電力安全自查報告

電力安全自查報告

為認真搞好秋季安全大檢查取得實際效果我們所自查領(lǐng)導小組本著求真務實,扎實深入的工作態(tài)度,做到有組織、有計劃、有布置、有檢查、有整改措施，結(jié)合安全性評價手冊的要求，堅持“自查自改”、“邊查邊改”、“嚴查嚴改”的原則，我所結(jié)合《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》全面開展以“查思想、查領(lǐng)導、查管理、查規(guī)章制度、查隱患”為主要內(nèi)容的五查活動。

從自查的結(jié)果來看，我所的安全管理工作好于以前，首先對我們設備缺陷及資料完善情況進行了匯總檢查，對于不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)，制定了切實可行的安全措施，及時補充完善資料。

1、首先對安全工具及施工器具進行檢查，組織專人進行耐壓實驗，無不合格的安全工器具。

2、對所轄10KV線路、低壓線路進行巡查，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)我所所轄臺區(qū)有部份剩余電流保護不能正常投運;高壓引下線大部分不是絕緣線;配電箱門、鎖銹蝕嚴重；臺區(qū)標示牌不全；；跌落保險熔絲不合規(guī)范；拉線絕緣子裝設不全；低壓分支線路無編號；低壓線路電桿破損較多；低壓線路樹障較多；刀閘、漏電開關(guān)燒壞嚴重；低壓線路瓷瓶破裂較多；居民套護線松跨混亂等，我們將組織專班對上述問題在十一月底前進行處理完畢。3、結(jié)合《襄樊供電公司創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的活動實施細則》的精神，加大施工現(xiàn)場的安全管理，防止違章作業(yè)違反施工現(xiàn)場的技術(shù)措施，突出預防人身傷亡事故，加大對農(nóng)電工的業(yè)務技能和安全知識的培訓，聘用臨時工的培訓，安全教育并簽定安全用工合同。4、在施工過程中，我們嚴格執(zhí)行各種安全規(guī)程，認真填寫安全施工作業(yè)票，進入工作現(xiàn)場的施工人員堅持“兩穿一戴”，要求營抄工作必須填寫線路第二張工作票，并認真執(zhí)行監(jiān)護制度。全面落實了“兩票三制”杜絕了搭票、無票和擅自擴大工作范圍的現(xiàn)象，我所在自查過程中，抽查兩個工作點，檢查結(jié)果非常滿意。

在安全學習方面，組織全所人員學習《電業(yè)工作規(guī)程》《營業(yè)管理》和《兩票實施細則》并進行考核，認真貫徹傳達上級文件，安全通報，組織大家討論，認真分析事故原因指出工作中存在的隱患及時采取安全措施，消滅隱患，樹立起“責任重于泰山，隱患隱于明火，防范勝于救災的憂患意識。

通過這次自查活動，提高了全所管理水平。我們將堅持“安全第一、預防為主”和以“三鐵”反“三違”的方針進行工作，圓滿完成各項安全生產(chǎn)任務，確保公司全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

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電廠安全自查報告

作者：xxxx總結(jié)來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：

安監(jiān)局：

為進一步加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，強化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應急處理體系，最大限度消除各類安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點，在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動，并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施�，F(xiàn)將活動開展的有關(guān)情況簡要報告如下：（一）學習宣傳

為提高電廠員工的安全意識和安全技能，自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，按照“安全第一，預防為主”的方針，作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分，我們組織全廠員工進行了安全生產(chǎn)教育，對安全生產(chǎn)的深遠意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識，掌握電廠運行安全生產(chǎn)規(guī)程，從個人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。（二）自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運營，正處于人員、設備的熟悉和磨合期，由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側(cè)重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面，不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對電廠生產(chǎn)運行的總體體系進行拉網(wǎng)徹查，為電廠今后的安全生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產(chǎn)運行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查，對各系統(tǒng)設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實，對各個車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預想及應急預案等制度規(guī)定進行了梳理，同時對可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進行了一并檢查。

通過此次安全自查活動，我公司熱電廠安全生產(chǎn)運行的總體情況比較平穩(wěn)，沒有發(fā)現(xiàn)可能導致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將逐一備案記錄在冊，并落實專人專責限期進行整改，一時無法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施，并建立安全生產(chǎn)隱患復查、倒查制度，不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性檢查，確保此次檢查成效落到實處。（三）匯總整改

通過此次自查活動的開展以及貴局領(lǐng)導親臨現(xiàn)場檢查指導后提出的寶貴意見，我們將對存在的若干問題逐一落實整改，并初步提出了整改方案：1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設立明顯的高壓設備及油區(qū)防火危險標識的問題。檢查工作結(jié)束后，我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設備危險標志，并在合理位置進行張貼、標定。

2、關(guān)于安全出口缺少疏散標志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定，我們在預先設計的安全通道處，完善了安全出口標志。

3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會議制度。自我廠試運行以來，每日下午5：00由生產(chǎn)技術(shù)部負責召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，對各系統(tǒng)運行情況進行匯總、

78295更新時間：201*-11-檢查，并由專人做會議紀要。4、關(guān)于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式，督促員工自覺樹立安全意識，加強安全生產(chǎn)技能學習，并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進行積累、備案，作為評價員工工作表現(xiàn)的一項重要內(nèi)容。5、關(guān)于應急救援預案送貴局備案的問題。我們將及時將救援預案送交貴局備案，并在預案進行變更、改動時及時通報貴局更新。6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責任書問題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責制度，在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確個人的安全生產(chǎn)職能職責，一級抓一級，一級對一級負責，使每名員工都擔負起維護安全生產(chǎn)的責任，建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。國鐵通召開第三次專項治理電視會議

總結(jié)部署自查自糾階段性工作

201*年08月23日

8月21日，中國鐵通召開了第三次專項治理工作電視會議，主要任務是對第一階段，即省分公司、地市分公司和總部部門開展的自查自糾工作進行總結(jié)，對第二階段，即集團公司開展的檢查驗收工作進行動員部署。公司董事長、黨委書記、專項治理領(lǐng)導小組組長趙吉斌同志主持會議并講話，黨委副書記、紀委書記、專項治理領(lǐng)導小組成員兼辦公室主任許樹森同志代表公司專項治理工作小組作總結(jié)部署報告。各省分公司專項治理領(lǐng)導小組成員和辦公室成員以及集團公司各部門負責人參加了會議。

