高速公路封路情況總結

中華人民共和國道路交通安全法

第四十條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制。

追問

請問一下：公安機關交通管理部門，在高速公路上是指交警嗎？執(zhí)法，路政肯定不是吧？

回答

對，公安機關交通管理部門通常就是交警。路政、征稽、運管屬于公路管理部門。

通常情況下，由于交警人數(shù)有限，要封閉高速公路，交警做出決定后，路政、收費配合交警做好封閉工作。所以很多司機以為是路政、收費在封路，其實不然。

中華人民共和國高速公路交通管理辦法

第二十條除執(zhí)行緊急勤務的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。

高速公路在什么情況下會封路?

據(jù)了解，在國外下大雪是不封路的。如果遇有特殊情況，封路必須通過國家高層的指令，其他任何人是無權下達封路命令的。而在我國，封路的隨意性很強，什么情況下封，什么情況下不封，封多長時間，封路的程序是什么等，目前尚無可依據(jù)的法律法規(guī)。但有一點無可爭議，那就是簡單的封路，不僅會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，還會讓廣大司乘人員多走好多路，多費好多時間，更沒有充分發(fā)揮高速公路大通道應有的作用。

惡劣天氣（雨雪霧）、重大交通事故、交通管制等。多數(shù)封路是因為霧大能見度小于100米才去的安全措施！

大型工程施工的情況，這樣的情況比較少見。最常見的還是天氣問題，會為了安全起見，選擇封路，時長也不會太長中華人民共和國道路交通安全法

第四十條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制。

首先，高速公路是全封閉的道路，車速普遍較快，危險程度極高，一旦發(fā)生交通事故，則是惡性的重特大事故，有的則發(fā)生幾十上百臺車連環(huán)追尾事故，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

其次，我國法律確實規(guī)定了無緊急情況不允許在高速公路上攔車檢查，但是省際卡口則完全可以，這主要是從安全角度來考慮的，省際卡口則無此安全隱患。

再次，高速巡警一般都在省際卡口值勤查檢和處罰違章，這是為了加大現(xiàn)場違章的處罰教育力度，比如超速行駛，前面雷達測速儀測出你超速50%或70%，則交警通過無線傳輸方式獲取你的違章照片，在省際卡口進行處罰，可以極大的震懾超速違章行為。這是我國法律賦予交警的權力，為的是減少嚴重違章，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

《中華人民共和國公路法》第七章監(jiān)督檢查第六十九條交通主管部門、公路管理機構依法對有關公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第七十條交通主管部門、公路管理機構負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違反本法規(guī)定的行為。第七十一條公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。公路經(jīng)營者、使用者和其他有關單位、個人，應當接受公路監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，應當佩戴標志，持證上崗。第七十二條交通主管部門、公路管理機構應當加強對所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育，要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國家有關法律和規(guī)定，公正廉潔，熱情服務，秉公執(zhí)法，對公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應當加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應當及時糾正，依法處理。第七十三條用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應當設置統(tǒng)一的標志和示警燈。

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河南省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果主報告

---公司所轄高速公路基本實現(xiàn)“惡劣天氣不封路”

一、前言

河南高速公路發(fā)展有限責任公司（簡稱高發(fā)公司）是河南省人民政府授權河南省交通運輸廳組建的國有獨資企業(yè)，主營高速公路、特大型獨立橋梁等交通基礎設施的開發(fā)建設、養(yǎng)護和經(jīng)營管理，是河南高速公路建設管理的投資主體。河南高速公路發(fā)展有限責任公司三門峽分公司（簡稱三門峽分公司）隸屬于河南高速公路發(fā)展有限責任公司，三門峽分公司座落在“雞鳴驚三省”的崤函大地，西接三秦古道，東望中原通衢，北臨黃河天險，南倚秦嶺余脈，不僅是三門峽經(jīng)濟強市、建設全國優(yōu)秀旅游城市的重要依托，同時也是河南省“東引西進”戰(zhàn)略的橋頭堡，經(jīng)濟戰(zhàn)略地位十分重要。三門峽分公司成立于201*年3月15日，其管轄路段為連霍高速公路(國家高速公路編號G30)K748+380至K900+717段，轄區(qū)里程152．337KM。該段高速公路大多穿行溝壑縱橫、丘陵綿延、氣候多變的豫西山區(qū)，道路彎道多、縱坡大，是我省第一條經(jīng)行山區(qū)的高速公路。它又是我省車流量最大、承載率最高、道路保通任務最重、政治和民眾關注度最高的一段高速公路。目前，三門峽分公司所屬八個收費站、三個路政大隊、一個超限超載檢測站、一個交通機電運營維護中心，

