天津市能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定

天津市能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定

津統(tǒng)〔201*〕41號(hào)

能源統(tǒng)計(jì)是反映能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。為進(jìn)一步夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、完善能源計(jì)量、提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確地反映全市各行業(yè)能源消費(fèi)和能源利用效率情況，更好滿足“十二五”期間對(duì)各區(qū)縣、各部門開(kāi)展節(jié)能降耗考核工作需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及實(shí)施細(xì)則和《天津市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和能源統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津?qū)嶋H情況，制定本規(guī)定。一、能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的能源統(tǒng)計(jì)管理工作，責(zé)成相關(guān)部門、設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)工作，確保能源統(tǒng)計(jì)渠道暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。上報(bào)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)由計(jì)量管理人員確認(rèn)。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備2-3名專職能源統(tǒng)計(jì)人員。能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，具備從事能源統(tǒng)計(jì)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和技能�；鶎訂挝坏哪茉唇y(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)熟悉本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源消耗的各個(gè)環(huán)節(jié)，了解能源計(jì)量工具，掌握能源計(jì)量方法。能源統(tǒng)計(jì)人員要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能降耗工作需要，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)管理制度，為開(kāi)展節(jié)能降耗工作提供咨詢服務(wù)。二、能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理

能源計(jì)量是指在消耗能源流程中，對(duì)各環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和計(jì)算。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，基層單位要加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，嚴(yán)格遵照國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)和能源計(jì)量管理要求，保證量值單位準(zhǔn)確可靠。

(一)依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配齊用好計(jì)量器具和設(shè)備，保證安全、正常運(yùn)行。

(二)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供各種有關(guān)能源數(shù)據(jù)，并保證信息的可靠性。(三)建立計(jì)量管理制度，保證計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。

(四)根據(jù)各種能源的形態(tài)，采用不同的計(jì)量方法，主要包括：1.煤和焦炭只允許用稱重法計(jì)量。

2.原油、輕油和其它石油制品，可以用容積法和稱重法計(jì)量。3.電能計(jì)量用電子式、感應(yīng)式或機(jī)電式電能表法計(jì)量。4.水、煤氣、蒸汽、壓縮空氣用流量計(jì)法計(jì)量。5.液化氣用稱重法計(jì)量。

6.能源工藝計(jì)量和電能平衡測(cè)試可采用溫度、密度、粘度、壓力、電流、電壓、熱量、質(zhì)量等參數(shù)來(lái)計(jì)量。

不論采用何種計(jì)量方法，最終都應(yīng)折算成能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的相關(guān)能源指標(biāo)所列的計(jì)量單位。三、能源統(tǒng)計(jì)原始記錄

能源統(tǒng)計(jì)原始記錄是基層單位通過(guò)一定的表格、卡片、單據(jù)等形式，對(duì)能源活動(dòng)過(guò)程和成果所作的最初記載。

(一)建立能源統(tǒng)計(jì)原始記錄的總體要求：各基層單位要根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模以及能源經(jīng)濟(jì)管理和填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，建立健全一套完整的能源統(tǒng)計(jì)原始記錄。

(二)建立能源統(tǒng)計(jì)原始記錄應(yīng)遵循的原則：從本單位實(shí)際出發(fā)，符合能源經(jīng)濟(jì)管理要求；滿足統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算等方面的需要。(三)能源統(tǒng)計(jì)原始記錄主要包括：

1.能源生產(chǎn)和銷售方面的原始記錄。如產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)單、能源化驗(yàn)單、產(chǎn)品銷售發(fā)票、產(chǎn)品出庫(kù)單、貨運(yùn)單等。

2.能源購(gòu)進(jìn)方面的原始記錄。如購(gòu)進(jìn)能源的憑證、本單位的驗(yàn)收入庫(kù)單等。

3.能源領(lǐng)用消費(fèi)方面的原始記錄。如水、電表的查表憑證、領(lǐng)取能源材料的領(lǐng)料單、退料單、材料代用卡等。

4.能源調(diào)撥方面的原始記錄。如調(diào)撥單、出庫(kù)單、外協(xié)撥料單等。5.能源庫(kù)存方面的原始記錄。如能源盤存表、盤盈盤虧報(bào)告單等。