趙吉斌同志在講話中對自查自糾第一階段工作取得的成績給予了充分肯定，對搞好下一步的檢查驗收工作，要求在搞好三個結(jié)合上下功夫。一是要把整治工作與解決問題相結(jié)合，在加強管理上下功夫。二是要把整治工作與落實責任相結(jié)合，在嚴肅紀律上下功夫。三是要把全面檢查與重點檢查相結(jié)合，確保自查自糾工作取得實效。許樹森同志在總結(jié)部署講話中，指出第一階段的自查自糾工作主要有四個特點：一是提高認識，加強領(lǐng)導，保證了專項治理工作的領(lǐng)導到位和組織落實。二是深入宣傳，抓好教育，把集團公司上下的思想認識統(tǒng)一到中央和上級的要求和部署上來。三是精心組織，深查細究，各單位各部門領(lǐng)導親自掛帥、采取得力措施，抽調(diào)精兵強將，開展了有聲勢、有力度、有組織的自查自糾工作。四是目標明確，初見成效。通過地市、省分公司的認真自查自糾，查找出了工程建設、物資采購和經(jīng)營代理等方面存在的管理方面的漏洞和問題11000余個，制定整改措施630余項，為公司挽回了一定的經(jīng)濟損失，專項治理初顯成效。

在動員部署公司下一步即將開展的檢查驗收工作時，許書記對已經(jīng)制定下發(fā)的《中國鐵通治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾檢查驗收實施方案》作了重點說明。下一步集團公司將抽調(diào)精兵強將，分成3個檢查組，由集團公司領(lǐng)導班子成員帶隊，從9月份開始，用兩個月時間，深入15個省分公司和部分地市分公司進行檢查驗收。許書記對檢查驗收的六項內(nèi)容、方法步驟和驗收標準作了重點部署，并要求集團公司上下要堅持一手抓經(jīng)營、一手抓治理，認識到位、高度負責、嚴格標準，深查細究，從源頭上治理商業(yè)賄賂，促進和推動全公司經(jīng)營改革的健康發(fā)展，奪取經(jīng)營發(fā)展和專項治理工作的雙勝利。

工程建設和交通領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作全面展開

6月23日，委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室分兩批召開各單位專項治理工作辦公室主任及聯(lián)絡員工作會議。會議由委紀委副書記、委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室副主任余莉娟主持，委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室主任許解良總結(jié)前階段主要工作，部署下一階段工作重點。建設交通工作黨委副書記、紀委書記徐海峰到會并講話。

許解良主任指出，在前期專項治理工作中各單位領(lǐng)導重視。在確保組織到位、加強宣傳教育、結(jié)合領(lǐng)域?qū)嶋H制定實施方案、組織調(diào)查研究摸清底數(shù)、統(tǒng)計梳理案件拓寬案源等方面做了不少工作。根據(jù)實施意見有關(guān)要求，我們將從201*年6月至201*年1月底認真開展自查自糾。各單位要按照實施意見，圍繞全面調(diào)查摸底，做到"一確定二摸清"；查找突出問題，做到"四查四找"；認真實施整改，做到"三同步"等要求認真開展相應工作。要繼續(xù)加強宣傳教育，深入推進調(diào)查研究。摸清基本情況，列出問題清單，了解商業(yè)賄賂易發(fā)環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和主要特點，總結(jié)各單位近幾年開展源頭治理的典型經(jīng)驗，形成一批有價值的調(diào)研報告，為建立防治商業(yè)賄賂的長效機制作好充分的準備。要加強案件統(tǒng)計與查處工作。全面開展督促檢查。建設交通委治賄辦將選擇重點單位、部門組織召開相關(guān)座談會，深入有關(guān)單位及重點項目現(xiàn)場進行督促檢查與調(diào)研，確保點面結(jié)合，上下聯(lián)動，推進專項治理工作真正取得實效。

徐海峰書記在會上強調(diào)，自查自糾工作時間緊、任務重、要求高、工作量大。各單位在推進過程中要努力做到：一是爭取主動。把握好時間節(jié)點、工作重點和力量支點，保質(zhì)保量、簡捷高效地完成任務。二是注重效果。調(diào)查研究所取得的數(shù)據(jù)要客觀、真實、全面。通過調(diào)研，推動面上各階段具體任務的完成。三是全力投入。發(fā)揚“認真、當真、較真”精神，重過程、重結(jié)果，有督促、有檢查，有評估驗收。體現(xiàn)“拼勁、巧勁、韌勁”，集中力量，上下結(jié)合，條線配合，立足長遠，將治理工作做好。

此次會議的召開標志著工程建設和交通領(lǐng)域自查自糾工作已全面展開。建設交通委將充分運用上海建筑建材業(yè)管理服務平臺的優(yōu)勢，將全市9000余個在建項目所涉及的建設單位、7000余家有資質(zhì)的企業(yè)全部納入自查范圍。除將系統(tǒng)內(nèi)44家單位作為工作點外，又將領(lǐng)域內(nèi)負有重大建設任務的企事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟園區(qū)等64家單位納入專項治理的聯(lián)系點，力爭形成一個上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、左右聯(lián)動的良好格局。

會議同時對自查自糾具體統(tǒng)計報送工作、調(diào)查研究工作及信息報送等有關(guān)工作作了培訓及相關(guān)說明。

市建設工程安質(zhì)監(jiān)總站有針對性地開展治理商業(yè)賄賂工作

安質(zhì)監(jiān)總站擔負著對全市建設工程安全質(zhì)量的監(jiān)督工作和對建筑建材業(yè)各類違規(guī)行為的綜合執(zhí)法查處工作，任務重，責任大。為使這次治理商業(yè)賄賂工作不走過場，自本市工程建設和交通領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作會議召開以后，領(lǐng)導班子高度重視，立即在總站中層以上干部中傳達會議精神，及時建立了總站治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導機構(gòu)。并根據(jù)工程監(jiān)管和行政執(zhí)法的特點，有針對性地制定了實施方案。特別在自查自糾階段重點抓好三方面工作：一是著重分析本單位在許可、監(jiān)督、查處、執(zhí)法工作中容易發(fā)生不正當交易行為和商業(yè)賄賂問題的主要程序、崗位，主要的表現(xiàn)形式及其規(guī)律和特點，摸清本單位容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)。摸清可能存在的不正當交易行為的底數(shù)。二是重點圍繞總站進行的全市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督，24項行政處罰事項，以及近2年來審批的安全生產(chǎn)許可、檢測機構(gòu)資質(zhì)許可等環(huán)節(jié)開展自查。以在建工程為切入點，重點查總站有關(guān)部門和人員是否在執(zhí)法和審批方面有“不作為”或“亂作為”現(xiàn)象，特別是處罰的自由裁量權(quán)有否隨意使用等情況，是否存在利用職權(quán)參與、干預企業(yè)經(jīng)營活動。通過查找突出問題，及時總結(jié)，提出切實可行的整改措施。三是依據(jù)教育和懲治相結(jié)合的原則，對查找出的問題，予以區(qū)別對待。加強督促和指導，確保各項整改措施落實到位。