公司機關設九個職能科室，其中，征收、路政、養(yǎng)護、交通機電作為公司運營管理主要職能部門。

二、實施背景

高速公路以其行車速度高、通行能力大、快速便捷、經(jīng)濟高效等特點,有力地促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。高速公路的快速發(fā)展使道路運輸?shù)牡匚慌c功能發(fā)生了轉折性變化,為其他運輸方式發(fā)揮優(yōu)勢提供了支撐平臺,提高了現(xiàn)代物流效率和公眾生活質量,正引領中國交通邁入一體化運輸?shù)男聲r代。同樣，高速公路作為收費還貸的新型服務性行業(yè)，它的中心任務是發(fā)展經(jīng)濟，取得效益，保持較高的經(jīng)濟回報率。因此，確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優(yōu)質服務，以獲得最大的經(jīng)濟與社會效益，是高速公路營運管理的最終目標。結合連霍高速公路三門峽轄段道路特點和氣候狀況，惡劣天氣情況下道路保通工作作為最突出的矛盾主要表現(xiàn)在一是交通事故處理難度和快速恢復暢通所消耗的時間；二是高速公路百公里路政人員配名額和惡劣天氣情況下保通工作強度；三是參與除雪保通相關部門的協(xié)調和理論上完成各項任務的效率；四是不可預見性自然災害和預期的物資設備儲備；五是客觀的保通工作困境和社會輿論的壓力等等。以上表現(xiàn)反映了惡劣天氣情況下面臨的內部和外部矛盾，在惡劣天氣條件下客觀地思考和探索新的保通思路和模式，最終的落腳點便是保通成本與效益的比對、經(jīng)濟效益

和社會效益的最大化。

（一）三門峽分公司轄段高速公路概況。

連霍高速公路三門峽轄段高速公路行經(jīng)山區(qū)，地理環(huán)境復雜且多屬于山嶺重丘區(qū)，溝壑縱橫，山嶺充斥，橋涵密集，坡多彎急(其間共有特大橋3座、大橋42座、中小橋45座、涵洞344道、天橋68座、互通式立交6個)，其中連霍高速K791至K806段、K842至K848段等多處連續(xù)下坡且有連續(xù)急轉彎。豫西地區(qū)冬季霜雪期長，遇雨雪天氣，極易結冰且難融化；加之三門峽北依黃河，南臨秦嶺，形成了區(qū)域性小氣候。在高速公路靈寶站至豫陜界站間、三門峽東站至觀音堂站間、相對海拔較高的峪嶺口地帶，春秋冬季極易產(chǎn)生團霧，而團霧產(chǎn)生速度快、且移動速度高，這些因素經(jīng)常引發(fā)交通事故。連霍高速公路觀音堂段位于河南陜縣東部丘陵淺山區(qū)，是河南省海拔最高的高速公路，地勢高、氣溫低，冬季奇寒，經(jīng)常發(fā)生低溫、雨雪、冰凍氣象自然災害。由于該段坡多、彎多、橋多、惡劣天氣多，長達17公里的長達距離下坡路段一直是事故易發(fā)、多發(fā)地段，被河南省人民政府列為省級督辦危險路段。

（二）惡劣天氣高速公路通行狀況及原因分析。近年來，我國高速公路交通安全管理問題日益突出。有資料表明，當前我國高速公路40％的交通事故、71％的重特大交通事故和65％的直接經(jīng)濟損失發(fā)生在惡劣天氣。因此，

