安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

多措并舉強基礎(chǔ)創(chuàng)新監(jiān)管增效能

***市**區(qū)安監(jiān)局狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

近年來，**區(qū)安監(jiān)局在面臨人少、事多、任務(wù)重等一系列困難的情況下，緊緊圍繞安全發(fā)展這一主題，采取“343”模式，扎實開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動，進一步強化基層基礎(chǔ)工作，不斷探索創(chuàng)新工作方法，提升安全監(jiān)管工作效能，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管工作階段性、跨越式發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、“三項措施”抓基層，健全街鎮(zhèn)長效管理機制（一）加強基層制度建設(shè)。在街鎮(zhèn)推行“六個一”安全監(jiān)管制度（一份安全生產(chǎn)目標管理責任書、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一本安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬），進一步明確街鎮(zhèn)、村居、企業(yè)安全監(jiān)管責任，細化監(jiān)管內(nèi)容，強化監(jiān)管重點，全方位、全角度進行日常安全監(jiān)管。

（二）加強基層隊伍建設(shè)。區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)高度重視，每個街鎮(zhèn)根據(jù)工作需要配備25名專職安全監(jiān)管人員；有關(guān)部門配備13名專（兼）職安全監(jiān)管

人員；每個村（居）配備12名專（兼）職安全管理員。特別是在機構(gòu)編制改革時，政策及時向安監(jiān)部門傾斜，人員編制從原來的11人，增加到24人，做到機構(gòu)、人員不減反增，保證機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費、裝備“五落實”。同時加強安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，努力提升安監(jiān)人員素質(zhì)。

（三）加強基層效能建設(shè)。在總結(jié)去年實施行政執(zhí)法委托試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)各街鎮(zhèn)推行執(zhí)法委托，明確了基層執(zhí)法有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責任和范圍，實施精細化管理。主要進行“四抓”：抓指標，下達行政執(zhí)法數(shù)量基本要求，將其列入年度考核指標；抓進度，制作行政執(zhí)法進度統(tǒng)計表；抓督促，根據(jù)完成進度進行督查；抓質(zhì)量，建立執(zhí)法質(zhì)量考核制度，強化考核。通過執(zhí)法委托，使街鎮(zhèn)權(quán)、責、利和諧統(tǒng)一，基層安監(jiān)隊伍工作積極性得到充分調(diào)動，同時也提高了基層安監(jiān)中隊地位，有利于工作開展，檢查、整改、實施行政處罰等效率顯著提高。

二、“四個突出”抓監(jiān)管，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能（一）突出綜合監(jiān)督管理職能。把工作重心放在牽頭、協(xié)調(diào)、專項整治、隱患整改、各類專項檢查上，在實際操作上講究科學(xué)合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與。在部門職能交叉領(lǐng)域履行職責時，充分尊重有關(guān)法律法規(guī)賦予其他政府部門的安全管理權(quán)限，與有關(guān)部門多進行溝通協(xié)

調(diào)，從方便群眾，有利工作的大局出發(fā)，不推卸責任、不爭利益、和諧共處，通過聯(lián)合發(fā)文、配合檢查、聯(lián)合執(zhí)法來開展工作。同時，充分發(fā)揮工會組織、廣大民眾對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督作用、紀檢監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)工作落實的督導(dǎo)作用，形成全區(qū)安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。

（二）突出執(zhí)法監(jiān)察職能。針對**區(qū)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位點多面廣的特點，通過“三重點”（以安全檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援為重點）、“三到位”（管理到位、執(zhí)法到位、處罰到位）等一系列措施，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法權(quán)威，始終保持安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢，確保對工礦商貿(mào)企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹儲存經(jīng)營、加油站等單位安全監(jiān)管落到實處。對安全生產(chǎn)違法行為比較突出的重點地區(qū)和行業(yè)，每年都要組織開展多次大規(guī)模的執(zhí)法行動。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴肅查處，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的提請關(guān)閉，決不姑息遷就。在行政處罰過程中，嚴格依法依規(guī)辦事，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政處罰決定，同時，對于涉及處罰金額較大、措施相對嚴厲的案件，請區(qū)政府法制辦把關(guān)，確保適用法律準確、處罰手段適當。針對安全生產(chǎn)違法違規(guī)處罰難，落實不到位的問題，我們積極與區(qū)法院協(xié)調(diào)，走法律程序，強制執(zhí)行，以維護法律的尊嚴，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的震懾力。