（市建設工程安質(zhì)監(jiān)總站）長寧區(qū)建交委提出近期自查自糾工作措施

前期，長寧區(qū)及時召開區(qū)建委直屬單位領(lǐng)導會議，貫徹布置治理商業(yè)賄賂專項工作，研究制訂了《長寧區(qū)建設交通委治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，并由區(qū)建設交通委領(lǐng)導帶隊，組成相關(guān)部門負責人參加的調(diào)查組深入基層、開展專題調(diào)研，分析研究在工程建設領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的部門和關(guān)鍵崗位，目前現(xiàn)狀等情況�；鶎訂挝灰卜謩e通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等方法開展調(diào)查摸底。對下一步工作，區(qū)建交委提出如下具體措施：一是進一步貫徹落實市建設交通委6月23日會議精神，積極組織安排人員開展問卷調(diào)查；二是7月初召開治理商業(yè)賄賂工作推進會并布置開展自查自糾；三是組織各單位按時完成情況調(diào)查表。四是由區(qū)建設交通委領(lǐng)導帶隊開展大檢查，必要時抽調(diào)一些專業(yè)人員，對政府財政性投資建設項目開展資金使用情況跟蹤調(diào)查和檢查。五是深入基層開展調(diào)研，爭取7月底完成調(diào)研文章初稿。(長寧區(qū)建交委

江蘇省交通廳治理商業(yè)賄賂工作情況簡報第6期

營造廉潔氛圍打造精品工程

蘇通大橋建設指揮部

根據(jù)省交通廳召開的治理商業(yè)賄賂第一次領(lǐng)導小組會議精神和有關(guān)文件要求，蘇通大橋建設指揮部認真學習貫徹并結(jié)合工作實際，對開展治理商業(yè)賄賂工作進行了專題討論研究和

部署�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、前階段指揮部治賄工作開展情況

1、成立了以蘇通大橋建設現(xiàn)場總指揮為組長、現(xiàn)場副總指揮為副組長、其余各部門負責同志為成員的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，全面負責蘇通大橋項目治理商業(yè)賄

賂專項工作的組織領(lǐng)導、實施部署、監(jiān)督落實、指導協(xié)調(diào)。

2、認真學習貫徹交通部、江蘇省和交通廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的各項要求，全面動員、分層次進行了學習討論。一是組織指揮部中心組全體處以上干部（領(lǐng)導小組擴大會）認真學習了國家和省關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神,并進行了充分討論；二是各處室按要求進行了學習討論和全面動員；三是召開了指揮部治賄領(lǐng)導小組辦公室全體成員第一次會議，認真學習傳達了省廳第一次領(lǐng)導小組會議和有關(guān)文件精神，理清工作思路，并組織討論了《江蘇省交通廳治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見》（征求意見稿）；四是組織有關(guān)

現(xiàn)場參建單位進行學習動員。

3、根據(jù)駐廳紀檢組、監(jiān)察室“關(guān)于填報治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表的通知”精神，5月中旬，指揮部對目前從事蘇通大橋建設的有關(guān)企事業(yè)單位進行了全面調(diào)查摸底，認真分析了哪些單位在經(jīng)營活動中可能違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭，理清了所有涉及單位情況，并從中初步確定了79家單位納入自查自糾范圍，其中設計單位9家、施工

企業(yè)17家、監(jiān)理單位6家和中介機構(gòu)47家。

4、認真學習了省交通廳出臺的《治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，并在此基礎上，結(jié)合蘇通大橋工作實際，研究制定了《蘇通大橋治理商業(yè)賄賂專項工作實施細則》，

同時上報廳治賄領(lǐng)導小組辦公室。

5、結(jié)合指揮部和現(xiàn)場參建單位有關(guān)黨風廉政建設方面所取得的主要成果和經(jīng)驗，通過分析討論，完成了2篇治賄方面專題研討文章。根據(jù)交通部和省交通廳安排出席了全國交通系

統(tǒng)推進治理商業(yè)賄賂工作暨研討會議并作了交流發(fā)言。

二、當前和今后一階段治賄工作安排

1、進一步在蘇通大橋項目范圍內(nèi)（含兩市指揮部）進行動員部署，認真深入學習貫徹交通部、省和廳各項指示精神，并通過安排專家講課、學習討論、蘇通橋網(wǎng)站、蘇通橋報等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。進一步落實各參建單位推進專項治理工作，形成各

方協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)靈活、聯(lián)系緊密的工作網(wǎng)絡和同步推進的工作機制。

2、在認真學習即將下發(fā)的《江蘇省交通廳治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾實施意見》基礎上，結(jié)合蘇通大橋?qū)嶋H，認真研究制定《蘇通大橋治理商業(yè)賄賂自查自糾實施細則》，

并全面部署執(zhí)行。

3、突出重點，全面推進。在初步確定的79家單位中，根據(jù)參與蘇通大橋建設所承擔的任務以及發(fā)生商業(yè)賄賂的可能環(huán)節(jié)，確定一批重點單位、環(huán)節(jié)和崗位，并在實踐中發(fā)現(xiàn)做得

好的單位經(jīng)驗，加以推廣，加強指導，全面推進。

4、認真開展自查自糾工作。深入查找問題，列出治理工作中需要重點查找和解決的問題清單，明確整改方向。重點查找工程建設中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；查找指揮部工作人員利用職權(quán)參與或干預企事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。在自查自糾的基礎上，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促相關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究整改措施，認真落實整改，并端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，

健全內(nèi)控機制，完善自律機制。

5、認真總結(jié)切實建立起長效機制。在認真做好查糾工作的基礎上，認真分析問題存在的根源，研究制定建立蘇通大橋治理商業(yè)賄賂專項工作的長效機制和方法，不斷創(chuàng)新工作機制

和工作制度。

6、做到四個結(jié)合。把專項治理工作與學習黨章、社會主義榮辱觀教育和學習陳剛毅等活動結(jié)合起來，重點教育全體參建人員樹立正確世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，不斷提高自身抵制商業(yè)賄賂的免疫能力；與反腐倡廉制度建設推進年和廉政文化建設結(jié)合起來，重點推進廉政文化進工地和各項制度的創(chuàng)新、完善特別是落實執(zhí)行，不斷完善自律與他律機制；與跟蹤審計意見整改結(jié)合起來，重點是規(guī)范各項經(jīng)營管理行為，不斷健全內(nèi)控機制；與作風建設結(jié)合起來，重點是樹勤廉之風，不斷改進工作作風、提高工作效率，自覺、優(yōu)質(zhì)服務一

