關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作情況的匯報(bào)_工作匯報(bào)

關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作情況的匯報(bào)_工作匯報(bào)

關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作情況的匯報(bào)_工作匯報(bào)_報(bào)告總結(jié)關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作情況的匯報(bào)201*年3月23日省政府督查組各位領(lǐng)導(dǎo)首先我代表市委、市政府對(duì)省政府督查組的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面我就擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作向督查組做簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、前段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)展情況實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府為深化行政管理體制改革加速城市化進(jìn)程發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)做出的一項(xiàng)重要舉措。為此在實(shí)際工作中我們狠抓了以下幾點(diǎn)1、精心組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)省政府2月4日召開(kāi)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議之后我們將這項(xiàng)工作列入重要議事日程加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究部署。省會(huì)結(jié)束后我們參會(huì)的同志回來(lái)后立即向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了全面匯報(bào)。市委、市政府感到這是一項(xiàng)十分重要的工作是件大事會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹宜早不宜遲并在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上于2月21日陰歷正月十二上午召開(kāi)全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議。會(huì)議由市委常委、副市長(zhǎng)王軍同志主持會(huì)議傳達(dá)了省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神及《河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣市管理權(quán)限的意見(jiàn)》我在會(huì)上講了意見(jiàn)。參加會(huì)議的主要有市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源管理局、市工商局、市地稅局等×××個(gè)市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志有關(guān)縣縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)及縣直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。會(huì)議要求市直相關(guān)部門要按照“三不一保證”的精神統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)密切配合貫徹“能放都放”的原則做到放手不松手援手不插手一以貫之地支持昌黎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)

把這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作抓緊抓好抓出實(shí)效。為了加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)市政府成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確發(fā)改委為具體牽頭單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題�！痢痢羵�(gè)市直單位的一把手為第一責(zé)任人并具體明確一名副職專抓。張五縣將擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作列為201*年全縣頭等重要的大事來(lái)抓。2月16日即正月初八春節(jié)假期后第一天上班他們就召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議傳達(dá)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神并就實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作專題進(jìn)行研究。隨后縣政府又召開(kāi)常務(wù)會(huì)議對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作具體進(jìn)行安排部署。在縣人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都圍繞如何做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行總動(dòng)員提出了明確具體要求統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)。2、強(qiáng)化宣傳熟悉政策我們感到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革主要是在市×××之間進(jìn)行權(quán)限調(diào)整特別是市政府部門和×××的權(quán)限調(diào)整。這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)關(guān)鍵在市特別是市直部門。為此我們把強(qiáng)化宣傳熟悉政策統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)作為工作中的重點(diǎn)貫穿工作始終。一是通過(guò)各種不同的形式提高市直各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想認(rèn)識(shí)。我們通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多種形式開(kāi)辟專題、專版進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)進(jìn)行大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念教育使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到對(duì)部分縣擴(kuò)大管理權(quán)限是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于減少行政管理層次降低行政成本提高工作效率有利于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展中小城市加快城市化進(jìn)程

有利于突破目前的體制障礙發(fā)揮縣的創(chuàng)新能力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市直各有關(guān)部門深刻理解這項(xiàng)改革的重大意義并以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度自覺(jué)地支持這項(xiàng)改革落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。二是熟悉政策準(zhǔn)確把握。我們把冀政201*8號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給各縣區(qū)和市直各部門要求×××及市直部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)8號(hào)文件及有關(guān)配套政策吃透上級(jí)精神把握政策界限熟悉操作規(guī)程嚴(yán)格按照授權(quán)幅度及有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提高能力�！痢痢羶纱螀⒓邮〗M織的培訓(xùn)并將培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到全縣職能部門強(qiáng)化干部隊(duì)伍的法制觀念提高其行政執(zhí)法水平�！痢痢琳�府按照依法行政的要求進(jìn)一步規(guī)范了決策程序以實(shí)施政府“雙提工程”為契機(jī)大力提速工作過(guò)程提高服務(wù)質(zhì)量搞好政府效能建設(shè)努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。3、自覺(jué)放權(quán)鼎力支持我們感到擴(kuò)權(quán)不是行政區(qū)域的分割。它是在維護(hù)整個(gè)全市統(tǒng)一行政管理的前提下的擴(kuò)權(quán)不是分家也不是并立�！痢痢恋慕�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然是我市的一個(gè)組成部分?jǐn)U權(quán)縣的各種數(shù)據(jù)仍納入我市的范疇。所以我們市里仍要繼續(xù)對(duì)縣給予支持仍要加強(qiáng)對(duì)×××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)不出現(xiàn)厚此薄彼。該放的權(quán)我們不滯留原來(lái)支持×××的財(cái)力不往回縮減各項(xiàng)支持措施不削弱�？傊�不但自覺(jué)地支持改革、落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策而且一如既往地關(guān)心和支持×××的發(fā)展。如市發(fā)改委在接到省發(fā)改委的實(shí)施意見(jiàn)后立即召開(kāi)黨組會(huì)對(duì)×××的計(jì)劃上報(bào)、項(xiàng)目審批、資金申報(bào)與安排、證照發(fā)放、信息