（三）突出屬地管理原則。據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查摸底統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位近2萬家，多數(shù)為個體民營企業(yè)，少的僅有一兩個人，這么多企業(yè)僅靠全區(qū)現(xiàn)有的安全監(jiān)察力量，實行全方位的安全監(jiān)管是一個不可能完成的任務(wù)。為此，為突出屬地管理原則，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全條件、危險程度等內(nèi)容，將企業(yè)劃分A、B、C三類，采取分級分類管理，抓大、幫中、穩(wěn)小。A類為規(guī)模較大或危險程度較高企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局進行重點監(jiān)管；B類企業(yè)為規(guī)模一般企業(yè)，由街鎮(zhèn)進行日常監(jiān)管，區(qū)安監(jiān)局適時進行指導(dǎo)檢查；C類為規(guī)模較小，人員較少企業(yè)，由村居進行日常監(jiān)管，街鎮(zhèn)適時進行指導(dǎo)檢查。通過分級分類管理，邊檢查邊指導(dǎo)，對企業(yè)安全管理狀況進行全面“體檢”，增強了街鎮(zhèn)屬地管理責任，擴大了監(jiān)管覆蓋面，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)管體系，有效緩解監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管范圍太大之間的矛盾。

（四）突出為企業(yè)服務(wù)原則。服務(wù)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是安監(jiān)工作的最終目的。近年來，**區(qū)安監(jiān)局結(jié)合開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)在安監(jiān)系統(tǒng)職責范圍內(nèi)需幫助解決的困難和問題，確定幫扶工作重點，寓熱情服務(wù)于嚴格執(zhí)法之中。在活動中，進一步完善首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制、AB角工作制、公開承諾制等工作約束機制，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，制作了調(diào)查問卷，

大量派送至企業(yè)并收回反饋意見，了解企業(yè)之所想、所需，得到了企業(yè)的理解和支持。根據(jù)反饋情況，及時調(diào)整工作模式，實施人性化執(zhí)法，每個班子成員確定了服務(wù)聯(lián)系點，結(jié)合企業(yè)具體情況指導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作，做到為企業(yè)服務(wù)，不給企業(yè)添亂，以服務(wù)促執(zhí)法，以服務(wù)促進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)固。

三、“三個活動”強基礎(chǔ)，提升社會本質(zhì)安全

一是開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建活動。區(qū)委、區(qū)政府把安全社區(qū)創(chuàng)建活動作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，重心下移，促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的重要舉措，擺到重要位置來抓緊抓好。在各級各有關(guān)部門的共同努力下，**街道辦事處的創(chuàng)建工作已基本就緒，即將迎接全國專家的考核驗收。

二是開展“安全標準化”企業(yè)創(chuàng)建活動。把“安全標準化”企業(yè)創(chuàng)建工作作為實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，作為落實國發(fā)23號文件的重要舉措，擺到重要位置抓緊抓好。在創(chuàng)建工作中，派專人進駐企業(yè)，與企業(yè)負責人及員工一起學(xué)規(guī)范、定制度、查隱患，促使企業(yè)全員參與“安全標準化”創(chuàng)建工作，努力改變以往由政府倡導(dǎo)、中介機構(gòu)代辦，企業(yè)負責人和員工只是被動應(yīng)付的弊端,使各項安全規(guī)章成為企業(yè)員工的行為標準和操作規(guī)范，安全標準化創(chuàng)建工作成為企業(yè)全員參與的有力舉措。迄今為止，全區(qū)已有**家企業(yè)通過了安全標準化評審，走在了全市的前列。

三是繼開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“五進”活動。以“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展以“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡薄�安全生產(chǎn)服務(wù)下基層、安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周為重點的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“五進”活動，努力提高全區(qū)廣大居民群眾的安全意識，營造濃厚“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的宣傳氛圍。其次，大力開展安全培訓(xùn)。針對**區(qū)特點，采取分批分類培訓(xùn)的方式，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。近2年來，共組織各行業(yè)企業(yè)負責人、安全管理人員培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)近201*人次。

擴展閱讀：茌平縣建設(shè)局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”總結(jié)

茌平縣建設(shè)局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”

活動總結(jié)

年初至今，茌平縣建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“杜絕重特大事故，保證全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定”的目標，深入開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)年深化年”活動，認真落實安全生產(chǎn)責任制、健全安全監(jiān)管體制、加大安全檢查力度、狠抓安全措施落實，全縣建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、認真開展安全隱患排查治理工作

