局機關(guān)上半年黨風廉政建設工作總結(jié)

局機關(guān)上半年黨風廉政建設工作總結(jié)

今年以來我局黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習各級紀委全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運-行監(jiān)控機制，為推進城市管理工作提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。一、主要工作及成效

（一）明確年度目標，認真完成懲防體系階段規(guī)劃。嚴格按照我局制定的《貫徹落實懲治和預防腐敗體系201*年201*年工作規(guī)劃的實施辦法》，明確今年廉政工作目標，即“建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成”。為今后的黨風廉政建設提供一個1套較為完善的制度架構(gòu)。

（二）強化工作部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制。強化工作部署，一是及時調(diào)整組織領(lǐng)導。今年，針對我局主要領(lǐng)導進行調(diào)整的情況，我局及時調(diào)整黨風廉政建設領(lǐng)導小組成員，由局一把手任小組組長，由紀檢領(lǐng)導任領(lǐng)導小組副組長，分管局黨風廉政建設工作，黨委成員為領(lǐng)導小組成員。把黨風廉政建設列入重要議事日程，同單位的各項工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處。年初，局黨委召開了專題會議，研究制定了《201*年黨風廉政建設責任制工作意見和責任目標》，對全年工作進行了精心部署。二是抓好責任分解。把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到每位班子成員，做到責任主體明確、責任范圍明確、責任內(nèi)容明確，形成“一把手”對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領(lǐng)導責任的責任體系。為認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，我局制定出臺了《201*年黨風廉政建設工作重點》和《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，把切實維護黨的政治紀律、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制、推進各級領(lǐng)導干部廉潔自律和作風建設、強化對執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督以及深入開展專項治理工作等五個方面，作為今年黨風廉政建設工作的重中之重。并對具體的工作任務、要求及責任進行了細化分解，為認真負責地完成好今后的黨風廉政建設任務夯實了基礎(chǔ)。三是強化責任考核。認真落實廉政問責制，組織局機關(guān)各科室、各站所負責人與局黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確規(guī)定了各科室、各站所每季度對本科室、站所黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行一次自查，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正，重大問題及時報告，年中和年終分別寫出貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的書面報告。把對責任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來，在年度考核中實行廉政建設一票否決制，對因工作抓得不力而造成嚴重后果和惡劣影響的，按照有關(guān)要求層層追究領(lǐng)導干部的相關(guān)責任。

（三）強化宣傳教育，黨員干部廉政自律意識明顯提高。強化宣傳教育，一是學習了一批重要文件、資料。先后兩次組織集中學習《廉政準則》及《胡錦濤同志在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話》，增強全系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉意識。二是舉辦了一次專題廉政黨課輔導。5月9日局紀委書記以“倡導良好作風、凝聚黨心民心”為主題，給全局機關(guān)工作人員及局屬各單位班子成員進行專題輔導。三是組織了一場《廉政準則》知識測試。四是組織機關(guān)全體干部觀看了一批警示、教育片，觀后并開展討論座談，使干部從反面典型中受到警示教育。五是啟動了“同讀廉政書籍共抒廉政情懷”的讀書教育活動。

（四）強化制度落實，黨風廉政建設長效機制不斷完善。強化制度落實，一是學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》精神。組織機關(guān)干部職工認真學習、深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》精神實質(zhì)，扎實推進城管執(zhí)法部門懲治和預防腐敗體系建設。二是全面推行和落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，強化干部作風和機關(guān)效能建設，以開展思想作風紀律整頓活動為契機，不斷推進城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工作風和機關(guān)效能建設上新臺階。三是嚴格落實重大決策、重要工作和大額資金支出集體討論制度。落實領(lǐng)導干部不收受現(xiàn)金、支付憑證的規(guī)定。四是嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，深化“小金庫”專項治理、抵制鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游等歪風。5月26日，局黨委專門召開“小金庫”專項治理工作會，成立局治理“小金庫”專項整治領(lǐng)導小組，并與各站所負責人簽訂了治理“小金庫”承諾書，要求各單位嚴格按照我市201*年“小金庫”專項治理工作實施方案要求做好各項工作。截止6月底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到黨員大吃大喝、大操大辦婚喪事的舉報。四是規(guī)范車輛管理。針對車輛管理使用上存在的問題和漏洞，進一步完善《車輛管理使用暫行規(guī)定》，加強管理，運用制度加以制約、規(guī)范。五是細化各類廉政規(guī)定。其一，落實局重大事項備案制和個人重大事項報告制。規(guī)范罰款收繳和使用管理，嚴格實行“收支兩條線”。其二，推行重大案件集體討論制度，對情況復雜的案件或者重大違法案件，由局黨風廉政領(lǐng)導小組集體討論決定。其三，制定了廉政談話制度，規(guī)定每年局領(lǐng)導與責任對象談心談話不少于2次，及時了解其思想及作風狀況，及時給予提醒、告誡和鼓勵。

