深圳檢驗檢驗局：“十二字”方針為深圳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航(深圳檢驗檢驗局201*年工作總結(jié))

深圳檢驗檢疫局：“十二字”方針為深圳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

1月17日，深圳檢驗檢疫工作會議召開。深圳市副市長陳改戶出席會議并講話，希望深圳檢驗檢疫局在新的一年里為促進深圳經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展再創(chuàng)佳績。

陳改戶從五個方面充分肯定了深圳檢驗檢疫局201*年各項中心工作，一是支持“深圳質(zhì)量”建設主動有力，第一時間制訂“堅持以質(zhì)取勝，創(chuàng)造深圳質(zhì)量”六項20條措施，扎實有力地貫徹落實市政府有關部署；二是服務大運圓滿高效，超前規(guī)劃，主動服務，圓滿完成了大運會食品安全保障、人員出入境檢疫、物資檢驗監(jiān)管、駐村檢驗檢疫、應急反恐處置等各檢驗檢疫工作；三是推進科技創(chuàng)新有為有位，立足前沿，重點突破，搭建國際一流的實驗室，積極參與地方科技創(chuàng)新活動，深化多方科技合作，在信息化建設、重點科研攻關等多個層面走在前列；四是促進深圳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展措施得當，及時出臺了支持深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的幫扶措施，制定了服務廣東省擴大進口戰(zhàn)略的5項18條措施，在提升口岸通關效率、幫扶企業(yè)應對國際貿(mào)易壁壘、助力深圳市低碳城市試點工作等方面積極作為；五是維護深港穩(wěn)定繁榮盡心盡力，嚴格保障供港食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效應對了各類突發(fā)應急事件，獲得了香港政府和市民的一致好評。

陳改戶指出，201*年，深圳市將重點推進“抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)

構、促內(nèi)需、惠民生、促和諧、創(chuàng)文明、提品質(zhì)、增活力、轉(zhuǎn)作風”等幾項工作，以應對世界經(jīng)濟的新形勢，贏得新的競爭優(yōu)勢，這一切都離不開檢驗檢疫部門的參與和支持，深圳市委市政府對深圳檢驗檢疫局服務深圳新一輪的發(fā)展寄予厚望，希望檢驗檢疫部門一如既往地支持與參與深圳經(jīng)濟社會建設，深圳市委市政府也將一如既往地支持檢驗檢疫工作，為檢驗檢疫工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

據(jù)悉，201*年，深圳檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入境貨物135.7萬批，貨值1082.7億美元，同比分別增長10.5％和20.5％。檢疫出入境交通工具1601萬次，集裝箱201*.9萬標箱；出入境人員查驗2億人次，口岸排查發(fā)現(xiàn)癥狀8623例，監(jiān)測體檢檢出傳染病5005例；簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書91.1萬份，優(yōu)惠產(chǎn)地證簽證71.6萬份，金額約為157.5億美元，為企業(yè)減免關稅達10.9億美元。

201*年，該局將繼續(xù)圍繞“以質(zhì)為本立方針、敢為人先破難題”這一工作思路，高擎“質(zhì)量強國”旗幟，堅持以“一立一破”為中心，以“四轉(zhuǎn)四創(chuàng)”為突破，著重抓好四個“轉(zhuǎn)變”：即轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新體系，全面拓寬抓質(zhì)量的深度；轉(zhuǎn)變方法，創(chuàng)新機制，全面加大保安全的力度；轉(zhuǎn)變手段，創(chuàng)新平臺，全力延伸促發(fā)展的廣度；轉(zhuǎn)變形象，創(chuàng)新管理，全力提升強質(zhì)檢的高度，為促進深圳經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展作出新的貢獻。

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擴展閱讀：政策保駕護航

政策保駕護航，行業(yè)進入高速發(fā)展期

目前，我國生態(tài)環(huán)境面臨眾多問題，水體污染嚴重、空氣質(zhì)量亟待改善、固廢處理迫在眉睫，給經(jīng)濟造成巨大損失的同時，卻也給處于發(fā)展初期的環(huán)保行業(yè)帶來了無限商機。