加強高速公路交通管理，確保惡劣天氣情況下高速公路安全暢通顯得更加必要和緊迫。惡劣天氣造成高速公路重特大交通事故的主要原因包括：霧天能見度下降，行車視距縮短，可變情報板、標志標線及其它交通安全設施辨別效果較差，前后車輛的最短安全間距無法保證，駕駛員的觀察和判斷能力受到嚴重影響，尤其是出現(xiàn)濃霧天氣和團霧霧帶時，極易引發(fā)連環(huán)追尾、多車相撞、群死群傷的重特大交通事故；雨中行車容易出現(xiàn)“水滑”現(xiàn)象，摩擦系數(shù)降低，同時行車視線和路面標線的可視距離模糊，個別路段局部積水以及暴雨帶來滑坡、落石等都是重大事故隱患；冰雪天路面結冰，附著系數(shù)降至最低，使車輛不具有抵抗側向力的足夠能力，無法保持平衡，導致車輛側滑、甩尾，失去控制；飄灑的雪花影響駕駛員視線，路面積雪阻礙正常行車，對陽光強烈反射容易導致目眩，同時造成視力疲勞。此外，有的駕駛員不注意可變情報板和標志牌上的限速預告，沒有及時減速行駛，或安全意識和法制觀念淡薄，不嚴格遵守限速規(guī)定；還有的駕駛員缺乏惡劣天氣行車常識，或思想上麻痹大意，遇到突發(fā)情況驚慌失措操作失當，還有的車輛帶“病”上路，惡劣天氣下出現(xiàn)故障，造成障礙導致惡性交通事故等等。以上綜合主客觀各方面因素，試圖改變現(xiàn)有的惡劣天氣高速公路通行狀況，就需要不斷總結分析現(xiàn)有可行的保通策略、借鑒先進的保通經(jīng)驗、尋求新的保通思路、引進領先的機械設備等

等，最終形成一套行之有效的保通工作新概念，以基本實現(xiàn)

“惡劣天氣不封路”。

（三）惡劣天氣高速公路保通成本與效益。

為實現(xiàn)“惡劣天氣不封路”的既定目標，在采取一系列保通措施的過程中需要投入大量的人力、物力和財力，這其中會涉及到保通成本和效益的問題。

高速公路的屬性是多方面的，其中比較直接的屬性應該是高速公路的公益性和商品性。高速公路的公益性是一種功能性屬性，是高速公路所固有的基本屬性。高速公路屬于國家的基礎結構，而且是國民經(jīng)濟的先導性基礎產(chǎn)業(yè)，具有固有的社會公益性。國家發(fā)展高速公路的主要目的不在于取得直接的經(jīng)濟效益和回報，而是為了加快經(jīng)濟和社會的發(fā)展。高速公路的商品性體現(xiàn)在供給方式上，具有可選擇性和階段性。高速公路可以由政府無償提供或適當收取一定的費用，也可以由市場以商品的形式提供，在這種情況下，高速公路也就具有了商品性。但高速公路的這種商品性是具有階段性的，高速公路是重要的公益性產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家財力的增強，國家必然會加大對高速公路的無償供給量，在這種情況下，高速公路的商品性也就將逐步失去其存在的基礎。因此，高速公路的商品性從屬于高速公路的公益性。高速公路的公益性是社會功能性屬性，而商品性是一種供給方式性屬性，兩者屬于不同類型的屬性�？傊�，高速公路的公

益性是我們最終要實現(xiàn)的目標性屬性，盡管社會效益和經(jīng)濟效益都應理想的爭取最大化，但歸根結底其社會效益也就超越了經(jīng)濟效益，尤其是在惡劣天氣情況下的道路保通工作更多的體現(xiàn)了社會效益。