（五）強化監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部的權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約機制。一是堅持民主集中制。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領(lǐng)導班子集體作出決定。切實增加權(quán)力運行的透明度。重大事項決定后，凡適宜公開的都應以適當?shù)姆绞焦�開。完善決策失誤責任追究辦法，防止領(lǐng)導班子決策失誤和權(quán)力濫用，保證決策的科學化、民主化。二是堅持和完善民主生活會制度。進一步完善民主生活會制度，領(lǐng)導干部深入群眾廣泛聽取意見，找準問題之所在；經(jīng)常性地開展自查自糾活動，進行嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施；會后認真落實整改，切實提高民主生活會的質(zhì)量，增強監(jiān)督效果。三是堅持廉政報告機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項請示報告制度，推行領(lǐng)導干部述職述廉，重大事項報告和廉情報告分析審核制度，堅持做到重大事項向局紀檢、局黨委如實請示報告。繼續(xù)堅持完善廉政檔案機制，將局系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導干部落實責任制考核的情況作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，為廉政教育、制度防范和強化監(jiān)督提供依據(jù)。城管局領(lǐng)導干部全部建立了干部廉政檔案。

（六）加快政風行風建設，進一步提升為民服務水平。加快政風行風建設，一是優(yōu)化為民服務質(zhì)量。進一步深化機關(guān)效能建設，改進服務態(tài)度，堅持做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、有問必答、主動釋疑、耐心解釋，全心全意為民服務。堅持“八個反對”，即反對門難進、臉難看、事難辦；反對“冷、硬、頂”；反對盛氣凌人、居高臨下；反對不給好處不辦事，給了好處亂辦事；反對吃拿卡要；反對私利和權(quán)力結(jié)合；反對個人恩怨與公務掛鉤；反對為個人私利把手中的權(quán)力用足用活。二是加強投訴和信訪工作。重視和認真辦理上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，認真學習、宣傳、貫徹《信訪條例》，鼓勵和支持實名舉報和通過正常渠道來信來訪。做到有訪必接，有案必查，有查必果，有錯必究，及時辦理群眾的各類舉報投訴。通過多種渠道了解群眾的呼聲、意見和建議，切實做到關(guān)注民生、服務民生。圍繞維護群眾切身利益的問題，深入開展專項治理工作，堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全維護群眾利益的長效機制。截止到目前,我局信訪辦結(jié)率達100%。對每個信訪件,局領(lǐng)導都能親自過問跟蹤督辦，從而有效地維護了廣大人民群眾的切身利益。三是加強工作作風建設。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入群眾，深入實際，建立科學、高效的工作機制，切實解決好城市管理中群眾關(guān)心的熱點、難點問題。大力開展“黨員示范崗”等創(chuàng)建活動，進一步增強干部職工的責任感和使命感，使他們樹立了敬崗愛業(yè)、勤奮工作、無私奉獻的意識。（七）強化依法行政，展現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍廉政風采，強化依法行政。一是開展城管執(zhí)法隊伍教育培訓活動，通過不定期的軍事訓練和業(yè)務教育培訓，使城管執(zhí)法隊伍工作紀律得到明顯增強，工作作風得到明顯改進，精神面貌得到明顯改觀，服務水平得到明顯提高，做到思想高度統(tǒng)一，行動高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成團結(jié)、進取、務實、創(chuàng)新、嚴謹、高效的城管執(zhí)法隊伍，推動城管執(zhí)法工作上新水平。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。上半年我局對行政處罰自由裁量的行為、依據(jù)、違法程度、違法本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標記。情節(jié)、處罰標準全部進行規(guī)范，對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為和標準相近的進行合并，統(tǒng)一處罰標準，把彈性條款細化為具體的細則。三是組織行政執(zhí)法檢查。每月組織一次行政執(zhí)法檢查，對檢查情況進行通報，及時糾正執(zhí)法隊伍中存在的不當?shù)膱?zhí)法行為。四是建立行政執(zhí)法案件集體評議制度。對各大隊上報的重大案件由局領(lǐng)導、業(yè)務科室、經(jīng)辦人進行集體評議，發(fā)揮集體決策的作用。

