達(dá)縣安云林業(yè)站工作總結(jié)

達(dá)縣安云林業(yè)站

二0一二年上半年工作總結(jié)

201*年上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，安云林業(yè)站在縣林業(yè)局和青寧、安云鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為準(zhǔn)則，以爭先創(chuàng)優(yōu)為奮斗目標(biāo)，在工作中，樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，實施科教興林和依法治林，堅持服務(wù)于林業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，服務(wù)于以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實做好天保工程二期、退耕還林等重點工程，并取得了一定的成績。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)于后：

一、造林與管護(hù)

1、認(rèn)真開展春季造林工作：在春季造林期間，安云片區(qū)各級干部職工齊心協(xié)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親臨造林現(xiàn)場指揮，全身心投入到這項工作中。共完成造林面積130.8畝，四旁植樹2.85萬株，義務(wù)植樹12.3萬株

2、認(rèn)真做好管護(hù)工作：結(jié)合去年的管護(hù)經(jīng)驗，在劃分片區(qū)后仍將新造林進(jìn)行承包給集體或個人管理，并簽訂了管護(hù)合同，有效保證了苗木的正常生長。

3、認(rèn)真做好退耕還林、天保工程不合格地塊的補(bǔ)植工作：今年以來，我站以省級對201*年度天保工程人工造林、201*年財政補(bǔ)貼示點造林的檢查驗收為契機(jī)，加大對歷年各項工程造林的自查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的201*年度、201*年度退耕還林(500畝)、201*年度人工造林（896畝）切實加強(qiáng)整改，并將存在問題的村社、小班及面積經(jīng)政府以通報的形式下發(fā)到各村，按村社、小班落實到林業(yè)站職工和各駐村干部人頭，實行一把手負(fù)責(zé)制，并將整改情況納入年終目標(biāo)考核。同時加大對去年各驗收不合格的退耕還林戶的宣傳力度，進(jìn)行說服教育，今年共完成退耕還林補(bǔ)植面積500畝造林、人工造林補(bǔ)植補(bǔ)造面積896畝。經(jīng)過整改，我片區(qū)201*年度人工造林在4月份順利通過了省級組織的檢查驗收，201*、201*年度退耕還林經(jīng)縣林調(diào)隊驗收合格并理了合格證并兌現(xiàn)201*年度退耕還林補(bǔ)助。二、育苗工作

今年春季我站共出育苗2畝，其中新育苗2畝。三、森林病蟲害防治

認(rèn)真做好預(yù)測預(yù)報和防治工作：在今年3月初，我站設(shè)立了22處測報點進(jìn)行了有效測報，預(yù)測我片區(qū)蜀柏毒蛾預(yù)計發(fā)生面積1500畝，實際發(fā)生1150畝，防治1150畝。監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)到了94%，防治率和防治效果都達(dá)到了100%。四、護(hù)林防火

1.加大護(hù)林防火工作的宣傳力度

今年以來我站認(rèn)真開展護(hù)林防火宣傳工作。共刷寫宣傳標(biāo)語400幅、發(fā)放森林防火宣傳單201*余份，宣傳車宣傳次，召開森林防火專題會議4次，到青寧鄉(xiāng)、安云鄉(xiāng)中心學(xué)校舉行森林防火知識講座2次。與片區(qū)各單位、村社、林區(qū)墳主簽定了護(hù)林防火責(zé)任書，并成立了護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了森林防火消防中隊2個60人，應(yīng)急分隊22個440人，劃分了責(zé)任區(qū)，簽定了管護(hù)責(zé)任書，制訂了工作制度，為這項工作有效開展奠定了基礎(chǔ)。今年上半年我片區(qū)無一例森林火災(zāi)發(fā)生。

