鄂倫春旗木材運輸檢查系統(tǒng)

鄂倫春旗木材運輸檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動總結

按照《內蒙古自治區(qū)木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案》精神，為加強木材流通和經營加工領域監(jiān)督管理工作，全面規(guī)范木材檢查執(zhí)法行為，打造木材執(zhí)法檢查隊伍精神，我旗積極開展了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。目前，已取得了階段性成果�，F(xiàn)將我旗木材檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動情況如下：

一、基本情況

我旗地方共有木材經營加工企業(yè)57家，其中個體企業(yè)51家、集體5家、股份有限公司1家。主要生產產品有衛(wèi)生筷子、牙簽、衣架、木珠、單板、鍬把和小材小料加工等。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，加強森林資源保護管理、促進我旗林業(yè)的又好又快發(fā)展，我旗以全國木材運輸管理工作會議精神為指導，根據(jù)具體情況，制定了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案，并全面開展了“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。

二、主要措施

1、加強領導。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，我旗成立了鄂倫春自治旗木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領導小組，分管旗長趙秀軍旗長為組長，分管局長劉英彪局長為副組長。同時，召開了全旗木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動動員大會，全面部署了木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。

2、明確目標。一是通過開展社會主義榮辱觀教育、法制教育、廉政教育，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“有令就行、有禁就止、甘于奉獻、愛崗敬業(yè)”的“鐵人”形象；二是通過建立嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機制、健全目標責任管理考核體系，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“不畏權貴、不畏強暴、敢于碰硬、公正執(zhí)法”的“巨人”形象；三是通過推行“仆人”式的周到服務、建立政務公開和首問負責等制度，打造木材檢查執(zhí)法隊伍“執(zhí)法為民，為民執(zhí)法”的“仆人”形象。

3、加強監(jiān)督。在“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的每一個階段，活動領導小組組長都定期或不定期地對活動開展情況進行了明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，指導活動的有序開展。

同時，建立健全了政務公開制度。各基層檢查站將木材檢查執(zhí)法的具體職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督電話、投訴信箱和執(zhí)法人員的工作紀律、行為規(guī)范以及服務承諾的具體內容等通過多種形式向社會公開，傾聽群眾意見，針對群眾意見切實抓好整改。二是建立健全了首問負責制度、案件辦結制度、責任追究制度，確保各項服務事項落到實處，真正做到“執(zhí)法為民，為民執(zhí)法”。三是強化木材運輸證辦證管理。嚴格辦證程序，對全旗木材運輸證開證和管理情況，進行了經常性的檢查和評比，防止和杜絕違規(guī)辦證、違規(guī)放行行為以及各種假證偽證運輸行為的發(fā)生。四是積極開展木材流動巡查工作，遏制因道路樅橫交錯而躲避檢查的木材非法流通行為，有效地促進對森林資源的保護、

4、強化輿論宣傳。通過報紙、網站、簡報、宣傳欄等營造“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的氛圍，加強群眾對活動的監(jiān)督力度，促進木材檢查執(zhí)法隊伍形象的提高。據(jù)統(tǒng)計，我旗共懸掛“執(zhí)法監(jiān)督年”活動宣傳條幅7條，制作宣傳欄10余期，發(fā)放宣傳單近300份，召開服務對象座談會4多次，促使活動開展的有壓力、有動力，達到了很好的輿論宣傳效果。

三、取得成效

1、進一步端正執(zhí)法理念。通過教育培訓，執(zhí)法人員更準確把握和深刻理解了依法行政、執(zhí)法為民理念的內涵和本質，在嚴格執(zhí)法過程中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法原則，堅持了“事前教育指導，事中冷靜對待，事后依法處理，說理說法貫徹始終”的要求，文明執(zhí)法，真正將執(zhí)法為民的要求落到實處。

2、進一步提高執(zhí)法水平。通過積極引導執(zhí)法人員認真學習法律、法規(guī)和有關業(yè)務知識，并將所學知識運用指導于執(zhí)法工作實際，木材檢查執(zhí)法人員能夠嚴格辦案程序，其學習能力、辦案能力、協(xié)調能力和創(chuàng)新能力也得到進一步提高。