線參建單位、服務一線施工。

7、要切實加強領(lǐng)導，嚴格掌握政策；加強監(jiān)督，嚴明紀律；加強宣傳，弘揚正氣。充分發(fā)揮現(xiàn)場黨建統(tǒng)管的優(yōu)勢，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導，落實各級行政領(lǐng)導責任制，嚴格掌握政策，既要嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，又要正確區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當交易行為的界限，既要發(fā)動群眾積極參與，又不是搞人人過關(guān)。要切實加強監(jiān)督檢查，保證專項治理工作按上級要求順利推進，對要求不落實、工作不到位、成效不明顯的單位，要嚴肅查處并追究相應責任。要加強信息溝通、交流，加強典型宣傳，弘揚正氣，營造廉潔氛圍，促進專項

治理工作。8、正確處理好專項治理工作與推進工程建設的關(guān)系。今年是蘇通大橋建設攻堅之年并將逐步轉(zhuǎn)入決戰(zhàn)，主塔封頂、鋼箱梁吊裝、引橋與陸域貫通，接線完成基層、底基層等并全面啟動交通工程，任務十分艱巨，安全、質(zhì)量管理壓力很大，我們將以治理商業(yè)賄賂專項工作為動力，規(guī)范各項管理行為，嚴格落實各項優(yōu)質(zhì)資源，促進工程健康發(fā)展，真正做到“兩手

抓、兩不誤”，為實現(xiàn)“建設世界第一大橋、打造勤廉文明豐碑”目標而努力。

認真治理商業(yè)賄賂凈化交通建設市場

江蘇省高速公路建設指揮部

我部根據(jù)省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第一次會議精神和《江蘇省交通廳治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，針對自身具體情況，對全省高速公路建設領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作進行了周密部署。現(xiàn)將前一階段的工作情況和下一步的工作措施匯報如下：

一、前一階段治理商業(yè)賄賂工作開展情況

（一）建立組織，加強領(lǐng)導。自4月29日廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第一次會議以后，部領(lǐng)導非常重視，迅速成立了由廳黨組成員、副廳長、省高指副總指揮丁建奇、錢國超任組長，黨總支書記潘繼光任副組長，各項目管理部、各處室主要負責人為成員的省高指治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，黨總支書記潘繼光兼任主任，駐省高指紀檢監(jiān)察辦公室副主任王廣振任副主任，綜合處政工科丁夏、駐部紀檢辦吳興云任聯(lián)絡員。各市高指也成立

了相應的組織。

（二）學習文件，提高認識。為認真貫徹落實省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組第一次會議精神，我部于5月15日召開了第一次領(lǐng)導小組工作會議，認真學習中央領(lǐng)導關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話以及國家、省和交通廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神,結(jié)合高速公路建設實際，展開了討論，統(tǒng)一了思想，充分認識到開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性。（三）搞好調(diào)查，摸清情況。根據(jù)廳統(tǒng)一部署，為了摸清高速公路建設領(lǐng)域有關(guān)情況，更好地開展治理商業(yè)賄賂工作，我部認真填報了《治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表》。經(jīng)統(tǒng)計，目前全省高速公路在建項目11個，建設規(guī)模782.9公里，投資總額433.57

億元，已完成202.74億元，4家設計單位，80個駐地監(jiān)理組，278個項目經(jīng)理部。（四）認真研究，周密部署。針對高速公路建設領(lǐng)域的行業(yè)特點，我們多次召開專題會議，經(jīng)過反復討論，制定并印發(fā)了《江蘇省高速公路建設指揮部治理高速公路建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施細則》，明確規(guī)定了治理高速公路建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的指導思想、總體目標、組織領(lǐng)導、工作重點、自查自糾、嚴肅查處、構(gòu)建長效機制等方面的具體內(nèi)容和要求，并制作了組織領(lǐng)導、自查自糾、構(gòu)建長效機制三張表格，要求分階段及時填報治理商

業(yè)賄賂情況。

（五）明確分工，各司其職。按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，明確了各市高指對其所管轄的高速公路建設項目負責，省高指各項目管理部和處室主要負責人對本部門的治理商業(yè)賄賂工作負總責，將責任逐級分解，一級抓一級，層層抓落實。省駐各市高指紀檢監(jiān)察組負責對駐在項目專項治理工作的協(xié)調(diào)工作。根據(jù)這一指導思想，各市高指結(jié)合工作實際，成立了由副總指揮負責的領(lǐng)導小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子，并確定了一名聯(lián)絡員；省高指各項目管理部和處室以部門為單位，形成內(nèi)部分工，確定一名聯(lián)絡員，通過加強條與塊、部門與單位之間的配合，健立了治理高速公路建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的組織

網(wǎng)絡。

二、下一階段治理商業(yè)賄賂工作措施

目前，治理商業(yè)賄賂工作已在全省高速公路建設領(lǐng)域展開；下一步，我部將根據(jù)省及交通廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，在宣傳教育、自查自糾和構(gòu)建長效機制等方面，開展以

下工作：

（一）進一步加強宣傳教育，不斷提高思想認識。

在前段時間認真學習文件、統(tǒng)一認識的基礎上，進一步宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。一是召開動員大會，二是組織專題講座，三是開展經(jīng)常性的思想教育。通過教育，努力營造預防

和治理商業(yè)賄賂氛圍，不斷提高高速公路工程建設者預防和治理商業(yè)賄賂的自覺性。

（二）深入開展調(diào)研活動，以典型推動面上工作。

不斷總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，認真培育和樹立典型，適時召開先進經(jīng)驗交

流會，全面推動治理工作的深入開展。（三）采取有效措施，認真開展自查自糾工作。

1.全面調(diào)查摸底。各市高指以所轄境內(nèi)在建高速公路建設項目為依托，組織參建單位開展自查自糾工作。認真分析高速公路建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，研究確定納入自查自糾范圍的參建單位。省高指各項目管理部和處室組織部門內(nèi)各科室和工作人員開展自查自糾，分析本部門容易產(chǎn)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，查找可能存在違法違紀的程

序漏洞。

2.鼓勵群眾舉報。在全省高速公路建設領(lǐng)域統(tǒng)一公布監(jiān)督舉報電話，并結(jié)合信訪工作，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡的作用，廣泛動員鼓勵省、市高指及參建單位工作人員反映和舉報商

業(yè)賄賂行為。

3.查找突出問題。我們將按照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的要求，對照法規(guī)查制度，對照制度查程序，對照程序查臺帳，對照臺帳查資金，并根據(jù)省高指的工作特點，進行責任分解，落實到具體部門。主要從下面幾個方面開展：一是列出治理工作中需要重點解決的問題，明確整改方向；二是檢查建設管理理念是否正確，建設活動是否規(guī)范，內(nèi)部機制是否健全。三是重點查找工程建設中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。四是查找省、市

