浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃(201*-201*年)

浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心

關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能提升培訓(xùn)的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)《浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（201*-201*年）》（浙委人[201*]3號）文件精神及《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）》人才培養(yǎng)計劃，貫徹實施我省人才強省戰(zhàn)略，全面加強高技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，以盡快扭轉(zhuǎn)我省技能人才特別是高技能人才短缺的局面，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技能人才支撐。經(jīng)研究，決定在近期對于具有成長性、大中型企業(yè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求，對于技能人才緊缺行業(yè)，實施高技能人才提升培訓(xùn)工程，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)對象

企業(yè)在職職工。范圍限在杭州市區(qū)（主要集中七個城區(qū)）繳納社保人群。其中：農(nóng)村戶口在杭州社保繳納滿6個月以上。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

職工技能培訓(xùn)內(nèi)容以國家職業(yè)資格等級和工種為主，綜合考慮勞動密集與緊缺程度高的工種，注重提高技能水平，同時兼顧技術(shù)轉(zhuǎn)型升級要求，增加新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等培訓(xùn)內(nèi)容、以培養(yǎng)高等級技能人才為主。

三、培訓(xùn)方案

推行“標(biāo)準(zhǔn)+X”培訓(xùn)模式，按照國家職業(yè)資格技能證書標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定課程，結(jié)合企業(yè)崗位需求，開展送教進企業(yè)、“訂單式”培訓(xùn)，合理制定教學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)形式靈活多樣，可以通過脫產(chǎn)、在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、技能競賽等形式開展培訓(xùn)活動。以方便企業(yè)為主，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)時間。

四、證書價值

企業(yè)職工參加技能提升培訓(xùn)者，通過培訓(xùn)考試合格者，將取得人力資源社保部頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書，全國通用，國家認(rèn)可。擁有高級工及以上者，證書持有者將享有高技能人才相關(guān)待遇，擁有高級技師等高級享受同等高級職稱待遇。

五、培訓(xùn)目的

企業(yè)通過培養(yǎng)造就一批技藝精湛、作風(fēng)過硬的高技能人才，發(fā)現(xiàn)一批各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域和各專項技能方面的拔尖型高技能人才。今后兩年可推薦參見全省評選表彰10名“錢江技能大獎”、50名“首席技師”、300名“浙江省技術(shù)能手”，按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對“錢江技能大獎”、“首席技師”、“浙江省技術(shù)能手”榮譽獲得者給予一定的補助獎勵，帶動我省高技能人才隊伍的建設(shè)。

六、培訓(xùn)要求

企業(yè)要充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主導(dǎo)作用，積極支持與配合相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)開展活動，建立健全培訓(xùn)、考核機制，加強執(zhí)證上崗要求。充分調(diào)動職工參與的積極性，使職工技能水平、勞動能力得到提高，并將高技能人才在企業(yè)職工中比重，作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和企業(yè)評選等活動的基本條件，從而增加企業(yè)核心競爭力。七、培訓(xùn)費用

企業(yè)應(yīng)依法提取職工教育經(jīng)費，并將經(jīng)費重點用于企業(yè)一線職工培訓(xùn)。為落實和鼓勵企業(yè)職工培訓(xùn)的實施，針對高技能人才培養(yǎng)項目，符合政府扶持條件者，將享受政府培訓(xùn)補貼培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)積極配合和提供相關(guān)證明材料。提供材料如下：1，身份證復(fù)印件一份2，勞動合同復(fù)印件一份3，兩寸照片兩張4，社保繳納證明一份

請各有關(guān)單位積極配合，結(jié)合企業(yè)實際提出培訓(xùn)方案，認(rèn)真抓好職工技能培訓(xùn)工作，做好高技能人才培養(yǎng)工程的落實。八、聯(lián)系方式：

聯(lián)系單位：浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)系人:高運亭聯(lián)系電話：15168253168

官方網(wǎng)站：浙江人力資源網(wǎng)-“就業(yè)培訓(xùn)”一欄

二○一一年八月十日附：

【課程設(shè)置】

課程主題序號模塊1模塊2模塊3模塊4模塊5模塊6模塊7模塊8模塊9模塊10模塊11模塊12模塊13模塊14模塊15模塊16模塊17模塊18模塊19模塊20模塊21模塊22課程內(nèi)容商務(wù)禮儀美容化妝與形體藝術(shù)陽光心態(tài)態(tài)度決定一切新員工培訓(xùn)從校園人-企業(yè)人員工職業(yè)素養(yǎng)認(rèn)識薩提亞-家庭治療（心理學(xué)課程）職業(yè)生涯規(guī)劃卓越的目標(biāo)與計劃管理讓Excel成為你的高效助理WORD在企業(yè)管理中的高級應(yīng)用PPT在管理中的制作與演講商業(yè)PPT的制作與演講Excel的魔法學(xué)校之神奇函數(shù)讓OUTLOOK成為你的高級秘書團隊溝通力與執(zhí)行力職場EQ與情緒管理高效時間管理高效團隊建設(shè)贏在執(zhí)行跨部門溝通與協(xié)作高效的管理溝通技巧素養(yǎng)篇計算機篇綜合管理篇【教學(xué)管理】

教學(xué)安排：《職業(yè)素養(yǎng)特訓(xùn)營培訓(xùn)班》分為素養(yǎng)篇、計算機篇和綜合管理篇三個篇章22個模塊，企業(yè)可以根據(jù)自身的需要選擇其中某一模塊進行學(xué)習(xí)。特訓(xùn)營采用授課、案例分析、小組討論、互動游戲等相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

【培訓(xùn)地點】

培訓(xùn)地點由報名單位提供，幻燈音響設(shè)備齊全。

【學(xué)習(xí)費用】免費學(xué)習(xí)

接受團體報名（50人以上），團體報名可單獨安排授課時間。

【聯(lián)系方式】

聯(lián)系人：高運亭

聯(lián)系電話：15168253168

聯(lián)系地址：杭州市百井坊巷91號浙江人力資源市場一樓大廳

擴展閱讀：浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心開展企業(yè)內(nèi)部員工免費培訓(xùn)以及相關(guān)政策的解讀

結(jié)果：與浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心建立合作關(guān)系政策支持優(yōu)勢分析原因分析：1、

政策支持：《浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（201*-201*年）》【浙委人〔201*〕3號】及《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年)》

2、（1）政府機構(gòu)，有政策支持。

（2）師資力量雄厚，由省委組織部、省人力社保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信

委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省總工會等單位組成的省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃指導(dǎo)小組由浙江省就業(yè)中心聯(lián)合眾多資深講師，課程質(zhì)量有保證

（3）企業(yè)只需進行培訓(xùn)的組織，比如提供培訓(xùn)場地和器材等，節(jié)省了培

訓(xùn)費用

（4）如建立長期合作關(guān)系，可由就業(yè)培訓(xùn)中心為企業(yè)制定針對性的課程

(5)眾多知名企業(yè)已與浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心有過合作，反映良好

（6）考證通過的可以享受200元補貼。就業(yè)培訓(xùn)中心會進行考試輔導(dǎo)，

考試并會我們想像的那么難，因此通過率很大，有利于員工的個人發(fā)展，而反過來，員工會看到公司對他們的重視，因此工作積極性以及忠誠度提升。

（7）實質(zhì)上是一種雙贏模式。就業(yè)培訓(xùn)中心與企業(yè)合作，考證通過的人

數(shù)多，機構(gòu)可以享受到政府的相關(guān)經(jīng)濟政策，因此報名人數(shù)多的企業(yè)，就業(yè)培訓(xùn)中心會越重視

（8）補貼的200元獎勵，可以以直接發(fā)給員工的形式，也可以用于企業(yè)