3、進一步改進工作作風。通過強化服務意識，樹立公仆意識，執(zhí)法人員做到了寓執(zhí)法于服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，做到了深入群眾，化解矛盾，解決問題，服務人民。

4、進一步增強群眾滿意度。通過開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動，加強了隊伍建設，塑造木材檢查執(zhí)法隊伍新形象，真正實現(xiàn)了寓服務于執(zhí)法之中，群眾對木材檢查執(zhí)法系統(tǒng)的滿意度也得到進一步提高，木材檢查工作也取得了顯著成績，據(jù)統(tǒng)計，我旗1至10月共查驗木材121萬立方米，為國家挽回經濟損失563萬元。

四、存在的問題與困難

盡管我旗木材運輸管理工作已取得了一定的成效,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)對木材運輸管理工作的重要性認識不足。仍有部門和人士對通過木材運輸管理打擊非法運輸木材、維護木材流通秩序、有效控制森林資源消耗、保護森林資源的認識不足,認為木材檢查站、巡查大隊的監(jiān)督檢查,不符合社會主義市場經濟條件,制約了木材的流通,不利于開放木材市場,影響林業(yè)產業(yè)經濟的發(fā)展,給木材運輸管理帶來很大壓力。(2)道路交通的發(fā)展增加木材運輸管理難度。近年來,文成縣交通道路得到快速發(fā)展,許多無證木材可以避開檢查站暢通無阻地出運,使木材運輸管理難度倍增。少數(shù)貨運部門只顧眼前利益,不執(zhí)行木材憑證運輸制度,不支持林業(yè)部門對木材憑證運輸?shù)臋z查監(jiān)督,助長了違法運輸木材歪風,給木材運輸管理工作增加了困難。

(3)木材運輸執(zhí)法隊伍十分薄弱,執(zhí)法人員素質有待增強。文成縣木材巡查、檢查執(zhí)法人員僅14人,工作量大,檢查、巡查任務艱巨,巡查人員體力透支情況時有發(fā)生。木材巡查、檢查執(zhí)法人員14人中沒有一個有全日制大專以上文化,木檢人員文化程度普遍偏低。五、解決方案及未來工作規(guī)劃

隨著全市木材檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的深入開展，我市木材檢查執(zhí)法工作取得了顯著成績。下一步，我們將按照建設“職工安心、領導放心、群眾暖心、充滿愛心”的“四心站”要求，加強領導，真抓實干，努力打造一支廉潔、高效、文明的木材檢查執(zhí)法體系，為我市綠色生態(tài)和諧發(fā)展作出更大的貢獻。

鄂倫春自治旗林業(yè)局

二○一一年九月三十日

擴展閱讀：臨沂市木材運輸檢查系統(tǒng)開展

臨沂市木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動實施方案

為進一步規(guī)范木材運輸檢查執(zhí)法行為，提升木材運輸管理水平，根據(jù)《國家林業(yè)局關于在全國木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的通知》(林資發(fā)[201*]120號)和《山東省林業(yè)局轉發(fā)的通知》(魯林政字[201*]245號)，特制定本方案。

一、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動指導思想

以《國家林業(yè)局關于在全國木材運輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的通知》、《山東省林業(yè)局轉發(fā)的通知》精神為指導，以提高木材運輸檢查執(zhí)法隊伍素質為基礎，以維護正常木材流通秩序為目標，以完善木材運輸檢查監(jiān)督管理網絡為重點，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升木材運輸管理水平，為加強森林資源保護管理、促進我市現(xiàn)代林業(yè)的科學發(fā)展提供基礎保障。二、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動內容

(一)加強制度建設

各木材檢查站要把制度建設作為重點，通過建立健全各項制度，進一步推動木材運輸管理工作走向科學化、規(guī)范化、制度化軌道，確保木材運輸管理工作有法可依，有章可循。1、建立完善政務公開制度。全面推行陽光政務，將執(zhí)法人員照片和執(zhí)法證號、木材檢查執(zhí)法具體范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準、工作紀律、行為規(guī)范、服務承諾、監(jiān)督舉報電話投訴信箱等以多種形式對外進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。

