村級(jí)后備干部培養(yǎng)使用措施

后備干部培養(yǎng)使用措施

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾生活更加富裕，農(nóng)村保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此抓緊培養(yǎng)選拔年輕干部，造就一批能夠擔(dān)當(dāng)重任，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，是貫徹落實(shí)村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要，是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事發(fā)展的需要。

一、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想以貫徹落實(shí)區(qū)委提出的創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，不斷改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)，從根本上保證我們的事業(yè)后繼有人，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立鎮(zhèn)”的總體規(guī)劃提供有力的組織保證，促進(jìn)我鎮(zhèn)改革及兩個(gè)文明建設(shè)向更高的目標(biāo)發(fā)展。二、培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部的主要原則

1、拓寬選拔后備干部的渠道。村級(jí)正、副職必須按1：1配齊后備干部．有條件的村還可為支委以上干部配備后備干部。2、形成結(jié)構(gòu)合理的梯次配備。既要有各方面條件都比較成熟，短時(shí)間內(nèi)就可以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，也要有潛力較大，但需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培養(yǎng)提高后，才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，還要有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選。

3、后備干部的人選可以從在職的村級(jí)干部、機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人、鎮(zhèn)村企事業(yè)、私營(yíng)工商者和優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生中挑選。

4、要保證婦女干部和少數(shù)民族干部在后備干部隊(duì)伍中有一定的比例。

三、后備干部的條件

后備干部的基本條件是德才兼?zhèn)洌�年富力�?qiáng)，潛力較大，可塑性強(qiáng)。具體要求是：

1、黨的十六屆三中全會(huì)決定明確地提出了建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的總要求，即：深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅(jiān)定走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺性；認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會(huì)在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。根據(jù)這個(gè)總要求，農(nóng)村基層后備干部必須具備的基本素質(zhì)為：既要有一定的理論素養(yǎng)和較高的政策水平，還要有很強(qiáng)的群眾觀念、法制觀念，最主要的是要有做好基層工作的真本領(lǐng)。2、后備干部的年齡要求；村級(jí)正職后備干部要在35歲左右，文化程度應(yīng)具備中專以上學(xué)歷：村級(jí)副職后備干部要在30歲左右，文化程度應(yīng)具備高中以上學(xué)歷。四、具體措施

后備干部的培養(yǎng)是提高后備干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平的手段。1、后備干部培養(yǎng)原則本著缺什么補(bǔ)什么。即根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，找出后備干部的不足，有針對(duì)性地加以培養(yǎng)。

一是定向培養(yǎng)。按培養(yǎng)目標(biāo)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)某一方面的能力部在適應(yīng)將來(lái)工作需要的能力方面得到專一的發(fā)展。

二是適度培養(yǎng)。根據(jù)現(xiàn)有的能力情況來(lái)制定合適的培養(yǎng)措施后備干部對(duì)培養(yǎng)措施的承受能力。2、培養(yǎng)措施主要有：

(1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)于文化程度較低，但有一定的村級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展?jié)摿�較大的基層在職干部，采用系統(tǒng)培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)或送到各類大中專院校深造等方法，提高他們的政治素質(zhì)和文化水平。(2)委托代培，倡導(dǎo)村級(jí)支部班子推薦優(yōu)秀青年干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作，接受正規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

(3)對(duì)口培養(yǎng)。堅(jiān)持選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和后備干部到基層支部臨時(shí)掛職，通過(guò)給任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干。

(4)充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校(成人學(xué)校)干部培訓(xùn)基地的作用，按照鎮(zhèn)黨委制定的干部培訓(xùn)規(guī)劃及具體的培訓(xùn)方案與實(shí)施計(jì)劃，并抓奸落實(shí)。

