關(guān)于寒假期間集中開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)的報(bào)告

關(guān)于寒假期間集中開展查處取締黑網(wǎng)吧專

項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)的報(bào)告

×××局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)的管理，規(guī)范寒假期間網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊和查處黑網(wǎng)吧，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)×××文件精神，我局從2月13日至3月3日開展了對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

截止目前，全縣注冊(cè)登記的網(wǎng)吧*戶，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位*戶，電子游戲廳*戶。經(jīng)核查，*戶網(wǎng)吧注冊(cè)資金*萬元，從業(yè)人員*人，裝配電腦*臺(tái)，其性質(zhì)屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，主體資格合法、證照齊全，無違規(guī)違法情況，在這次整治清查中未發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧存在，出動(dòng)執(zhí)法人員*人（次），車輛*臺(tái)（次）。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。針對(duì)寒假期間青少年參與社會(huì)活動(dòng)較多這一實(shí)際情況，也是黑網(wǎng)吧，游戲室等娛樂場(chǎng)所違法經(jīng)營的高發(fā)期。為此，縣局組織召開了寒假期間開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，成立了以局長***為組長，副局長***為副組長，各相關(guān)科、所長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)清查工作的督導(dǎo)檢查。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)查主體資格。專項(xiàng)行動(dòng)中要求執(zhí)法干部加大對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的宣傳力度，嚴(yán)格審查必須的證照，同時(shí)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所安全問題，開設(shè)位置，上網(wǎng)人員情況進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)指正，責(zé)令整改。做到了宣傳法規(guī)與提高認(rèn)識(shí)相結(jié)合，嚴(yán)把主體資格關(guān)與規(guī)范經(jīng)營行為相結(jié)合。

（三）確定重點(diǎn)，責(zé)任到人，整治有效。此次整治活動(dòng)的重點(diǎn)要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)和學(xué)校周邊黑網(wǎng)吧和隱藏在偏僻街巷、居民小區(qū)、角角落落等不易發(fā)現(xiàn)之處的無證照電玩、游戲室為重點(diǎn)。實(shí)行“重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管”的監(jiān)管方式和推行“特殊區(qū)域、特殊場(chǎng)所、特殊時(shí)間有機(jī)結(jié)合、局所互動(dòng)、互通信息、責(zé)任到人”的監(jiān)管清查整治模式。通過拉網(wǎng)式整治，工作做到戶數(shù)清、證照清、網(wǎng)吧經(jīng)營場(chǎng)所基本情況明，確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效。

三、存在的主要問題

（一）對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營情況的整治雖說取得了階段性效果，但經(jīng)營者法律意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，虛報(bào)上網(wǎng)青年年齡登記，允許未成年人上網(wǎng)的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化不健康因素過多，對(duì)青少年身心健康帶來諸多損害，存在著網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管不到位的問題。

（三）由于網(wǎng)絡(luò)文化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更強(qiáng)，給監(jiān)管帶來更加繁重的任務(wù)。

四、今后努力的方向

（一）對(duì)黑網(wǎng)吧及網(wǎng)吧經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管形成長效機(jī)制，專項(xiàng)整治與日常巡查相結(jié)合。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化是否健康，事關(guān)青少年身心健康。在監(jiān)管中要注重“兩手抓”的工作方式，既要加大宣傳教育的力度，又要加大查處力度，使經(jīng)營者不斷樹立誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營的思想理念。

（三）在整治中要形成合力，相關(guān)部門的協(xié)作與配合十分重要。

（四）網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入農(nóng)村后，執(zhí)法部門應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，徹底清除黑網(wǎng)吧的存在。

二0一一年三月四日

擴(kuò)展閱讀：★★★工商XX普陀分局查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作總結(jié)(201*)

工商普陀分局查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作總結(jié)

二○○九年九月三十日

根據(jù)上海市工商行政管理局關(guān)于開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的通知（滬工商公201*106號(hào)）和上海市工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的通知的通知（滬工商公201*202號(hào)）的要求，普陀分局從201*年3月1日開始，在轄區(qū)內(nèi)開展了查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分局在前一階段開展娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，深入排查網(wǎng)吧經(jīng)營戶，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧。