（八）強化信息公開，扎實抓好“陽光政務”工作。強化信息公開，扎實抓好“陽光政務”。一是公開的內(nèi)容更加充實。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了進一步的明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求,做好公開以及已公開內(nèi)容的存檔備查、備案等工作。二是公開的形式更加多樣。在充分利用好局政務公開欄等傳統(tǒng)形式公開的基礎(chǔ)上，推行社會公示、網(wǎng)上公開等形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通干部職工與群眾的溝通渠道，促進城管執(zhí)法工作公開、公正、公平。三是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時間的督促檢查，現(xiàn)大部分單位都能夠自覺、及時地進行公開。四是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項公開作為公開的重點,從信息公開、政務公開、電子政務和便民服務四個方面入手，切實加大公開力度。二、存在的主要問題

（一）有關(guān)黨風廉政建設規(guī)章制度需要進一步完善落實。

（二）工作作風有待改進。表現(xiàn)在對執(zhí)法人員開展思想作風紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入。

（三）黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量有待于進一步提高。

（四）政府信息、政務、黨務公開的廣度和深度有待加強。三、下一步工作打算

（一）強化大局意識，落實黨風廉政建設責任制。不斷完善黨風廉政考評制度，根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評、評定，以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識；落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導干部，要嚴格追究紀律責任。（二）強化學習意識，提高自身免疫力。在領(lǐng)導干部中開展以“四項紀律、八項要求”和《紀律處分條例》為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權(quán)力觀教育，切實增強黨員先進性，拓寬教育范圍和領(lǐng)域。堅持開展每月1節(jié)黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。（三）強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度�？偟乃悸肥牵簭膶嶋H出發(fā)，認真落實中央、省、市紀委有關(guān)規(guī)定，嚴格制度和紀律約束，加大對領(lǐng)導干部從政行為、落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督力度，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“四項紀律、八項要求”，重點解決各級領(lǐng)導干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。

（四）強化服務意識，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。針對行政執(zhí)法問題，我局做到向社會“三個公開”：公開辦事制度、公開辦事程序、公開收費標準，方便單位和市民的監(jiān)督。實行一次性告知、一站式辦公、一條龍服務等“三個一”制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。對群眾和法人的辦事請求，能夠現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的，做到承諾辦理。堅持上門服務，變“坐等”為主動“出擊”，發(fā)放服務跟蹤卡，不斷改進工作。

（五）強化責任意識，全面推行政務公開。進一步推行政務公開工作，努力把握好三個環(huán)節(jié)：一是公開內(nèi)容是否公正合理；二是公開事項決策過程是否民主科學；三是公開的結(jié)果是否真實可信。認真落實政務公開責任、審議、評議、反饋、備案制度，力求政務公開內(nèi)容、方式有新的突破，使政務公開制度化、規(guī)范化，使之成為我局一項常跟常抓的基本工作制度。

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201*年上半年黨風廉政建設工作總結(jié)

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市紀委及其派出第三紀工委的指導下，我委深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會和市委二屆十二次全會、市紀委二屆六次全會的工作部署，緊緊圍繞推進201*年工業(yè)和信息化發(fā)展各項目標的實現(xiàn)，采取有效措施，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得良好成效。

一、主要做法

(一)把黨風廉政建設和反腐敗工作列為黨委重點工作任務

上半年，我委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共昭通市委辦公室昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昭通市201*年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解〉的通知》(昭辦發(fā)〔201*〕4號)明確的目標任務，創(chuàng)新思路，狠抓落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作有序開展。