五、堅(jiān)持考核制度

黨委將把村級(jí)支部培養(yǎng)后備干部工作的計(jì)劃、后備干部的數(shù)量、工作實(shí)績(jī)等作為一項(xiàng)重要指標(biāo)列入年底考核，并與“五好”村黨支部百分考核相結(jié)合，由鎮(zhèn)考評(píng)小組于年底進(jìn)行綜合打分。對(duì)后備干部本人黨委將采取組織考察、自我評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)等方法進(jìn)行。對(duì)有嚴(yán)重違法亂紀(jì)或經(jīng)培養(yǎng)教育，不具備后備干部基本條件的將取消其后備干部資格，并將考察結(jié)果記人個(gè)人檔案。六、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)后備干部培養(yǎng)工作，決定著將來(lái)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，影響著黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系著我鎮(zhèn)的繁榮和穩(wěn)定�；鶎訂挝坏闹饕�領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，把培養(yǎng)后備干部工作列入議事日程。黨支部書記作為第一責(zé)任人要切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)后備干部的工作、學(xué)習(xí)、思想情況要了如指掌，做到經(jīng)常過(guò)問(wèn)，耐心指導(dǎo)。

要進(jìn)一步解放思想，更新用人觀念，不拘一格選拔人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽使用，充分發(fā)揮年輕人的聰明才智，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)，造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，從根本上保證我們的事業(yè)后繼有人。

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二、多途徑，培養(yǎng)好后備干部。1、舉辦培訓(xùn)班。側(cè)重在政治業(yè)務(wù)、黨建知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)理念與規(guī)劃、調(diào)解農(nóng)村糾紛和種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)等方面對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行全面培養(yǎng)。通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種途徑，為后備干部提供工作實(shí)踐的平臺(tái)，努力加強(qiáng)對(duì)后備干部的鍛煉，不斷提高他們的自身素質(zhì)和農(nóng)村工作水平。對(duì)后備干部進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間考察交流，思想、工作方法、服

務(wù)村民本領(lǐng)上給予手把手傳教，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。通過(guò)邀請(qǐng)理論教員、村黨支部書記、法律專家、農(nóng)技專家、致富能手授課和座談?dòng)懻�、�?shí)地參觀等途徑，強(qiáng)化農(nóng)村工作技能、農(nóng)村方針政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)了村級(jí)后備干部的理論和科技素質(zhì)，提高了他們管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)。三、是因人設(shè)崗鍛煉，提高工作能力。根據(jù)工作需要，吸收村級(jí)后備干部列席參加村班子會(huì)議、村民代表會(huì)議等各類會(huì)議，選派部分村級(jí)后備干部到村里跟班，承擔(dān)各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，讓他們廣泛接觸和熟悉村級(jí)事務(wù)，提高管理村級(jí)事務(wù)的能力，通過(guò)定期走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，確定培養(yǎng)方向，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，既增強(qiáng)個(gè)人才干，又對(duì)個(gè)人能力進(jìn)行考驗(yàn)。四、建立談話管理制度。村級(jí)后備干部通過(guò)支部村委班子談心，駐村干部談心、駐村領(lǐng)導(dǎo)談心、了解他們的思想動(dòng)態(tài)和具體想法以及他們對(duì)本村的具體規(guī)劃建議，確定特別優(yōu)秀的村級(jí)后備干部后，再推薦到鄉(xiāng)黨委進(jìn)行集中談話，使他們感覺到自己是正在經(jīng)受組織考察和關(guān)注的對(duì)象，更加積極的向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。建立管理制度。根據(jù)村級(jí)干部的管理細(xì)則，相應(yīng)的制定出村級(jí)后備干部的崗位管理細(xì)則，使村級(jí)后備干部人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，經(jīng)過(guò)切身實(shí)地的鍛煉使大批年輕優(yōu)秀的敢于擔(dān)責(zé)、善于做事的后備干部進(jìn)入了村級(jí)班子，并迅速的進(jìn)入角色，實(shí)現(xiàn)了支村“兩委”換屆后的無(wú)縫對(duì)接。