自專項(xiàng)整治工作開展以來，分局共排摸出黑網(wǎng)吧21家。先后有7家黑網(wǎng)吧在執(zhí)法人員上門檢查后自行停業(yè)；14家黑網(wǎng)吧被當(dāng)場(chǎng)取締，現(xiàn)場(chǎng)收繳用于經(jīng)營的電腦共計(jì)161臺(tái)，并對(duì)其中2家黑網(wǎng)吧予以立案查處。截至9月底，轄區(qū)內(nèi)排摸出的黑網(wǎng)吧已全部消除。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市局部署的黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作任務(wù)下達(dá)后，分局先后在局務(wù)會(huì)、科所長例會(huì)上專門進(jìn)行布和落實(shí)，要求相關(guān)職能科室和各工商所隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)到開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作不僅是規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營秩序，保護(hù)廣大青少年身心健康發(fā)展的需要；也是落實(shí)無照經(jīng)營監(jiān)管問責(zé)制，消除高危行業(yè)安全隱患的需要；同時(shí)還是落實(shí)“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，為世博會(huì)召開創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的需要。各部門要切實(shí)提高對(duì)黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真組織開展整治工作，深入排查和查處取締黑網(wǎng)吧，確保人民群眾特別是青少年的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

為確保黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作順利開展和取得實(shí)效，分局成立了局長為組長、分管局長為副組長、相關(guān)職能科室和各工商所隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員的黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作小組。一方面明確公平交易科和企管科為黑網(wǎng)吧整治工

－1－作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定整治工作方案，組織摸底排查和整治取締行動(dòng)，匯總上報(bào)整治情況和相關(guān)工作信息；另一方面明確基層工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶的日常監(jiān)管職責(zé)，對(duì)排摸出的黑網(wǎng)吧積極組織力量進(jìn)行查處取締，落實(shí)整治工作的屬地責(zé)任制，并指定檢查支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各工商所的整治工作情況進(jìn)行督查。

二、認(rèn)真排查，全面掌握情況

根據(jù)黑網(wǎng)吧具有隱蔽性的特點(diǎn)，分局充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和日常監(jiān)管中所掌握的情況，加強(qiáng)與公安以及街道、居（村）委會(huì)等組織的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面細(xì)致地排摸。

一是延伸監(jiān)管范圍。分局在以往掌握的情況基礎(chǔ)上，組織各工商所監(jiān)管干部將監(jiān)管觸角向轄區(qū)各個(gè)方位延伸，重點(diǎn)對(duì)本區(qū)與外區(qū)的交界區(qū)域、外來人員集中的閑廠房和倉庫、各類市場(chǎng)的邊角區(qū)域、學(xué)校附近、待拆遷民房及外來人員聚居區(qū)進(jìn)行檢查排摸。

二是拓展信息來源。各工商所主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�安派出所的溝通�?lián)系，建立黑網(wǎng)吧的發(fā)現(xiàn)信息互通機(jī)制，充分利用公安部門的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)獲取轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧的相關(guān)信息。

三是爭取政府支持。各工商所主動(dòng)向所屬街道（鎮(zhèn)）匯報(bào)工商部門開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的情況，充分運(yùn)用由街道（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭的無照整治協(xié)調(diào)機(jī)制，由街道（鎮(zhèn)）落實(shí)轄區(qū)各居（村）委會(huì)配合工商部門做好排摸工作，實(shí)現(xiàn)黑網(wǎng)吧排摸工作的全覆蓋。

四是完善社會(huì)監(jiān)督。分局各工商所充分發(fā)揮各居（村）委會(huì)紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的“觀察哨”作用，要求聯(lián)絡(luò)點(diǎn)當(dāng)好工商部門的“哨兵”，及時(shí)向工商部門反應(yīng)社區(qū)內(nèi)的黑網(wǎng)吧信息，同時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極向工商部門舉報(bào)本地區(qū)的黑網(wǎng)吧。