的培訓(xùn)經(jīng)費，這樣公司培訓(xùn)的預(yù)算可以增加。比如一次50人，每人200就有1萬的培訓(xùn)預(yù)算浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心

關(guān)于開展企業(yè)內(nèi)部員工免費培訓(xùn)事項的具體介紹

根據(jù)《浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（201*-201*年）》【浙委人〔201*〕3號】文件精神及《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年)》人才培養(yǎng)計劃，貫徹實施我省人才強省戰(zhàn)略，全面加強高技術(shù)人才隊伍建設(shè)，進一步提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)針對性和有效性，適應(yīng)人力資源市場的發(fā)展需求，中心特為符合條件的企業(yè)贈送各類專業(yè)化培訓(xùn)課程。

一、培訓(xùn)對象

杭州市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）符合以下條件：

（一）、企業(yè)在職職工：杭州市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)，具有城鎮(zhèn)戶籍的在職職工。（二）、進城務(wù)工人員：杭州市區(qū)就業(yè)，與企業(yè)簽訂勞動合同且參加杭州市區(qū)社會保險并在杭社保繳納滿6個月以上（外地農(nóng)村戶籍）。

二、培訓(xùn)方案

推行“標(biāo)準(zhǔn)+X”（后附列表）培訓(xùn)模式，按照國家職業(yè)資格技能證書標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定課程，結(jié)合企業(yè)崗位需求，開展送教進企業(yè)、“訂單式”培訓(xùn)，合理制定教學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)形式靈活多樣，可以通過脫產(chǎn)、在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、技能競賽等形式開展培訓(xùn)活動,以方便企業(yè)為主，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)時間。

三、培訓(xùn)價值：

由浙江省就業(yè)培訓(xùn)中心主辦，聯(lián)合眾多資深講師和上百家知名企業(yè)，針對各企業(yè)員工，通過企業(yè)研習(xí)，商業(yè)實戰(zhàn)，互動交流等方式，幫助學(xué)員認(rèn)識自我，明確職業(yè)定位，了解和認(rèn)識職業(yè)人士應(yīng)該具備的角色意識，職業(yè)修養(yǎng)和工作技能，從而達到現(xiàn)代職業(yè)員工必須具備的職業(yè)化素質(zhì)。四、培訓(xùn)費用：

為落實和鼓勵企業(yè)職工培訓(xùn)的實施，針對高技能人才培養(yǎng)項目，符合政府扶持條件者，將享受政府補貼培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)積極配合和提供相關(guān)證明材料。提供材料如下：

（1）身份證復(fù)印件一份（2）兩（一）寸照片兩張（3）勞動合同復(fù)印件一份（4）社保繳納證明一份

（5）學(xué)歷證書復(fù)印件（三級需要）

附件：以下為本中心部分免費課程（市場價：60001201*元），如有其它需求，可溝通安排。

【標(biāo)準(zhǔn)篇列表】(必修三選一，參加考試并發(fā)國家職業(yè)資格證書）

計算機程序設(shè)計員標(biāo)準(zhǔn)篇化妝師商務(wù)策劃師高級（三級）初級（五級）高級（三級）考出三級以上針對企業(yè)還有一個給企業(yè)的獎勵政策，目前的標(biāo)準(zhǔn)是200元/

人。

【部分課程列表】：（選修至多選3次課程，每次課程3小時，課程可以從我們里面選，也可以根據(jù)企業(yè)需求來安排）

課程主題課程內(nèi)容商務(wù)禮儀美容化妝職業(yè)素養(yǎng)篇黃金心態(tài)新員工培訓(xùn)贏在職業(yè)力現(xiàn)場救護培訓(xùn)EXCEL在工作中的應(yīng)用OFFICE系列篇WORD的操作以及應(yīng)用PPT制作與演示情緒與壓力管理綜合管理篇贏在執(zhí)行銷售團隊激勵訓(xùn)練營課程時間3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時中層領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)習(xí)慣決定人生成敗企業(yè)團隊凝聚力培訓(xùn)高效溝通能力人際溝通的情緒密碼企業(yè)目標(biāo)管理跨部門溝通與管理80、90員工管理員工心理健康講座員工關(guān)愛篇職場幸福感保護脊椎讓你遠離亞健康【培訓(xùn)地點】

3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時3課時培訓(xùn)地點由報名單位提供，電腦、投影、音響設(shè)備盡可能齊全�！緦W(xué)習(xí)時間】

接受團體報名（50人以上），團體報名可單獨安排授課時間�！九嘤�(xùn)費用】

企業(yè)審核通過后，免費培訓(xùn)，由政府財政列支�！痉�務(wù)企業(yè)】

金都物業(yè)、浙江移動、浙江省電力系統(tǒng)、杭鍋集團、華數(shù)傳媒、銀江股份、宏華數(shù)碼、禾聯(lián)醫(yī)療、杭州師范大學(xué)、九源基因、百世物流、卓尚服飾、天格科技、浙江國旅、金蝶軟件、三維通信、會搜科技、華星創(chuàng)業(yè)、鳴楊體育、南北科技、廣廈股份、億視電子、泰普森控股、攜手計算機、市一醫(yī)院、南天集團、中天集團、海外海集團

、浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（201*-201*年）

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神和《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》，切實加快培養(yǎng)引進適應(yīng)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質(zhì)整體提高，特制定浙江省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（201*-201*年）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以支撐我省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展為目標(biāo)，以高技能人才建設(shè)系列工程推進行動為抓手，把高職院校、技工院校作為培養(yǎng)高技能人才的主渠道，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才建設(shè)中的主體作用，緊緊抓住高技能人才培養(yǎng)引進、崗位使用、激勵評價等環(huán)節(jié)，加快培養(yǎng)大批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，重點引進一批優(yōu)秀高技能人才，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，盡快扭轉(zhuǎn)我省技能人才特別是高技能人才短缺的局面，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技能人才支撐。（二）基本原則

堅持政府指導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。既要發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，積極搭建公共服務(wù)平臺，抓好高技能人才建設(shè)重點項目工程，又要發(fā)揮企業(yè)用人的主體作用，保障經(jīng)費投入，搭建事業(yè)發(fā)展平臺，形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的高技能人才開發(fā)機制。

堅持自主培養(yǎng)與開放聚才相結(jié)合。既要緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的要求，多渠道、多形式自主培養(yǎng)開發(fā)高技能人才，又要緊扣實際需求，有計劃、有重點地引進國內(nèi)外緊缺急需高技能人才，跨越式實現(xiàn)我省高技能人才總量增長、素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持部門配合與市縣聯(lián)動相結(jié)合。既要積極發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，加強溝通與合作，形成部門之間聯(lián)合推動工作的合力，又要充分調(diào)動市縣的工作積極性，做到上下聯(lián)動、密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進高技能人才隊伍建設(shè)的工作格局。（三）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞我省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及新能源、生物、新材料、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造、環(huán)保、海洋、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過深入組織實施高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，培養(yǎng)引進一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，爭取到201*年底，基本解決我省高技能人才建設(shè)滯后問題，使高技能人才隊伍建設(shè)滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。擴大高技能人才規(guī)模。大幅度增加高級工總量，到201*年底，新增各類高技能人才30萬人，全省高技能人才總量達到140萬人，高技能人才占技能勞動者23%以上，高、中、初級技能人才隊伍梯次結(jié)構(gòu)漸趨合理。

提升高技能人才素質(zhì)。鼓勵吸納高校畢業(yè)生進入高技能人才隊伍，選送海外培訓(xùn)高技能人才300名，培養(yǎng)300名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，從省外引進緊缺急需型高技能人才3000名，其中引進海內(nèi)外高端技能型人才150名。