選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)選拔，確保村級(jí)組織后繼有人，是擺在鎮(zhèn)、村黨組織面前的一個(gè)重要課題。實(shí)踐證明，村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)得好，就能增添村級(jí)班子的活力與戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。反之，則出現(xiàn)村級(jí)班子青黃不接、思想僵化等問(wèn)題，影響農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，溪翁莊鎮(zhèn)黨委從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，不斷加大培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部的工作力度，取得了明顯成效。一、主要做法及效果目前，溪翁莊鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部49名，其中35歲以下的40名，占后備干部總數(shù)81%；中專（高中）以上學(xué)歷的35名，占71%；黨員43名，占87%。鎮(zhèn)黨委注重從源頭抓起，加大探索與實(shí)踐力度，形成了一套選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部的措施和辦法。1、規(guī)范運(yùn)作，多渠道選拔后備干部規(guī)范運(yùn)作，一是嚴(yán)格規(guī)定后備干部的資格與條件。在學(xué)歷上，要求村級(jí)后備干部一般具有高中以上學(xué)歷，其中村黨支部書記后備干部的文化程度必須達(dá)到中�；蚋咧幸陨�。在年齡上，要求村級(jí)后備干部年齡一般在25歲左右，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬，但最大不得超過(guò)45歲。此外，還對(duì)后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了具體要求。二是拓寬選拔渠道，擴(kuò)大選人視野。選拔的重點(diǎn)是熟悉村里情況，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村內(nèi)現(xiàn)任兩委班子成員及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人；組織觀念強(qiáng)、基本素質(zhì)較好的復(fù)員回村軍人；有一定文化知識(shí)、思想活躍、接受新事物較快的大中專畢業(yè)生；有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、適應(yīng)形勢(shì)變化的能力較強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾尋找致富門路的個(gè)體工商戶及外出務(wù)工、經(jīng)商人員；能夠接受并推廣新技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手。三是規(guī)范運(yùn)作程序。后備干部選拔須經(jīng)過(guò)調(diào)查、推薦、測(cè)評(píng)、考察、公開、確認(rèn)等環(huán)節(jié)，達(dá)到公開、平等、公認(rèn)、擇優(yōu)的目的。確定后備干部，先由黨員、群眾推薦，然后進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議，經(jīng)村兩委班子研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察并予以確定。對(duì)后備干部及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督；對(duì)列入村委會(huì)干部培養(yǎng)方向的后備干部，在村

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民代表會(huì)討論前進(jìn)行為期不少于七天的公示。建立后備干部人才庫(kù)。2、注重實(shí)效，多形式培養(yǎng)后備干部注重實(shí)效，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。一是責(zé)成專人負(fù)責(zé)后備干部的培養(yǎng)工作，開展“結(jié)對(duì)子”式的培養(yǎng)。根據(jù)村級(jí)后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現(xiàn)任的村書記、村主任、村會(huì)計(jì)等分別與后備干部結(jié)成對(duì)子，通過(guò)“一帶一”“一幫一”，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，并跟蹤掌握后備干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地幫助、督促其提高。二是普遍培訓(xùn)后備干部。以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容，突出崗位知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一期村級(jí)后備干部培訓(xùn)班，開展為期不少于10天的政治理論、農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)等方面的集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委還制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)后備干部參加學(xué)歷教育�！耙淮逡幻�大學(xué)生”在工程中，落實(shí)學(xué)費(fèi)支持政策，三年制學(xué)費(fèi)僅由個(gè)人承擔(dān)956元，畢業(yè)后凡在村里任職或成為帶頭致富能手的，鎮(zhèn)黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前有47名村級(jí)后備干部參加學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了后備干部的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)能力，提高了后備干部的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。三是在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。鎮(zhèn)黨委注重后備干部在急、難、險(xiǎn)、重工作中經(jīng)受鍛煉，如盡量安排參與村中心工作、實(shí)事工程以及防火抗洪等復(fù)雜性、突發(fā)性事情的處理，通過(guò)實(shí)踐增長(zhǎng)才干。充分調(diào)動(dòng)后備干部參與村務(wù)工作的積極性與創(chuàng)造性，如在決策村級(jí)重大問(wèn)題之前廣泛征求后備干部的意見，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)后備干部黨員積極參加“一個(gè)黨員一件事”活動(dòng)，非黨員后備干部與困難戶結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高了處理具體事物和復(fù)雜事情的能力，樹立了后備干部在群眾中的威信，為今后走上村干部崗位打下了良好基礎(chǔ)。四是在政治上關(guān)心。按照“從村后備干部中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀的后備干部黨員中培養(yǎng)村級(jí)黨支部班子成員”遞進(jìn)式的培養(yǎng)模式，村黨組織積極做好從后備干部中發(fā)展