高速公路作為公益性的社會基礎服務系統(tǒng)，其外在的社會經(jīng)濟效益要遠大于自身的經(jīng)濟效益，因此在本報告中對管理創(chuàng)新取得的經(jīng)濟效益進行評價時，不僅考察高速公路本身的獲利能力，而是從高速公路在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用出發(fā)，著眼于宏觀角度來衡量高速公路對于宏觀領域各個部分所產(chǎn)生的影響。

三、內涵和做法

（一）科學嚴謹?shù)慕煌〝?shù)據(jù)分析。

通過連霍高速公路三門峽段晝夜交通流量分析、危險路段事故發(fā)生概率、24小時事故發(fā)生比率、大小型車輛通行分析等等，以嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)為依據(jù)制定相關道路保通措施，確保惡劣天氣情況下道路安全暢通。

1、危險路段統(tǒng)計。

201*年三門峽轄段共發(fā)生交通事故338起，其中K791-K806(北半幅)、K894-K901(北半幅)、K842-K848(南半幅)、K767-K776(南半幅)發(fā)生事故起數(shù)占全線的42.8。以上危險路段合計里程約36KM,僅占三門峽轄段南北雙幅總里程的11.8。顯而易見，道路線形的客觀因素是事故高發(fā)

的重要原因。

三門峽轄段201*年事故高發(fā)路段事故發(fā)生比率

事故高發(fā)路段K791-K806(北半幅)K894-K901(北半幅)K842-K848(南半幅)K767-K776(南半幅)上半年事故發(fā)生起數(shù)63142119所占百分比18.64.112.47.72、危險時段統(tǒng)計。

根據(jù)201*年上半年事故月報匯總分析，00：00-08：00事故發(fā)生起數(shù)及所占百分比為40，12:00-16:00事故發(fā)生起數(shù)及所占百分比為23。

三門峽公司201*年上半年事故分時段統(tǒng)計表時間段00:00-04:0004:00-08:0008:00-12:0012:00-16:0016:00-20:0020:00-00:00合計事故發(fā)生起數(shù)(起)及所占百分比465231553227243192113231311100

3、事故發(fā)生車型統(tǒng)計。

根據(jù)201*年上半年事故月報匯總分析，其中大型車輛（一般為五軸、六軸半掛）發(fā)生事故涉及到259輛，小型車輛（一般為轎車、面包車、客車）發(fā)生事故涉及到81輛，大型車占全年事故起數(shù)的76.1。

4、交通流量分析。

洛三靈高速公路遠景設計年限年平均晝夜交通量為18597輛/天。根據(jù)201*年二季度車流量統(tǒng)計，三門峽轄段4月份日均晝夜交通量為30381輛/天，5月份日均晝夜交通量為30230輛/天，6月份日均晝夜交通量為30732輛/天；相比201*年同期增長分別為：12.2%、15.9%、32.4%。

5、事故原因分析。

根據(jù)以上危險路段、時間段、交通流量及事故發(fā)生車型的數(shù)據(jù)比對，分析事故原因主要有以下幾點：

1、高速公路主線車流量劇增是導致事故率增加的根本原因。

2、三門峽部分路段設計線形復雜，危險路段道路連續(xù)下坡且彎道多（設計中并有4%極限坡度）。

3、司乘人員長時間疲勞駕駛，尤其是夜間駕駛和中午飯后駕駛用眼過度或產(chǎn)生疲勞是導致事故多發(fā)的原因之一。

4、三門峽地區(qū)氣候情況變化大，經(jīng)常出現(xiàn)團霧天氣極易引發(fā)道路交通事故。

5、轄區(qū)橋涵密集，大型橋梁冬季極易結冰，高速行駛車輛冬季惡劣天氣情況下橋梁上事故發(fā)生頻率較高。

6、因車輛剎車失靈或高速行駛導致的自燃現(xiàn)象也是導致事故高發(fā)的原因之一。

（二）多方聯(lián)動的搶險救援機制。

為快速處理交通事故或突發(fā)事件，收回路產(chǎn)損失，保護當事人的合法權益，確保惡劣天氣基本不封路，道路保通工作基本思路為多方啟動、快速反應、快速處、快速恢復通行。