緊迫的環(huán)保需求下，國家頻頻出臺政策為環(huán)保行業(yè)保駕護航，201*年頒布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；201*年，環(huán)保行業(yè)更是進入政策密集出臺期，國家有關部門先后出臺多項發(fā)展規(guī)劃和工作方案，大力支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

“眾星捧月”之下，我國環(huán)保行業(yè)進入發(fā)展快車道。201*年前三季度，行業(yè)運行情況良好。其中，國家投入力度最大的大氣污染治理行業(yè)已步入高速發(fā)展期，繼二氧化硫超額完成“十一五”期間排放量下降10%的目標之后，氮氧化物將成為大氣治理工作的重中之重，將帶動脫硝行業(yè)快速增長。

與此同時，我國污水處理能力和處理率不斷增加，截至201*年3月底，我國城鎮(zhèn)污水處理率達到75%，而工業(yè)污水處理率更是在201*年就已經(jīng)達到93.8%，同時MBR污水處理技術優(yōu)勢顯著，備受矚目；而與前兩者的高速發(fā)展相反，由于處理設施的嚴重不足，固體廢棄物處理行業(yè)正處于起步階段，生活垃圾處理能力更是遠低于國際水平，201*年，我國城市生活垃圾無害化處理率僅為76.5%，但隨著相關政策的推出，也面臨著廣闊的發(fā)展空間。我們由此預計，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)進入“十二五”黃金發(fā)展期，脫硝、滲透液處理、MBR技術等細分子行業(yè)的發(fā)展將會引領整個環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國對環(huán)保行業(yè)的投資力度也將進一步加大。“十二五”期間，環(huán)保行業(yè)年復合增長率有望達到20%；到201*年，我國環(huán)保行業(yè)投資需求將達到3.1萬億元；在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期有望保持15%～20%的年均增長率，到2020年，環(huán)保行業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)。

目前，我國生態(tài)環(huán)境面臨眾多問題，水體污染嚴重、空氣質(zhì)量亟待改善、固廢處理迫在眉睫，給經(jīng)濟造成巨大損失的同時，卻也給處于發(fā)展初期的環(huán)保行業(yè)帶來了無限商機。

緊迫的環(huán)保需求下，國家頻頻出臺政策為環(huán)保行業(yè)保駕護航，201*年頒布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；201*年，環(huán)保行業(yè)更是進入政策密集出臺期，國家有關部門先后出臺多項發(fā)展規(guī)劃和工作方案，大力支持環(huán)保行業(yè)發(fā)展。

“眾星捧月”之下，我國環(huán)保行業(yè)進入發(fā)展快車道。201*年前三季度，行業(yè)運行情況良好。其中，國家投入力度最大的大氣污染治理行業(yè)已步入高速發(fā)展期，繼二氧化硫超額完成“十一五”期間排放量下降10%的目標之后，氮氧化物將成為大氣治理工作的重中之重，將帶動脫硝行業(yè)快速增長。

與此同時，我國污水處理能力和處理率不斷增加，截至201*年3月底，我國城鎮(zhèn)污水處理率達到75%，而工業(yè)污水處理率更是在201*年就已經(jīng)達到93.8%，同時MBR污水處理技術優(yōu)勢顯著，備受矚目；而與前兩者的高速發(fā)展相反，由于處理設施的嚴重不足，固體廢棄物處理行業(yè)正處于起步階段，生活垃圾處理能力更是遠低于國際水平，201*年，我國城市生活垃圾無害化處理率僅為76.5%，但隨著相關政策的推出，也面臨著廣闊的發(fā)展空間。

我們由此預計，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)進入“十二五”黃金發(fā)展期，脫硝、滲透液處理、MBR技術等細分子行業(yè)的發(fā)展將會引領整個環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國對環(huán)保行業(yè)的投資力度也將進一步加大�！笆�二五”期間，環(huán)保行業(yè)年復合增長率有望達到20%；到201*年，我國環(huán)保行業(yè)投資需求將達到3.1萬億元；在政策推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期有望保持15%～20%的年均增長率，到2020年，環(huán)保行業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）地表水、地下水均污染嚴重