建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺。重點培育一批國家級、省級示范高職院校，扶持10所重點技師學(xué)院，建設(shè)一批特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè)，建立15家綜合性高技能人才公共實訓(xùn)基地，建立100個技能大師工作室。

基本形成高技能人才引進、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。暢通高技能人才引進渠道，大力開發(fā)職業(yè)技能教育，全方位貫通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立完善多元化高技能人才投入保障機制，確保高技能人才發(fā)展所需經(jīng)費。二、組織實施八項工程

（一）實施高技能人才選拔工程。為培養(yǎng)造就一批技藝精湛、作風(fēng)過硬的高技能人才，今后兩年在全省評選表彰10名“錢江技能大獎”、50名“首席技師”、300名“浙江省技術(shù)能手”，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就一批各行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域和各專項技能方面的拔尖型高技能人才。按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對“錢江技能大獎”、“首席技師”、“浙江省技術(shù)能手”榮譽獲得者給予一定的補助獎勵，激勵他們當(dāng)好刻苦學(xué)習(xí)、崗位成才的帶頭人，帶動我省高技能人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進一步加大經(jīng)費投入，落實人才待遇，為高技能人才成長創(chuàng)造條件。（省人力社保廳牽頭，省總工會、省國資委、省經(jīng)信委、省財政廳參加）

（二）實施高技能人才引進集聚工程。結(jié)合我省行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，每年定期組織用人單位赴德國、日本等制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)引進高技能領(lǐng)軍人才，以良好的條件吸引發(fā)達國家高技能人才來浙江企業(yè)工作。積極利用企業(yè)引進國外先進設(shè)備的有利條件，同步引進專門的高技能人才。定期組織用人單位到國內(nèi)大型國企和外企集中的地區(qū)，積極引進我省緊缺急需的高技能人才，緩解我省企業(yè)、行業(yè)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才短缺的局面。建立浙江省高技能人才網(wǎng)，在浙江人才網(wǎng)開辟高技能人才專區(qū)，收集發(fā)布高技能人才需求信息。在高技能人才集中的地區(qū)建立聯(lián)系點或工作站，為用人單位與高技能人才提供有效對接。積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。建立健全高技能人才柔性引進機制，制定優(yōu)惠引才政策。（省人力社保廳、省委組織部牽頭，省經(jīng)信委、省國資委參加）

（三）實施職業(yè)院校發(fā)展行動工程。結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對高技能人才培養(yǎng)的實際需求，重點扶持100所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。支持高職院校突出專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，強化實用技能訓(xùn)練。進一步擴大技工院校辦學(xué)規(guī)模，到201*年全省技工院校達到80所，其中高級技工院校和技師學(xué)院20所，在校生數(shù)15萬人，每年培養(yǎng)高技能人才3萬人。擴大高職院校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生規(guī)模。在現(xiàn)有12家省高技能人才公共實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，新建3-5家，重點對高校畢業(yè)生進行技能實訓(xùn)，對經(jīng)實訓(xùn)并通過考核鑒定的畢業(yè)生，頒發(fā)相應(yīng)等級的資格證書。培養(yǎng)1000名達到高級工以上職業(yè)資格的“一體化”專業(yè)骨干教師，開通人才綠色通道，聘請一批優(yōu)秀的企業(yè)高技能人才擔(dān)任職業(yè)院校的技能實訓(xùn)指導(dǎo)教師。省財政對省級重點技工院校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、實訓(xùn)基地給予適當(dāng)經(jīng)費補助。（省教育廳、省人力社保廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳參加）

（四）實施“金藍領(lǐng)”國（境）外培訓(xùn)工程。每年選派100名緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國際視野、跨語言交流能力的一線優(yōu)秀技術(shù)工人和技工院校名師，到國外知名企業(yè)、知名職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和研修，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進制造工藝技術(shù)和先進職業(yè)教育理念、方法。進一步暢通完善海外培訓(xùn)渠道，在德國、日本、瑞士等制造業(yè)發(fā)達的國家建立海外高技能人才培訓(xùn)基地。建立海外培訓(xùn)專項資金，對列入“金藍領(lǐng)”國（境）外培訓(xùn)工程的，由省財政給予專項補助。（省人力社保廳牽頭，省國資委、省經(jīng)信委、省財政廳、省總工會參加）

（五）實施技能人才培訓(xùn)校企合作工程。鼓勵校企“聯(lián)姻”，采取“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式，組織實施技能人才培訓(xùn)校企合作對接工程。各地要搭建校企合作對接的信息溝通平臺，定期召開學(xué)校與企業(yè)見面會，及時收集、發(fā)布學(xué)校、企業(yè)的合作意向和需求信息。各高職院校、技工院校每年要制定校企合作計劃，協(xié)調(diào)解決各種問題，保證校企合作正常運轉(zhuǎn)。相關(guān)企業(yè)要積極發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，與高職院校、技工院校共同做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)等工作。全省每所高職院校、技工院校年培訓(xùn)企業(yè)高技能人才500人次以上。各地在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費時，要優(yōu)先支持開展半工半讀的職業(yè)院校；對實行校企合作的定向培訓(xùn)費用，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠；對積極開展校企合作，培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)和學(xué)校，政府有關(guān)部門給予表彰和獎勵。（省人力社保廳、省教育廳牽頭，省國資委、省經(jīng)信委、省財政廳參加）（六）實施緊缺高技能人才培訓(xùn)工程。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需求狀況，結(jié)合人力資源市場高技能人才需求信息，每年確定一批緊缺型職業(yè)（工種），全省培養(yǎng)10000名高技能人才，其中省本級培訓(xùn)5000名。通過財政補助、企業(yè)和個人分擔(dān)等多種渠道籌集培訓(xùn)資金，按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與緊缺型高技能人才培養(yǎng)。高技能人才培訓(xùn)補貼根據(jù)緊缺型職業(yè)（工種）高技能人才數(shù)量和工作績效，每培養(yǎng)一名技師、高級技師按一定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對出資培養(yǎng)單位給予補助。（省人力社保廳牽頭，省國資委、省經(jīng)信委、省財政廳參加）

（七）實施技能大師工作室建設(shè)工程。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，選擇科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，到201*年在全省建立100個技能大師工作室，對高技能人才培養(yǎng)成績突出的，各地財政給予適當(dāng)補貼。通過師傅在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，培養(yǎng)一支能開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)技能創(chuàng)新、在關(guān)鍵崗位解決疑難問題、傳技帶徒的高技能人才隊伍，培育一批具有絕技絕活的能工巧匠，扶持一批能夠繼承傳統(tǒng)技術(shù)工藝的優(yōu)秀人才。（省人力社保廳牽頭，省國資委、省經(jīng)信委、省財政廳參加）

（八）實施高技能人才評價推進工程。積極探索多元化技能人才評價體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業(yè)院校學(xué)生為對象的職業(yè)資格認(rèn)證體系。大力推行高技能人才企業(yè)評價制度，在規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍建立高技能人才考核評價制度。積極開展職業(yè)資格的國際互認(rèn)工作，為高技能人才的流動和企業(yè)引進國外高技能人才創(chuàng)造條件。進一步完善職業(yè)技能鑒定體系，推進職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)制度，對獲得我省高級以上緊缺職業(yè)(工種)職業(yè)資格的高技能人才，予以減免鑒定費用。（省人力社保廳牽頭，省教育廳、省國資委、省經(jīng)信委參加）三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，是加快我省高技能人才隊伍建設(shè)的重大工程。為推動行動計劃順利實施，成立由省委組織部、省人力社保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省總工會等單位組成的省高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省人力社保廳）。各地要制定具體的實施方案，將其納入本地重大人才工程，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核，切實完成三年行動計劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門要進一步明確責(zé)任，密切配合，形成合力。黨委組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強宏觀指導(dǎo)；人力社保部門負(fù)責(zé)行動計劃實施的具體政策協(xié)調(diào)和組織推動；教育部門負(fù)責(zé)扶持培育中等職業(yè)學(xué)校、高職院校，切實發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財政部門負(fù)責(zé)制定年度預(yù)算，合理安排高技能人才發(fā)展所需資金，確保及時撥付到位；發(fā)改、經(jīng)信、科技、國資等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)本行業(yè)加強高技能人才隊伍建設(shè)；各級工會組織要積極推動企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，動員組織全省職工廣泛開展崗位練兵活動，調(diào)動職工學(xué)習(xí)知識、提高技能的積極性。