2、建立健全內部管理制度。建立崗位責任制，明確每個崗位的執(zhí)法責任；堅持案件處理公開公正，杜絕暗箱操作，建立集體討論制度；加強廉政建設，建立健全廉政建設制度；同時還要建立健全學習、考勤、交接班、環(huán)境衛(wèi)生、后勤保障、車輛管理、財務管理、檔案管理、內務管理等內部管理制度。

(二)加強隊伍建設

深入開展以“嚴肅執(zhí)法、嚴格管理、嚴明紀律、嚴謹作風”為主題的“四嚴”教育活動，不斷增強木材運輸檢查人員的責任意識，強化管理能力，提升服務水平，樹立良好形象。

1、嚴肅執(zhí)法。一是加大執(zhí)法力度。開展專項整治活動，嚴厲查處木材流通領域的違法運輸行為和案件。二是規(guī)范執(zhí)行行為。嚴格按照執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準開展執(zhí)法工作，違法運輸木材案件的查處要做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律法規(guī)條款運用準確，杜絕任何亂查亂罰行為的發(fā)生。三是規(guī)范案件查處。嚴格把好“五關”，那把好執(zhí)法文書填寫關、執(zhí)法程序關、適用法律關、證據(jù)集保存關、案件資料整理歸檔關。。2、嚴格管理。一是強化機構建設。各縣區(qū)林業(yè)主管部門要采限多種方式爭取當?shù)攸h委、政府的支持，認真解決木材檢查站、簽證點和基層執(zhí)法人員的編制、投入等問題，積極建設標準化的木材檢查站和簽證點，適應當前形勢和信息化、電子化審批的要求。二是強化思想政治建設。要以加強思想政治建設為基礎，通過加強木材運輸檢查人員的法治理念、職業(yè)道德教育和法制教育，加強法律知識和業(yè)務技能培訓，不斷提高隊伍的政治思想和業(yè)務素質，提升木材運輸檢查人員依法行政、履行職責、服務群眾的能力。三是強化教育培訓工作。著重培訓思想政治教育、相關法律法規(guī)知識、木材檢尺知識、木材勘驗知識、樹(材)種識別知識、木材運輸證真?zhèn)伪鎰e知識、林木病蟲害檢疫知識、野生動(植)物管理知識、林木種子(種苗)管理知識、執(zhí)法案卷使用知識。四是加強業(yè)務技能培養(yǎng)。廣泛開展崗位練兵，由業(yè)務骨干就運輸木材車輛識別、車輛攔截檢查、樹(材)種識別、木材檢量、木竹制品、半成品及品名區(qū)分等業(yè)務技能進行現(xiàn)場演示教學，進一步提高執(zhí)法水平和業(yè)務技能。

3、嚴明紀律。一是建立防范機制。各縣區(qū)要制定和完善木材運輸檢查人員行為規(guī)范、工作禁令等具體工作紀律，使木材運輸檢查執(zhí)法人員言行有據(jù)，監(jiān)督檢查有章可循。二是建立監(jiān)督機制。對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是建立過錯責任追究機制。木材運輸檢查執(zhí)法人員如出現(xiàn)收受他人財物、徇私舞弊、濫用職權、不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力等情形，必須追究有關人員的責任。

4、嚴謹作風。一是加強工作作風建設。堅決克服并杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦’’的衙門作風和“冷、橫、硬、推”的工作態(tài)度，提高服務群眾的意識。二是大力加強生活作風建設。加強對執(zhí)法人員的教育，引導廣大執(zhí)法人員正確對待權力、地位、金錢和自身利益，增強拒腐防變、抵御各種誘惑的能力，做到一塵不染、一身正氣。三是加強正規(guī)化建設。執(zhí)法號牌、執(zhí)法證件等標志必須佩戴齊整，辦公室和寢室環(huán)境定期整理打掃，時刻保持環(huán)境干凈、整潔。

三、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的具體安排(一)部署動員階段(201*年8月)

