流動人口協(xié)管員建設

安多縣流動人口協(xié)管員隊伍建設

為進一步加強流動人口協(xié)管員隊伍建設是建立健全全縣流動人口服務和管理工作網(wǎng)絡，提高全縣流動人口服務和管理工作水平的重要保證。

近年來，黨委、政府和各部門高度重視流動人口服務和管理工作，緊密結合工作實際，認真貫徹縣綜治委關于流動人口服務和管理工作一系列重要方針政策，積極探索，不斷創(chuàng)新，全縣流動人口服務和管理工作水平不斷提升。但是，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，流動人口呈現(xiàn)出了一系列新的趨勢、新特點，對流動人口服務和管理工作提出了一系列新的挑戰(zhàn)、新要求。目前，全縣流動人口服務和管理工作特別是流動人口協(xié)管員隊伍發(fā)展不平衡、協(xié)管力量還沒有效整合、教育培訓管理制度還不完善等問題。因此，我縣要切實把流動人口協(xié)管員隊伍建設作為實踐科學發(fā)展、促進社會和諧、推進“平安安多”建設的一項基礎性工程來抓，采取有力措施，切實加強協(xié)管隊伍建設，全面提升全縣流動人口協(xié)管員隊伍建設水平，努力打造一支與全縣流動人口服務和管理工作發(fā)展新任務、新要求相適應的規(guī)范化的協(xié)管員隊伍。

一、加強流動人口協(xié)管員隊伍建設工作的指導思想及目標（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“夯實基礎、形成合力、強化培訓、規(guī)范管理”的原則，堅持以流動人口一站式綜合服務辦事窗口為依托，以流動人口服務和管理專職協(xié)管員隊伍建設為重點，明確職責任務，強化教育培訓，完善管理制度，夯實全縣流動人口服務和管理工作基層基礎，全面推動流動人口服務和管理各項工作任務落實，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，建設“平安安多”“和諧安多”奠定堅實基礎。

（二）目標

按照每100150人流動人口或50100戶出租房屋配備1名協(xié)管員的標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、分階段、逐步配齊配強各級流動人口協(xié)管員，進一步加強協(xié)管員隊伍規(guī)范化建設，努力打造一支政治立場堅定、作風紀律過硬、管理規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯，適應全區(qū)流動人口服務和管理工作發(fā)展要求的協(xié)管員隊伍。（目前，我縣有流動人口協(xié)管員10人。）

二、強加流動人口協(xié)管員隊伍規(guī)范化管理（一）理順流動人口協(xié)管員隊伍管理體制

流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要加強對流動人口協(xié)管員隊伍的組織領導，統(tǒng)籌管理，健全和完善相關工作機制，進一步明確規(guī)范流動人口協(xié)管員隊伍領導管理職責。各職能部門要加強協(xié)作，密切配合，進一步加大對協(xié)管員隊伍業(yè)務工作的協(xié)調、指導。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室負責對協(xié)管員隊伍實施統(tǒng)一管理。

（二）建立和完善流動人口協(xié)管員隊伍管理制度。（1）建立和完善日常工制度。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要結合實際，建立完善流動人口協(xié)管員日常工作情況登記、流動人口信息采集、信息統(tǒng)計分析、信息匯總交換、信息管理使用、信息安全保密和工作協(xié)作配合等制度，制定和完善流動人口協(xié)管員工作職責，明確協(xié)管員工作任務，確保信息準確鮮活，日常工作管理規(guī)范有序

（2）建立和完善教育培訓制度。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要建立和完善流動人口協(xié)管員教育培訓制度。招聘的流動人口協(xié)管員，必須組織崗前培訓，經(jīng)培訓合格者方可上崗。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室流一組織實施。同時，要結合流動人口服務和管理工作形勢、任務發(fā)展變化，采取多種方式，定期組織轄區(qū)流動人口協(xié)管員培訓，不斷提高他們的思想政治素質、遵紀守法意識、業(yè)務能力和業(yè)務水平。

（3）建立和完善經(jīng)費保障制度。要結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和流動人口服務和管理工作發(fā)展實際，進一步加大對流動人口協(xié)管員隊伍建設的經(jīng)費投入力度，建立和完善流動人口協(xié)管員經(jīng)費保障、經(jīng)費使用制度。流動人口協(xié)管員工作補貼經(jīng)費應當納入同級財政預算。