(三)加大資金投入。各地要充分保障用于高技能人才隊伍培養(yǎng)引進的資金，建立高技能人才培訓(xùn)補貼制度，對經(jīng)濟發(fā)展需要、市場緊缺、企業(yè)急需的職業(yè)（工種）的高技能人才培訓(xùn)，提供相應(yīng)的經(jīng)費補貼。擴大失業(yè)保險基金支付范圍，進一步加大對公共實訓(xùn)基地的扶持力度。全省各類企業(yè)要按職工工資總額2%的比例足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的70%以上用于一線職工培訓(xùn)。

（四）落實相關(guān)政策。各地要落實高技能人才在戶籍、住房、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，做好高技能人才在不同行業(yè)、不同所有制單位以及跨地區(qū)流動的社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。積極破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師分別對應(yīng)助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。對獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。探索建立高技能人才津貼制度，引導(dǎo)企業(yè)為高技能人才設(shè)立高技能津貼，已有津貼的要及時調(diào)整、適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳高技能人才在我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用和突出貢獻，動員社會各界積極參與高技能人才隊伍建設(shè)，在全社會形成崇尚技術(shù)創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)和崗位成長的輿論導(dǎo)向，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會氛圍。浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年)

來源：浙江在線-浙江日報201*-09-2509:46:27

內(nèi)容摘要：根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201*2020年)》和浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，著眼于加快建設(shè)人才強省，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才支撐，制定本綱要。目錄序言

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)總體目標(biāo)二、發(fā)展重點

(一)培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

(二)大力開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)三、主要舉措

(一)發(fā)揮教育在培養(yǎng)人才中的基礎(chǔ)性作用(二)大規(guī)模開展人才培訓(xùn)(三)強化高層次人才培養(yǎng)引進(四)優(yōu)先推進企業(yè)人才開發(fā)(五)加快人才發(fā)展布局調(diào)整(六)加強人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)四、重大人才工程(一)151人才工程

(二)百千萬科技創(chuàng)新人才工程(三)海外高層次人才引進“千人計劃”(四)重點創(chuàng)新團隊推進計劃

(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)引進計劃(六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃(七)高技能人才培養(yǎng)計劃

(八)宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才工程(九)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程(十)醫(yī)療衛(wèi)生人才工程

(十一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐計劃(十二)支持欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計劃五、重大政策

(一)實施人才投資優(yōu)先保證的財政政策(二)實施加快創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的政策(三)實施支持人才創(chuàng)業(yè)的投融資政策(四)實施強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才保障的政策

(五)實施促進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展的政策(六)實施促進人才柔性引進和使用的政策

(七)實施引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策(八)實施優(yōu)化人才生活保障的政策六、體制機制創(chuàng)新

(一)改進完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機制七、組織實施

(一)加強對規(guī)劃綱要實施工作的領(lǐng)導(dǎo)(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境(四)加強人才工作基礎(chǔ)建設(shè)

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201*2020年)》和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，著眼于加快建設(shè)人才強省，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才支撐，制定本綱要。序言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

省委、省政府歷來高度重視人才工作。改革開放特別是201*年全省人才工作會議召開以來，我省大力實施人才強省戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得顯著成績。黨管人才工作新格局基本形成，人才工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯提升;制定實施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃等重大人才規(guī)劃和政策，人才工作機制不斷創(chuàng)新完善;組織實施重大人才工程，培育引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，各類人才隊伍建設(shè)不斷加強;大力營造重才愛才良好氛圍，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。全省人才隊伍總量較快增加，整體素質(zhì)逐步提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域培養(yǎng)造就了大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻、充滿活力的人才。我省改革開放三十多年的歷程表明，堅持以人為本、充分激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)揮人才作用是推動發(fā)展的重要因素，人才優(yōu)勢是最需培育、最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。

人才是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。當(dāng)今時代，在經(jīng)濟全球化、新科技革命推動下，經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，人才競爭已成為綜合國力競爭的核心。201*年到2020年，是浙江加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升新型工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要階段，是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條具有時代特征、浙江特點的科學(xué)發(fā)展之路，必須大力開發(fā)人才資源，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。必須清醒地看到，當(dāng)前我省人才發(fā)展總體水平還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，同一些經(jīng)濟發(fā)達省市相比還有差距，主要表現(xiàn)在：人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒有完全確立，“重物輕人”現(xiàn)象不同程度存在，全社會人才投入不足;高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才比較缺乏，高端人才、領(lǐng)軍人才尤其緊缺;人才配置結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待改善等。面對新形勢新任務(wù)，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，牢固確立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動力的理念，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，確立黨管人才意識，切實增強做好人才工作的責(zé)任感、危機感和緊迫感，加快建設(shè)人才強省，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，促進浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，以充分發(fā)揮各類人才作用為根本任務(wù)，以高層次、高技能人才為重點，以深化體制機制改革為根本動力，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的人才保障。(二)基本原則人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進人的全面發(fā)展。

以用為本，創(chuàng)新機制。圍繞用好用活人才，在體制機制創(chuàng)新上先行先試，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)及用人單位在人才開發(fā)中的主體作用,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，以高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境，開放聚才。優(yōu)化人才發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、科技教育環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，努力打造人才發(fā)展綜合環(huán)境優(yōu)勢，以更加開放的視野培養(yǎng)、引進和使用人才，千方百計留住人才，鼓勵和支持人人作貢獻、人人能成才、行行出狀元，大力吸引和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(三)總體目標(biāo)

今后十年，人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、實力強勁的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，營造更加開放、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境，建立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的人才資源結(jié)構(gòu)，人才發(fā)展總體水平和人才國際化程度位居全國前列，率先建成人才強省。

人才資源總量持續(xù)較快增長。到201*年，人才資源總量達到870萬人，到2020年達到1050萬人，人才資源占人力資源總量的比重達到24%。

人才素質(zhì)大幅度提高。到201*、2020年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例分別達到15.2%、20.6%，每萬勞動力中研發(fā)人員分別達到63人年、78人年，高技能人才占技能勞動者比例分別達到24%、28.5%。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大幅度增加，人才國際化水平明顯提升。人才布局明顯優(yōu)化。人才的產(chǎn)業(yè)分布更趨合理，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才比重明顯增加，企業(yè)研發(fā)人員比重明顯提高，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成一批人才高地。農(nóng)村、基層和欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍得到加強。人才使用效能不斷提升。人才發(fā)展體制機制和環(huán)境建設(shè)取得實質(zhì)性突破，人才公共服務(wù)能力進一步增強，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。到201*、2020年，人力資本投資占生產(chǎn)總值比例分別達到14.1%、16.5%，人才貢獻率分別達到36.5%、39.5%。二、發(fā)展重點

(一)培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

著眼于提高自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份需要，以創(chuàng)新型科技人才為重點，努力培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。統(tǒng)籌抓好科技管理人才、科技型企業(yè)家、科技研發(fā)人才、科技型技能人才、科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。重點培養(yǎng)造就一批能沖擊國際科技前沿、處于國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊，打造一批吸引和集聚人才的創(chuàng)新平臺。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年創(chuàng)新人才。