1．地表水：三河三湖污染類水質(zhì)占比超過50%

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比還不到60%；而劣Ⅴ類水質(zhì)占比則在15%以上；整點湖庫的水質(zhì)情況更加堪憂，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比僅為20%左右，劣Ⅴ類水質(zhì)占比則達到40%以上。

在我國重點水域中，“三河三湖”是污染最為嚴重的水體，也是近年國家治污重點。“三河三湖”是指流經(jīng)我國人口稠密聚集地的淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池。根據(jù)統(tǒng)計，目前，“三河三湖”Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比不足50%，其中，海河、滇池、巢湖劣Ⅴ類水質(zhì)占比更是超過40%，這些重點流域的水污染治理關系著我國接近半數(shù)的省市社會經(jīng)濟發(fā)展，以及人民群眾的生活質(zhì)量。

2．地下水：城市集中式地下水水源水質(zhì)堪憂

按照《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）進行評價，全國地下水資源符合Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)標準的占63%，符合Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)標準的占37%。尤其是城市集中式地下水，水源水質(zhì)堪憂。

根據(jù)對京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原區(qū)等地區(qū)地下水有機污染調(diào)查，主要城市及近郊地區(qū)地下水中普遍檢測出有毒微量有機污染指標。根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（201*～2020年）》數(shù)據(jù)，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類；部分城市飲用水水源水質(zhì)超標因子除常規(guī)化學指標外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標。

（二）固體垃圾處理迫在眉睫

由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，201*年，我國城市生活垃圾和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量分別為1.6億及24.09億噸。尤其在工業(yè)固體廢物方面，201*～201*年間年均增長為13.3%。但由于目前我國固體廢棄物處理設施建設相對滯后，因此垃圾處理能力相對不足，導致約有2/3城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，由于垃圾滲濾液具有高污染、成分復雜以及危害性大等特性，受到社會公眾特別是垃圾處理廠附近居民的高度關注，固體垃圾處理迫在眉睫。（三）大氣污染嚴重，亟待改善

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的通報顯示，201*年上半年，我國113個環(huán)保重點城市空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物平均濃度分別為0.044毫克/立方米、0.037毫克/立方米和0.091毫克/立方米。與201*年上半年相比，二氧化硫平均濃度下降2.2%，二氧化氮平均濃度上升5.7%，可吸入顆粒物平均濃度持平。數(shù)據(jù)表明，當前我國的空氣污染問題仍然相當嚴重，雖然城市空氣質(zhì)量水平逐年略有提高，但改善狀況緩慢。

二、環(huán)保行業(yè)運行情況

我國環(huán)保行業(yè)有眾多細分行業(yè)，主要可以分為三類：污水處理、固體廢物處理和大氣污染治理。這三類行業(yè)處于不同的發(fā)展階段，重點發(fā)展方向不同。

圖表1我國環(huán)保子行業(yè)未來重點發(fā)展方向

子行業(yè)污水處理

重點發(fā)展方向污水處理設施建設

污泥處理設施建

設

污水再生利用設

施

垃圾滲濾處理設

施

城鎮(zhèn)污水收集管

網(wǎng)

加大城市垃圾無害化處理力度加強工業(yè)固體廢物污染防治加強農(nóng)村生活垃圾處理設施建設推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用

加強燃煤電廠脫硫全面推行燃煤電

廠脫硝鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制強化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物

治理

固廢處理

大氣污染治理

（一）污水處理：政策推動行業(yè)快速發(fā)展，建設、運營缺一不可

我國污水處理行業(yè)的發(fā)展起步于20世紀50～60年代，“十五”和“十一五”期間，在國家相關政策的大力推動下，行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，污水處理能力和污水處理率都得到顯著提升。盡管“十一五”期間，我國污水處理設施基建有了很大發(fā)展，但目前“重建設、輕運營”的問題仍然存在，污水處理運營負荷率偏低，從而導致污水處理率距離發(fā)達國家仍有較大差距。

1．生活污水處理行業(yè)：處理率仍偏低，處理費存在上漲空間

處理率仍偏低：生活污水是指城市機關、學校和居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，生活污水排放量逐年增加。201*年，我國城市生活污水排放量379.8億噸，同比增長7.1%，占全國污水排放總量的60%。