1、著力加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)自身建設,切實加強組織領(lǐng)導。根據(jù)機構(gòu)改革實際，我委于12月29日召開黨委會，提出市工信委紀委班子人選，并于201*年初報市紀委批復同意。紀委班子的健全，為開展反腐倡廉工作提供了組織保證。同時，不斷改善現(xiàn)有辦公條件，更新了辦公設施，保證了辦公經(jīng)費，確保了我委紀檢監(jiān)察工作順利開展。將黨風廉政建設和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風廉政建設各項工作措施及時落到實處。

2、深入貫徹落實上級的安排部署。通過召開黨委會、黨建工作會、機關(guān)大會、創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會、深入開展學習楊善洲先進事跡會等形式，及時傳達、學習中央、省、市重要會議精神。制定實施方案，加強督促檢查，認真把市委、市政府和市紀委及其派出第三紀工委的各項部署和要求落到實處。

3、分解細化反腐倡廉各項工作目標。對市級下達我委201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，作了細化分解，責任到人，落實到有關(guān)科室。為促進工作任務完成，委主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導和所屬企業(yè)，分管領(lǐng)導與科室負責人簽訂了“黨風廉政建設責任書”，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了詳細的安排部署，并由委紀委加強督促檢查。

4、突出抓好重點崗位黨風廉政建設和反腐敗工作。按照主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責分管科室的原則，領(lǐng)導班子成員定期或不定期地召集分管科室相關(guān)人員學習有關(guān)文件精神，對分管科室相關(guān)人員開展廉政談話，召集分管科室負責人研究黨風廉政建設工作。同進，對機關(guān)涉及人、財、物的科室進行認真梳理，把重點崗位作為防控重點。

5、抓好所屬國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉以及企業(yè)減負工作。加強對昭交集團運輸公司貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅決防止國有企業(yè)領(lǐng)導人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益等行為。認真履行市政府企業(yè)減負辦工作職責，以企業(yè)為主體，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標，不斷加大源頭治理力度，把企業(yè)治亂減負工作引向深入。

6、抓好掛鉤扶貧村黨風廉政建設工作。春節(jié)前夕，共出資35398元對兩個扶貧點開展幫扶，其中出資10044元對威信縣高田鄉(xiāng)坡上村開展幫扶，出資25354元對大關(guān)縣上高橋鄉(xiāng)打堡村開展幫扶。今年幫扶點調(diào)整后，我委領(lǐng)導干部深入幫扶點威信縣高田鄉(xiāng)坡上村開展調(diào)研，幫助該村擬定201*年幫扶工作規(guī)劃和“十二五”幫扶工作規(guī)劃，提出今年出資10萬元左右?guī)椭�該村建設黨員活動室、解決村委會部份工作經(jīng)費、幫助發(fā)展種竹子、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)。同時，指導該村黨總支進一步加強黨風廉政建設，貫徹落實黨風廉政責任制工作的有關(guān)規(guī)定。

(二)深入開展反腐倡廉宣傳教育

根據(jù)市紀委辦《關(guān)于印發(fā)〈昭通市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部集中教育活動方案〉的通知》要求，我委參照活動方案，結(jié)合單位實際，以開展“三個一”活動為載體，即開展“一學習”、“一查擺”、“一討論”，于3月份分三個階段在我委紀檢監(jiān)察干部中開展了集中教育活動。

1、集中開展學習。3月1日至3月7日，我委5名紀檢監(jiān)察干部，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀和當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取個人自學、集中學習等形式進行學習：一是學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》和中紀委關(guān)于《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。二是學習了市委常委、市紀委周業(yè)勇書記在市紀委召開的度全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受處分人員情況通報會議上的講話精神。三是學習了省紀委辦公廳《關(guān)于度紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受處分人員情況通報》(云紀辦通報第1期)。四是學習了新修訂的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。

2、對照查擺問題。3月8日至3月20日，在深入學習的基礎(chǔ)上，以違

紀違法典型案例，特別是發(fā)生在我市吳春菊身上的違紀違法案例為反面教材，組織紀檢監(jiān)察干部認真剖析這些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部違紀違法對組織、社會、家庭、個人帶來的嚴重危害，吸取教訓，引以為戒。5名紀檢監(jiān)察干部采取“自己找、群眾提、相互幫”的方法，以召開民主生活會的形式，實事求是地進行了自我剖析，認真查找個人思想上、行為上存在的問題。此外，還結(jié)合平時掌握情況和開展個人自查結(jié)果，對我委工作人員是否利用職務之便謀取私利現(xiàn)象進行了認真分析，對重點崗位的內(nèi)控制度和監(jiān)督機制是否健全，進行了全面深入查找。