結(jié)合日常巡查記錄和檢查排摸信息，分局各工商所建立了網(wǎng)吧行業(yè)基礎(chǔ)檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶的基本情況做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網(wǎng)設(shè)備清、服務(wù)項(xiàng)目清、從業(yè)人員基本情況清，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)

－2－黑網(wǎng)吧的具體位、規(guī)模大小和業(yè)主信息，為專項(xiàng)整治的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、積極牽頭，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

分局積極發(fā)揮工商部門在整治黑網(wǎng)吧中的牽頭作用，推動(dòng)建立地方黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，文明辦、文管辦、工商、公安、文化、通信管理、關(guān)工委等部門協(xié)作配合，社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，人民群眾積極參與的長效工作機(jī)制。

一是加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，建立完善黑網(wǎng)吧整治協(xié)作機(jī)制，努力形成黑網(wǎng)吧整治工作合力。在全面排摸的基礎(chǔ)上，我分局積極會(huì)同公安、文化執(zhí)法、街道等單位和部門嚴(yán)厲查處取締黑網(wǎng)吧。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，通過區(qū)綜治辦，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。

二是建立完善工商、公安、文化執(zhí)法部門之間的線索移交、配合打擊、通報(bào)反饋機(jī)制。自整治工作開展以來，分局積極加強(qiáng)與公安、文化執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)公安、文化執(zhí)法部門配合開展對(duì)黑網(wǎng)吧的排摸和線索搜集工作，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧和被吊銷許可證的網(wǎng)吧的名單通報(bào)我分局，并配合我分局開展取締工作，同時(shí)我分局在對(duì)黑網(wǎng)吧開展取締行動(dòng)后，及時(shí)將查處取締結(jié)果反饋公安、文化執(zhí)法部門。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有接納未成年人，超時(shí)經(jīng)營和傳播有害信息的情況，及時(shí)抄告文化執(zhí)法和公安部門。

三是加強(qiáng)與通信管理部門、寬帶接入服務(wù)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。一方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧在查處取締的同時(shí)，及時(shí)通知寬帶接入服務(wù)企業(yè)停止接入服務(wù)。另一方面，明確對(duì)黑網(wǎng)吧的監(jiān)測(cè)程序和機(jī)制，對(duì)疑似黑網(wǎng)吧進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在黑網(wǎng)吧排摸和整治中的作用。

四是廣泛開展法制宣傳教育工作，提高網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營和人民群眾安全消費(fèi)的意識(shí)。一方面，依托紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)平臺(tái)，通過聯(lián)絡(luò)員對(duì)社區(qū)群眾和外來務(wù)工人員宣傳黑網(wǎng)吧的違法性和社會(huì)危害性，希望他們不要到

－3－黑網(wǎng)吧消費(fèi)，保障自身的消費(fèi)安全。另一方面，在嚴(yán)厲取締黑網(wǎng)吧的同時(shí)，不忘對(duì)當(dāng)事人的宣傳教育，勸導(dǎo)其不再繼續(xù)從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)于因生活需要等特殊情況的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其改行，并在法律法規(guī)框架內(nèi)提供辦照許可上的服務(wù)和幫助。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，加大整治力度

為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，以學(xué)校周邊、居民區(qū)、城郊結(jié)合部等區(qū)域的黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)，同時(shí)采取剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，單獨(dú)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方法開展整治取締工作。

