加強(qiáng)勞動(dòng)立法和監(jiān)督，從總體上確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞

動(dòng)關(guān)系規(guī)范，并通過(guò)三方協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行宏觀調(diào)控；二是在企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)建立平等協(xié)商和集體合同制度；三是實(shí)行勞動(dòng)合同制度，確立勞動(dòng)者個(gè)人與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)職工參與本單位的民主管理，勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等機(jī)制建設(shè)，加大工會(huì)的參與、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中需要加強(qiáng)和完善以下協(xié)調(diào)機(jī)制：（一）三方協(xié)商機(jī)制

三方協(xié)商是指由政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方代表，根據(jù)一定的議事規(guī)則或程序，通過(guò)特定的形式開展協(xié)商談判而形成的共同參與決定、相互影響、相互促進(jìn)、相互制衡的一種制度。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)有效途徑，這一機(jī)制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法，對(duì)于推進(jìn)勞動(dòng)立法進(jìn)程、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，特別促進(jìn)工會(huì)履行社會(huì)職能有著積極意義。201*年11月修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題�！痹S多省、市通過(guò)地方立法也對(duì)此作出了相應(yīng)的規(guī)定。各級(jí)工會(huì)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，推動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制的建立。

在三方協(xié)商機(jī)制中，工會(huì)的身份和職能主要是：(1)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。包括維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益、勞動(dòng)權(quán)利、民主權(quán)利等。其中維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)利是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)利的核心部

分，因?yàn)樗�是職工其他�?quán)益的基礎(chǔ)。同時(shí)，工會(huì)還要維護(hù)職工的政治、社會(huì)、文化等方面的權(quán)利。(2)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要方式和途徑。在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)不是第三人，而是職工一方的代表。工會(huì)要考慮國(guó)家和企業(yè)的利益，但其活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是職工的利益。(3)工會(huì)代表職工進(jìn)行集體談判和簽訂集體合同。這是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)容和方式。工會(huì)代表職工進(jìn)行集體談判和簽訂集體合同，主要是圍繞勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在簽訂集體合同或是代表職工協(xié)商談判時(shí)，工會(huì)應(yīng)充分反映職工群眾的意見和要求，既堅(jiān)持原則，又保持合作。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)或企業(yè)工會(huì)集體協(xié)商談判和簽訂集體合同負(fù)有指導(dǎo)的責(zé)任和監(jiān)督其履行的責(zé)任。(4)工會(huì)代表職工參與民主管理。工會(huì)代表職工參與民主管理，表現(xiàn)為參與企業(yè)的民主管理、參與行業(yè)與地方的民主管理、參與國(guó)家的民主管理等不同層次。工會(huì)參與企業(yè)的民主管理方式主要是通過(guò)職工代表大會(huì)制度、企業(yè)管理委員會(huì)制度、職工代表民主協(xié)商制度等實(shí)現(xiàn)。

（二）平等協(xié)商和集體合同制度

平等協(xié)商和集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用以規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)法律制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的基本調(diào)整機(jī)制，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑和有效手段�！秳趧�(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)企業(yè)大規(guī)模地推行這項(xiàng)制度（包括一部分實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位），初步建立起依法

由勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的有效機(jī)制。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)（包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）和工會(huì)在平等協(xié)商和履行集體合同中的責(zé)任和義務(wù)作出了規(guī)定。企業(yè)一方作為集體合同的當(dāng)事人，在履行集體合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策。應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行集體合同中按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策等確定的各項(xiàng)條款，不得隨意改變。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須保障職工的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、提高情況，努力增加職工收入，提高工資水平。并制定有關(guān)組織和技術(shù)保障措施，盡可能努力改善職工的勞動(dòng)條件和生活條件。為職工(工會(huì))方履行集體合同中確定的義務(wù)創(chuàng)造條件，提供方便。當(dāng)工會(huì)代表職工在履行集體合同中規(guī)定的義務(wù)遇到困難時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極予以幫助和解決。建立集體合同履行監(jiān)督檢查制度。企業(yè)行政有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)與工會(huì)配合，建立集體合同聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督檢查，認(rèn)真聽取廣大職工群眾對(duì)履行集體合同的意見和建議，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)和職工民主管理企業(yè)的作用，保證集體合同條款得到完全履行。

與此同時(shí)，工會(huì)作為代表職工簽訂集體合同的當(dāng)事人，在履行集體合同的過(guò)程中也應(yīng)承擔(dān)自己的義務(wù)。工會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有：組織和動(dòng)員廣大職工群眾開展民主參與、民主監(jiān)督和民主管理活動(dòng)，積極參加并支持企業(yè)深化改革，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、獲得更大發(fā)展做貢獻(xiàn)；配合行政有關(guān)部門，建立履行集體合同監(jiān)