獲得等做出具體安排。同時(shí)他們準(zhǔn)備在發(fā)改系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)市縣同權(quán)也就是將市發(fā)改委行使的部分權(quán)限下放給其它三縣。市財(cái)政局對(duì)照省《實(shí)施辦法》積極組織內(nèi)部科室清理體制上解基數(shù)、體制改革基數(shù)、稅收返還、一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)助、�？钛a(bǔ)助等事項(xiàng)的有關(guān)資料與省財(cái)政廳、×××財(cái)政局認(rèn)真核對(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與省廳溝通解決。市國(guó)土資源局已將國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制和調(diào)整、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃等權(quán)限全部下放落實(shí)到×××。市統(tǒng)計(jì)局在秦皇島《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)提要》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料上發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料時(shí)已將×××以“其中”形式列出。市地稅局、國(guó)稅局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局先后出臺(tái)了支持×××發(fā)展的具體意見(jiàn)。4、研究措施加快發(fā)展這次擴(kuò)權(quán)對(duì)×××既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。省會(huì)后市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到×××在生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資和項(xiàng)目安排、事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面進(jìn)一步加大對(duì)×××的支持力度。研究擴(kuò)權(quán)后×××加快發(fā)展的措施。要求×××用足用好政策增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感抓住機(jī)遇埋頭苦干加快發(fā)展。一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性的動(dòng)力。要求他們采用多種形式加大宣傳使全縣人民都認(rèn)識(shí)擴(kuò)權(quán)的重要意義心往一處想勁往一處使激發(fā)干事業(yè)的動(dòng)力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。二是創(chuàng)新管理模式把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變政府職能的動(dòng)力。要求×××委、縣政府要從領(lǐng)導(dǎo)做起加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)政策和法制觀念提高

依法行政水平。三是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要求×××擴(kuò)權(quán)后要用足用好政策進(jìn)一步加大招商引資力度立足于發(fā)揮地域、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)真正將各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)縣的物質(zhì)力量。今年以至于今后幾年昌黎將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張不停步實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略堅(jiān)持工業(yè)立縣不爭(zhēng)論實(shí)施大企業(yè)支撐戰(zhàn)略堅(jiān)持壯大特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖實(shí)施創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。他們將積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)部門在政策、項(xiàng)目和資金等方面的重點(diǎn)傾斜做強(qiáng)做大以下特色產(chǎn)業(yè)一是以建設(shè)全國(guó)最大世界知名的干紅酒生產(chǎn)基地為目標(biāo)加快干紅酒釀造業(yè)發(fā)展。二是以建設(shè)全國(guó)最大的甜玉米加工基地為重點(diǎn)加快糧油食品加工業(yè)發(fā)展。三是以建設(shè)面向京津及東北地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)加快高效種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。四是以建設(shè)國(guó)內(nèi)外著名的旅游度假勝地為目標(biāo)加快旅游業(yè)發(fā)展。五是以建設(shè)連接京津的區(qū)域商貿(mào)中心為目標(biāo)加快市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。六是以建設(shè)全國(guó)最大的縫紉機(jī)零件生產(chǎn)基地為重點(diǎn)加快培育為機(jī)械制造配套的零件鑄造業(yè)。盡管前段我市實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣做了一些基礎(chǔ)性工作但距省領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。為此我們將以省這次督查為契機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感在工作內(nèi)容上往深里謀劃在工作節(jié)奏上抓緊合拍下一步我們的想法是對(duì)涉及×××個(gè)方面62

