網(wǎng)吧專項整治行動工作方案

網(wǎng)吧專項整治行動工作方案

為切實加強對網(wǎng)吧的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入營業(yè)場所、無證經(jīng)營、超時經(jīng)營、擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，經(jīng)研究我隊決定于201*年1月至7月在全區(qū)開展網(wǎng)吧專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以凈化社會文化環(huán)境為主線，以杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和治理群眾反映強烈的問題為重要任務(wù)，堅持開展集中治理，聯(lián)合打擊，切實加強日常監(jiān)管，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長。

二、專項整治工作重點

（一）依法取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，一旦發(fā)現(xiàn)，及時、主動地聯(lián)合工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以取締。

（二）依法查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定登記、超時經(jīng)營、擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違法違規(guī)行為，特別是違規(guī)接納未成年人行為。對累計兩次接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的，責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人入內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停業(yè)整改。

（三）嚴(yán)厲查處擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施行為，對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。三、集中行動組織安排

我隊各文化市場行政執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強網(wǎng)吧管理的責(zé)任感和緊迫感，以大決心、下大力氣，積極主動、及時果斷查處網(wǎng)吧的違法、違規(guī)行為。專項集中行動分四個階段進(jìn)行。

第一階段，一月中旬至二月下旬，對現(xiàn)有網(wǎng)吧進(jìn)行排查摸底為重點。要結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》年檢工作，對全區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查摸底，排查摸底情況要及時通報工商等相關(guān)部門，對相關(guān)條件不符合換證要求的，要提出整改意見，對拒不整改的提請相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法查處。

第二階段，三月上旬至五月上旬，以嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的行為為重點。嚴(yán)格執(zhí)法，強化日常監(jiān)管，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點，會同公安、工商、電信管理等部門有針對性的開展凈化網(wǎng)吧專項行動，為未成年人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三階段，五月中旬至七月下旬。以整治擅自停止網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施為重點。加強執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的行為，提高監(jiān)管系統(tǒng)在網(wǎng)吧及電腦終端的覆蓋率和在線率。要充分利用技術(shù)監(jiān)管平臺，建立非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品“黑名單”，下發(fā)非法游戲特征碼和非法網(wǎng)站名單，在網(wǎng)吧內(nèi)有效屏蔽有害信息、非法游戲和不良網(wǎng)站。

四、主要措施和工作要求

（一）集中整治網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的行為，堅持嚴(yán)管重罰，強化市場退出機制。對網(wǎng)吧接納未成年人行為要繼續(xù)堅持嚴(yán)管重罰，一是建立禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任制度。二是加大農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管力度。建立健全農(nóng)村文化市場監(jiān)管體系。要以嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部非法網(wǎng)吧為重點，加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)督員隊伍，在日常巡查方面發(fā)揮協(xié)助作用。三是切實落實實名登記制度，各經(jīng)營場所不得以“會員卡”、“一卡通”等代替有效身份證件。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施的監(jiān)管作用。一是要安排專人負(fù)責(zé)，充分運用科技手段，提高技術(shù)措施安裝率、在線率和使用率，建立計算機遠(yuǎn)程實時監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場實地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，提高行政執(zhí)法效能；二是依法查處部分網(wǎng)吧業(yè)主為了逃避技術(shù)措施監(jiān)管，在非法網(wǎng)站下載所謂的“破解版”非法軟件安裝在網(wǎng)吧計算機終端的行為。實現(xiàn)對網(wǎng)吧全程實時監(jiān)控。

五、切實抓好落實工作

（一）建立長效管理機制，強化部門協(xié)作。一是要認(rèn)真履行職責(zé)，落實計劃，精心組織，通過日常檢查與專項檢查相結(jié)合、集中清查與突擊檢查相結(jié)合、全面排查與重點復(fù)查相結(jié)合，特別要對城郊結(jié)合地區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域的檢查力度和頻度，對網(wǎng)吧市場管理始終保持高壓態(tài)勢。二是堅決取締黑網(wǎng)吧，一旦發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的，要及時書面通報工商行政管理部門，并積極配合工商行政管理部門予以取締。文化行政部門應(yīng)將本地合法網(wǎng)吧的審批信息和對網(wǎng)吧行政處罰的相關(guān)信息及時書面通報工商和公安部門，形成良好地信息互通機制。