2.加強(qiáng)對森林防火專職巡山員的管理力度

今年初，我站在召開的第一次森林防火專題會議上與各重點林區(qū)村森林防火專職巡山員簽定了責(zé)任書，要求護(hù)林員要當(dāng)好“宣傳員”、“巡山員”、“協(xié)查員”，并提出四點要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)；二要熟悉“三情”，在“勤”字下功夫；三要積極開展創(chuàng)新性工作；四要注意自身安全。并制定了對森林防火專職護(hù)林員的考核辦法，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的巡山護(hù)林人員，發(fā)放全部巡山補(bǔ)助經(jīng)費；對考核結(jié)果為合格的巡山護(hù)林人員，按得分比例發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費；對考核結(jié)果為不合格的不發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費，并責(zé)令限期整改。對拒不進(jìn)行整改或二次整改仍不合格的，將取消其巡山護(hù)林資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評定得分在80分以下者，停止補(bǔ)助兌現(xiàn)，并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

3.加強(qiáng)火源管理，遏制森林火災(zāi)

五、資源林政

1、認(rèn)真做好采伐調(diào)查工作：在今年農(nóng)戶申請采伐林木后，我站工作人員到達(dá)需采伐林木現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，填寫調(diào)查表并上報。并在采伐時做好監(jiān)督工作和伐后督促工作。2、認(rèn)真做好四旁樹采伐的建檔工作：對于需要采伐的四旁樹，農(nóng)戶申請并由我站開出證明后，我站工作人員親臨采伐地進(jìn)行監(jiān)督采伐，落實采伐株數(shù)。

3、認(rèn)真做好林政案件處理工作：今年我站加大了對林政案件的查處力度，凡是有破壞林木的現(xiàn)象發(fā)生，我站根據(jù)情節(jié)輕重，及時上報縣局進(jìn)行查處。六、站內(nèi)建設(shè)

1、安云林業(yè)站辦公住宿綜合樓于201*年洪災(zāi)變成危房，但因資金及其它原因一直無法維修，今年2-4月份我站對辦公綜合樓進(jìn)行了維修，現(xiàn)在職工已經(jīng)搬進(jìn)了經(jīng)維修后裝飾一新的宿舍和辦公室。

2、苗圃地今年留床育苗2畝，新育苗2畝，在本站職工的管理下長勢喜人。

七、存在問題

上半年的工作已基本結(jié)束，雖然我站在許多方面取得了一定成績，但也有不足之處。主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.工作不夠主動、積極。2.管理方式不靈活。3.工作缺少匯報。

八、下半年工作打算

針對工作中的不足，在下半年的工作中，我站定會彌補(bǔ)不足并加以改正。全體工作人員將繼續(xù)本著為林業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航和服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、為林業(yè)跨越式發(fā)展而努力工作！

擴(kuò)展閱讀：達(dá)縣人民政府林改匯報

達(dá)縣人民政府

關(guān)于集體林權(quán)制度改革的情況匯報

尊敬的省林改檢查驗收組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表中共達(dá)縣縣委、達(dá)縣人民政府對你們蒞臨達(dá)縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對你們長期以來關(guān)心、支持達(dá)縣建設(shè)與發(fā)展特別是林業(yè)工作的開展表示衷心的感謝！按照要求，我就全縣集體林權(quán)制度改革工作情況作如下匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。一、基本情況

達(dá)縣位于四川省東北部，大巴山南麓，東臨通川區(qū)、宣漢縣、開江縣，南接大竹、梁平縣，西與渠縣交界，北與平昌接壤，是一個典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣。全縣幅員面積2695平方公里，轄64個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、759個行政村，6848個村民小組，總?cè)丝?35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口111.80萬人。全縣林業(yè)用地面積115.149萬畝，森林覆蓋率為29%，活立木總蓄積量385萬立方米。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣從201*年12月全面啟動集體林權(quán)制度改革以來，我們按照“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”的總體要求，采“取均山、均股、均利”的辦法，在試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改

革。到去年十二月底，全面完成了全縣集體林權(quán)制度改革的主體改革任務(wù)，并通過了市級驗收，驗收得分98分，綜合評定為優(yōu)秀。先后有大竹、射洪、平昌、巴中、江油等縣來我縣指導(dǎo)、學(xué)習(xí)、交流林改經(jīng)驗。