著眼于支持鼓勵更多人才創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)層次和水平，完善創(chuàng)業(yè)機制，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)和帶動人才創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才隊伍。重點培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、推動產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家，一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，一批具有先進理念、帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，大批敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的青年創(chuàng)業(yè)人才。

(二)大力開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才1.經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才

著眼于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力開發(fā)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專門人才，造就一支宏大的高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才隊伍。大力開發(fā)交通運輸設(shè)備、大型石化設(shè)備、紡織裝備、電力設(shè)備等裝備制造人才，紡織服裝、皮革塑件、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的人才以及石化、船舶、鋼鐵等先進臨港產(chǎn)業(yè)人才。大力開發(fā)研發(fā)設(shè)計、金融財會、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、批發(fā)分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、數(shù)字傳媒等新興服務(wù)業(yè)人才以及商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)改造提升需要的人才。大力開發(fā)新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新能源汽車、海洋開發(fā)、核電關(guān)聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。大力開發(fā)蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升需要的人才，動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)科技人才以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才。2.社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才

著眼于加快推進社會轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會，大力開發(fā)教育、政法、宣傳思想文化、人文社會科學(xué)、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展領(lǐng)域的專門人才，造就一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強的社會建設(shè)人才隊伍。大力開發(fā)教育現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育人才，維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定需要的政法人才，從事理論研究宣傳、發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)需要的人文社會科學(xué)人才，新聞、出版、文藝和公共文化服務(wù)領(lǐng)域需要的文化人才，公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、全民健身需要的醫(yī)療衛(wèi)生人才、體育人才，災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、防御調(diào)度、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)害信息管理需要的防災(zāi)減災(zāi)人才。

(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)1.黨政人才隊伍

按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就高素質(zhì)黨政人才隊伍。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，重點選好配強各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重視選拔培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。加強后備干部隊伍建設(shè)，加強女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍

適應(yīng)經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，以提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力為核心，以培育現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，培養(yǎng)造就大批引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、具有全球戰(zhàn)略眼光和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到201*年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到270萬人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到320萬人。3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍

適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到201*年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到410萬人。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到480萬人，專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布趨于合理，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯提升。4.高技能人才隊伍

適應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級技師為重點，大力提高技能人才的技術(shù)知識和創(chuàng)造性運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的水平，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。到201*年，高技能人才總量達到160萬人。到2020年，高技能人才總量達到230萬人。5.農(nóng)村實用人才隊伍

適應(yīng)推進農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，培養(yǎng)造就大批經(jīng)營能人、生產(chǎn)能手、能工巧匠，努力建設(shè)有覺悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、有特色的農(nóng)村實用人才隊伍。到201*年，農(nóng)村實用人才總量達到105萬人，到2020年，農(nóng)村實用人才總量達到112萬人。6.社會工作人才隊伍

適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高社會工作從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化能力為核心，以社會工作專業(yè)人才為重點，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、專業(yè)化水平較高、結(jié)構(gòu)比較合理的社會工作人才隊伍。到201*年，社會工作人才總量達到10萬人。到2020年，社會工作人才總量達到15萬人。三、主要舉措

(一)發(fā)揮教育在培養(yǎng)人才中的基礎(chǔ)性作用1.強化基礎(chǔ)教育，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。推進基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前到高中段15年教育，義務(wù)教育入學(xué)率和完成率、高中教育入學(xué)率居全國省區(qū)前列。2.提升高等教育質(zhì)量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干所高校建設(shè)高水平大學(xué)。積極鼓勵高校加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強省“重中之重”學(xué)科、省人文社科重點研究基地和省級重點學(xué)科建設(shè)，實施省特色重點學(xué)科建設(shè)工程、省優(yōu)勢專業(yè)群和特色專業(yè)建設(shè)工程。建立健全多元招生錄取機制，探索建立高校拔尖學(xué)生重點培養(yǎng)制度。實施“卓越工程類人才培養(yǎng)計劃”。創(chuàng)新研究生選拔培養(yǎng)機制。深入開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動。

3.大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才。推進職業(yè)教育專項項目建設(shè)、高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量與水平行動計劃，加強高職高專院�！半p師”隊伍建設(shè)。推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。大力發(fā)展技工教育，建設(shè)一批符合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的高級技工學(xué)校或技師學(xué)院。支持若干高職院校建設(shè)國內(nèi)一流高職院校。

4.完善終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育和在職人員繼續(xù)教育，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網(wǎng)絡(luò)。全面開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作。鼓勵全社會成員通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。(二)大規(guī)模開展人才培訓(xùn)

1.加強黨政人才培訓(xùn)。構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，按照分級分類的原則，每五年一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高各級干部素質(zhì)。加強干部集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職自學(xué)工作。堅持每年舉辦若干期縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等在干部培訓(xùn)中的主陣地作用。加強公務(wù)員培訓(xùn)工作，規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強化在職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.加強專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)。完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，全面開展專業(yè)技術(shù)人員公共需求科目輪訓(xùn)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源、信息技術(shù)、現(xiàn)代管理、生物技術(shù)、新材料、海洋、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的知識更新培訓(xùn)。每年培訓(xùn)中高級專業(yè)技術(shù)人才2.5萬名，舉辦專業(yè)技術(shù)人員高級研修班30期以上。3.加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。建立健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)體系。加強企業(yè)管理咨詢和培訓(xùn)行業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批較高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)基地和企業(yè)管理咨詢機構(gòu)。依托國內(nèi)外知名企業(yè)和高等院校培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的系統(tǒng)培訓(xùn)和國際化培訓(xùn)。加強省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、后備人員和經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)。

4.加強高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。深入實施“千萬職工技能素質(zhì)工程”，完善以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。廣泛組織開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。鼓勵和支持企業(yè)建立高技能人才創(chuàng)新工作室。開展浙江省“錢江技能大獎”、“首席技師”、杰出青年崗位能手評選活動。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制，推行名師帶徒制度，培養(yǎng)一批具有絕技絕活的能工巧匠，扶持一批能夠繼承傳統(tǒng)技術(shù)工藝的優(yōu)秀人才。

5.加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，依托職業(yè)院校、現(xiàn)代遠程教育、電大、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人文化技術(shù)學(xué)校(社區(qū)學(xué)院)、科研技術(shù)推廣單位等各類培訓(xùn)機構(gòu)，加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力“雙證制”培訓(xùn)。抓好農(nóng)村黨員、農(nóng)村青年、退伍軍人和選聘到村任職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。實施百萬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實用人才培訓(xùn)計劃，加強以農(nóng)村生產(chǎn)能手和鄉(xiāng)村科技、文化、服務(wù)人員以及能工巧匠為重點的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，加強以農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人、家庭工業(yè)創(chuàng)辦人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等為重點的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實用人才10萬人。

6.加強社會工作人才培訓(xùn)。建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。制定加強社會工作人才隊伍建設(shè)的意見。

(三)強化高層次人才培養(yǎng)引進

1.加強高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。完善浙江省特級專家制度，加強選拔、資助和管理服務(wù)工作。深入實施一批高層次人才培養(yǎng)重大工程，加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。各地、各部門和行業(yè)實施相應(yīng)的高層次創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)項目，形成銜接有序、分層分類、梯次配備的全省高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。進一步破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，加大對青年創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。支持我省專家學(xué)者和各類優(yōu)秀人才進入國家級人才計劃(工程)，參與或牽頭組織國家大科學(xué)工程和國際科學(xué)項目(計劃)、開展學(xué)術(shù)交流。健全“兩院”院士、省特級專家等高級專家聯(lián)系管理制度，發(fā)揮他們在提攜后人、培養(yǎng)高層次人才中的重要作用。重視發(fā)揮老專家、老教授和各類離退休高層次人才的作用。