高指工作人員利用職權(quán)參與或干預參建單位建設活動謀取非法利益和索賄受賄行為。4.落實整改措施。一是分析治理工作中存在的不足，不斷強化高速公路建設領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作力度，加強對參建單位和省、市高指工作人員反商業(yè)賄賂的教育。二是分析高速公路建設領(lǐng)域不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點。三是認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。四是督促參建單位、省市高指各部門和工

作人員總結(jié)經(jīng)驗教訓，落實整改措施，健全內(nèi)控機制，完善自律機制。

（四）針對行業(yè)特點，構(gòu)建長效機制。

1.進一步加強黨風廉政建設。在全省高速公路建設領(lǐng)域參建人員中開展“守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務”主題教育活動，加強對省、市高指工作人員法律法規(guī)、黨紀政紀、從業(yè)道德教育和社會主義榮辱觀等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。進一步完善反腐倡廉工作格局，完善廉政合同制、質(zhì)量責任人檔案制、工程建設現(xiàn)場黨建工作統(tǒng)管制等制度。以學習貫徹《黨章》為重點，將治理商業(yè)賄賂工作同貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要、強化部門內(nèi)部管理和加強自身建設

結(jié)合起來，努力形成綜合效應。

2.進一步完善規(guī)章制度。結(jié)合省委反腐倡廉制度建設推進年的部署，對現(xiàn)行高速公路建設市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施等有關(guān)制度進一步完善，切實加強對高速公路建設管理、招投標、物資采購和財務管理等方面的監(jiān)督。圍繞交通重點工程建設市場的準入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠信體系，工程建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全制

度，建立和完善高速公路建設項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。

3.進一步深化管理體制改革。結(jié)合高速公路建設新特點、新情況，推進干部人事制度、招標投標制度、投融資體制改革。進一步規(guī)范招標評標行為，積極推行工程施工合理低價中標制度。進一步加強對高速公路建設項目的質(zhì)量、安全監(jiān)督，確保不發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故，推行質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。認真落實《江蘇省交通建設項目審計監(jiān)督實施辦法》，加大對高速公路重點項目的審計監(jiān)督力度。重點加強對在建工程的內(nèi)部跟蹤審計，并對已竣工

項目開展竣工決算審計，發(fā)現(xiàn)問題要堅決予以糾正。

4.建立健全內(nèi)部自律機制。加強對物資管理、工程項目管理、財務、招投標等重點環(huán)節(jié)人員和不相容職位的監(jiān)管，制定高指內(nèi)部工作人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，提高省、市高指領(lǐng)導干部和工作人員抵御商業(yè)賄賂侵蝕的能力，為“十一五”期間高速公路建設又快又好發(fā)展提供有力的保證。

8月21日，中國鐵通召開了第三次專項治理工作電視會議，主要任務是對第一階段，即省分公司、地市分公司和總部部門開展的自查自糾工作進行總結(jié)，對第二階段，即集團公司開展的檢查驗收工作進行動員部署。

公司董事長、黨委書記、專項治理領(lǐng)導小組組長趙吉斌同志主持會議并講話，黨委副書記、紀委書記、專項治理領(lǐng)導小組成員兼辦公室主任許樹森同志代表公司專項治理工作小組作總結(jié)部署報告。各省分公司專項治理領(lǐng)導小組成員和辦公室成員以及集團公司各部門負責人參加了會議。

趙吉斌同志在講話中對自查自糾第一階段工作取得的成績給予了充分肯定，對搞好下一步的檢查驗收工作，要求在搞好三個結(jié)合上下功夫。一是要把整治工作與解決問題相結(jié)合，在加強管理上下功夫。二是要把整治工作與落實責任相結(jié)合，在嚴肅紀律上下功夫。三是要把全面檢查與重點檢查相結(jié)合，確保自查自糾工作取得實效。

許樹森同志在總結(jié)部署講話中，指出第一階段的自查自糾工作主要有四個特點：一是提高認識，加強領(lǐng)導，保證了專項治理工作的領(lǐng)導到位和組織落實。二是深入宣傳，抓好教育，把集團公司上下的思想認識統(tǒng)一到中央和上級的要求和部署上來。三是精心組織，深查細究，各單位各部門領(lǐng)導親自掛帥、采取得力措施，抽調(diào)精兵強將，開展了有聲勢、有力度、有組織的自查自糾工作。四是目標明確，初見成效。通過地市、省分公司的認真自查自糾，查找出了工程建設、物資采購和經(jīng)營代理等方面存在的管理方面的漏洞和問題11000余個，制定整改措施630余項，為公司挽回了一定的經(jīng)濟損失，專項治理初顯成效。

在動員部署公司下一步即將開展的檢查驗收工作時，許書記對已經(jīng)制定下發(fā)的《中國鐵通治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾檢查驗收實施方案》作了重點說明。下一步集團公司將抽調(diào)精兵強將，分成3個檢查組，由集團公司領(lǐng)導班子成員帶隊，從9月份開始，用兩個月時間，深入15個省分公司和部分地市分公司進行檢查驗收。許書記對檢查驗收的六項內(nèi)容、方法步驟和驗收標準作了重點部署，并要求集團公司上下要堅持一手抓經(jīng)營、一手抓治理，認識到位、高度負責、嚴格標準，深查細究，從源頭上治理商業(yè)賄賂，促進和推動全公司經(jīng)營改革的健康發(fā)展，奪取經(jīng)營發(fā)展和專項治理工作的雙勝利。

醫(yī)院反商業(yè)賄賂自查自糾報告

開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作，是衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，全院集中開展自查自糾工作要堅持以自我教育為主，做到人人參加學習，人人受到教育，使人人在思想認識上有收獲和提高；堅持自查與自糾并重，做到邊學習、邊自查、邊整改；堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理問題；堅持自查自糾與查辦案件和探索建立長效機制相結(jié)合，通過自查自糾和對重點案件的查辦，推進建立預防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為的長效機制。

我院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組要組織督導小組，到各臨床院室檢查、督導治理商業(yè)賄賂專項工作開展的情況。全院各級部門結(jié)合開展自查自糾工作與加強行風建設，與規(guī)范醫(yī)療行為、加強醫(yī)院管理相結(jié)合，與整頓醫(yī)療秩序、切實解決群眾看病難、看病貴的問題相結(jié)合，責任到人，措施得力，工作到位，扎實做好自查自糾階段的工作。