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黨員的工作，現(xiàn)全鎮(zhèn)6名非黨員后備干部已全部向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，分別被列為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象。注重備有所用，因需擇優(yōu)使用后備干部。利用換屆選舉或臨時(shí)調(diào)整村班子等時(shí)機(jī)，對(duì)優(yōu)秀后備干部及時(shí)委以重任，提拔使用。3、健全制度，規(guī)范后備干部管理健全制度，一是建立黨支部書記負(fù)責(zé)制。規(guī)定村黨支部書記為本村后備干部培養(yǎng)管理的第一責(zé)任人，由村支部書記根據(jù)年度或階段工作任務(wù)，對(duì)后備干部所負(fù)任務(wù)的完成情況、工作成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行記錄，為考核和提拔使用提供依據(jù)。鎮(zhèn)黨委定期檢查村黨支部的后備干部建設(shè)的工作情況，并將檢查情況及時(shí)反饋，通報(bào)全鎮(zhèn)。二是完善考核制度。每年年底，鎮(zhèn)黨委對(duì)后備干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行集中考核�？己瞬扇�個(gè)人述職、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的方式進(jìn)行，把平時(shí)考核與年終考核、公開考評(píng)與聽取意見相結(jié)合，并將考核結(jié)果記入個(gè)人檔案。三是健全民主評(píng)議制度。村黨支部每半年召開一次村兩委班子會(huì)和黨員、群眾代表會(huì)，對(duì)后備干部的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，考察后備干部的公認(rèn)度。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)日常掌握情況和黨內(nèi)外群眾的意見，及時(shí)調(diào)整后備干部，成熟的及時(shí)提拔、未成熟的繼續(xù)培養(yǎng)、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者讓”的導(dǎo)向。建立后備干部管理檔案，及時(shí)采集民主推薦情況、培養(yǎng)教育情況、考核情況、思想與工作匯報(bào)等情況。五是健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)后備干部及時(shí)張榜公布，以激發(fā)其榮譽(yù)感，同時(shí)將負(fù)責(zé)某一專項(xiàng)工作任務(wù)的村后備干部列入村干部考核范圍，根據(jù)年終考核結(jié)果給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。二、存在問(wèn)題及原因分析近年來(lái)，溪翁莊鎮(zhèn)以提高村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)作了大量工作，隊(duì)伍的整體面貌發(fā)生了明顯改變。但隨著農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深入，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要相比還存在一定的差距。一是對(duì)后備干部工作的重視程度不夠。一是對(duì)后備干部工作的重視程度不夠。有的村對(duì)選拔上來(lái)的后備干部不研究培養(yǎng)辦法，不創(chuàng)造條件，不讓他們承擔(dān)一定的工作進(jìn)行鍛煉，致使后備干部成熟慢、素質(zhì)

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低，發(fā)揮不了作用。究其原因是對(duì)培養(yǎng)后備干部工作沒(méi)有引起高度重視，把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性，沒(méi)有把其作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作列入重要議程，缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉的新措施和新辦法，影響了村級(jí)干部隊(duì)伍的整體活力與創(chuàng)造力。二是選拔渠道比較狹窄。村級(jí)后備干部大多從留守在家的人中選出，相對(duì)于那些二是選拔渠道比較狹窄。常年在外經(jīng)商、務(wù)工的年輕人來(lái)說(shuō)，缺乏一定的適應(yīng)能力和開拓能力，而且男女比例嚴(yán)重失衡，個(gè)別后備干部年齡還偏大。有的村在選拔后備干部時(shí)，熱衷于選自己家族和圈子內(nèi)的人，使得選人范圍狹窄。產(chǎn)生問(wèn)題的原因，一是村級(jí)后備干部崗位的吸引力不大，二是受宗族勢(shì)力的影響，選圈內(nèi)不選圈外。三是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進(jìn)一步加大。有的村級(jí)組織雖然給后備干部安排了一些是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進(jìn)一步加大。臨時(shí)任務(wù)，但交給長(zhǎng)期性的具體工作不多。這種給工作又不敢撒手的做法，對(duì)后備干部盡快成熟十分不利。之所以這樣做，是因?yàn)橛械拇寮?jí)組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些后備干部年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)不足，不能獨(dú)立工作，萬(wàn)一把工作干砸了，既影響了本人在群眾中的威信，又給村班子帶來(lái)不必要的負(fù)面影響。四是后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度不夠健全。有的村雖然確定了培養(yǎng)后備干部責(zé)任四是后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度不夠健全。人，明確了培養(yǎng)方向，但是如何培養(yǎng)，缺乏相應(yīng)的辦法；有的村對(duì)沒(méi)有壓擔(dān)子的后備干部缺乏培養(yǎng)、考察的有效措施。究其原因，是對(duì)后備干部建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)提高等方面還缺乏清晰的思路、整體的籌劃，以致制度不配套，措施不到位。三、對(duì)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考一要提高認(rèn)識(shí)，將村級(jí)后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。溪一要提高認(rèn)識(shí)，將村級(jí)后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。翁莊鎮(zhèn)選拔和培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作取得較好效果，離不開鎮(zhèn)黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府把選拔和培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，具體安排，作為村黨支部特別是村黨支部書記實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)；與《黨建與精神文明建設(shè)責(zé)任制》相掛鉤，定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。二要健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不二要健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。