(四)使用要求：能源統(tǒng)計(jì)原始記錄必須真實(shí)可靠、資料來(lái)源有據(jù)，填寫(xiě)清楚完整，同時(shí)還應(yīng)注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名，并且要統(tǒng)一編號(hào)，裝訂成冊(cè)，妥善保管，作為備查。四、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是基層單位按照填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源管理與分析工作等需要，分類匯集、整理和積累能源原始記錄的帳冊(cè)，是填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。

(一)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的各項(xiàng)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、分組標(biāo)志、計(jì)算方法都應(yīng)與能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相一致。(二)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的登錄要準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。按時(shí)間順序及時(shí)登記，在時(shí)間上不間斷，各能源事項(xiàng)應(yīng)注明資料來(lái)源(原始憑證統(tǒng)一編號(hào))，字跡工整，不能隨意涂改和空缺，必要時(shí)可附加文字說(shuō)明。能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)應(yīng)與原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表相互銜接一致。

(三)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理要規(guī)范。要建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的使用、保管、交接、歸檔制度。

(四)逐步推行能源統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬。市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表特點(diǎn)，研究制定了《天津市能源統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬》，將數(shù)據(jù)收集(即填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表)與初步審核、評(píng)估、電子臺(tái)賬的功能結(jié)合起來(lái)，各地區(qū)、各部門、各單位要逐步應(yīng)用和推廣，從數(shù)據(jù)收集階段嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。五、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是由國(guó)家與地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)管理工作需要，按統(tǒng)一確定的表式、指標(biāo)項(xiàng)目、報(bào)送時(shí)間，定期自下而上提供基本能源統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。“十二五”期間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將部署實(shí)施“企業(yè)一套表”，能源統(tǒng)計(jì)納入“企業(yè)一套表”范圍。在“企業(yè)一套表”工作模式下，基層單位通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)將能源統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各級(jí)主管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線共享，并按規(guī)定的權(quán)限處理數(shù)據(jù)。

(一)納入“企業(yè)一套表”的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類及填報(bào)范圍。

1.《能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》(205-1表)和《工業(yè)企業(yè)用水情況》(205-4表)，填報(bào)范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2.《能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存附表》(205-2表)，填報(bào)范圍為有能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。3.《工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況》(205-3表)，填報(bào)范圍為年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

4.《能源消費(fèi)情況表》(205-5表)，填報(bào)范圍為建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位。(二)其他能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類及填報(bào)范圍。1.《能源平衡表》(TP203表)，填報(bào)范圍為有能源產(chǎn)出、供應(yīng)、使用的單位。2.全社會(huì)用電量情況(P407表)，由市電力公司根據(jù)全市用電情況填報(bào)。

(三)上述能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類及填報(bào)范圍如有變動(dòng)，應(yīng)按照新制定的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行。(四)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求。

1.各基層單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，報(bào)表中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)量單位、核算方法以及結(jié)算期等均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的統(tǒng)一規(guī)定，不得擅自更改。同時(shí)還應(yīng)按照制度規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送報(bào)表，并對(duì)報(bào)出的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.綜合單位要對(duì)所屬基層單位的能源統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保本地區(qū)、本部門能源統(tǒng)計(jì)范圍齊全，數(shù)據(jù)審核認(rèn)真，質(zhì)量控制嚴(yán)格，按照制度規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收、報(bào)送數(shù)據(jù)，并對(duì)本地區(qū)、本部門的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.為保持全市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性和匹配性，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍要隨調(diào)查單位名錄庫(kù)范圍及時(shí)調(diào)整。市級(jí)名錄庫(kù)管理部門更新維護(hù)名錄庫(kù)后，綜合單位要及時(shí)對(duì)新增基層單位部署能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，督促新增基層單位及時(shí)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(五)基層單位填報(bào)的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須印章齊全(包括單位印章、單位負(fù)責(zé)人印章、填表人印章等)，字跡清晰，并填寫(xiě)報(bào)出日期。在“企業(yè)一套表”工作模式下，能源統(tǒng)計(jì)人員要按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)設(shè)置的各項(xiàng)信息如實(shí)填報(bào)，并留存紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。六、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的各項(xiàng)管理制度和評(píng)估制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