3、深入討論剖析。通過學習查擺后，3月21日至3月31日，我委先后針對以下3個題目，展開了大討論：一是文武等人作為紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部，為什么會走上犯罪的道路，主要根源在哪里。二是吳春菊等紀檢監(jiān)察干部的案件給社會造成了哪些不良影響及危害。三是作為紀檢監(jiān)察干部，應從中汲取哪些教訓，應如何遵守黨紀國法，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到自覺主動接受監(jiān)督。

通過一個月的堅持邊學邊查與邊整改相結(jié)合、堅持批評與開展自我批評相結(jié)合、堅持警示教育與解決問題相結(jié)合，我委紀檢監(jiān)察干部的法制觀念、紀律觀念得到了強化，廉潔自律的自覺性得到了進一步提高;我委監(jiān)督管理干部的漏洞和制度機制缺陷問題得到了有效解決，重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防止違紀違法的體制機制得到完善;黨風廉政建設責任制得到了更好落實，反腐倡廉建設取得了新成效。

4、積極配合開展警示教育。根據(jù)市紀委派出第三紀工委安排，我委安排20人(其中處級11人，關(guān)鍵崗位人員9人)，擬于6月23日到云南省警示教育基地進行警示教育，通過參觀展覽室、看警示教育片和聽犯罪的領(lǐng)導干部現(xiàn)身說法等形式，對領(lǐng)導干部進行教育。

(三)堅持民主決策機制

委領(lǐng)導班子堅持以發(fā)展作為勤政為民的第一要務，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風，以適應新時期的發(fā)展要求。

1、堅持用制度規(guī)范和約束行為。嚴格遵循各項規(guī)章制度，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律。實行領(lǐng)導干部按季度述職述廉制度;實行廉政談話制度和干部監(jiān)督、干部聯(lián)系群眾制度;實行民主科學決策制度，完善首問首辦責任制度，以制度約束和規(guī)范工作行為。

2、堅持民主集中制原則。實行黨委重大事項議事制度、報告制度、通報制度、表決制度。凡屬重大事項，實行民主決策。如在機關(guān)黨支部換屆工作中，支委的組成人選，先由黨委提出差額候選人員，再經(jīng)機關(guān)全體黨員投票，最后由黨委集體研究決定。正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責制的關(guān)系，堅持群眾路線，健全黨內(nèi)民主生活制度。

3、堅持預防為主，從源頭上防止和遏制腐敗行為發(fā)生。將預防職務犯罪工作引入黨委和領(lǐng)導班子的工作議事日程。嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)章制度，實行政務公開，接受群眾監(jiān)督。在處理企業(yè)改革善后工作中，實行陽光作業(yè)。在對中國移動、電信昭通分公司等企業(yè)基站相關(guān)設施建設的驗收工作中，安排機關(guān)紀委委員全程參與監(jiān)督。認真落實“收支兩條線”，嚴格預算外資金和銀行帳戶管理。在購置大宗辦公用品方面，嚴格按照有關(guān)要求執(zhí)行政府采購制度。

4、認真貫徹落實“三重一大”制度。把中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導班子集體作出決定的要求落到實處，在研究相關(guān)重要工作時除邀請市紀委派出第三紀工委領(lǐng)導到場外，還將集體決策形成的會議紀要及時報告上級紀委及其派出紀工委。

(四)嚴格遵守和執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律、拒腐防變的有關(guān)規(guī)定和制度

1、繼續(xù)抓好《廉政準則》的貫徹落實。為了深刻領(lǐng)會和全面貫徹《廉政準則》的主要內(nèi)容和基本精神，我委充分利用本委門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站，繼續(xù)加大對學習貫徹《廉政準則》的宣傳力度。按照我委制定的貫徹落實〈廉政準則〉實施方案要求，繼續(xù)深入貫徹落實《廉政準則》。