與此同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國生活污水處理業(yè)已進入發(fā)展成熟期，污水處理能力也逐年提高。截至201*年3月底，我國累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠2996座，處理能力達到1.33億立方米/日，污水處理率達到75%，但與發(fā)達國家90%的污水處理率尚有差距。

污水處理費存上漲空間：201*年開始，環(huán)�？偩忠�求污水處理費要達到0.8元/噸的標準；201*年以來，大部分省會城市均陸續(xù)提高污水處理費，平均增長幅度為51%，一些城市增幅甚至達到120%。截至201*年底，我國居民生活、工業(yè)生產(chǎn)的污水處理費占總供水價格的比例平均約為40%，按照發(fā)達國家水務市場的發(fā)展經(jīng)驗，污水處理費一般均高于供水價格，因此，我國污水處理費還有很大的上漲空間。污水處理設施負荷率較低：“十一五”期間，全國各地掀起污水處理設施建設浪潮，但與之配套的管網(wǎng)卻進展緩慢，導致部分地區(qū)尤其是中西部及不發(fā)達地區(qū)污水處理設施的設施負荷率較低。隨著“十二五”加大對污水管網(wǎng)的投資，污水處理量上升，將有效增加污水處理設施運營企業(yè)的污水處理量。

建設、運營均值得關注：“十二五”規(guī)劃提出的化學需氧量和氨氮兩項約束性指標，將推動污水排放標準的提高，導致部分原有設施排放超標，促使該部分設施形成改建需求；同時也將促使地方政府尤其中西部地區(qū)和縣級地方政府加快建設污水處理設施，形成設施新建需求。與此同時，以新模式擴大運營規(guī)模的生活污水處理運營企業(yè)也值得關注。

2．工業(yè)污水處理行業(yè)：處于高速成長期，關注設施新建、改建需求我國工業(yè)污水處理行業(yè)目前正處于高速成長期，污水處理率逐年提高，201*年工業(yè)污水處理率已經(jīng)達到了93.8%。在淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略下，工業(yè)污水排放量將進一步減少，處理率還將提升。

受益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和工業(yè)污水污染事件的頻發(fā)和升級，我國工業(yè)污水治理將升級，我們預計，污水處理設施建造有望迎來高潮。由于工業(yè)污水處理技術專業(yè)性很強，因此，不同行業(yè)的污水治理設施建造類企業(yè)受益程度不同。

近年來（201*～201*年），新設或更新行業(yè)（如：稀土工業(yè)、汽車維修業(yè)）污水排放標準將推動該行業(yè)污水處理設施新建或升級，從而有效增加該行業(yè)污水處理設施新建或改建的需求。而201*年以前設立的行業(yè)（如：鋼鐵、紡織）污水排放標準已經(jīng)不適用于當前的環(huán)保要求，極有可能于“十二五”期間更新，從而推動該行業(yè)污水處理設施的改建需求。

3．污水處理設備：MBR技術優(yōu)勢顯著，備受矚目

在眾多污水處理技術中，膜生物反應器（MBR）技術是最具投資前景的標的。MBR是將污水直接處理成高品質(zhì)再生水的新型技術。與傳統(tǒng)三大主流工藝相比，其具有顯著優(yōu)勢。隨著MBR技術投資與運營費用的不斷降低，以及更嚴格的水資源保護和污染治理政策與標準的深化實施，預計MBR技術的優(yōu)勢將不斷凸顯。201*年，MBR國內(nèi)市場需求為60億元，預計“十二五”期間MBR年均需求增速有望達到30%；到201*年，我國MBR的市場容量至少為300億元。

（二）固體廢棄物處理：市場初生，空間廣闊1．固體廢棄物處理能力不足，處理方式有待改善

近年來，由于粗放型增長方式導致能源和資源的大量消耗以及廢棄物排放量的持續(xù)增加。截至201*年末，我國城市生活垃圾清運量為1.58億噸，生活垃圾無害化處理量為1.23億噸，生活垃圾無害化處理率為77.9%，也就是說，還有3493萬噸生活垃圾需要進行無害化處理。我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為240943.5萬噸，綜合利用量為161772萬噸，利用率為67.1%；貯存量23918.3萬噸，貯存率為9.1%；處置量為57263.8萬噸，處置率為23.8%。

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