這次林改，全縣共劃定生態(tài)公益林42.4356萬畝，占36.85%；商品林面積72.7222萬畝，占61.15%；確認(rèn)工業(yè)原料林192600畝，占商品林26.48%。其中：應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積109.1309萬畝，占94.8%；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積0.3397萬畝（有林權(quán)爭議），占0.3%；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積109.4706萬畝（除國有林場），占95.1％；有改革任務(wù)的行政村628個。截至201*年11月30日，全縣共完成集體林產(chǎn)權(quán)明晰面積109.1309萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的100％；完成申請登記78.4485萬宗，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的100％；繪制小班地形圖4116份、打印鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)基本圖64份，簽訂林地承包合同24.6萬份、公益林協(xié)議書25.04萬份；完成電腦錄入面積109.1309萬畝（其中自留山面積6.263萬畝，占5.7%；均山到戶面積50.5183萬畝，占46.3%；聯(lián)戶承包面積0.6523萬畝，占0.6%；大戶承包0.32萬畝，占0.3%；股份經(jīng)營面積26.47萬畝，占24.3%；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積23.577萬畝，占21.6%；其它經(jīng)營面積1.3303萬畝，占1.2%），占符合條件申請登記面積的100%；共核（換）發(fā)林權(quán)證21.724萬本，整理林權(quán)專業(yè)檔案7817盒（一式三份：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局、縣檔案局各一份）、文書檔案843盒，全縣64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)檔案整理結(jié)束并按規(guī)定移交縣檔

案局歸檔。

二、主要做法和措施

集體林權(quán)制度改革時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。為此，縣委、縣政府高度重視，始終把實施集體林權(quán)制度改革作為“惠民工程”來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，加大投入，整體推進(jìn)，確保了集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是縣政府成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了四名專職工作人員負(fù)責(zé)林改日常工作；同時，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦公室的工作職責(zé)。二是制訂了全縣集體林權(quán)制度改革實施方案，并報市政府批準(zhǔn)同意實施。三是及時召開了全縣林改動員大會，對全縣林改工作進(jìn)行了全面的安排部署。四是縣政府、縣林業(yè)局分別出臺了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)站的工作考核獎懲辦法，實行雙線目標(biāo)考核。五是縣林業(yè)局成立了政策法規(guī)宣傳、林權(quán)糾分調(diào)處、林界勘驗、資料審查打證、檢查督導(dǎo)五個專業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。六是64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求全部成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、基層工作經(jīng)驗豐富的同志組建了鄉(xiāng)、村林改機(jī)構(gòu)5048個，落實專兼職人員11400余人負(fù)責(zé)林改工作。七是省、市、縣財政投入林改資金249.88萬元，其中：省級補(bǔ)助138.17萬元，市級2萬元，縣級109.7萬元，確保了林改工作的正常開展。

（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。集體林權(quán)制度改革涉及到千家

萬戶的切身利益，只有讓廣大干部群眾了解林改目的，掌握林改政策，才能使他們真正關(guān)心林改、支持林改、積極參與林改。據(jù)統(tǒng)計，林改期間，全縣共書寫標(biāo)語3275條，印發(fā)文件匯編資料500冊，專題宣傳報道60期，下發(fā)“致全縣林農(nóng)的一封公開信”12萬份，出動宣傳車80余臺次�？h林業(yè)局與縣電視臺聯(lián)辦林改專題節(jié)目4期，在省級報刊刊發(fā)林改文章12篇，國家級刊發(fā)4篇，在互聯(lián)網(wǎng)開辟了“達(dá)縣集體林權(quán)制度改革信息”專題網(wǎng)頁和QQ群，解答林改政策上萬人次，接待群眾政策咨詢528人次。同時，縣林業(yè)局對林改宣傳實行了獎勵制度。對采編林改信息的單位和個人，凡被縣以上的各類媒體采用的林改信息、報道，都給予一定的獎勵。通過廣泛宣傳林改政策及各地的典型經(jīng)驗和做法，營造了全社會都關(guān)心改革、了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)。林改工作量大、政策性強(qiáng)，為使林改工作人員盡快熟悉政策、掌握方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，我縣積極組織人員參加國家、省級以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)7人次；組織開展全縣業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)6次420人，縣林改辦下鄉(xiāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)共計121次；開展鄉(xiāng)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)共225次、村組2264次，全縣培訓(xùn)林改工作人員達(dá)91366人次。通過培訓(xùn)，使每個具體工作人員都能夠準(zhǔn)確地掌握林改的法規(guī)政策和具體的操作辦法，獨立地開展工作。同時，縣上先后12次召開林改專題工作會議，及時傳達(dá)貫徹省、市林改工作會議精神，確保了林改工作的