1、引入社會搶險力量。

搶險救援資源、路政保通裝備的充足和完好，是快速處理事故的根本和前提條件�？茖W、合理、快速的調配，各路政大隊之間的相互協(xié)調，為道路快速恢復暢通提供了時間的保證。根據(jù)三門峽路段的實際情況，惡劣天氣情況下重大交通事故造成道路堵塞的事故現(xiàn)場情形比較特殊（影響單車道通行、影響半幅通行、影響南北雙幅道路通行等等），在缺少清障車、吊車設備情況下，僅靠人力是無法解決的。特別是多處地點同時發(fā)生的交通事故，科學、合理、快速的進行資源調配顯得尤為重要，也才能在最短時間內恢復道路暢通。目前，三門峽各路政大隊及社會清障公司共有大清障7臺、小清障7臺、50噸吊車4臺，平板車3臺。在引入社會搶險力量后，保通力量大大增強。

2、部門聯(lián)動增強合力。

積極主動與搶險救援相關單位取得聯(lián)系，建立事故救援聯(lián)動機制，有利于形成統(tǒng)一、完善的應急救援指揮調度體系，可以使各部門、各組織在處各類災害和突發(fā)事件中各司其職、密切協(xié)同、形成合力，圓滿完成各類應急救援任務。事故發(fā)生第一時間，多方聯(lián)動有效保證了人員傷亡救護、事故責任劃分、路產(chǎn)損失認定以及道路恢復暢通各個環(huán)節(jié)可以同時進行，避免環(huán)節(jié)錯位、延誤道路堵塞時間。三門峽路警指揮分中心對轄段高速交警、各路政大隊、社會清障進行統(tǒng)一調度，三門峽公司與沿線各縣、市120急救中心簽訂聯(lián)動協(xié)議，充分發(fā)揮聯(lián)動機制的高效作用。

3、科學有效處流程。

長期以來，路政、交警部門處理事故時，始終遵照“先人后車、先易后難、先通后清”原則，最大可能縮短道路恢復通行時間。一般情況下，根據(jù)惡劣天氣情況下道路通行特點，事故未處理完畢時，采取單道放行交通管制容易發(fā)生二次事故或連環(huán)事故。但主線車流量的嚴重飽和，不采取單道放行或分流措施，事故點堵塞現(xiàn)象會形成很大的壓力。因此，在處理事故過程中，有人員傷亡情況，按照“先人后車”原則，盡可能保護當事人生命權利；同時按照“先易后難、先通后清”原則，將容易處理、占壓車道的車輛先行牽引至緊急停車帶，留出一個車道，保證車輛能夠通行。路政、交警

人員在安全區(qū)以內重點警示后方車輛減速慢行并指揮疏導車輛通行。這樣既避免引發(fā)重復事故也縮短了道路恢復通行時間。

（三）高效的融冰除雪作業(yè)。

為確保最佳的融冰除雪時機，提高作業(yè)車輛臺班效率，主要采取降低除雪物資無用功消耗，爭取在第一時間掌握路面狀況，最快速度開展除雪作業(yè)，高質量完成路面清理，最短時間內恢復道路暢通。

1、全程跟進除雪作業(yè)。養(yǎng)護部門在除雪技術措施上要有保證，嚴格按照除雪操作規(guī)程進行作業(yè)，既要保證不造成人工、材料、機械的浪費，同時又要達到預期的除雪效果；每輛養(yǎng)護除雪車后都跟有路政巡邏車輛，既保證了養(yǎng)護人員安全作業(yè)，又對除雪情況進行了督導檢查。

2、路政養(yǎng)護同車巡查。無論是路政、養(yǎng)護的主管領導，還是路政大隊長和養(yǎng)護工區(qū)主任，雪情來臨后，共同對轄段內融雪劑撒布情況進行排查，特別是收費站站區(qū)廣場、匝道、立交、隧道、彎道、陡坡、大中橋等重點部位逐一進行檢查，及時掌握各項工作開展情況并做出各種調整部署，對效果不好的重點部位隨時采取補救措施，這樣既能避免人員物資的浪費，又提高了工作效率和保證了工作質量。