2.加快引進海內(nèi)外高層次人才智力。根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以海外優(yōu)秀留學(xué)人才為重點，大力吸引海外高層次人才來浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅持面向海外高層次人才開展集中招才引智活動。辦好浙江杭州國際人才交流與合作大會、浙江寧波人才科技周、海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才網(wǎng)上交流大會、海外高層次人才浙江行、中國浙江國際科技合作交流大會等大型引才活動。依托企事業(yè)等用人主體、駐外機構(gòu)、海外社團和組織、國際人才中介服務(wù)機構(gòu)，建立海外人才引進聯(lián)絡(luò)站。在浙江大學(xué)等高校探索建立海外高層次人才引進驛站。加快建立海外高層次人才信息庫和需求信息發(fā)布平臺，加強浙江省留學(xué)人員與專家信息網(wǎng)(浙江海外人才網(wǎng))等網(wǎng)站建設(shè)。完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施，建設(shè)一批引進國外智力成果示范推廣基地和示范單位，加大對引進國外智力的資助力度。進一步加強國內(nèi)高層次人才引進工作，多渠道、多形式吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立健全引進人才的評估機制和跟蹤管理服務(wù)機制，提高引才質(zhì)量，充分發(fā)揮人才作用。

3.著力打造高層次人才集聚平臺。加快引進國內(nèi)外大院名校大企業(yè)，大力建設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺等“六個一批”創(chuàng)新載體。穩(wěn)步擴大博士后科研流動站、博士后科研工作站規(guī)模。充分發(fā)揮浙江大學(xué)、杭州高新區(qū)(濱江)等國家級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作用，依托高新區(qū)、園區(qū)、高校、科研院所和大企業(yè)集團建立1020家省級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快建設(shè)浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、浙江省科研機構(gòu)創(chuàng)新基地、中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)，努力建成集聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的重要平臺。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提高吸納、承載海外留學(xué)人才的能力。推動我省企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。建立一批院士專家工作站、大師工作室。

4.加強人才國際化交流合作。進一步提高杭州、寧波等中心城市的人才國際化水平。支持高校、科研院所、企業(yè)與境內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)、大型跨國公司、國際知名培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)開展交流合作，加大國際化人才培養(yǎng)力度。引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由方針，擴大省內(nèi)學(xué)生出國留學(xué)規(guī)模，鼓勵各級各類學(xué)校選送學(xué)生赴國外參與短期學(xué)習(xí)。積極吸引外籍人才、留學(xué)生、港澳臺學(xué)生來浙學(xué)習(xí)和工作，鼓勵各類海外人才為浙江服務(wù)。加強國際通行的職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和測試工作。做好重要人才安全工作。

(四)優(yōu)先推進企業(yè)人才開發(fā)1.加強政策引導(dǎo)。進一步消除企業(yè)人才成長、引進和發(fā)揮作用的體制機制障礙，引導(dǎo)和推動人才向企業(yè)流動和集聚。制定促進企業(yè)人才發(fā)展的政策，各類企業(yè)人才平等享受政府人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，平等利用政府支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金、項目、信息等公共資源，平等參與政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。暢通高等院校、科研機構(gòu)人才為企業(yè)服務(wù)的渠道。鼓勵龍頭企業(yè)引進海外一流技術(shù)、管理人才。實施青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。對企業(yè)等用人單位接納高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)給予政策支持。2.支持企業(yè)建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。大力推進校(院)企(地)人才合作，支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng)新平臺和基地，合作開展人才培養(yǎng)，推進科研成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)以多種方式參與各類創(chuàng)新載體建設(shè)，在大企業(yè)集團、行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級研發(fā)(技術(shù))中心和行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)大學(xué)或人才培訓(xùn)基地，加大對企業(yè)博士后科研工作站的支持力度。

3.創(chuàng)新企業(yè)人才發(fā)展機制。遵循人才開發(fā)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合企業(yè)特點的人力資源管理體系和制度。改進完善財政稅收政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對人才開發(fā)的投入。指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工教育培訓(xùn)制度和人才選拔、評價、使用、保障激勵制度，加強企業(yè)文化建設(shè)。組織開展院士專家等高層次人才服務(wù)企業(yè)活動。探索建立規(guī)模以上企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點制度。(五)加快人才發(fā)展布局調(diào)整

1.優(yōu)化調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局。圍繞建設(shè)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地培養(yǎng)引進緊缺人才和重點人才，引導(dǎo)人才合理配置。發(fā)揮中心城市和城市群的輻射帶動作用，加快構(gòu)筑杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興國際商務(wù)集聚區(qū)、紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)人才密集區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才高地。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才發(fā)展格局。加大城區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源對農(nóng)村的支持力度，加強對農(nóng)村教師、衛(wèi)生人才、科技人員的定向免費培訓(xùn)。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平，完善本省籍學(xué)生免費就讀省內(nèi)大中專院校、電大、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)政策。完善農(nóng)技推廣體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。繼續(xù)實施百村引智示范項目和師資支持計劃、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、農(nóng)村文化人才素質(zhì)提升工程、農(nóng)村青年人才培養(yǎng)計劃和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加強和改進農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員工作。

3.加強區(qū)域人才開發(fā)合作。加快省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)，完善支持欠發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展的政策措施，推動省直單位、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)開展多形式、多渠道的人才智力交流合作，加強對欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)的投入。積極推進長三角人才開發(fā)一體化，加強與珠三角地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū)、港澳臺地區(qū)對接，拓寬與國內(nèi)其他區(qū)域的合作領(lǐng)域，構(gòu)建人才資源開放共享和聯(lián)動機制。做好對新疆、西藏、四川、青海等西部地區(qū)對口援建的人才支持工作。積極開展與中央和國家有關(guān)部門、中國科學(xué)院、中國工程院、中央企業(yè)及國內(nèi)大院名校的科技人才戰(zhàn)略合作，共建科技、人才基地，培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。(六)加強人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)

1.構(gòu)建促進人才發(fā)展的政策法制環(huán)境。堅持用法制保障人才，營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，推進人才發(fā)展的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。在國家法律法規(guī)框架下，建立健全人才培養(yǎng)引進、流動配置、權(quán)益保護、競業(yè)避止等方面的政策法規(guī)，適時修訂、廢止不適用的人才法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐步形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才政策法規(guī)體系。強化執(zhí)法監(jiān)督，推進人才政策法規(guī)落實。進一步加強勞動人事爭議處理工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，切實保障用人主體和人才的合法權(quán)益。

2.建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境。完善人才公共服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力和水平。進一步整合優(yōu)化服務(wù)資源，建立全省一體化的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多層次人才服務(wù)平臺，加強人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)，滿足人才多樣化需求。積極開展人才網(wǎng)上在線服務(wù)，提升人才服務(wù)信息化水平。推進人才公共服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。建立政府購買公共服務(wù)制度。進一步加強人才住房保障、醫(yī)療保健、社會保險、子女入學(xué)、戶籍管理等方面的服務(wù)。

3.營造重才愛才的社會環(huán)境。大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍和誠信、寬松、和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭鳴。教育和引導(dǎo)各類人才學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，把自己的成長發(fā)展同國家發(fā)展、社會進步、人民幸福緊密聯(lián)系起來，努力成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。大力表彰和廣泛宣傳人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型、重才愛才先進單位，使人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果得到肯定、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望得以實現(xiàn)，讓各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上受尊重，調(diào)動企事業(yè)單位育才引才用才的積極性。四、重大人才工程(一)151人才工程