(一)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核查詢制度。基層單位要嚴(yán)格審核報(bào)表數(shù)據(jù)，確保上報(bào)的能源品種、計(jì)量單位、核算方法等內(nèi)容符合能源統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正。綜合單位對(duì)接收的基層能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表也要嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查詢，并留有審核查詢的詳細(xì)記錄。

(二)建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表評(píng)估制度。基層單位在統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)出前，要將能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、效益等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行邏輯性審核，運(yùn)用趨勢(shì)分析等方法對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并留有審核評(píng)估的詳細(xì)記錄。綜合單位不僅要對(duì)所屬基層單位報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，也要對(duì)本級(jí)綜合匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。(三)建立能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)訂正制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)出后，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，必須及時(shí)向授表單位申請(qǐng)更正并留有記錄。在能源報(bào)表接收和數(shù)據(jù)處理過(guò)程中審核出問(wèn)題或接到上級(jí)單位查詢后，要及時(shí)向填表單位查詢，查詢結(jié)果和訂正情況要進(jìn)行記錄。綜合單位不得代替所屬基層單位填寫(xiě)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表或更改能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(四)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的具體要求。

1.能源品種要填報(bào)完整。要根據(jù)本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)能源品種，凡本單位已經(jīng)消耗的，不論其消耗量的大小，均應(yīng)做好計(jì)量，并填入能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。正常經(jīng)營(yíng)的單位，必須填報(bào)電力消費(fèi)。2.能源品種的消費(fèi)量要按照計(jì)量器具的計(jì)量結(jié)果統(tǒng)計(jì)。沒(méi)有計(jì)量器具的，要按照能源品種的繳費(fèi)憑證列示的數(shù)量和金額統(tǒng)計(jì)；既沒(méi)有能源計(jì)量器具，也沒(méi)有繳費(fèi)憑證的，可參照能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的方法推算。

3.各能源品種的折標(biāo)系數(shù)應(yīng)符合給定的參考范圍，在能源品種沒(méi)有大的變動(dòng)情況下，與上期的變化幅度應(yīng)小于5%；折標(biāo)系數(shù)由參考值調(diào)整為實(shí)測(cè)值，同期數(shù)據(jù)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。

4.有能源加工轉(zhuǎn)換的企業(yè)，能源加工轉(zhuǎn)換效率應(yīng)小于100%，在生產(chǎn)工藝沒(méi)有大調(diào)整的情況下，與上期變動(dòng)幅度應(yīng)小于5%；能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量應(yīng)與工業(yè)報(bào)表對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品產(chǎn)量一致。

5.基層單位的能源消費(fèi)應(yīng)與本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相匹配，其能源消費(fèi)量增減變動(dòng)與其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)量增減變動(dòng)應(yīng)保持在合理范圍內(nèi)，相差較大的，應(yīng)核實(shí)并說(shuō)明原因。七、能源統(tǒng)計(jì)資料管理

各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)妥善保管能源統(tǒng)計(jì)相關(guān)的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等資料，并建立能源統(tǒng)計(jì)資料管理、調(diào)用和移交制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料檔案化管理。統(tǒng)計(jì)人員工作崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行交接。統(tǒng)計(jì)資料的保管期限除法律、法規(guī)有規(guī)定外，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：原始記錄保存3年以上，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、內(nèi)部報(bào)表和上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表保存5年以上，并按規(guī)定移交本單位檔案管理部門。八、能源統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)

各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)工作的需要，配備電子計(jì)算機(jī)等設(shè)備，能源統(tǒng)計(jì)人員要熟悉電子計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，能夠運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)處理工作；要努力促進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)資料管理電子化，提高能源統(tǒng)計(jì)工作效率。

各地區(qū)、各部門、各單位要全面落實(shí)“企業(yè)一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求，熟悉各項(xiàng)工作流程，基層單位應(yīng)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審核和上報(bào)數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進(jìn)行數(shù)據(jù)修改。綜合單位要及時(shí)查詢、審核、修正、驗(yàn)收?qǐng)?bào)送所屬單位的數(shù)據(jù)。九、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行

各地區(qū)、各部門、各單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。綜合單位有權(quán)監(jiān)督、檢查所屬基層單位對(duì)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)違反本規(guī)定的基層單位有權(quán)責(zé)令改正。對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為的單位，由市或區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。十、其他事項(xiàng)