3、重點路段重點防護。針對坡道、涵洞、彎道、橋面等重點路段，路政部門督促養(yǎng)護公司將大量融雪劑、沙包、

草墊等防滑材料放在中央分隔帶內和路基兩側，并且采用方便封口包裝，特別是在爬坡路段便于養(yǎng)護人員及時實施道路搶通和司機實施自救。

4、區(qū)域協(xié)調縮短時間。三門峽轄段觀音堂收費站至三門峽東收費站區(qū)間路段橋涵密布，氣候惡劣，道路極易出現(xiàn)結冰現(xiàn)象。惡劣天氣來臨前，提早在該路段撒布融雪劑是保通工作重中之重。由于該路段養(yǎng)護工區(qū)之間相距約70KM，為縮減融雪劑裝車時間，采取核算融雪劑劑量、融雪劑撒布車雙向對開、統(tǒng)一行車路線、錯位裝車等措施，有效縮短車輛折回裝載融雪劑時間，為快速恢復道路通行提供了時間保證。

5、嚴格要求融雪質量。歷年來惡劣天氣保通中，始終本著“服務司乘、奉獻社會”的宗旨，將融冰除雪推向更高的要求和層次。其流程為降雪伊始預撒融雪劑，車輛通行后，在車輪的碾壓作用和帶動下雪會加速融化，并可使雪移動到行車道外側和硬路肩；降雪量逐漸增大后，路面積雪達到3厘米以上時，必須要開動鏟雪車，將雪推到路基兩側，保證道路暢通，待氣溫上升后融化；同時為鞏固除雪工作成果，防止天氣反復導致高速公路路面再次結冰，明確“三不”政策，即“指揮機構不解散、人員不撤離、機械設備不離場”，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠及時處理。

（四）以人為本的救助理念。

針對惡劣天氣情況下高速公路滯留人員和車輛問題，始終堅持充分的救助物資準備，人性的救助場所開放，悉心的噓寒問暖關懷，及時地恢復道路暢通。

1、首次提出“三不一有”。

在惡劣天氣造成道路通行受阻的情況下，積極提供各種服務，確保滯留司乘人員“不凍著、不渴著、不餓著、有燃油”的救助理念。收費站、服務區(qū)全員在崗，增加人力，提高收費速度，全力做好受困車輛和司乘人員服務保障；收費站區(qū)、路政大隊、服務區(qū)大廳和營業(yè)場所保持照明及供暖24小時開放，開水房24小時開放；熱面條、白饅頭、方便面不斷輸入高速公路主線；路政、交警部門不間斷巡邏，保證滯留人員人身和財產(chǎn)安全；同時緊急調撥和配備了充足的御寒衣被、方便食品、藥品等，時刻注意油料供應狀況，維持加油秩序，滿足油料供應�！叭�不一有”口號的提出，反映出大災面前人們戰(zhàn)勝困難的決心，也呈現(xiàn)出運營管理單位員工的工作積極性和熱情。

2、堅決做好“五個確�！�。

三門峽分公司與轄段高速交警積極開展“路警四聯(lián)合”工作，除正常開展的“聯(lián)合巡邏、聯(lián)合指揮、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法”工作模式外，遇到惡劣天氣情況下更是積極開展“五個確�！本o急救援救助活動。一是確保不發(fā)生重大交通事故；二是確保高速公路發(fā)生堵塞后應急車輛暢通無阻，救

援物資能夠運送上去順利輸送；三是確保在高速公路有滯留車輛后，不發(fā)生受困司乘人員挨餓凍傷事件；四是確保車輛滯留點不發(fā)生治安、刑事案件；五是確保高速公路上不長時間滯留9座以上大客車。這些都充分體現(xiàn)了以人為本的救助理念。