項(xiàng)管理權(quán)限下放的×××個(gè)政府部門督促他們抓緊完善具體的實(shí)施辦法和意見(jiàn)增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性。二、問(wèn)題和建議1、缺乏擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的具體操作辦法。省政府全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議要求省直×××個(gè)相關(guān)部門今年一季度都要完成制定具體操作辦法確保擴(kuò)權(quán)的政策措施落到實(shí)處。但目前看除財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、勞動(dòng)、地稅、國(guó)稅、交通等部門外其它多數(shù)部門的市屬單位都沒(méi)接到主管部門的實(shí)施辦法。沒(méi)有省相關(guān)部門的具體實(shí)施辦法市相關(guān)部門不好操作。建議沒(méi)有制定具體操作辦法的省直職能部門都應(yīng)制定周密、可操作性的實(shí)施辦法以便于搞好上下工作銜接。2、省直部門對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不全面多數(shù)部門沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)。建議省直部門要對(duì)擴(kuò)權(quán)縣對(duì)口部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)提高擴(kuò)權(quán)縣政府部門的業(yè)務(wù)工作水平提×××一級(jí)政府的行權(quán)能力。以上匯報(bào)不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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陽(yáng)泉市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

陽(yáng)泉市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

201*年5月23日

開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作是省委、省政府為推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)工作自去年12月9日啟動(dòng)以來(lái)，我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的具體指導(dǎo)下，全面深入地開(kāi)展了此項(xiàng)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，各項(xiàng)工作取得了階段性成果，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作開(kāi)展以來(lái)，平定、盂縣兩試點(diǎn)縣積極與市直和省直有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、對(duì)接業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大節(jié)點(diǎn)，做到了“四個(gè)到位”。

一是思想認(rèn)識(shí)到位。市委、市政府高度重視，分別在2月20日、2月22日召開(kāi)了市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了研究和安排部署。市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)部門人員，通過(guò)召開(kāi)專門會(huì)議等方式，積極宣傳開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的重要意義，使有關(guān)部門及人員深刻認(rèn)識(shí)到了做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性。同時(shí)，兩個(gè)試點(diǎn)縣及有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、全局意識(shí)，先行先試，學(xué)好、

用好、用足、用活政策，為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作提供了有力的思想保障。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。2月15日，我市出臺(tái)了《陽(yáng)泉市關(guān)于推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，試點(diǎn)縣及市直有關(guān)單位都結(jié)合自身實(shí)際，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定了《實(shí)施方案》，并抽調(diào)了工作能力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的骨干專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，以不斷適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作賦予的新任務(wù)，提出的新要求。3月28日，市政府李棟梁市長(zhǎng)組織召開(kāi)了專題會(huì)議，聽(tīng)取了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推進(jìn)情況的匯報(bào)。市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王旭明兩次召集召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)并對(duì)具體工作作出指示。市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室也每月定期召開(kāi)會(huì)議，召集試點(diǎn)縣及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，開(kāi)展座談，聽(tīng)取匯報(bào)，了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，商討舉措，研究部署相關(guān)工作，推動(dòng)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

三是工作落實(shí)到位。第一，宣傳報(bào)道方面。利用報(bào)紙、廣播、電視開(kāi)設(shè)專題采訪、講座，開(kāi)辟擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣網(wǎng)絡(luò)專欄，公示各部門的審批內(nèi)容和流程，及時(shí)報(bào)道有關(guān)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的新思路、新舉措和新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化了對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)政策及工作進(jìn)展情況的宣傳報(bào)道，初步形成了電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言的宣傳格局，提高了廣大干部群眾對(duì)工作的知曉度。第二，落實(shí)對(duì)接方面。下發(fā)了《關(guān)于做好我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄上報(bào)工作的通知》，有關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，出臺(tái)了移交下放權(quán)限事項(xiàng)的部門文件并及時(shí)下發(fā)到平定、盂縣兩試點(diǎn)