督檢查制度，做好職工代表巡視檢查和日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與行政有關(guān)部門共同協(xié)商解決；積極參與因履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理工作，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用；教育職工在履行集體合同中也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括盡職盡責(zé)地完成合同所規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)；嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理指揮；遵守職業(yè)道德，提高職業(yè)技能；認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程等。

（三）勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與企事業(yè)用人單位勞動(dòng)關(guān)系的法律契約，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，建立健全并切實(shí)有效地推行勞動(dòng)合同制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為；依法與本企業(yè)全體職工(包括農(nóng)民工)簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同內(nèi)容合理、全面，管理規(guī)范、有效履行。相對(duì)用人單位而言，職工個(gè)人的弱勢(shì)地位顯而易見，因此，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同也是工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。工會(huì)要針對(duì)目前普遍存在的勞動(dòng)合同簽訂率較低，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督工作比較薄弱，執(zhí)法力度弱，監(jiān)督管理不到位等現(xiàn)實(shí)情況，切實(shí)幫助指導(dǎo)職工簽訂好勞動(dòng)合同；協(xié)助勞動(dòng)保障部門強(qiáng)化規(guī)范，努力提高勞動(dòng)合同管理工作水平；要規(guī)范勞動(dòng)合同文本的內(nèi)容；規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、變更、終止和解除的程序和要求；完善各

項(xiàng)管理制度，推動(dòng)社會(huì)有關(guān)方面建立勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)用工誠(chéng)信檔案；加大監(jiān)督工作力度，促進(jìn)勞動(dòng)合同的履行；搞好宣傳；形成推進(jìn)工作的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善制度，在完善機(jī)制建設(shè)上下功夫。認(rèn)真搞好調(diào)查研究；提供決策依據(jù)。（四）職工民主管理制度

企事業(yè)單位推行以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理，維護(hù)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，依靠職工群眾辦好企業(yè)，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)建和諧企事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑和載體。工會(huì)是企事業(yè)民主管理的組織者和監(jiān)督者。工會(huì)要在構(gòu)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”中把握好企事業(yè)民主管理這一重要環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造企事業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍，提高企事業(yè)管理水平。保證依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理；保證職工依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，讓職工有暢通的參政議政渠道，有充分的表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，通過(guò)有效的民主管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)民主管理氛圍的增強(qiáng)，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，保證職代會(huì)的審議、決定、評(píng)議權(quán)，廣泛征集民意，使企業(yè)重大決策，建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上；二是堅(jiān)持和發(fā)展廠務(wù)公開制度，拓展公開的內(nèi)容，完善公開的形式，保證企業(yè)的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作；三是暢通民主管理渠道，積極完善協(xié)商咨詢、聽證、代表監(jiān)督等民主管理形式，同時(shí)，還要積極探索新形勢(shì)下職工民主管理的有效

實(shí)現(xiàn)形式，讓職工享有充分的管理企業(yè)的機(jī)會(huì)；四是對(duì)職工董事、職工監(jiān)事制度要不斷加大推進(jìn)力度，從產(chǎn)生程序、工作程序，變更程序等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確職工董事、監(jiān)事的職責(zé)和待遇，以確保他們依法開展工作，解除后顧之憂。（五）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要手段之一，也是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制�！豆�會(huì)法》第22條明確賦予了工會(huì)代表職工利益，對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為與用人單位進(jìn)行協(xié)商和交涉的權(quán)利。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，職工有權(quán)委托工會(huì)代表其利益與用人單位進(jìn)行協(xié)商和交涉�！豆�會(huì)法》第28條規(guī)定：“工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作�！贝送�，根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)行政代表、企業(yè)工會(huì)委員會(huì)代表組成。調(diào)解委員會(huì)在職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。調(diào)解委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)工會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)做好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作。

企業(yè)工會(huì)應(yīng)具體協(xié)助調(diào)解委員會(huì)建立、健全調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)；建立、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，使調(diào)解工作程序化、制度化；協(xié)助企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針，采取說(shuō)服教育、民主協(xié)商等多種靈活方式，把絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層；監(jiān)督調(diào)解委員會(huì)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，正確開展調(diào)解工作；協(xié)助調(diào)解委員會(huì)及時(shí)回

訪，鞏固調(diào)解成果；做好調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作等等。

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