1、年初至今，開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一、第二、第三、第四次集中行動及經(jīng)常性不定期巡查，重點對危險性較大的分布分項工程存在的薄弱環(huán)節(jié)進行治理，共檢查工地392次，下達限期整改通知單372份，責令停工通知書45份，查出各類安全隱患1953條，通過排查治理，安全隱患得到及時消除。

2、節(jié)假日、惡劣天氣、特定季節(jié)以及施工高峰期，及時傳達上級文件精神，提出強化監(jiān)管的相關(guān)要求，有針對性地進行部署，起到了防范安全事故目的。同時積極開展了高溫防暑、防訊、防風(fēng)以及重大節(jié)假日前的安全檢查工作，有效防范了安全事故的發(fā)生。

二、加大執(zhí)法檢查力度，深化“打非治違”行動

1、對未辦理安全備案手續(xù)及存在重大安全隱患未及時整改的違法行為，該責令停工的責令停工，該罰款的罰款，并限制所屬企業(yè)及項目部的投標行為，年初至今，共責令42個工程停工整改，限制13個項目經(jīng)理的投標行為，清出2個外地施工企業(yè)，累計罰款65萬元。

2、對工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程開展了多次執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的建設(shè)行為進行了查處。年初至今共對5家企業(yè)的7個項目部進行了嚴厲處罰，收到了良好的效果。

三、加強宣傳教育，強化安全意識

1、今年6月份是全國第十個“安全生產(chǎn)月”，我局以“安全責任，重在落實”為主題開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。6月8日，在正泰和諧廣場通過懸掛安全生產(chǎn)條幅，設(shè)事故警示展板，發(fā)放宣傳材料等形式開展了安全咨詢?nèi)栈顒印?/p>

2、組織開展安全生產(chǎn)知識考試活動。4月29日，我站組織各建筑施工企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員開展了安全生產(chǎn)知識考試活動，營造了企業(yè)學(xué)習(xí)安全知識的氛圍。

3、組織各企業(yè)安全負責人及項目經(jīng)理到兄弟縣市的安全文明優(yōu)良工地觀摩學(xué)習(xí)，吸取兄弟單位先進的經(jīng)驗及做法，提高自己的安全管理水平。

四、深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動

今年以來，我局高起點規(guī)劃，高標準要求，在工地圍擋、施工現(xiàn)場硬化、洗車平臺及臨時設(shè)施方面有明顯的改進。年初至今，我縣共創(chuàng)建山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地1個，聊城市建筑施工安全文明優(yōu)良工地51個。五、組織企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動

針對高空墜落、觸電及失火等常見事故，我局積極組織企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動，通過演練，提高了施工企業(yè)的事故應(yīng)急處能力，受到了廣大群眾及上級部門的一致好評。

六、安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、企業(yè)管理不到位。目前，我縣個別建筑施工企業(yè)的安全管理機構(gòu)尚不健全，安全科人員配備過少，且屬兼職；部分項目專職安全員人證不符現(xiàn)象仍然存在。

2、安全文明措施費落實不到位。部分企業(yè)為承攬工程，私自降低安全安全文明措施費，造成建設(shè)項目安全投入不足。

3、部分企業(yè)管理松懈，不能將上級文件精神及時傳達落實，落實省建管局《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯建管發(fā)【201*】14號）工作不到位。

4、監(jiān)理單位對安全管理亟待加強。部分監(jiān)理單位對安全責任重視不夠，一些監(jiān)理人員對有關(guān)安全法律、法規(guī)及規(guī)章不清楚，安全知識匱乏，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能督促徹底整改，對重大危險源不能做到旁站監(jiān)理。

5、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程問題突出，建設(shè)項目違反建設(shè)程序，缺乏安全管理，安全隱患較多。七、下一步工作計劃

1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，確保完成年初確定的計劃目標。

2、積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動。

3、加強對安全管理人員及特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)工作及應(yīng)急救援演練活動。

4、對工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程加大執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)行為，消除安全隱患。

6、督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，進一步明確監(jiān)理企業(yè)的安全責任，督促監(jiān)理企業(yè)認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，要求監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理安全責任納入監(jiān)理規(guī)劃，并制定實施措施，嚴格執(zhí)行，同時強化對監(jiān)理企業(yè)履行安全責任的監(jiān)督檢查。

總之，下一步茌平縣建設(shè)局將根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的部署要求，加大安全檢查治理力度，逐步完善工作措施，重點在“抓落實”上下功夫，圓滿完成年度安全生產(chǎn)工作各項目標任務(wù)。

茌平縣建設(shè)局安全監(jiān)督站二一一年十一月二十九日

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