三、加強流動人口協(xié)管員隊伍建設的組織領導黨委、政府要高度重視協(xié)管員隊伍建設工作，切實把此項工作擺上重要議事日程，納入“平安安多”建設的重要內容，加強領導，落實責任。流動人口服務和管理工作領導小組辦公室要建立和完善協(xié)管員隊伍領導管理體制，加強協(xié)調、督導，及時解決協(xié)管員隊伍建設中存在的困難和問題。流動人口服務和管理工作辦公室要明確規(guī)范相關職能部門抓協(xié)管員隊伍建設的職責，進一步加大流動人口協(xié)管員隊伍指導、監(jiān)督、考核工作力度，經(jīng)常對協(xié)管員工作情況進行協(xié)調、檢查、督促。

安多縣社會治安綜合治理委員會

201*年5月15日

擴展閱讀：六大抓手,推動流動人口協(xié)管員隊伍建設再創(chuàng)新

六大抓手，推動流動人口協(xié)管員隊伍建設再創(chuàng)新

隨著改革開放不斷深入和城市化進程的加快，特別是兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的進一步推進，我縣城市建設步入大開發(fā)、大發(fā)展的新時期，流動人口的規(guī)模也不斷增大。因此，進一步提高流動人口的服務和管理能力，最大限度地發(fā)揮流動人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，更好地促進社會和諧穩(wěn)定，是擺在政府面前亟需解決的新課題。

通過對我縣流動人口服務和管理深層次問題的調研，結合群眾對流動人口服務與管理提出的新期盼和新要求，在縣政法委的領導和縣公安局黨委的大力支持下，我縣于201*年3月組建起一支規(guī)模達144人、年輕化和高素質化的流動人口與出租屋協(xié)管的專職隊伍（以下簡稱“隊伍”），進一步健全了我縣的流動人口服務和管理工作網(wǎng)絡。通過對隊伍建設和管理模式的不斷探索和創(chuàng)新，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)章制度、崗前培訓、組織領導、宣傳推廣和督導考核六大抓手，積極開展隊伍建設和管理工作，極大地提高了全縣流動人口服務和管理工作水平，有效地緩解了我縣流動人口的管理壓力。

一、抓統(tǒng)籌協(xié)調，完善隊伍管理體系。

為提高協(xié)管員隊伍的管理水平和效率，經(jīng)縣政法委研究決定，成立由公安局、派出所和社區(qū)三級部門齊抓共管的管理體系，并進一步明確了各級部門的管理職責。

在管理結構上，縣公安局人境大隊成立工作領導小組和流動人口與出租屋管理服務辦公室（以下簡稱流口辦）；流口辦共下

設9個流動人口與出租屋管理服務中心（以下簡稱服務中心），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管綜治工作負責人任主任，派出所分管基層基礎工作的副所長任副主任；服務中心共下設51個流動人口與出租屋管理服務站，由社區(qū)書記或主任兼任指導員，社區(qū)民警任站長。

在管理職責上，工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調管理，流口辦負責對協(xié)管員的日常管理、業(yè)務指導和業(yè)績考核；服務中心承擔上呈下達的紐帶職能，負責收集各類信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人員管理；社區(qū)領導和社區(qū)民警負責對協(xié)管員的日�？记诤蜆I(yè)務指導。

在工作流程上，縣局流口辦、派出所管理服務中心和社區(qū)管理服務站的三級服務管理實行“三個結合”制度，即協(xié)管員管理與社區(qū)工作結合起來，協(xié)管員和社區(qū)工作人員一起辦公；協(xié)管員管理與派出所工作結合起來，派出所民警帶領協(xié)管員上門采集信息并參加派出所的統(tǒng)一行動；協(xié)管員工作與街道工作結合起來，街道為各服務中心提供相關辦公設施，方便協(xié)管員開展信息錄入和傳遞等工作。

二、抓規(guī)章制度，規(guī)范隊伍日常管理。

為進一步規(guī)范協(xié)管員隊伍管理，增強協(xié)管員服務意識，提高工作積極性，為三級管理體制提供強有力的制度保障，縣流口辦根據(jù)市委、市政府相關文件精神，結合我縣實際情況，制定了《長沙縣流動人口協(xié)管員管理辦法》、《縣流動人口與出租屋服務管理工作目標考評辦法》、《協(xié)管員績效工資考評明細表》、《協(xié)管員請假制度》、《協(xié)管員辭職制度》和《協(xié)管員著裝規(guī)定》等一系列的

規(guī)章制度，確保隊伍的日常管理有制度可依，達到以制度促管理、以制度促成績的目的。

三、抓崗前培訓，提高隊伍業(yè)務素質。

為保證協(xié)管員能夠勝任流動人口管理工作的需要，流口辦根據(jù)縣政法委和縣公安局關于抓好隊伍建設的指示精神，積極組織開展各項業(yè)務技能培訓，提高隊伍的業(yè)務素質，走精兵之路。