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斷深入，村兩委干部肩上的擔(dān)子和任務(wù)更加繁重。但是村干部的工資收入與工作量不成比例，對(duì)村干部普遍缺乏對(duì)稱的激勵(lì)機(jī)制，干好干壞區(qū)別不大，過(guò)低的生活待遇與過(guò)大的工作量間的矛盾使得村干部的崗位吸引力不高，尤其后備干部還要無(wú)償參加各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)，更使大部分外出經(jīng)商、打工的有頭腦、有能力的年輕人不愿回村擔(dān)任后備干部。因此，必須建立長(zhǎng)效有力的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)村干部保險(xiǎn)、醫(yī)療等福利待遇，不斷增強(qiáng)村干部的崗位吸引力，使更多政治素質(zhì)較好、有一定知識(shí)能力、群眾認(rèn)可程度較高的年輕人進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，為村里發(fā)展多作貢獻(xiàn)。三要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。從后備干部培訓(xùn)工作來(lái)看，有的村沒(méi)有對(duì)后備三要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，有的村即使培訓(xùn)了，也是有職、無(wú)職的一起參加培訓(xùn)，結(jié)果是大部分后備干部雖然多次參加培訓(xùn)但收獲不大，培訓(xùn)效果不明顯，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。由于后備干部的年齡、文化程度、綜合素質(zhì)不盡相同，對(duì)后備干部的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容就要有區(qū)別、有層次。要針對(duì)后備干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，因人而異，加大培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)注重理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，把他們放到重要的崗位或去承擔(dān)重要的工作，促進(jìn)后備干部的成長(zhǎng)與進(jìn)步。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理工作，培育一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的活力，根據(jù)《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》（皖組字201*3號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條選拔村級(jí)后備干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、任人唯賢原則；堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理原則。

第二章村級(jí)后備干部的條件

第三條村級(jí)后備干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）思想政治素質(zhì)較好，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，擁護(hù)上級(jí)黨組織的決議；

（二）公道正派，群眾公認(rèn)，有吃苦奉獻(xiàn)精神，具備勝任村組工作的組織協(xié)調(diào)能力；

（三）熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富；

（四）一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過(guò)35歲，身體健康。

第四條村級(jí)后備干部的數(shù)量，原則上按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例確定。通常要保證每個(gè)村有35名村級(jí)后備干部的常數(shù)。具體人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)村級(jí)規(guī)�；虼甯刹烤幹茢�(shù)，結(jié)合村干部隊(duì)伍狀況確定。因提拔或調(diào)整而出現(xiàn)的缺額，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。

第五條村級(jí)后備干部隊(duì)伍應(yīng)保持合理的年齡梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，女性應(yīng)占一定比例。

第三章村級(jí)后備干部的選拔

第六條選拔村級(jí)后備干部一般從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)知識(shí)青年、鎮(zhèn)村企業(yè)管理和技術(shù)骨干、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。

第七條創(chuàng)新選拔方式。對(duì)推薦不出后備干部的村，鎮(zhèn)黨委要確定聯(lián)系村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層干部擔(dān)任指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系村后備干部的遴選和推薦工作，一旦物色到適合人選，及時(shí)推薦給村黨組織，按照一定程序調(diào)整到村后備干部隊(duì)伍。對(duì)于本村沒(méi)有合適推薦人選的，也可在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取“公選”方式產(chǎn)生。具體“公選”辦法，由各鎮(zhèn)黨委制定，報(bào)縣委組織部備案。