以提升自主創(chuàng)新能力為核心、以培養(yǎng)年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為目標(biāo)，制定實施《浙江省“新世紀(jì)151人才工程”(201*2020年)實施意見》，到2020年，培養(yǎng)6000名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選。其中1300名左右是在國內(nèi)學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定知名度的第一層次高級專家和能代表我省學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的第二層次高級專家，4700名左右是第三層次年輕優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選。(二)百千萬科技創(chuàng)新人才工程

著眼于擴大科技人才規(guī)模和提升創(chuàng)新能力，實施“優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”和“省杰出青年科學(xué)基金項目”，在科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域培養(yǎng)一批45歲以下、具有較高研發(fā)水平和組織管理能力的復(fù)合型青年科技領(lǐng)軍人才;實施“錢江人才計劃”，扶持新近歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實施“院所人才計劃”，促進科研院所青年科技人才成長;實施“新苗人才計劃”，培養(yǎng)高校本科生和研究生的科技創(chuàng)新能力。到2020年，著力培養(yǎng)和引進百名國內(nèi)外一流的創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、千名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、萬名研發(fā)骨干。(三)海外高層次人才引進“千人計劃”

圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，省及地方分層次引進一批海外高層次人才。省級層面，力爭通過510年時間，引進并重點支持1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才，爭取其中300名左右入選國家海外高層次人才引進“千人計劃”。(四)重點創(chuàng)新團隊推進計劃

構(gòu)建連續(xù)穩(wěn)定的支持機制，集中優(yōu)勢力量，在科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域建設(shè)一批突破關(guān)鍵共性技術(shù)、研發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品、推廣重大成果的科技創(chuàng)新團隊;在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批以省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為主要載體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊;在人文社會、宣傳文化領(lǐng)域建設(shè)一批文化創(chuàng)新團隊。到2020年，努力建設(shè)形成500個左右創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效明顯，具有國內(nèi)一流水平的省級創(chuàng)新團隊。(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)引進計劃

圍繞我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，用510年時間，培養(yǎng)1000名左右了解省情特點、熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化高端人才;引進10000名左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才和緊缺急需骨干人才，重點引進國際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才、具備海外成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才和團隊。(六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃

著眼于提高我省企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，到2020年，培養(yǎng)200名能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、善于開展國際競爭和合作的優(yōu)秀企業(yè)家，201*名具有系統(tǒng)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)家，201*0名具有較高職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)理人，基本實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才和規(guī)模以下企業(yè)高層管理人才普遍接受經(jīng)營管理知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(七)高技能人才培養(yǎng)計劃

圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)一批示范性省級高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地，加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)急需緊缺高技能人才培養(yǎng);實施青工技能振興計劃，培養(yǎng)大批技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型青年人才;開展高技能人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新活動，培育一批在生產(chǎn)一線善于技術(shù)革新的科技型技能人才。到2020年，技師、高級技師力爭達到80萬人。

(八)宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才工程

著眼于加快文化大省建設(shè)，培養(yǎng)造就一批有較高學(xué)術(shù)造詣、聯(lián)系實際的人文社科專家，一批受群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批精通業(yè)務(wù)知識的出版專家，一批藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家，一批既懂宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂市場運作規(guī)律的文化經(jīng)營管理專家。到201*年，在全省培養(yǎng)選拔300名左右在本行業(yè)或本學(xué)科領(lǐng)域有較大影響的宣傳文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，到2020年再培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀宣傳文化人才。(九)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

深入實施高等學(xué)校高層次人才引進與培養(yǎng)工程，引進一批省高�！板X江學(xué)者”(省高校特聘教授和講座教授)，遴選一批省高校優(yōu)秀中青年學(xué)科、專業(yè)帶頭人，資助培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年教師和“雙師”素質(zhì)教師，選送一批優(yōu)秀青年教師赴海外進行訪學(xué)、進修，培養(yǎng)造就大批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師、教學(xué)團隊和高水平創(chuàng)新團隊。(十)醫(yī)療衛(wèi)生人才工程

實施衛(wèi)生高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人;實施基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程，建立一支以全科醫(yī)師為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育，建立完善衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和制度，提高各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)。

(十一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐計劃

結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程、重大專項、重點項目實施和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、涉農(nóng)高校科研院所、特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高水平農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，一批以科技特派員、基層農(nóng)技人才為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣人才，大批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，一批農(nóng)村社區(qū)管理、村莊規(guī)劃與管理人才。加強知識更新培訓(xùn)，到2020年，重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人才1萬人次。(十二)支持欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)“希望之光”計劃

結(jié)合山海協(xié)作工程、欠發(fā)達地區(qū)奔小康工程，以欠發(fā)達地區(qū)人才需求為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)工程、人才支持工程、智力服務(wù)工程、人才開發(fā)資助工程為載體，深入推進干部掛職鍛煉、人才培訓(xùn)工作，加強教育、科技、衛(wèi)生、文化人才的結(jié)對聯(lián)系幫扶，建立一批高級專家聯(lián)系服務(wù)基地、人才培養(yǎng)基地，定期組織開展專家服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)活動，省“人才強省戰(zhàn)略”專項資金進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)的資助。五、重大政策

(一)實施人才投資優(yōu)先保證的財政政策

各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保政府教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，探索建立人才投入績效評價體系，提高投資效益。各級政府按照經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大人才發(fā)展專項資金投入，科學(xué)配置政府人才投入資源，滿足海外高層次人才引進計劃等重大人才項目實施的需求。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，應(yīng)適當(dāng)提高用于人才開發(fā)的投入比例。貫徹落實企業(yè)職工教育經(jīng)費支出所得稅前扣除政策，促進企業(yè)加大人才投入。完善財政、稅收等優(yōu)惠激勵政策，強化用人單位在人才投入中的主體地位，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人以建立人才發(fā)展基金等多種方式加大人才投入，形成多元化的人才投入體系。積極爭取中央有關(guān)部門加大對我省人才工作的支持力度。(二)實施加快創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的政策

研究制定從投入、土地、服務(wù)等方面支持科技人才創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策措施。加大知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護力度，獎勵發(fā)明專利發(fā)明人，對授權(quán)專利予以財政資助。進一步促進技術(shù)要素參與收益分配，對執(zhí)行政策情況較好、成效突出的科技型企業(yè)，在推薦上市、科技信貸、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、省級以上研發(fā)(技術(shù))中心審批等方面予以重點支持。對科技人員領(lǐng)辦、參辦企業(yè)且符合我省技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，在工商注冊、科創(chuàng)引導(dǎo)資金投入、科技信貸、孵化器準(zhǔn)入、政府采購等方面予以傾斜。改進和優(yōu)化科技評價制度，把標(biāo)志性成果的質(zhì)量、效益作為評價科研績效和能力水平的主要依據(jù)，把人才培育情況納入各級政府科技計劃項目驗收的主要內(nèi)容。研究完善科學(xué)不端行為監(jiān)察制度，進一步加強科研學(xué)術(shù)誠信體系建設(shè)。深化科技管理體制改革，擴大科研機構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán)，促進科技資源配置向科研一線和中青年人才傾斜、向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合傾斜。加大對科技創(chuàng)新團隊和高層次科技創(chuàng)新人才的資助力度。完善網(wǎng)上技術(shù)市場，大力促進人才與市場的對接。(三)實施支持人才創(chuàng)業(yè)的投融資政策

探索完善多渠道、多元化、多形式的風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機制，制定優(yōu)惠政策，積極發(fā)展“人才創(chuàng)業(yè)+民營資本”模式，鼓勵更多的民營企業(yè)、社會投資機構(gòu)投資人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，促進民間資本和人才有機結(jié)合。健全政府支持人才創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，為人才創(chuàng)業(yè)提供項目啟動資助、貼息、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。(四)實施強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才保障的政策