順利開展。

（四）典型引路，示范帶動。林改前，我縣提前半年率先在陳家、青寧兩鄉(xiāng)進(jìn)行試點，縣林改辦抽調(diào)力量，駐點培訓(xùn)和指導(dǎo)試點鄉(xiāng)林改工作，狠抓林改方案規(guī)范化、村級公示樣板化、村組會議記錄格式化等基礎(chǔ)工作。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，為全縣林改積累了工作經(jīng)驗。同時，及時召開了全縣集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會，積極推廣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改經(jīng)驗，有力地推進(jìn)了全縣林改工作的全面有序開展。

（五）細(xì)化方案，規(guī)范操作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《達(dá)縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革的意見》（達(dá)府發(fā)〔201*〕140號）和縣林改方案的要求，結(jié)合本地實際制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改方案并報縣政府審批。各村、組的理事會和社員代表按照“群眾自愿、公開透明”的原則，制訂林改方案，交本集體經(jīng)濟(jì)組織會議討論，經(jīng)2/3以上人數(shù)通過報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批才能實施。二是在勘界過程中，做到了程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果“四公開”，采取了“12345”程序操作：一丈量（水平丈量），二明確（自留山，承包山），三公示（分配到戶人口，林權(quán)劃分宗地界線，實地勘察勾圖），四勘界（確定四至界限），五簽字（申請人，勾圖人員，林地接界人，其他踏查人，林地權(quán)利人）。三是在審查資料過程中，采取了縣、鄉(xiāng)聯(lián)合審查的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改資料的真實性進(jìn)行核實后再電子錄入，合格的林權(quán)登記資料和電子文檔報送縣林業(yè)局審查；審查修改無誤的文檔資料加蓋縣政府、縣林業(yè)局專用章返回

鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，無異議后返回縣林業(yè)局打印林權(quán)證書，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行檔案整理，經(jīng)縣檔案局驗收后交縣檔案館保管。

（六）部門協(xié)作，齊抓共管�？h檔案局自林改開始，就高度重視，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好林改檔案的資料收集、歸檔與移交。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)確權(quán)發(fā)證的政策文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村、村民小組林改實施方案，村民會議記錄以及開會通知書，委托書，《林權(quán)證登記臺帳》、《林權(quán)證發(fā)證登記表》和有關(guān)統(tǒng)計報表等資料納入文書檔案管理。對經(jīng)批準(zhǔn)生效的《林權(quán)登記申請表》及附件、附圖和對林權(quán)有異議的反映材料以及林權(quán)糾紛調(diào)處材料納入專門檔案，要求一戶一袋，一社一盒進(jìn)行管理�？h林業(yè)局、縣檔案局分別建起林業(yè)GIS地理信息系統(tǒng)、林權(quán)證信息管理系統(tǒng)及科逸檔案管理軟件，達(dá)到林權(quán)動態(tài)管理，形成了良性互動機(jī)制，便于檔案查閱、有效檔案的利用率，從而實現(xiàn)了全縣林改檔案集中管理和微機(jī)化管理。

（七）以人為本，化解矛盾。林改涉及到群眾切身利益的調(diào)整，出現(xiàn)一些糾紛在所難免，特別是出現(xiàn)了部分村組與國有林場爭林權(quán)問題，嚴(yán)重影響到國有林場的穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府高度重視，不僅出臺了關(guān)于穩(wěn)定國有林場權(quán)屬的通知，而且主要領(lǐng)導(dǎo)還深入林區(qū)解決具體問題。同時要求縣、鄉(xiāng)齊抓共管，采取“屬地管理”原則，并將該工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”管理，實行分級負(fù)責(zé)制，層層落實調(diào)解責(zé)任。做到戶間糾紛不出組，組間糾紛不出村，村間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間糾紛不出