本規(guī)定自201*年12月1日起施行，有效期至201*年11月30日。《天津市能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定(暫行)》(津統(tǒng)【201*】59號(hào))同時(shí)廢止。

天津市統(tǒng)計(jì)局

二一一年十月十八日

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天津市能源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定

（暫行）

能源統(tǒng)計(jì)是反映能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。為了準(zhǔn)確地反映全市各行業(yè)能源消耗情況和單位GDP能耗情況，滿足“十一五”期間對(duì)各區(qū)縣、各系統(tǒng)節(jié)能降耗考核工作的需要，針對(duì)目前能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高的情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及實(shí)施細(xì)則和《天津市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和能源統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

各單位要指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位（本系統(tǒng)、本地區(qū)）能源統(tǒng)計(jì)管理工作，責(zé)成相關(guān)部門、設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)工作，確保能源統(tǒng)計(jì)渠道暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)由計(jì)量管理人員確認(rèn)。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局應(yīng)成立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備2-3名專職的能源統(tǒng)計(jì)人員。

能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)放的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》，熟悉開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)工作所需要的專業(yè)知識(shí)�；鶎訂挝坏哪茉唇y(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)熟悉本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源消耗的各個(gè)環(huán)節(jié)，了解能源計(jì)量工具，掌握能源計(jì)量方法。能源統(tǒng)計(jì)人員要根據(jù)本單位（本系統(tǒng)、本地區(qū)）節(jié)能降耗工作需要，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)管理制度，為開(kāi)展節(jié)能降耗工作提供咨詢服務(wù)。二、能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理

能源計(jì)量是指在消耗能源流程中，對(duì)各環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和計(jì)算。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，基層單位要加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，嚴(yán)格遵照國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)和能源計(jì)量管理的要求，保證量值單位的準(zhǔn)確可靠。

1、依據(jù)國(guó)標(biāo)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，配齊用好計(jì)量器具和儀器儀表，保證安全、正常運(yùn)行。

2、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供各種有關(guān)能源數(shù)據(jù)，并保證信息的可靠性。

3、建立計(jì)量管理制度，保證計(jì)量器具值常處于良好狀態(tài)。4、根據(jù)各種能源的形態(tài)，采用不同的計(jì)量方法，主要包括：（1）煤和焦炭只允許用稱重法計(jì)量器具。（2）原油、輕油和其它石油制品，可以用容積法和稱重法計(jì)量。（3）電能計(jì)量用電子式、感應(yīng)式和機(jī)電式電能表法計(jì)量。（4）水、煤氣、蒸汽、壓縮空氣用流量計(jì)量法。（5）液化氣用稱重法計(jì)量。（6）能源工藝計(jì)量和電能平衡測(cè)試可采用溫度、密度、粘度、壓力、電流、電壓、熱量、質(zhì)量等參數(shù)來(lái)計(jì)量。不論采用何種計(jì)量方法，最終都應(yīng)折算成能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的相關(guān)能源指標(biāo)所列的計(jì)量單位。

三、能源統(tǒng)計(jì)原始記錄

能源統(tǒng)計(jì)原始記錄是基層單位通過(guò)一定的表格、卡片、單據(jù)等形式，對(duì)能源活動(dòng)過(guò)程和成果所作的最初記載。

1、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模以及能源經(jīng)濟(jì)管理和填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，建立健全一套完整的能源統(tǒng)計(jì)原始記錄。

2、建立原始記錄要遵循的原則：從本單位實(shí)際出發(fā)，符合能源經(jīng)濟(jì)管理要求；滿足統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算等方面的需要。

3、原始記錄主要包括：（1）能源生產(chǎn)和銷售方面的原始記錄。如產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)單、能源化驗(yàn)單、產(chǎn)品銷售發(fā)票、產(chǎn)品出庫(kù)單、貨運(yùn)單等。（2）能源購(gòu)進(jìn)方面的原始記錄。如購(gòu)進(jìn)能源的憑證、本單位的驗(yàn)收入庫(kù)單等。（3）能源領(lǐng)用消費(fèi)方面的原始記錄。如水、電表的查表憑證、領(lǐng)取能源材料的領(lǐng)料單、退料單、材料代用卡等。（4）能源調(diào)撥方面的原始記錄。如調(diào)撥單、出庫(kù)單、外協(xié)撥料單等。（5）能源庫(kù)存方面的原始記錄。如能源盤存表、盤盈盤虧報(bào)告單等。