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與人才發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才需求信息監(jiān)測和定期發(fā)布制度，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與人才開發(fā)相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制。優(yōu)化教育、科研院所、科技創(chuàng)新載體布局，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育和建設(shè)一批特色優(yōu)勢的中高等學(xué)校、科研院所、公共創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)引進適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用人主體引進海內(nèi)外高層次人才。深化向塊狀經(jīng)濟區(qū)域派遣科技專家服務(wù)組工作。(五)實施促進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展的政策

改進政府對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)的公共服務(wù)，加強對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的人才培訓(xùn)，支持引進高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才職稱評價機制，暢通評價渠道，完善破格晉升考評辦法。大力推進非公有制經(jīng)濟組織與高校、科研院所開展校企產(chǎn)學(xué)研合作。在高校、科研院所選擇部分重點實驗室、工程中心、教學(xué)崗位向企業(yè)人才開放，并為部分優(yōu)秀企業(yè)人才設(shè)置一定數(shù)量的特設(shè)崗位和客座研究員崗位。支持非公有制經(jīng)濟組織設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心、博士后科研工作站。建立健全非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)協(xié)調(diào)機制。(六)實施促進人才柔性引進和使用的政策

研究制定薪酬待遇、項目安排、表彰獎勵、生活保障等方面政策，吸引國內(nèi)外各類高層次人才以項目合作、智力入股、兼職兼薪、成果推廣轉(zhuǎn)化、特聘崗位等各種形式來我省開展人才智力服務(wù)。鼓勵高校、科研院所、政府人才交流機構(gòu)和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等探索建立一批高層次人才驛站，重點接納符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、來我省企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才。推進院士專家工作站建設(shè)，吸引高層次人才來我省開展技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。

(七)實施引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金資助、創(chuàng)業(yè)扶持、職稱評定等政策。建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目對接等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)通過多種途徑選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職，完善和落實選聘政策，加大培養(yǎng)和管理力度，發(fā)揮到村任職大學(xué)生的積極作用。制定選聘到村任職大學(xué)生服務(wù)期滿有序流動的政策。繼續(xù)推進大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)計劃。繼續(xù)招聘大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村學(xué)校工作。

(八)實施優(yōu)化人才生活保障的政策

各地結(jié)合實際需要加強人才保障性住房建設(shè)，加大人才住房供應(yīng)量，優(yōu)先解決高層次人才、急需緊缺人才住房問題。建立健全優(yōu)秀人才的療休養(yǎng)和帶薪休假制度。制定和完善引進海外高層次人才的長期居留、出入境、稅收、保險、職稱評聘、配偶安置、子女入學(xué)等具體辦法，對特殊人才實行特事特辦。創(chuàng)造條件建設(shè)若干國際學(xué)校、國際醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。六、體制機制創(chuàng)新

(一)改進完善人才工作管理體制

1.完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。制定完善黨管人才工作格局的意見。完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項考核的權(quán)重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強人才工作和人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)統(tǒng)籌，完善決策機制、協(xié)調(diào)機制、督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。落實黨委組織部門人才工作牽頭抓總職責(zé)，堅持有所為、有所不為，重點做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)等工作。政府人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要充分發(fā)揮在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面的職能作用。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要發(fā)揮培養(yǎng)、吸引、使用人才的主體作用。同時，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)等人民團體和各類社會組織作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。完善黨委聯(lián)系專家制度，建立健全重大決策專家咨詢制度。

2.改進人才管理方式。完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。按照政府行政管理體制改革的總體部署，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。規(guī)范行政行為，進一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動、使用等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。分類推進事業(yè)單位人事制度改革，以建立健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度�？朔�人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，根據(jù)國家部署，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。按照健全符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)黨組織、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會職責(zé)明確、有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，完善與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。(二)創(chuàng)新人才工作機制1.人才評價發(fā)現(xiàn)機制

建立健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實踐和貢獻評價人才。健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)各類人才特點的人才評價制度。健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，完善干部德才考察標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機制，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。加快職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)，全面推行職業(yè)資格證書制度。提高專業(yè)技術(shù)資格評價的科學(xué)性、專業(yè)性，推進專業(yè)技術(shù)資格評價社會化進程。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法，落實用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)聘任中的自主權(quán)。探索技能人才多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自行評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。因地制宜建立健全農(nóng)村實用人才評價制度。建立健全社會工作人才評價制度。2.人才選拔任用機制

改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。著眼于提高選人用人公信度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，規(guī)范干部選拔任用提名制度，推行差額選拔干部制度，加大競爭性選拔干部工作力度，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。完善來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機制，有計劃地從縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到省、市黨政機關(guān)工作。堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同區(qū)域干部交流力度。完善公務(wù)員錄用、調(diào)任、聘任、退出等制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度、競聘上崗制度和公開招聘制度。健全組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制，進一步提高市場化選聘的比例。3.人才流動配置機制

完善政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。進一步推進人才市場體系建設(shè)，完善人才市場價格、供求、競爭機制，貫通各類人才市場和勞動力市場，發(fā)展和規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，形成統(tǒng)一規(guī)范、信息互通、功能互補、競爭有序的人力資源市場。加快推進政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。加大專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)的扶持和培育力度。加大人力資源市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。制定實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面推進居住證制度改革。建立人才開發(fā)的宏觀監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，完善人才供求信息和薪酬行情發(fā)布制度，引導(dǎo)各類人才合理有序流動。4.人才激勵保障機制

完善分配、激勵、保障制度，建立與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的分配激勵機制。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵機制，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制、期權(quán)期股等薪酬管理辦法。建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，鼓勵知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人員給予重點傾斜。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配方式。引導(dǎo)各類企業(yè)加強對人才的激勵保障。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。重視改善青年人才生活待遇。完善政府特殊津貼制度。健全政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的人才獎勵制度，調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置。政府對有突出貢獻的人才實行重獎，設(shè)立“浙江省杰出創(chuàng)新人才獎”。擴大社會保險覆蓋面，推進事業(yè)單位社會保險制度改革，建立事業(yè)單位職業(yè)年金制度，完善職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間和不同地區(qū)之間社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。支持用人單位為各類人才建立補充基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。七、組織實施

(一)加強對規(guī)劃綱要實施工作的領(lǐng)導(dǎo)

省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定規(guī)劃綱要的分解落實方案和重大工程實施辦法，明確階段目標(biāo)任務(wù)和年度實施計劃，明確責(zé)任單位和進度要求。建立目標(biāo)責(zé)任考核機制，加強督促檢查，定期通報情況。建立規(guī)劃綱要實施的人才投入保障機制，確保人才發(fā)展重點工作順利推進。各級黨委、政府要把制定實施人才發(fā)展規(guī)劃綱要納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，形成推進規(guī)劃綱要實施的整體合力。(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系各地各部門要根據(jù)本規(guī)劃綱要，制定實施本區(qū)域的重點人才發(fā)展專項規(guī)劃和本行業(yè)領(lǐng)域的重點人才發(fā)展政策，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、責(zé)任明確的全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立規(guī)劃綱要監(jiān)測、評估和動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃對規(guī)劃綱要內(nèi)容進行及時、必要調(diào)整，對現(xiàn)有人才發(fā)展政策和制度進行清理規(guī)范。(三)營造實施規(guī)劃綱要的良好社會環(huán)境

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳加快建設(shè)人才強省的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳規(guī)劃綱要實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。(四)加強人才工作基礎(chǔ)建設(shè)

建立和完善人才資源年度調(diào)查統(tǒng)計制度、人才預(yù)測預(yù)警制度、人才資源發(fā)展年度報告制度。建立社會化、開放式的人才資源信息共享機制，加快建設(shè)各級各類人才信息庫。深入開展人才理論研究，積極探索新時期人才資源開發(fā)規(guī)律。加強人才工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

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