自查自糾階段基本要求

我院上下聯(lián)系自身的工作實際，對照醫(yī)院有關(guān)文件精神進行自查，做到邊學習、邊檢查、邊核實，著重對五大行為重點關(guān)注：1、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；5、衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室，并積極協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。

自查自糾階段的整體目標

一是充分認識《刑法修正案》擴大商業(yè)賄賂犯罪主體的重要意義，進一步增強自查自糾的緊迫感。二是充分認識到商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生的主觀原因，進一步增強自查自糾的主動性。三是充分認識共產(chǎn)黨員先進性建設的長期性，進一步增強自查自糾的責任感。四是充分認識存在的問題，進一步增強自查自糾的自覺性。

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的行為，既玷污了醫(yī)療這片神圣的凈土，又嚴格損害了群眾和患者的利益。在全國都向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)的今天，作為醫(yī)務工作者，作為一名中國共產(chǎn)黨員，更應該在這次治理商業(yè)賄賂專項工作中帶頭響應，挺身而出，自覺抵制商業(yè)賄賂，自覺維護醫(yī)學圣潔。他們均表示要從自身做起，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療、不開大處方；常懷仁愛之心，多從患者角度出發(fā)，同情體貼病人；樹立正確榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人、廉潔行醫(yī)、恪守醫(yī)德，拒吃請、拒紅包、拒回扣，做到以收受醫(yī)療商業(yè)賄賂為恥，以拒受商業(yè)賄賂為榮。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)自檢自查報告

根據(jù)縣安委會相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)積極開展了安全生檢查�，F(xiàn)相關(guān)工作情況匯報如下：

一、重點突出，目標明確

安全生產(chǎn)工作重在一個“防”字上，我鎮(zhèn)林區(qū)面積大，木材加工企業(yè)較多，建筑物多為木結(jié)構(gòu)，此次安全檢查重點主要是木材加工企業(yè)、非煤礦山、各單位內(nèi)部、學校及服務行業(yè)等。一是認真抓消防安全宣傳教育工作。利用街天對群眾進行消防安全宣傳。參加宣傳活動的單位和部門有企業(yè)辦、供電所、司法所、交警、工商、稅務、派出所、文化廣播電視站、農(nóng)科站等，宣傳采用圖片展、發(fā)放宣傳單、錄音播放、講解的方式向群眾進行宣傳，起到了很好的宣傳效果。二是對全鎮(zhèn)人員密集場所的消防安全疏散通道、安全出口、安全標志狀況進行了一次細致的大排查。涉及場所有：1、公共娛樂場所：影劇院、夜總會、錄象廳、歌舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧等。2、住宿及餐飲場所：賓館、飯店、旅館、餐館等。3、商場、超市、家具商場、室內(nèi)市場。4、學校、托兒所、養(yǎng)老院、醫(yī)院。5、木材加工企業(yè)、礦產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍等。三是對各種用電的電源線路設置、電器設備的使用及管理情況進行大檢查。特別針對下街集鎮(zhèn)各單位、租房戶、農(nóng)村家庭用電、木材加工企業(yè)進行重點檢查。其余行政村、礦山企業(yè)等也分別派專人調(diào)查落實。四是對各種人群的防火意識進行提問式抽樣調(diào)查，特別針對集鎮(zhèn)的居民和外來人員、中學學生、小學學生等進行了解。五是對各單位消防器材的配置情況進行嚴格的檢查，尤其針對木材加工企業(yè)、

礦山企業(yè)、鎮(zhèn)直各相關(guān)單位進行嚴格檢查。

二、機構(gòu)健全，認識到位

為了保障安全生產(chǎn)工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長XXX同志擔任組長，副鎮(zhèn)長XXX同志為副組長，派出所、企業(yè)辦、中心學校、司法所、工商所、供電所、林業(yè)站為成員。在日常工作中，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導也多次利用各種會議組織廣大干部職工對與消防安全工作有關(guān)的法律、法規(guī)、會議精神進行認真學習貫徹，提高各單位對安全工作的重視程度，并要求各村委會、鎮(zhèn)直各單位必

須堅持逢會必講，務必把安全工作放在重要的工作日程上來抓來管，減少安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

這次安全生產(chǎn)檢查，鎮(zhèn)黨委、政府還專門從工商所、派出所、文化站、企業(yè)辦、中心學校等相關(guān)部門中選拔出對安全工作有豐富經(jīng)驗的同志組成了安全專項檢查組。這些同志因為有多次消防安全工作的實踐經(jīng)驗，所以對消防安全工作有著深刻的認識，思想上能真正深刻的重視消防安全工作。就在這些精干的同志的參與下，檢查組本著認真負責的態(tài)度，展開了此次消防安全大檢查工作。檢查組分3個小組同時開展工作，共檢查木材加工企業(yè)XX戶，X個行政村，XXX個村民小組，商場2個，公共娛樂場所21戶，機關(guān)單位

15戶，下發(fā)整改指令書176份，針對存在的隱患限期整改。

由于我鎮(zhèn)曾多次開展過此項工作，所以這一次大檢查從總體上看安全隱患不十分突出，但也存在著不足的

地方。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分地方、部分人群安全意識不強，存在著一定的安全隱患，如室內(nèi)用電電源線老化，裸閘較多，操作

程序不規(guī)范，烤爐四周燃料過多等。

2、有的公眾場所疏散通道、安全出口不符合消防安全的要求。

3、部分機關(guān)單位、企業(yè)缺乏必要的消防設施，無安全生產(chǎn)管理制度，安全應急預案等。

4、檢查組對加油站、液化器經(jīng)營店、壓力容器等的檢查，缺乏相關(guān)技術(shù)知識，對存在的隱患難以下發(fā)整改

指令。5、部分木材加工企業(yè)缺乏相應的證照，存在證照“克隆“現(xiàn)象，一證兩廠、一證三廠，導致許多安全隱患，

并使安全生產(chǎn)管理工作難以開展。

針對存在的問題，鎮(zhèn)政府做出了以下處理：一是責成鎮(zhèn)供電所全權(quán)負責所有電源線路和電器設備的整治工作；二是檢查組根據(jù)所檢查的對象，視其情節(jié)提出了整改意見。三是消防設備不齊的單位要求盡快購置齊

備。

在這次安全大檢查工作中，鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委政府對安全工作的高度重視，進一步增強了企業(yè)和人民群眾的安全意識，許多不利于群眾和企業(yè)生產(chǎn)安全的消防隱患得到了有效的排除，被整改的單位也根據(jù)所提出的整改意見，迅速進行了整改。整個安全大檢查工作取得了良好的效果。

市交通局開展行政效能監(jiān)察工作自檢自查

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勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：