4、原始記錄必須真實(shí)可靠、資料來(lái)源有據(jù)，填寫(xiě)清楚完整，同時(shí)還應(yīng)注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名，并且要統(tǒng)一編號(hào)，裝訂成冊(cè)，妥善保管，作為備查。

四、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是基層單位按照填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源管理與分析工作等需要，分類匯集、整理和積累能源原始記錄的帳冊(cè)，是填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。

1、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的各項(xiàng)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、分組標(biāo)志、計(jì)算方法都應(yīng)與能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相一致。

2、能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的登錄要準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。要按時(shí)間順序及時(shí)登記，在時(shí)間上不間斷，各能源事項(xiàng)應(yīng)注明資料來(lái)源（原始憑證統(tǒng)一編號(hào)），字跡工整，不能隨意涂改和空缺，必要時(shí)可附加文字說(shuō)明。臺(tái)帳數(shù)據(jù)應(yīng)與原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表相互銜接一致。

3、臺(tái)帳管理要規(guī)范。要建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的使用、保管、交接、歸檔制度。使用電子計(jì)算機(jī)管理的單位，要做好臺(tái)帳資料的備份工作。

五、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表

能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表是由國(guó)家與地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)管理工作需要，按國(guó)家統(tǒng)一確定的表式、指標(biāo)項(xiàng)目、報(bào)送時(shí)間，定期的自下而上逐級(jí)提供基本能源統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

1、工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類及填報(bào)范圍。

（1）《工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（P205表）和《工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)》（P206表），填報(bào)范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（2）《能源平衡表》（P203表），填報(bào)范圍為有能源產(chǎn)出、供應(yīng)、使用的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（3）《工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存附表》（P205-1表），填報(bào)范圍為有能源加工轉(zhuǎn)換的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（4）《主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況》（P207表），填報(bào)范圍為年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)。

（5）《工業(yè)企業(yè)能源、水消耗情況定期報(bào)表》（統(tǒng)能定01表），填報(bào)范圍為國(guó)資委系統(tǒng)和年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)。

2、其他企業(yè)（單位）能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類及填報(bào)范圍。（1）《交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政、電信、衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（D205表），填報(bào)范圍為規(guī)模以上獨(dú)立核算交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政、電信、衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（2）《社會(huì)服務(wù)業(yè)單位能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（F205表），填報(bào)范圍為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度且年?duì)I業(yè)收入在100萬(wàn)元及以上的社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)以及執(zhí)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度且年?duì)I業(yè)收入在300萬(wàn)及以上的社會(huì)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位；

（3）《限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（E206表），填報(bào)范圍為限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)企業(yè)；

（4）《建筑業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（C208表），填報(bào)范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)的各種經(jīng)濟(jì)類型的獨(dú)立核算的建筑業(yè)企業(yè)（勞務(wù)分包建筑企業(yè)除外）；

（5）《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（X208表），填報(bào)范圍為全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（單位）；

（6）《金融業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存》（FJ205表），填報(bào)范圍為金融業(yè)企業(yè)。

3、上述能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類及填報(bào)范圍如有變動(dòng)，應(yīng)按照新制定的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行。4、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求。

（1）各基層單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，報(bào)表中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)量單位、核算方法以及結(jié)算期等均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的統(tǒng)一規(guī)定，不得擅自更改。同時(shí)還應(yīng)按照制度規(guī)定的時(shí)間及時(shí)報(bào)送報(bào)表，并對(duì)報(bào)出的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

（2）綜合單位要對(duì)所屬基層單位的能源統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，要確保本地區(qū)、本系統(tǒng)能源統(tǒng)計(jì)范圍齊全，認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按照制度規(guī)定時(shí)間報(bào)送數(shù)據(jù)，并對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（3）為保持全市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可比性，原則上要求各綜合單位在報(bào)告期年度中不得對(duì)所屬基層單位數(shù)量進(jìn)行增減變動(dòng)調(diào)整，對(duì)于年內(nèi)出現(xiàn)單位減少（破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)和歇業(yè)等）的情況，要求該單位關(guān)停前上報(bào)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)保留到年底，在新年度報(bào)表中再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