2、進一步健全反腐倡廉制度體系。進一步健全了機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度。認真落實績效管理制度，將市政府下達的績效管理各項工作任務進行細化分解落實到科室，責任到人，并制定了責任追究辦法，委領(lǐng)導與相關(guān)責任科室簽訂了“績效管理考核目標責任書”，以推動各項工作落實。堅持實施考勤制度，定期、不定期對職工上下班情況進行檢查。三是嚴格執(zhí)行各項黨內(nèi)監(jiān)督制度。

3、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”、云南省各級領(lǐng)導干部“五不準”、《關(guān)于重申“嚴格控制購買小汽車和一般性出國(境)考察”等有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，勤儉辦事，精簡會議，接待按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超標購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業(yè)兼職等行為。

4、嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項的按時申報制度，做到用制度規(guī)范人、約束人、監(jiān)督人，內(nèi)部管理進一步規(guī)范化、程序化、科學化，形成了黨員領(lǐng)導干部管理的長效機制。

5、嚴格遵守黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定。根據(jù)中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)錢物、津補貼、福利情況;沒有索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈情況;沒有收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。5、嚴格防止違反黨紀政紀案件發(fā)生。上半年，我委及所屬企業(yè)未發(fā)生違反黨紀政紀案件、嚴重損害群眾利益案件、瀆職失職案件，沒有行政問責事件發(fā)生。

(五)進一步轉(zhuǎn)變作風，打造效率機關(guān)

1、繼續(xù)認真貫徹落實三個“四項制度”。繼續(xù)認真貫徹落實好責任政府、陽光政府、效能政府等三個“四項制度”。今年初，根據(jù)我委機構(gòu)改革實際和人員變動情況，及時調(diào)整充實了三個“四項制度”工作領(lǐng)導組，為深入實施三個“四項制度”提供組織保證。認真落實陽光政府四項制度建設的各項工作制度。一是認真落實工作月報制度;二是認真落實重點工作季度通報制度;三是認真落實審核、備案、情況反饋制度。切實做好政務公開工作：如在編制《昭通市“十二五”新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(綱要)》過程中，通過征求全委干部職工的意見、征詢省上專家意見、發(fā)市直相關(guān)部門、各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局征求意見、參加省工信委組織的專家評審等環(huán)節(jié)，積極推進決策公開。又如，在6月1日牽頭組織的市委聯(lián)系專家和“興昭人才獎”候選人推薦評審工作中，實行陽光操作：候選人的推薦一律由票數(shù)多少決定，當場公布票數(shù)，邀請人大委員、政協(xié)委員和市紀委派出第三紀工委領(lǐng)導到場監(jiān)督，并對整個評審過程進行了全程錄像。積極落實重要事項公示制度：對機關(guān)公務員及所屬事業(yè)單位人員考核結(jié)果、推薦全市表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者候選人和職工住房補貼等事項進行了公示;在陽光政府四項制度網(wǎng)站發(fā)布重要公示1條。積極落實重點工作通報制度：在陽光政府四項制度網(wǎng)站通報重點工作進展情況共計5次14條。積極落實政務信息專線查詢、政務信息網(wǎng)絡查詢制度：安排專人負責接聽96128政務信息查詢專線電話和政務信息網(wǎng)絡查詢工作，共接到各類來電1215個，群眾滿意率達96.2%。積極落實效能政府四項制度：根據(jù)昭通市監(jiān)察局關(guān)于深入推進行政行為監(jiān)督制度的意見，通過認真梳理排查，查找出了部門、委領(lǐng)導、各科室存在的風險類別、風險表現(xiàn)形式，確定了風險等級，制定了防控措施，并作出了廉政承諾。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進作風轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)把公開承諾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點抓好抓實;二是繼續(xù)抓好非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡回指導、檢查工作;三是在所屬黨組織中開展評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者工作，擬于“七.一”建黨節(jié)前表彰;四是積極宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況和先進典型事跡。