一是在排摸階段，對(duì)排摸出的黑網(wǎng)吧業(yè)主通過集中開會(huì)和個(gè)別勸導(dǎo)等形式，先期開展柔性執(zhí)法，宣傳政策法規(guī)，講清無照經(jīng)營的違法性和危害性，明確工商部門取締黑網(wǎng)吧的態(tài)度和決心。在整治階段，對(duì)采取取締措施的黑網(wǎng)吧，依法沒收其全部電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等經(jīng)營設(shè)備，使其失去繼續(xù)經(jīng)營的能力。對(duì)違法情節(jié)比較嚴(yán)重的黑網(wǎng)吧依法予以立案查處，沒收其違法所得，形成強(qiáng)大的打擊態(tài)勢(shì)。如：長征工商所在日常監(jiān)管巡查工作中發(fā)現(xiàn)老真北路121號(hào)6月份新開一家規(guī)模較大的黑網(wǎng)吧。該所立即組織力量，會(huì)同公安部門對(duì)該處進(jìn)行執(zhí)法取締，當(dāng)場(chǎng)收繳電腦主機(jī)30臺(tái)，顯示器43臺(tái)，有力地打擊了違法經(jīng)營者的囂張氣焰，同時(shí)也對(duì)周邊已經(jīng)停業(yè)的黑網(wǎng)吧業(yè)主產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力。

二是在日常巡查監(jiān)管工作中，及時(shí)向黑網(wǎng)吧業(yè)主制發(fā)責(zé)令整改通知書，勸導(dǎo)黑網(wǎng)吧業(yè)主自覺改正違法行為，做到整治工作有理有節(jié)，同時(shí)針對(duì)黑網(wǎng)吧大多為租賃他人房屋經(jīng)營的情況，向房東宣傳無照經(jīng)營查處取締辦法等相關(guān)法律規(guī)定，告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其主動(dòng)收回出租的房屋，減少黑網(wǎng)吧的生存空間。對(duì)不聽從勸導(dǎo)繼續(xù)從事經(jīng)營、挑戰(zhàn)政府部門管理權(quán)威的黑網(wǎng)吧業(yè)主和房東，在集中整治過程中作為取締和查處的重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。如：桃浦工商所在整治過程中，發(fā)現(xiàn)聯(lián)星真南市場(chǎng)59號(hào)二樓的黑網(wǎng)吧在工商部門事先已經(jīng)責(zé)令其停止經(jīng)營的情

－4－況下，仍然繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。該所除了對(duì)該處黑網(wǎng)吧進(jìn)行取締外，還依照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查，依法從嚴(yán)查處。

三是落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施，杜絕黑網(wǎng)吧取締后的回潮現(xiàn)象。一方面，各工商所在前期整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)黑網(wǎng)吧回潮率高的特點(diǎn)，每周組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)已停業(yè)或被取締的黑網(wǎng)吧進(jìn)行滾動(dòng)復(fù)查，確認(rèn)其實(shí)際狀態(tài)，防止這些黑網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。另一方面，針對(duì)部分黑網(wǎng)吧為逃避政府部門查處，采取白天停業(yè)、晚上開門的經(jīng)營方式，和政府部門“捉迷藏”的情況，各工商所主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安派出所，根�?jù)黑網(wǎng)吧的經(jīng)營規(guī)律，加班加點(diǎn)在晚間進(jìn)行突擊檢查。如：曹楊工商所在6月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)被取締的黑網(wǎng)吧進(jìn)行復(fù)查的過程中，發(fā)現(xiàn)整治前期已停業(yè)的曹楊路小俞家弄1號(hào)的黑網(wǎng)吧仍在繼續(xù)經(jīng)營。該所立即組織執(zhí)法力量對(duì)該處的黑網(wǎng)吧進(jìn)行取締，當(dāng)場(chǎng)收繳其用于上網(wǎng)的電腦主機(jī)10臺(tái)、顯示器10臺(tái)，有效遏制了無照黑網(wǎng)吧的回潮現(xiàn)象。

經(jīng)過七個(gè)月來的整治取締，目前普陀區(qū)的黑網(wǎng)吧已基本消除，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)的經(jīng)營秩序得到了有效規(guī)范，為廣大中小學(xué)生營造了一個(gè)健康良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。在今后的工作中，我分局將繼續(xù)發(fā)揮工商部門在整治黑網(wǎng)吧中的牽頭職能，不斷完善黑網(wǎng)吧整治工作的各項(xiàng)制度，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，繼續(xù)保持和加大對(duì)黑網(wǎng)吧的查處取締力度，凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。

－5－

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