從隊伍成立以來，流口辦先后組織了5次專業(yè)培訓，培訓內容不僅包括如上門入戶、信息采集的常用方法，還包含如何發(fā)現(xiàn)隱患、識辨違法犯罪分子等專業(yè)知識和基礎信息平臺的操作流程等業(yè)務知識培訓；還涉及到與協(xié)管員工作緊密相關的培訓課程，如《如何做好群眾工作》、《機關商務禮儀》等培訓課程，全方位提高協(xié)管員的綜合素質。

另外，經(jīng)縣政法委和縣公安局黨委同意，今年6月流口辦組織進行了為期兩天的集中軍事訓練。通過集中軍訓，不僅提高了協(xié)管員的軍事素養(yǎng)和紀律意識，還進一步提高了隊伍團隊凝聚力和自我約束能力，更是一次難得的各兄弟單位間協(xié)管員深入交流的機會。

四、抓組織領導，實施隊伍專職專責制。

為努力把流動人口協(xié)管員隊伍建設成為一支規(guī)范化、專業(yè)化的力量隊伍，確保協(xié)管員隊伍專管專用，縣政法委領導明確指示：協(xié)管員管理使用的責任，并強調其他單位、部門和個人不得借（調）協(xié)管員從事與其職責任務無關的工作。

另外，縣流口辦通過深入調查，針對部分協(xié)管員工作經(jīng)驗欠

缺和剛參加工作等情況，切實加強思想教育工作，讓隊員明確各自職責；針對隊伍中未履行流動人口協(xié)管員工作職責的隊員上報政法委并采取強制措施要求歸隊；對未按時歸隊的人員作自動離職處理。通過采取上述措施，切實履行了協(xié)管員的專職專責制，確保流動人口協(xié)管員隊伍成為專門從事流動人口服務管理工作的中堅力量。

五、抓宣傳推廣，搭建溝通交流平臺。

為加強流動人口與出租屋服務管理的典型示范作用，流口辦加大宣傳推廣力度，積極搭建溝通交流平臺。

第一，定期編寫工作簡報，及時通報工作動態(tài)、好人好事和典型代表，鼓勵協(xié)管員積極創(chuàng)新、爭當先進。對于表現(xiàn)突出的單位和個人，在工作簡報中予以宣傳和表彰，強化標桿作用，形成帶動效應，引導全縣流動人口與出租屋服務管理工作發(fā)展方向，形成了良好的工作氛圍。

第二，創(chuàng)建協(xié)管員QQ工作交流群，供協(xié)管員分享工作心得、傳遞信息和反饋問題，收集各單位的工作動態(tài)，共享工作簡報和重要通知等。截止目前，流口辦已報送工作簡報50余期、暗訪通報20余期、發(fā)布重要通知30余條。

第三，組織定期召開調度會。每季度召開由縣政法委、公安、縣流口辦、街道綜治辦領導參加的調度會議，定期通報情況、交流經(jīng)驗、探索方法和部署工作。

六、抓督導考核，注重成效與績效。

為將流動人口服務和管理工作落到實處，切實提高我縣的全縣流動人口服務和管理工作水平，流口辦積極調整思路，創(chuàng)新督查方法。

首先，推行“倒查”制度，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作情況進行明察暗訪，如抽查流動人口的采集錄入率、“兩實”信息質量等工作情況進行電話回訪。

其次，為調動工作積極性，適當突顯個人工作成效，我縣協(xié)管員采取的是基本工資和績效工資相結合薪酬制度，其中績效工資從基本情況（著裝、考勤等）、工作態(tài)度和工作實效三個方面考評�？冃ЧべY表由社區(qū)民警、社區(qū)書記根據(jù)協(xié)管員每月現(xiàn)實表現(xiàn)如實填寫，派出所主管所長簽字審核后報流口辦。

最后，流口辦還出臺了《協(xié)管員獎懲辦法》，對在各項工作中做出突出成績的集體和個人進行獎勵，對怠慢工作的個人和工作措施不力的集體給予處罰。

通過采取上述措施，流動人口服務和管理工作水平得到極大的提高，基礎信息采集量大大增加。截至8月底，全縣新登記錄入流動人口26.9萬余人，新登記錄入出租房屋4.4萬余戶。另外，通過協(xié)管員工作共計抓獲各類違法犯罪嫌疑人員10余人，其中網(wǎng)上逃犯5人；清理傳銷窩點20余處，遣散傳銷人員5000余人。另據(jù)不完全統(tǒng)計，協(xié)管員共參與或協(xié)助處理各類治安案件30余件，刑事案件20余件，為維護我縣社會治安大局穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

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