5、能源品種要填報(bào)完整。要根據(jù)本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)能源品種，凡本單位已經(jīng)消耗的，不論其消耗量的大小，均應(yīng)做好計(jì)量，并填入能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。正常經(jīng)營(yíng)的單位，必須填報(bào)電力消費(fèi)。

6、上報(bào)的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須印章齊全(包括單位印章、單位負(fù)責(zé)人印章、填表人印章等)，字跡清晰，并填寫(xiě)報(bào)出日期。六、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

各單位要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的各項(xiàng)管理制度和評(píng)估制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

1、建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核查詢制度�；鶎訂挝灰獓�(yán)格審核報(bào)表數(shù)據(jù)，確保上報(bào)的能源品種、計(jì)量單位、核算方法等內(nèi)容符合能源統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正。綜合單位對(duì)接收的基層能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表也要嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查詢，并留有審核查詢的詳細(xì)記錄。

2、建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的評(píng)估制度。各單位在統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)出前，要將能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、效益等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行邏輯性審核，運(yùn)用趨勢(shì)分析等方法對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并留有審核評(píng)估的詳細(xì)記錄。綜合單位不僅要對(duì)所屬基層單位報(bào)來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，也要對(duì)本級(jí)綜合匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。

3、建立能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)訂正制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)出后，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，必須及時(shí)向授表單位申請(qǐng)更正并留有記錄。在能源報(bào)表接收和數(shù)據(jù)處理過(guò)程中審核出問(wèn)題或接到上級(jí)單位查詢后，要及時(shí)向填表單位查詢，查詢結(jié)果和訂正情況要進(jìn)行記錄。綜合單位不得代替所屬基層單位填寫(xiě)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表或更改能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）各能源品種指標(biāo)填報(bào)要符合平衡關(guān)系，氣體、熱力和電力不應(yīng)有庫(kù)存量，購(gòu)進(jìn)量和購(gòu)進(jìn)金額應(yīng)同時(shí)存在，而且購(gòu)進(jìn)單價(jià)應(yīng)在合理范圍內(nèi)。

（2）對(duì)于有能源加工轉(zhuǎn)換的企業(yè)，其能源投入合計(jì)應(yīng)等于各能源消費(fèi)品種加工轉(zhuǎn)換投入量之和，投入能源合計(jì)應(yīng)大于等于產(chǎn)出能源合計(jì)。如果企業(yè)生產(chǎn)工藝沒(méi)有大調(diào)整的情況下，能源轉(zhuǎn)換效率變動(dòng)幅度應(yīng)小于1.5%。

（3）能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)，其綜合能源消費(fèi)量等于工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的能源合計(jì)減能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出合計(jì)；非能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)，其綜合能源消費(fèi)量等于工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的能源合計(jì)。

（4）各單位的能源消費(fèi)應(yīng)與本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相匹配，其能源消費(fèi)量增減變動(dòng)與其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)量增減變動(dòng)應(yīng)保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如果兩者相差較大的，要說(shuō)明原因。

七、能源統(tǒng)計(jì)資料管理

各單位應(yīng)妥善保管能源統(tǒng)計(jì)相關(guān)的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等資料，并建立能源統(tǒng)計(jì)資料管理、調(diào)用和移交制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料檔案化管理。統(tǒng)計(jì)人員工作崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行交接。統(tǒng)計(jì)資料的保管期限除法律、法規(guī)有規(guī)定外，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：原始記錄保存3年以上，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、內(nèi)部報(bào)表和上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表保存5年以上，并按規(guī)定移交本單位檔案管理部門。八、能源統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)

各單位應(yīng)根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)工作的需要配備電子計(jì)算機(jī)等設(shè)備，能源統(tǒng)計(jì)人員要熟悉電子計(jì)算機(jī)的操作技術(shù)，能夠運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)處理工作；應(yīng)努力促進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)資料管理的電子化，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率；應(yīng)按照能源統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的要求，積極推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸。九、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的執(zhí)行各單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

綜合單位有權(quán)監(jiān)督、檢查所屬基層單位對(duì)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)違反本規(guī)定的基層單位有權(quán)責(zé)令改正。對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為的單位，由市或區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

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