營(yíng)改增試點(diǎn)“分步”擴(kuò)圍至鐵路郵政 推動(dòng)企業(yè)降低稅負(fù)

營(yíng)改增試點(diǎn)“分步”擴(kuò)圍至鐵路郵政推動(dòng)企業(yè)降低稅負(fù)

宏觀經(jīng)濟(jì)新華網(wǎng)201*-12-0422:24

新華網(wǎng)北京12月4日電（記者何雨欣、侯雪靜）4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從201*年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析指出，這次試點(diǎn)擴(kuò)圍體現(xiàn)出營(yíng)改增“分步”“有序”實(shí)施的一貫思路，而這項(xiàng)改革也將逐漸邁入“深水區(qū)”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍不僅會(huì)減輕交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動(dòng)全國(guó)范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

“這在情理之中。”對(duì)于這次營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，可以看出，這項(xiàng)改革正緊鑼密鼓按照原先計(jì)劃分步驟推進(jìn)。

“至此，交通運(yùn)輸業(yè)全行業(yè)的營(yíng)改增推進(jìn)完畢�！必�(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，這保證了改革的連續(xù)性和完整性。

從201*年在上海先行先試，到逐步擴(kuò)大地區(qū)、行業(yè)試點(diǎn)，營(yíng)改增一直采取“分步”“有序”的方式推進(jìn)。

今年8月1日營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍到全國(guó)后，各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。今年前10個(gè)月，營(yíng)改增試點(diǎn)共減稅939.65億元，預(yù)計(jì)全年減稅超1200億元。

從各方傳來(lái)的消息看，營(yíng)改增推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。

營(yíng)改增試點(diǎn)本次擴(kuò)圍無(wú)疑意味著增值稅的抵扣鏈條更加完善。國(guó)家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，隨著鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)行業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)，它們開(kāi)具的增值稅發(fā)票將能夠用來(lái)抵扣稅款�！拌F路和郵政服務(wù)行業(yè)具有全國(guó)性特點(diǎn)，因此放在營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)以后，這是順理成章的。”胡怡建說(shuō)，這兩個(gè)行業(yè)屬生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，不屬于消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，重復(fù)征稅的現(xiàn)象較嚴(yán)重，因此改革的迫切性比較強(qiáng)。

從鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)兩個(gè)行業(yè)看，與各個(gè)行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，這兩個(gè)行業(yè)的改革也將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局。

“營(yíng)改增的目的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，交通運(yùn)輸業(yè)恰是這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)都需要投入交通運(yùn)輸成本，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)抵扣有利于降低整個(gè)宏觀稅負(fù)�！卑拙懊髡f(shuō)。

值得注意的是，對(duì)于備受討論的通信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，沒(méi)有納入此次擴(kuò)圍范圍。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，通信業(yè)的營(yíng)改增還需要更多的準(zhǔn)備與更完善的方案，這也體現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、準(zhǔn)備好一項(xiàng)干一項(xiàng)的改革思路。

展望營(yíng)改增改革，白景明表示，大頭兒還在后面，原營(yíng)業(yè)稅里占比重較高的行業(yè)還沒(méi)有觸及，如不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、建筑、金融、生活服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的改革比較復(fù)雜，但仍會(huì)在下一步加快步伐推進(jìn)，營(yíng)改增將漸入“深水區(qū)”，但前期推進(jìn)為后期積累經(jīng)驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：鐵路運(yùn)輸郵政業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸郵政業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)明確納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局昨日聯(lián)合下發(fā)通知確定了行業(yè)適用稅率，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)適用11%的稅率。

快遞業(yè)短期稅負(fù)或增加

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前明確，從201*年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。這標(biāo)志著交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。

兩部委在通知中明確了稅率問(wèn)題，納稅人提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)或郵政業(yè)服務(wù)適用11%稅率，提供的快遞服務(wù)，就其交通運(yùn)輸部分適用11%稅率，就其收派服務(wù)適用6%稅率。

規(guī)定鐵路國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、航天運(yùn)輸服務(wù)適用零稅率，為出口貨物提供的郵政業(yè)服務(wù)和收派服務(wù)免征增值稅。同時(shí)，按照營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)渡政策的處理原則，延續(xù)鐵路運(yùn)輸服務(wù)、郵政業(yè)服務(wù)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

中翰稅務(wù)合伙人王駿表示，根據(jù)政策的界定，適用郵政業(yè)11%稅率的是中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供服務(wù)，而快遞業(yè)應(yīng)該是歸于收派服務(wù)，適用6%的稅率。這對(duì)快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好，沒(méi)有歸為11%的稅率說(shuō)明國(guó)家對(duì)于快遞行業(yè)是支持的。

王駿稱(chēng)，快遞行業(yè)此前的營(yíng)業(yè)稅為3%，改為增值稅后稅率上升到6%，雖然稅基不同，改為增值稅后可以進(jìn)行抵扣，但短期內(nèi)快遞行業(yè)可能因?yàn)榈挚鄄蛔�，依然�?huì)增加稅負(fù)，這種稅負(fù)增加是暫時(shí)性的。隨著固定資產(chǎn)的更新升級(jí)，抵扣增加，其稅負(fù)有可能降低；此外，增值稅有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

另外，通知中還根據(jù)前期試點(diǎn)運(yùn)行情況以及運(yùn)行過(guò)程中反映的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。比如，明確對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)實(shí)行差額征稅和免稅政策，解決原差額征稅政策取消后出現(xiàn)的負(fù)擔(dān)增加問(wèn)題等。

全年減稅超1200億

今年十八屆三中全會(huì)提出，將逐步提高直接稅比重，推進(jìn)增值稅改革。營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革全面提速。

國(guó)家稅務(wù)總局12月9日發(fā)文要求推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)改增企業(yè)要抵扣到位。根據(jù)其數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，營(yíng)改增試點(diǎn)共減稅939.65億元，全年減稅將超過(guò)1200億元。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所賈康認(rèn)為，營(yíng)改增改革以及對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)新活動(dòng)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠，成為新階段結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)，并應(yīng)與資源稅、房地產(chǎn)稅改革等一并納入財(cái)稅改革的通盤(pán)設(shè)計(jì)。

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