縣相關(guān)部門，兩縣有關(guān)部門在接收到市直部門有關(guān)下放權(quán)限的文件之后，及時(shí)組織相關(guān)人員，召開(kāi)專門會(huì)議，圍繞如何落實(shí)好第一批擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行研究部署，制定出臺(tái)了本部門接收擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的文件、實(shí)施意見(jiàn)，在指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法、業(yè)務(wù)流程上進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，對(duì)所屬的涉及縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，圍繞審批事項(xiàng)的變化，重新編制了審批流程，并在政務(wù)大廳進(jìn)行公示，納入縣級(jí)政務(wù)大廳辦理，做到了無(wú)縫對(duì)接，不留空隙，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作。截至目前，市、縣兩級(jí)相關(guān)部門共出臺(tái)落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣文件13份。第三，組織培訓(xùn)方面。兩縣及市直有關(guān)部門均制定了培訓(xùn)方案，并召集本部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。平定縣、盂縣及市直有關(guān)單位都針對(duì)第一批下放的85項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)，分別對(duì)口聘請(qǐng)省、市專家學(xué)者，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方法，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有關(guān)政策事項(xiàng)進(jìn)行了專題解讀。在第一輪培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，在5月21日至22日，又特邀省審計(jì)廳正廳級(jí)巡視員、省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦特聘專家王維榮，對(duì)市直單位、平定縣、盂縣開(kāi)展了3場(chǎng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作專題講座，為做好今后各項(xiàng)工作指明了方向，理清了思路，明晰了路徑，使工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握了審批業(yè)務(wù)發(fā)生的新變化，提高了行政執(zhí)法水平。截至目前，共舉辦培訓(xùn)班20余次5000余人。第四，制度建設(shè)方面。面對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作提出的新要求，我們不斷完善各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)分工，制定完善了辦公室例會(huì)制度，每周召開(kāi)一次辦公室會(huì)議，每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題及時(shí)

進(jìn)行研究解決。建立健全了信息報(bào)送制度，在試點(diǎn)工作開(kāi)展期間實(shí)行月報(bào)告制度，注意收集工作開(kāi)展情況，幫助解決問(wèn)題，整體推進(jìn)工作。制定了調(diào)研督查組、綜合協(xié)調(diào)組工作制度，辦公室工作人員“八不準(zhǔn)”制度，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作提供了基本保障。

四是督查指導(dǎo)到位。市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制訂了《陽(yáng)泉市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作調(diào)研督導(dǎo)方案》，分別與2月13日至16日，4月23日至30日，兩次深入平定、盂縣及市直有關(guān)部門，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看資料、隨機(jī)調(diào)查、座談走訪等方式，對(duì)省政府具體確定的七大類85個(gè)市級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限下放縣區(qū)后的情況和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，明確方向的目的。與此同時(shí)，兩個(gè)試點(diǎn)縣也對(duì)本縣相關(guān)部門擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策執(zhí)行落實(shí)情況加大了督促檢查力度。盂縣出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作督查實(shí)施方案》和《創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、服務(wù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣責(zé)任追究暫行辦法》,確保了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策得到全面落實(shí)。5月8日至19日，市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦與市政府督查室及相關(guān)部門，對(duì)各縣區(qū)、各部門一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督查，查找造成全市一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后的原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)、優(yōu)中求快。

二、取得的成效

一是加快行政審批。擴(kuò)強(qiáng)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，市直有關(guān)

部門第一時(shí)間將涉及的85項(xiàng)權(quán)限下放到試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣有關(guān)部門全部重新編制了審批流程，并在政務(wù)大廳公示，進(jìn)一步暢通了投資渠道，加快了行政審批速度改革步伐，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

二是掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。申報(bào)核準(zhǔn)工作速度明顯加快，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的落地建設(shè)。今年以來(lái)，平定、盂縣兩縣緊抓歷史機(jī)遇，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，包括中科春明激光器、太鋼石灰回窯及破碎篩分、鑫磊循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園電石綜合利用8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)總投資130億元。此外，盂縣還出臺(tái)了掛牌保護(hù)制度、掛牌督辦制度、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，為企業(yè)發(fā)展提供便利直通車。

三是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一季度，平定、盂縣兩縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。平定縣生產(chǎn)總值完成115124萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%，財(cái)政總收入完成33517萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.95%，其中一般預(yù)算收入完成14114萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.83%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成79391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成39270萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.06%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71678萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5214元，同比增長(zhǎng)20.0%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2676元，同比增長(zhǎng)17.6%。