3、認真開展“十萬黨員進農(nóng)家，萬名干部下基層”活動，把學習楊善洲同志先進事跡引向深入。今年4月下旬以來，根據(jù)市委關(guān)于在全市黨員干部中開展“十萬黨員進農(nóng)家，萬名干部下基層”活動的要求，我委加強組織領(lǐng)導，把活動的開展與幫扶工作有機結(jié)合起來，制定實施方案，認真組織開展活動。截至目前，一是通過領(lǐng)導帶隊到幫扶點開展慰問、調(diào)研和新農(nóng)村建設指導員駐點開展工作等方式，共有34名(其中黨員處級干部4名，非黨員處級干部2名)黨員干部參加走訪了76戶群眾。二是要求普通干部職工和科級領(lǐng)導干部結(jié)對戶群眾，縣處級領(lǐng)導干部結(jié)對2戶群眾對幫扶村困難群眾進行結(jié)對幫扶。三是委領(lǐng)導帶隊到幫扶村開展工作共4次，共辦實事7件，解決問題2個。四是結(jié)合學習楊善洲先進事跡，出資2萬元種植樹苗。通過活動的開展，干部職工的宗旨意識得到進一步加強，與人民群眾的聯(lián)系更加緊密，干部職工的工作作風明顯轉(zhuǎn)變。

4、認真做好全市推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作。作為全市推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作的成員單位，我委積極履行職責，牽頭組織了市、縣區(qū)兩級的業(yè)務培訓工作，并指導縣區(qū)、市直部門做好開展網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察相關(guān)準備工作，為7月1日全市實施網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察奠定了基礎(chǔ)。同時，還積極做好本單位的網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作，對本單位的行政審批事項進行了梳理，并按要求報市政務服務中心，同時，分別安排專人負責網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察工作。

上半年，我委黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成績，但仍然存在以下差距：一是部份工作落實的深度、精度、細度還不夠;二是相關(guān)工作信息、專題研究等材料上報還不夠;三是同上級紀委及其派出紀工委的溝通聯(lián)系還需要加強。

二、下半年工作思路

下半年，我委黨風廉政建設的總體思路是：以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這條主線，以組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、規(guī)范約束、糾正懲處為主要措施，繼續(xù)認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，突出抓好四項工作，即：加強反腐倡廉教育工作，促進黨員干部廉潔從政;加強干部作風建設工作，解決群眾關(guān)切熱點問題;加強反腐倡廉制度建設工作，完善制約長效機制;加強監(jiān)督檢查力度，杜絕行政不作為亂作為和嚴重損害群眾利益的行為發(fā)生。確保暢通服務渠道、提高服務水平、提升行政效能。

(一)突出抓好反腐倡廉教育工作，促進黨員干部廉潔從政。

一是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。結(jié)合我委實際，采取不同形式，加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務。二是創(chuàng)新載體，著力抓好廉政文化活動。在上半年開展完一次警示教育活動的基礎(chǔ)上，下半年，還計劃在全委開展“三個一”活動：即在領(lǐng)導班子成員中，組織召開一次理論中心組學習會議;召開一次預防職務犯罪專題講座;組織一次反腐倡廉知識競賽活動。

(二)突出抓好反腐倡廉制度建設，健全完善反腐倡廉長效機制。結(jié)合本委實際情況，進一步完善領(lǐng)導班子集體決策、干部選拔任用的制度建設。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進行梳理和清理，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，增強制度實效性，努力形成從源頭上預防腐敗的長效機制。

(三)突出抓好監(jiān)督檢查工作，提高落實政策的執(zhí)行力。一是認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對中央關(guān)于落實科學發(fā)展觀重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改;二是加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，落實黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán);三是認真解決損害群眾利益問題和群眾反映強烈的突出問題;四是對涉及到權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位實行全方位監(jiān)控機制;五是認真落實領(lǐng)導干部住房、投資和配偶子女從業(yè)等個人事項報告制度;六是加強對中層干部競爭上崗工作的督促檢查。

(四)突出抓好責任落實、措施落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。一是進一步加強領(lǐng)導，明確責任，提高執(zhí)行力。圍繞責任考核、責任追究兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好黨風廉政建設責任制落實;二是進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;三是進一步加強干部隊伍作風建設。

通過上述四方面工作的開展，實現(xiàn)機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變，民主決策機制得到全面貫徹，中層干部競爭上崗工作穩(wěn)步推進，機關(guān)和所屬企業(yè)干部職工無問責、無違紀違法情況發(fā)生的目標。

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