縣。本著以人為本的工作理念，妥善協(xié)調(diào)群眾利益�？h林業(yè)局先后深入景市、百節(jié)、安云、大樹等地解決林權(quán)糾紛數(shù)十起。林改期間，共接待上訪群眾32起、回復(fù)群眾來信6件，有效化解林權(quán)糾紛171件、面積達(dá)1.2853萬畝，調(diào)處率達(dá)98.8%，基本維護(hù)了林區(qū)社會秩序的穩(wěn)定。

（八）明確責(zé)任，強(qiáng)化督查�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，先后多次深入陳家、龍會、大風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)、督促林改工作�？h人大、縣政協(xié)先后四次組織人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研林改工作。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅全縣集體林權(quán)制度改革工作紀(jì)律的通知》（達(dá)紀(jì)發(fā)〔201*〕40號），并對全縣林改實行全程監(jiān)控，確保了林改工作的“公開、公平、公正”。縣林業(yè)局班子成員分片區(qū)負(fù)責(zé)林改督查、指導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查、指導(dǎo)工作，并將林改進(jìn)度實行一月一報、當(dāng)月通報制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實到村、責(zé)任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的重要內(nèi)容�？h委目標(biāo)辦、縣政府督查室組織林業(yè)、檔案局工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對林改進(jìn)展、規(guī)范操作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。

（九）嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。按照省《林改實施方案》和《林改檢查驗收辦法》的要求，我縣本著“查實、查細(xì)，既要肯定成績，又要發(fā)現(xiàn)問題”的原則，制訂了《達(dá)縣集體林權(quán)制度主體改

革檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》。201*年6月1日至20日，縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組在組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查完善的基礎(chǔ)上，組織了5個檢查組對全縣64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作逐村進(jìn)行了全面檢查驗收�？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了量化考核，綜合評定出一等獎6名、二等獎19名、三等獎35名，一等獎各獎1.0萬元、二等獎各獎0.8萬元、三等獎0.5萬元，全縣共兌現(xiàn)發(fā)放以獎代補(bǔ)資金38.7萬元。

（十）鞏固成果，狠抓完善。集體林權(quán)制度主體改革完成之后，為了鞏固林改成果，從今年1月起，我縣積極開展了“回頭看”活動，切實做到了“四個確保”，即：確保按時按質(zhì)完成林改任務(wù)，確保林權(quán)登記發(fā)證工作規(guī)范有序，確保發(fā)到林權(quán)權(quán)利人手中的林權(quán)證合法有效，確保我縣林改成果的合法性。

三、積極完善各項配套改革

我縣在完成林改主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣人大于今年3月上旬進(jìn)行了為期兩周的林改調(diào)研，根據(jù)全縣林改工作情況，作出了《關(guān)于進(jìn)一步深化我縣集體林權(quán)制度改革的決議》�？h政府高度重視，站在生態(tài)立縣的高度，及早謀劃、落實配套改革措施。

一是建立完善了相關(guān)機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)林改后林業(yè)管理工作的需要，著力建立以林權(quán)管理服務(wù)為基礎(chǔ)的林業(yè)管理長效機(jī)制，縣編委批準(zhǔn)同意成立了“達(dá)縣林權(quán)管理交易中心”機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為林權(quán)的初始登記及流轉(zhuǎn)和評估管理、林權(quán)檔案管理、林權(quán)糾紛調(diào)解指導(dǎo)、林業(yè)信貸和投融資、森林資源資產(chǎn)保險等工作。

二是實行了分類經(jīng)營。即對全縣已劃定的42萬畝生態(tài)公益林，

嚴(yán)格禁止流轉(zhuǎn)和進(jìn)行商品性采伐，主要發(fā)揮其生態(tài)效益；對全縣73萬畝商品林特別是近20萬畝的工業(yè)原料林，主要實行集約經(jīng)營和專業(yè)管理，使其最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全縣森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步發(fā)展。

三是建立了支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。主要是落實達(dá)州市中心城市規(guī)劃區(qū)69420.1畝（達(dá)縣境內(nèi)）的重點公益林，按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)從今年開始由市、縣財政進(jìn)行補(bǔ)貼，市、縣各承擔(dān)5元/畝；全縣落實森林管護(hù)人員480名，由縣財政每年按人平1200元的標(biāo)準(zhǔn)納入了縣級財政預(yù)算，并逐步提高管護(hù)人員工資；每年縣級財政每年安排10萬元森林防火經(jīng)費用于購置防火設(shè)備和20萬元森林病蟲害防治；對重點林區(qū)公路、水、電也納入了相關(guān)部門的規(guī)劃，在項目中予以解決。