（五）流暢的信息發(fā)布渠道。

基于原有高速公路信息報送程序，針對內部運營管理和社會路網(wǎng)信息共享機制，在惡劣天氣情況下按照“信息共享便于管理，及時發(fā)布利于民生”的思路，逐步建立健全“信息搜集匯總篩選及時發(fā)布應急處應急保障監(jiān)督管理”，最終形成方便民眾出行，確�；�本實現(xiàn)“惡劣天氣不封路”的較好效果。

1、惡劣天氣的信息報送。

遇惡劣天氣（雨、雪、霧、結冰）啟動高速公路惡劣天氣應急預案后，實施巡邏的路政大隊在5分鐘內將管轄路段路況信息上報至路警聯(lián)合指揮分中心，同時啟動雙整點報送機制，即每隔二小時上報一次跟蹤信息。各級信息平臺按照逐級上報機制，在接到信息5分鐘之內將管轄路段路況信息上報至上一級信息平臺，并以短信形式向本級信息接收人員發(fā)布。

2、路警聯(lián)合指揮分中心信息平臺。

為提高三門峽轄段高速公路應急管理水平，三門峽分公

司聯(lián)合三門峽市公安局交通警察支隊進行路警聯(lián)動創(chuàng)新試點，路警聯(lián)合指揮分中心的建立大大縮短了應對高速公路交通突發(fā)事件的處時間，提高了應急處效率，特別是在惡劣天氣情況下，路警聯(lián)合指揮分中心及時收集、管理、報送各類重大緊急交通信息；綜合高速公路路況，提出對策建議，研究惡劣天氣條件下重特大交通事故以及突發(fā)事件的應急處對策，制定完善工作預案；科學合理指揮協(xié)調路政、交警、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控、運維等多部門、跨區(qū)域的封路、分流等緊急行動；協(xié)助領導組織協(xié)調處群體性事件、重特大刑事、治安案件的查處，在一定程度上開創(chuàng)了管理模式的新突破、新局面。

3、“12122”信息平臺。

201*年底，河南省高速公路公眾出行客服電話“12122”開通試運行。“12122”客服電話系統(tǒng)采用集中加遠程坐席的模式，其中在省級聯(lián)網(wǎng)中心設有6個坐席，在全省各高速公路路段監(jiān)控分中心設有38個分坐席，通過人工應答、自動語音、手機短信等多種手段，為社會公眾提供全方位出行服務。三門峽分公司依托現(xiàn)有路警聯(lián)合指揮分中心，建立信息逐級報送機制，規(guī)范信息發(fā)布程序，明確職能部門信息類別，為上級部門決策奠定較好的基礎。

4、省際信息平臺建立。

三門峽分公司所屬連霍高速公路豫陜界收費站作為河南、陜西兩省的交界點，由于兩省不同的管理主體，在信息共享方面存在著差異。自從經(jīng)歷了201*年特大雪災、連霍高速公路陜西境內“四改八”工程施工后，因信息封閉、協(xié)調不暢等原因造成省際道路出現(xiàn)長距離堵塞。三門峽分公司以此為契機，多次向省級交通主管部門及時反映和匯報，積極、主動協(xié)調陜西高速集團西渭分公司，雙方建立了聯(lián)席會議機制，整合現(xiàn)有高速公路管理信息化資源，實現(xiàn)信息資源共享，完善公眾出行信息服務網(wǎng)功能，及時發(fā)布路況通阻和氣象信息。其主要效果一是提供實時的交通信息；二是實現(xiàn)交通事故的快速反應；三是將交通擁擠減少到最低限度；四是提高道路安全性。

5、建立路政管理系統(tǒng)。

路政管理系統(tǒng)涵蓋了路政日常工作、路政案件、超限管理、路產(chǎn)管理、人員裝備等信息數(shù)據(jù)的上傳、統(tǒng)計和共享。該系統(tǒng)實現(xiàn)了案件錄入、審批、查處、結案的網(wǎng)絡化管理，既提高了路產(chǎn)案（事）件辦案效率，又保證了案件查處、路政許可等工作的公正、公開、透明。目前，三門峽分公司所屬三個路政大隊、一個超限超載檢測站全部采用該系統(tǒng)辦理各類業(yè)務，大隊及中隊還分別建立了管理系統(tǒng)內部局域網(wǎng)，提高了辦公現(xiàn)代化程度，基本上實現(xiàn)了傳輸無紙化、管理智能化和信息網(wǎng)絡化。