盂縣生產(chǎn)總值完成25.2億元，同比增長(zhǎng)4.2%，財(cái)政總收入完成7.23億元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中一般預(yù)算收入完成2.6億元，同比增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成13.7億元，同比增長(zhǎng)3.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.5億元，同比增長(zhǎng)29.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.9億元，同比增長(zhǎng)5.2%，城

鎮(zhèn)居民人均可支配收入5188元，同比增長(zhǎng)15.5%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2170元，同比增長(zhǎng)16.8%，兩縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

三、存在問(wèn)題

一是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。陽(yáng)泉本來(lái)就面積小、轄區(qū)少，發(fā)展空間不足，這次擴(kuò)權(quán)拿走僅有的兩個(gè)縣，對(duì)全市整體工作的推動(dòng)必然形成較大的負(fù)面影響。尤其是土地的制約更為明顯。今年省預(yù)下達(dá)陽(yáng)泉建設(shè)用地指標(biāo)2250畝，其中明確到試點(diǎn)兩縣用地指標(biāo)各700畝，市里僅剩850畝。隨著轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作和新城建設(shè)的全面啟動(dòng)，市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地需求將繼續(xù)擴(kuò)大，調(diào)整的空間更加狹小，因此，要解決新城建設(shè)、重點(diǎn)工程、保障性住房和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目用地，指標(biāo)缺口很大，調(diào)整范圍更小。

二是項(xiàng)目建設(shè)受到制約。我市市管企業(yè)少，縣區(qū)管轄企業(yè)多。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣后，對(duì)于平定、盂縣淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染企業(yè)所空出的排污總量，優(yōu)先供給本縣新建項(xiàng)目，不再由市里統(tǒng)一平衡。可以調(diào)整的排污總量，目前市里無(wú)法從其他縣區(qū)進(jìn)行調(diào)配，這直接影響區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，制約了新上項(xiàng)目的建設(shè)。

三是試點(diǎn)縣財(cái)政支出較大。在目前國(guó)家財(cái)政分稅管理體制下，縣級(jí)政府承擔(dān)著財(cái)力與事權(quán)不對(duì)稱的管理職能，在很大程度上增加了地方財(cái)政支出壓力。

四是“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”難以實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣將權(quán)力下放到縣區(qū)，但責(zé)任留在市里。如，減排工作是按照各市政府對(duì)區(qū)域環(huán)境負(fù)總責(zé)的污染物總量控制原則進(jìn)行考核的，市政府要向省政府交賬，

縣區(qū)完不成任務(wù)直接影響市里，但市里缺乏對(duì)縣區(qū)總量的約束，完不成也無(wú)法采取“區(qū)域限批”等措施，推動(dòng)工作很被動(dòng)。

五是業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)。縣級(jí)職能部門受業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)所限，在接受權(quán)限后還存在技術(shù)業(yè)務(wù)操作和政策層面應(yīng)用上不足，操作不順的問(wèn)題，還不能很好地適應(yīng)新的工作要求。

三、下一步打算

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)縣工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使廣大干部群眾增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立追趕意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新意識(shí)，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革提供強(qiáng)大的精神保障。

二要搞好協(xié)調(diào)對(duì)接。著力加強(qiáng)與省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦公室的溝通聯(lián)系，要組織安排市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦、平定縣、盂縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦有關(guān)人員赴省，交流商議探討擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，幫助我們理清發(fā)展思路，把握發(fā)展重點(diǎn)，扎實(shí)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這篇文章，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三要加大宣傳力度。要加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策宣傳力度，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的精神宣傳到位，把全市干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求部署上來(lái)，不斷加快全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)調(diào)研。市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣辦將繼續(xù)定期對(duì)擴(kuò)權(quán)部門的行政審批權(quán)限、項(xiàng)目資金實(shí)施等情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化制度約束，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣給我們帶來(lái)了機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。機(jī)遇難得，稍縱即逝，抓住機(jī)遇就能乘勢(shì)而上，錯(cuò)失機(jī)遇必將貽誤時(shí)機(jī)。今后，我們將進(jìn)一步按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，確實(shí)以這次試點(diǎn)工作為契機(jī)，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷加快全市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展步伐，為建設(shè)“千億陽(yáng)泉、百萬(wàn)新城”而努力奮斗。

陽(yáng)泉市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室二一二年五月二十三日

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