一、我局履行法定職責的情況：

xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機關(guān)行政編制17名，行使行政職能事業(yè)編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機關(guān)內(nèi)設8個職能科室、一個直管局（市地方海事局）。主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通工作的法律法規(guī)、方針、政策，結(jié)合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，研究制定全市公路、水路交通運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施，按照省和市的統(tǒng)籌安排，制定并組織實施公路、水路交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；負責全市交通基礎設施建設、市場管理、路政管理、公路養(yǎng)護和行政執(zhí)法；負責新、改建公路、橋梁、航道、港口（渡口）建設項目的管理和質(zhì)量監(jiān)督；負責交通規(guī)費、通行費的征收、稽查、上繳和使用；負責和督查交通建設資金的管理、監(jiān)督和使用；負責全市交通運輸市場的培育，負責出入境運輸管理工作；負責汽車維修市場，汽車、船舶駕駛行業(yè)和公路、水運、搬運、裝卸業(yè)的市場管理；參與相關(guān)部門對重點物資運輸，搶險救災，戰(zhàn)備物資和緊急物資運輸?shù)恼{(diào)控；負責權(quán)限范圍內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督，船舶檢驗、通信導航及航道管理工作；負責全市港口（渡口）、水運的行業(yè)管理工作；指導全市交通運輸行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展；制定交通運輸行業(yè)固定資產(chǎn)、科技、教育中長期計劃和年度計劃，經(jīng)批準后組織實施；管理和指導交通行業(yè)精神文明建設，職工隊伍建設和交通安全工作；按規(guī)定管理局屬單位主要領(lǐng)導干部，抓好交通人才預測、交流，專業(yè)技術(shù)干部管理、培訓和智力引進工作。研究制定交通科技政策、技術(shù)標準、定額和規(guī)范；組織科技攻關(guān)，推廣、引進新技術(shù)、新工藝、新材料，負責歸口的交通工業(yè)產(chǎn)品認證和技術(shù)監(jiān)督；負責全市公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計，提供信息、情報和咨詢服務；會同有關(guān)部門培育和發(fā)展交通基礎設施建設市場，并對

其進行資質(zhì)認證、審批、申報等管理。

圍繞上述主要職責，市交通局領(lǐng)導班子注重加強交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高依法行政水平，認真履行各項法定職責。帶領(lǐng)交通系統(tǒng)公務員、工程技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工，堅持科學的發(fā)展觀，團結(jié)一致，拼搏爭先，促進全市交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201*年完成交通基礎設施建設投資36315.9萬元，路網(wǎng)質(zhì)量不斷提高，全市公路通車總里程達9936公里。工程質(zhì)量得到保證，04年全市公路建設工程質(zhì)量合格率達到100%，公路養(yǎng)護得到切實加強，交通運輸不斷發(fā)展，04年全市完成客運量842萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量8201*萬人公里，貨運量1161萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量12541萬噸公里。交通行政執(zhí)法進一步規(guī)范，今年來繼續(xù)保持行政訴訟和行政復議案件為零。

二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強領(lǐng)導，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處，市交通局成立了由局領(lǐng)導和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要領(lǐng)導是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（書記）親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機關(guān)及下屬

單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，

至201*年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領(lǐng)域的改革，在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業(yè)單位的信用評價體系，推進勞動用

工合同制，加強政府投資工程的監(jiān)管方式。四、我局依法實施行政許可的情況：

行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關(guān)管理社會經(jīng)濟事務的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結(jié)行政審批制度改革經(jīng)驗的基礎上制定的。這部法律的公布施行，是對現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進政府對社會經(jīng)濟事務的管理進一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執(zhí)行行政許可法，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；貫徹執(zhí)行行政許可法，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必須要求；貫徹執(zhí)行行政許可法，是全面推進依法行政，建設法制政府的重大舉措；貫徹執(zhí)行行政許可法，是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項職責，切實抓緊、抓好。由局長胡嘉鴻同志親任組長，抽調(diào)相關(guān)科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領(lǐng)導小組”，做到領(lǐng)導重視，人員落實，具體工作有專人負責。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購了一冊《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓班學習，通過考試取得了云南省《行政許可法》培訓合格證（3人）。并于201*年4月8日專門邀請市法制局的專業(yè)人員，為我局干部職工進行《行政許可法》的培訓，共參加106人，通過全體人員的共同努力和認真學習，經(jīng)書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓合格證。局機關(guān)18名公務員還參加了全市公務員《行政許可法》

考試，全部合格�！缎姓�許可法》反映了設權(quán)應法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中，都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格，報市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及

行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

我們對清理完畢的行政許可主體、項目、規(guī)定等都依法在辦公場所予以公示。全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法干部、職工每月都組織1～2次的專題學習。并根據(jù)實際工作需要，從市局到各縣、區(qū)交通局都有一位領(lǐng)導領(lǐng)取了《法制督察證》，監(jiān)督檢查行政許可實施單位及其工作人員在實施行政許可中，是否存在違紀違法行為，目前沒有此類

現(xiàn)象發(fā)生。

五、結(jié)合制度建設進行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機制

行政效能監(jiān)察是促進黨風廉政建設的內(nèi)在要求，是改進機關(guān)作風、提高行政效率的有效舉措，我們要充分認識新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，全面履行行政監(jiān)察職能，大力推進政府機關(guān)的廉政建設。以加強交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設為主線，以規(guī)范行政行為、增強服務意識、提高工作效率、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，以受理群眾投訴和督促檢查為抓手，服務中心，服務大局，推進工作，促進交通各項工作任務的圓滿完成。在解決機關(guān)存在的突出問題，提升干部素質(zhì)能力上取得新成效；在為群眾辦實事，解決損害群眾利益的突出問題方面取得新突破；在構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，推進治本抓源頭工作上取得新進展；在依法行政，轉(zhuǎn)變職能，改進作風上取得新進步；在加強機關(guān)管理，提高服務質(zhì)量上邁出新步伐。要強化考核，使效能監(jiān)察工作落到實處，同時，要落實責任，建立健全責任追究制度，從而保證行政效能監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�軌道，建