四是暢通了資產(chǎn)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放。目前，全縣已流轉(zhuǎn)集體山林195宗，面積7.2655萬畝，金額達(dá)1675.86萬元。為規(guī)范全縣林木林地流轉(zhuǎn)，切實防止“三過”（面積過大、時間過長、價格過低）現(xiàn)象，我縣出臺了《關(guān)于貫徹〈四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）〉的實施意見》（達(dá)府函〔201*〕202號）。全縣已辦理抵押貸款登記7起，林地面積11056畝，抵押貸款金額達(dá)1370余萬元。

五是完善了林木采伐管理制度。改革商品材特別是工業(yè)原料林的采伐限額管理，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)和程序，對非林業(yè)用地的零星林木采伐逐步將退出限額采伐管理，切實提高林農(nóng)保護(hù)森

林、發(fā)展林業(yè)的積極性。

六是加強(qiáng)了林業(yè)社會化服務(wù)。扶持發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)合作組織，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化經(jīng)營。

四、存在的主要問題和建議

盡管我縣林改工作取得了一定成績，完成了主體改革任務(wù)及相關(guān)配套改革，但也還存在一些具體問題，主要表現(xiàn)在：

一是林權(quán)糾紛增多，調(diào)處困難。林改之后，集體所有的山林分到千家萬戶，形成了點多、面廣、線長，山林權(quán)屬矛盾將呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。隨著國家惠林政策力度不斷加大，林地收益逐年顯現(xiàn)，林農(nóng)對林權(quán)意識逐步增強(qiáng)。特別是國有林場絕大部分是國社合作造林，群眾要求收回土地，已經(jīng)給幾個國有林場帶來不穩(wěn)定因素。

二是林改之前流轉(zhuǎn)的山林，在森林分類區(qū)劃時根據(jù)生態(tài)需求，劃為了生態(tài)公益林，山林購買者對此有很大的意見。

三是森林管護(hù)難度增大。林權(quán)下戶后，過去集體管理的森林分到了家家戶戶，森林管護(hù)、防火、防病蟲均由各家各戶負(fù)責(zé)，經(jīng)費統(tǒng)籌十分困難。特別是生態(tài)公益林，由于只有投入沒有收入，防火防蟲更加困難。

四是生態(tài)補(bǔ)償沒完全到位，群眾意見很大。按照國家政策規(guī)定，我縣劃定了生態(tài)公益林40多萬畝，大部份既沒有補(bǔ)償，又不允許采伐，群眾意見很大，建議盡快落實補(bǔ)償或國家將納入生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)募�體和個人山林的林權(quán)一次性收購，充分發(fā)揮生態(tài)效益功能。

五是積極探索林農(nóng)小額貸款扶持機(jī)制。一要加強(qiáng)與金融部門溝通，針對林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，開發(fā)梯度不同的信貸產(chǎn)品，加大小額貸款扶持力度，降低林農(nóng)小額貸款的準(zhǔn)入門檻，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋面，實行林權(quán)證直接抵押，完善森林資源評估、登記手續(xù)，盡量降低評估費用；二要制定最低放貸標(biāo)準(zhǔn)，免于評估，直接貸款，來解決林農(nóng)弱勢群體評估費用高、貸款難的問題。三要協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)，積極開展政策性森林保險試點，加快推進(jìn)政策性森林保險業(yè)務(wù)。

六是建議盡快修改有關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)林改后林業(yè)工作的新要求，特別是《四川省林木采伐管理辦法》、《四川省林權(quán)調(diào)處辦法》等相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，已嚴(yán)重制約林業(yè)的發(fā)展和糾紛的調(diào)處工作，建議盡快修改。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣集體林權(quán)制度改革完成了任務(wù)，取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我們決心以這次檢查指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真落實檢查組提出的要求，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革工作，切實開展“回頭看”活動，認(rèn)真抓好各項配套改革，把這項“惠民工程”落到實處。

謝謝大家！

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