各縣區(qū)要按照活動要求，結合本地實際，組織制定本縣區(qū)木材運輸管理“執(zhí)法監(jiān)督年"活動方案，成立領導機構，并召開動員大會，組織學習活動，明確活動目的、指導思想、活動內容和具體要求。市林業(yè)局擬于8月下旬，召開各縣區(qū)林業(yè)局分管副局長木材檢查站站長動員會。動員部署“執(zhí)法監(jiān)督年”活動工作，并就思想政治教育、相關法律法規(guī)知識、木材檢尺知識、木材勘驗知識、樹(材)種識別知識、木材運輸證真?zhèn)伪鎰e知識、林木病蟲害檢疫知識、野生動(植)物管理知識、林木種子(種苗)管理知識、執(zhí)法案卷使用知識等進行培訓。

(二)實施推進階段(201*年9_lo月)

全面開展木材運輸管理“執(zhí)法監(jiān)督年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃。

1、9月上旬，各縣區(qū)完成對本轄區(qū)基層木材檢查站基本情況、木材運輸管理存在的問題的摸底調查。

2、9月中旬至l0月中旬，各縣區(qū)針對本轄區(qū)基層木材檢查站存在的問題，對照本方案的“執(zhí)法監(jiān)督年”活動內容，認真開展業(yè)務培訓、“四嚴”教育整頓以及崗位練兵等。同時，制定完善各項制度。

3、lO月下旬，各縣區(qū)對活動開展情況進行總結，把活動的各種材料特別是規(guī)章制度匯編成冊。

(三)自查整改階段(201*年11月)

各地組織所轄木材檢查站開展活動自查，認真總結好經驗、好做法，對發(fā)現(xiàn)的不足進行認真整改，檢查報告于ll月15日前上報市林業(yè)局資源林政科。

(四)檢查驗收階段(201*年12月)

檢查驗收由國家林業(yè)局統(tǒng)一組織。省林業(yè)局將根據(jù)活動結果，對評選出的先進木材檢查站、先進木材檢查簽證點和先進執(zhí)法工作人員進行表彰。

四、“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的要求(一)加強領導，統(tǒng)一認識

“執(zhí)法監(jiān)督年”是木材運輸檢查行業(yè)“抓建設、破難題”的具體實踐活動，對提高依法行政能力，提升管理水平，樹立執(zhí)法形象具有重要意義。各地要提高對活動重要性的認識，成立“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領導小組，精心組織、周密部署，抓好落實，為活動提供必要的資金和監(jiān)督執(zhí)法設備保障。為加強對全市開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動工作的領導，根據(jù)國家林業(yè)局、省林業(yè)局要求，市林業(yè)局成立全市木材運輸檢查系統(tǒng)“執(zhí)法監(jiān)督年”活動領導小組：

組長：市林業(yè)局副局長劉西金副組長：市林業(yè)局機關黨委副書記袁春令市林業(yè)局資源林政科科長楊俊民成員：市林業(yè)局副科長楊萍市林業(yè)局科員孫曉妮市林業(yè)局科員李榮市林業(yè)局科員程緒靜

領導小組下設辦公室，楊俊民科長兼任辦公室主任。辦公室設在資源林政科，負責組織開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動的具體工作。各縣區(qū)也要威惱領導小組，加強對活動開展工作的督促檢查，確保取得實效。

(二)強化措施，狠抓落實

各縣區(qū)要以“執(zhí)法監(jiān)督年’’活動為有利契機，制定具體工作方案，切實把活動開展與“森林資源和林政執(zhí)法檢查年”活動和日常執(zhí)法工作結合起來，不斷加強各項執(zhí)法建設，健全檢查執(zhí)法機制，推進木材運輸管理工作再上新臺階。

(三)強化督查，注重實效

為保證“執(zhí)法監(jiān)督年”，活動取得實效，各縣區(qū)木材運輸檢查管理機構要采取隨機抽查、明查暗訪的方法，對活動開展情況進行定期不定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經驗做法和典型，糾正不正確做法，以點促面，深入推進。各縣區(qū)要實行活動進展信息報送制度，每月25、日前向市局報送一月來工作開展情況。

(四)加強宣傳，營造氛圍

各縣區(qū)要通過報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時宣傳木材運輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年活動，對開展的重大活動和查處的大案要案，要及時進行宣傳報道，提高社會對木材檢查工作的關注度，取得社會各界和廣大群眾對木材運輸檢查工作的理解和支持，接受社會監(jiān)督，為活動的順利開展營造良好的社會氛圍。

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