立效能監(jiān)察長效機制。

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檢報告

依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結(jié)201*年全市建筑管理工作，研究部

署201*年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。一、201*年工作回顧201*年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。201*年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設工作會議精神，總結(jié)201*年全市建筑管理工作，研究部署201*年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。一、201*年工作回顧201*年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。201*年全市在建工程建設項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》等有關(guān)規(guī)定，在省建設廳的指導下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。有形市場日趨完善，招投標工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，201*年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標底、經(jīng)評審最低投標價法招標評標，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現(xiàn)了政府投資工程公開招投標率100%的目標。加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進步較快。對全市所有報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基基礎、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監(jiān)督檔案，201*年全市報監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達100%，竣工驗收合格率達100%，優(yōu)良品率達60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設安全工作責任制考核中被評為優(yōu)秀單位。加大施工圖設計文件審查力度，保證設計質(zhì)量。去年，通過開展施工圖設計文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強制性標準或規(guī)定的設計問題1021個，并及時督促整改，從而進一步規(guī)范了建設單位、勘察單位、設計單位的市場行為，保證了工程設計質(zhì)量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務，確保施工圖審查率達100%。開展專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《×市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實施方案》，經(jīng)過為期三個多月的專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題120多個，下發(fā)整改通知單4份，對7家監(jiān)理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴格實行“十制”，進一步規(guī)范監(jiān)理行為。工程建設領(lǐng)域違法違紀案件得到了有效遏制。近年來，隨著我市建筑管理工作的逐步加強，工程建設領(lǐng)域的違法違紀案件逐年減少。據(jù)市紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)計，1998年受理工程建設領(lǐng)域舉報案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；201*年受理10起，查處5起；201*年受理5起，查處1起；201*年受理3起，經(jīng)調(diào)查舉報失實，全部查否。二、當前建筑管理工作中存在的主要問題在總結(jié)、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎上，結(jié)合赴其它地市的考察調(diào)研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢，從全市范圍來說，大致存在四大類問題：第一類是基建程序問題。不按程序去建設，不按規(guī)范去施工，不按規(guī)則去競爭。大量的表現(xiàn)為業(yè)主行為，可分為兩大類：一類是政府任命的業(yè)主。諸如各種工程建設指揮部，這些業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主；另一類是開發(fā)商。近幾年，隨著我市大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，許多開發(fā)商涌入我市進行房地產(chǎn)開發(fā)，從事工程建設活動，但個別開發(fā)商往往不執(zhí)行國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場秩序。第二類是違反標準問題。主要是指工程建設強制性標準，包括設計標準、施工標準和監(jiān)理標準。在這些強制性標準中，設計方面的標準是最為重要的，目前設計方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設計，畫個草圖就施工，無資質(zhì)、超資質(zhì)設計；另一類是超常安全設計，叫做“不動腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數(shù)大大的，把個建筑物搞得和城堡一樣。從全國范圍來看，由于違反強制性標準造成的質(zhì)量、安全事故令人擔憂。第三類是依法行政問題。信用機制尚未建立，建設行政主管部門監(jiān)管不力。從主觀上來分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點多、面廣、難度大，從我市的情況來看，各縣、區(qū)建設主管部門往往只有二、三個人從事建筑管理工作，難以適應工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設部建筑市場管理司司長張魯風在201*年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。三、201*年工作安排201*年是我市城市建設實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設，增強執(zhí)法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。201*年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作：（一）以推進重點工程建設為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。201*年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執(zhí)行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責任終身制。三是突出重點，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴把三關(guān)：材料進場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設。建設項目要按規(guī)定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設施，新建小區(qū)還必須同步配套建設民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。（二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，201*年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是專項整治不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領(lǐng)導，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。201*年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設活動。對于存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[201*]75號文件規(guī)定，外埠進慶施工企業(yè)必須到市建設局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。（三）以改進、完善、創(chuàng)新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標底經(jīng)評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑒先進地市的管理經(jīng)驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務，形成建設系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監(jiān)督；二是招投標監(jiān)管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息發(fā)布做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發(fā)送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告?zhèn)浒钢贫�；七是中標通知書發(fā)放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家?guī)旖ㄔO，實行動態(tài)管理。一是壯大評標隊伍。吸納業(yè)務強、覺悟高的建設行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)�，擴充評委數(shù)量。二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標專家資格。（四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護廣大人民群眾的切實利益。第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是從提高素質(zhì)入手，通過指導企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達不到相應信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標準；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基基礎、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎上，努力開展結(jié)構(gòu)設計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責任追究制度。第三，嚴格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設行政主管部門的安全監(jiān)督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期發(fā)布制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護用品準用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。（五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎上，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部不同專業(yè)、不同層次的合理分工，確保201*年建筑業(yè)產(chǎn)值達到60億元。三是建立企業(yè)信用檔案。對全市建筑業(yè)企業(yè)分別建檔，設立A、B、C、D四個信用等級，制定相應的考核指標、管理辦法和獎懲制度，對于連續(xù)幾年為D級的企業(yè)要降低資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書。四是加大新技術(shù)應用的推廣力度。把推廣建設部頒布的10項新技術(shù)工作與資質(zhì)管理相結(jié)合，引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。第二，以提檔升級為目標，加強全市監(jiān)理企業(yè)的管理。按照建設部102號令《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位標準》的要求，一些企業(yè)在人數(shù)和業(yè)績上還達不到新的標準，且在施工現(xiàn)場也不同程度的存在監(jiān)理不到位的問題。為此，我們將通過政策引導和典型示范來提高企業(yè)對提檔升級的認識，進一步提高企業(yè)的整體素質(zhì)。201*年力爭使兩家乙級企業(yè)晉升為甲級資質(zhì)，到201*年，爭取使我市甲級監(jiān)理企業(yè)達到10家。第三，以高、專、精、能為發(fā)展方向，加強全市勘察、設計企業(yè)的管理。在去年對5家丙級設計企業(yè)重組合并的基礎上，201*年，將積極引導綜合實力較強的市規(guī)劃設計院、城建開發(fā)設計院、開發(fā)區(qū)規(guī)劃設計院，向強強聯(lián)合的方向發(fā)展。對于華凱工程設計公司、北盛設計有限公司、供電設計院等專業(yè)設計院所，將引導其向?qū)�、精方向發(fā)展。繼續(xù)指導各設計單位深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高我市設計企業(yè)參與競爭及抵御市場風險的能力。同志們，按照全市城鄉(xiāng)建設工作四大戰(zhàn)略的總體要求，201*年我市的建筑管理工作要求高、難度大，工作繁重、任務艱巨。在下步工作中，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以這次會議精神為指導，進一步強化建筑市場、招投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量、安全等項建筑管理工作，努力創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、公平、有序的建筑市場秩序，為我市的城市建設做出更大的貢獻！同時，要加大對招標后的管理，一是要使專業(yè)分包、勞務項目在市場通過招標的形式擇優(yōu)選定分包單位，二是要加強對招標后合同簽約、履約的跟蹤管理，防止陰陽合同和違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)招標后監(jiān)管的有效延伸，推動對工程建設全過程的監(jiān)督管理。這項工作很艱難，各相關(guān)單位和部門要勇于在這方面作一些探索和嘗試，積累一些實踐經(jīng)驗。

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