（二）注重監(jiān)管，明確重點。要堅持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，加強對市場的日常監(jiān)管，積極采取錯時檢查、交叉檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查和明察暗訪等多種檢查方法，重點做好節(jié)假日，雙休日、學(xué)生放學(xué)后重點時段的網(wǎng)吧巡查；建立責(zé)任倒查機制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成網(wǎng)吧市場混亂的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)提升。一是定期組織對網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強教育，提高認(rèn)識，提高遵紀(jì)守法的能力；二是督促網(wǎng)吧建立完善場所內(nèi)的巡查制度，并做為一項必查的檢查項目，及時制止上網(wǎng)消費者在網(wǎng)吧內(nèi)瀏覽、上傳或下載有害信息的行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動；三是引導(dǎo)業(yè)主做好安全生產(chǎn)工作，落實各項消防措施，必要時可以組織演練；四是制定凈化網(wǎng)吧自律方案，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營者自查自糾自律，充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會在凈化網(wǎng)吧工作中的重要作用，倡導(dǎo)全區(qū)各網(wǎng)吧業(yè)主向“放心網(wǎng)吧”看齊，起到典型示范的作用。

（四）完善網(wǎng)吧社會監(jiān)督制度，提高社會公眾的參與度，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。一是做好“五老”志愿者及其他網(wǎng)吧監(jiān)督員的選拔聘任、頒發(fā)聘書、法規(guī)培訓(xùn)工作，明確監(jiān)督員的工作職責(zé)，保障監(jiān)督員的基本權(quán)益；二是擴大充實網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)制止和舉報未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是積極發(fā)揮“12318”舉報電話的作用，做到舉報電話有專人執(zhí)守，24小時有應(yīng)答，舉報有記錄、查處有結(jié)果并及時反饋舉報人；四是要加強信息溝通，重大情況要及時上報，同時也要借助媒體加大宣傳的力度，及時曝光違法經(jīng)營的網(wǎng)吧，擴大打擊違法行為的社會影響力，形成全社會共同關(guān)注，多部門共同參與專項整治行動的良好氛圍，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

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王益區(qū)網(wǎng)吧專項治理行動實施方案

為進(jìn)一步加強網(wǎng)吧經(jīng)營場所管理，預(yù)防發(fā)生各類事故，保護(hù)未成年人健康

成長，按照銅文綜發(fā)（201*）1號文件安排，現(xiàn)決定從201*年1月10日至31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)吧市場專項治理行動，特制定實施方案如下：一、專項治理內(nèi)容：

1、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。

2、嚴(yán)查未按規(guī)定對上網(wǎng)消費人員有效身份證件核對登記行為。3、嚴(yán)查網(wǎng)吧擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的行為。

4、嚴(yán)查非法網(wǎng)絡(luò)游戲以及登陸低俗、淫穢、色情、暴力等網(wǎng)站。5、重點清查消防通道不暢通，線路老化、外露等各種安全隱患。6、鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，消滅網(wǎng)吧環(huán)境臟、亂、差和衛(wèi)生制度不健全等現(xiàn)象。7、糾正其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。二、工作步驟：

1、自查階段（1月10日1月15日）：隊辦公室負(fù)責(zé)制定方案，綜合執(zhí)法科迅速下發(fā)各網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主，督促其根據(jù)實際情況做好內(nèi)部安排，自查自糾，提前預(yù)防，尤其要做好取暖安全，要有專人負(fù)責(zé)，隨時巡查、檢修取暖設(shè)施并保證空氣暢通。

2、治理階段（1月16日1月25日）：隊綜合執(zhí)法科將采取聯(lián)合執(zhí)法、周末執(zhí)法、夜間執(zhí)法、暗訪排查等多種形式組織專項檢查。對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，依照文化部文市函〔201*〕458號文件要求嚴(yán)肅處理；對安全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)吧，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，限期整改；對重點區(qū)域進(jìn)行重點檢查，一經(jīng)查出違規(guī)經(jīng)營行為，從重處罰；對情節(jié)嚴(yán)重、有較大隱患且性質(zhì)惡劣的網(wǎng)吧，將通過市支隊抄告互聯(lián)網(wǎng)信號接入單位對其切斷信號。

3、總結(jié)階段（1月26日1月31）：對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并已作處理的的網(wǎng)吧，復(fù)查鞏固，確保整治真正見到成效；對治理過程中出現(xiàn)的重大問題、典型案件，綜合執(zhí)法科要及時上報；1月30日前，隊辦公室負(fù)責(zé)書面上報市支隊此次專項行動總結(jié)。

三、工作要求：

1、全隊要按照市支隊統(tǒng)一部署，分解任務(wù)，落實措施，教育引導(dǎo)各網(wǎng)吧業(yè)主樹立大局意識、責(zé)任意識，達(dá)到推進(jìn)有序、監(jiān)管有效之目的。

2、認(rèn)真履行文化市場執(zhí)法崗位責(zé)任追究制，抓住重點，重拳出擊，嚴(yán)把安全關(guān)，切實解決網(wǎng)吧接納未成年人違規(guī)行為。

3、各網(wǎng)吧業(yè)主務(wù)必高度重視此次網(wǎng)吧市場專項治理行動，不斷改善經(jīng)營環(huán)境，區(qū)隊對于本次專項治理行動情況將進(jìn)行全區(qū)通報。

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊

201*年1月9日

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