第四章村級(jí)后備干部的培養(yǎng)第八條確定培養(yǎng)方向。要根據(jù)村級(jí)后備干部專長(zhǎng)和特點(diǎn)，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部培養(yǎng)鍛煉，使他們盡快熟悉農(nóng)村政策，提高綜合素質(zhì)。

第九條重視村級(jí)后備干部的理論培訓(xùn)和技能培養(yǎng)。有計(jì)劃地選送后備干部參加縣、鎮(zhèn)組織的理論培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。每年對(duì)村級(jí)后備干部集中培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于5天。

第十條制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持村級(jí)后備干部通過(guò)函授、自考等途徑，繼續(xù)參加高中后學(xué)歷教育。選派優(yōu)秀的村級(jí)后備干部參加全縣“一村一名大學(xué)生”大專學(xué)歷教育班學(xué)習(xí)，以提高基層干部的文化素質(zhì)。

第十一條加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。鎮(zhèn)村黨組織要根據(jù)村級(jí)工作需要，結(jié)合后備干部特長(zhǎng)安排合適崗位，把培養(yǎng)工作與“雙培雙帶”先鋒工程、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行“交任務(wù)、壓擔(dān)子”的實(shí)踐鍛煉和崗位交流，促其增長(zhǎng)才干。

第十二條建立定期談心談話制度。村黨組織負(fù)責(zé)人至少每季度要與村級(jí)后備干部開展一次談心談話活動(dòng)，了解他們的思想、工作情況，指明努力方向，幫助他們健康成長(zhǎng)。

第五章村級(jí)后備干部的管理

第十三條實(shí)行分級(jí)管理。縣委組織部負(fù)責(zé)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理、檢查指導(dǎo)工作；鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)村級(jí)后備干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理、選拔工作；村黨組織協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好村級(jí)后備干部的培訓(xùn)及日常管理工作。村級(jí)后備干部的管理主要包括考核評(píng)議、調(diào)整和檔案管理等內(nèi)容。

第十四條實(shí)施考核評(píng)議。結(jié)合村干部年度考核或黨員民主評(píng)議工作，每年對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行一次考核評(píng)議�？己嗽u(píng)議工作由村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行指導(dǎo)。參加考核評(píng)議會(huì)議的黨員、村民代表人數(shù)一般不少于30人，規(guī)模較大村人數(shù)在40人左右�？己嗽u(píng)議結(jié)果作為村級(jí)后備干部培養(yǎng)、調(diào)整、使用的依據(jù)。

第十五條實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年度考核評(píng)議中不稱職率（不滿意率）達(dá)到20%的村級(jí)后備干部，村黨組織負(fù)責(zé)人要與本人談話，指出不足，明確努力方向；不稱職率（不滿意率）達(dá)到40%的，要及時(shí)調(diào)整出去。對(duì)于“百千萬(wàn)”工程、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子，要按照程序及時(shí)吸納到后備干部隊(duì)伍中加以培養(yǎng)。

第十六條凡有下列情形之一的，取消村級(jí)后備干部資格：

(一)政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問(wèn)題的；

(二)工作實(shí)績(jī)不突出，群眾意見較大、威信不高的；

(三)因?yàn)楣ぷ魇�職造成較大損失或不良影響；

(四)由于健康等其他原因，不適宜作為村級(jí)后備干部的。

第十七條建立村級(jí)后備干部檔案信息庫(kù)，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，具體名單報(bào)縣委組織部一份備案。村級(jí)后備干部檔案信息內(nèi)容包括：基本情況表、本人照片、考察材料、推薦情況、培養(yǎng)目標(biāo)、年度考核及評(píng)議情況、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等。

第六章任用

第十八條堅(jiān)持備用結(jié)合。對(duì)德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村級(jí)后備干部，根據(jù)工作需要，通過(guò)“兩推一選”或法定程序及時(shí)調(diào)整進(jìn)入村“兩委”班子。

第十九條選任村級(jí)干部，除特殊情況外，原則上應(yīng)從后備干部中產(chǎn)生。

第七章附則

第二十條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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