（六）先進的科技手段應用。

為了保證惡劣天氣情況下高速公路行車安全和保通效率，盡量克服自然災害對司乘人員出行造成的影響，三門峽分公司利用先進的科技手段滲入道路保通工作中，最大可能發(fā)揮惡劣天氣情況下的社會效益。

1、紅外霧天引導車。

紅外霧天引導車利用紅外線穿霧顯示裝，在完全無光的情況下，路政人員可從設備屏幕上清楚看到幾百米外的行人、車輛以及道路附近的其他物體，解決了汽車在大霧中不能行駛的問題，該項科技手段應用目的就是為保證在雨雪霧天行駛高速車輛能夠安全順利通行，解決惡劣天氣情況下的暢通問題。根據(jù)連霍高速三門峽段山區(qū)氣候的特殊性，高發(fā)公司首次在三門峽轄段啟用了全省首套霧天行車引導系統(tǒng)。以往遇重大交通事故造成半幅道路堵塞時，通常采用提前分流的臨時管制措施，這既給司乘人員造成不便，其管制措施也涉及到很多方面，不易實施。目前，嘗試采用的“單幅雙向通行模式”是在事故處理預計超過2個小時或堵車3公里以上時才采用的應急措施，已經(jīng)成為惡劣天氣及大事故處理情況下全省高速路政服務的一種新模式。

2、車輛GPS定位。

車輛GPS定位系統(tǒng)應用于高速公路路政管理不僅可以滿足和解決對車輛定位查詢、防盜的需求，更重要的作

用在于應急保通過程中指揮和調度，對于整體調度、快速反應提供了方便、快捷、科學化的軟件管理模式。為路政執(zhí)法車輛安裝GPS定位管理系統(tǒng)有兩個好處：一是可以對執(zhí)法車輛進行遠程指揮，調動執(zhí)法車輛加強道路巡查，應對突發(fā)事件的發(fā)生；二是可以清楚地了解到每輛執(zhí)法車所處的位及動向，便于監(jiān)督管理執(zhí)法車輛的實時行為。惡劣天氣情況下，清楚了解車輛運行軌跡。

3、手機對講終端。

手機對講功能是基于PTT、PoC技術研發(fā)的一種全新移動一鍵通服務功能，可以快速地進行“一對一”或者“一對多”通話。手機對講突破了傳統(tǒng)對講機因功率和技術所限有效通話距離只有幾公里的瓶頸，一鍵通服務可以通達至手機網(wǎng)絡可以覆蓋到的地方，實現(xiàn)了對講機無法提供的漫游對講和長途對講功能。只要有手機信號的地方，就可以支持手機對講功能。傳統(tǒng)的對講機往往具有保密性差、通話受距離限制、投入成本大等缺點。而手機對講功能的出現(xiàn)，不僅彌補了對講機的缺陷，并且還帶來了許多意想不到的額外功能。利用手機對講功能，用戶不必像公眾移動電話那樣先撥11位數(shù)，等數(shù)秒或更長時間才能通話，只要按住綠色通話鍵，即可進行單工通話。手機對講是移動通信里快速建立通話的業(yè)務，同時又是一種數(shù)字移動電話業(yè)務，既可以打電話，又能按某個鍵實現(xiàn)組、群、個呼叫業(yè)務。

要積極采用新的科技成果，既保證除冰雪效果，又減少對環(huán)境的損壞。如少采用工業(yè)鹽融雪，多用新型無污染的融雪劑，做到保暢與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

（七）發(fā)掘多種搶險保通渠道。

惡劣天氣情況下，各類交通事故或突發(fā)事件的現(xiàn)場錯綜其數(shù)、復雜多變，很短時間內控制交通秩序從而解決通行問題需要相當豐富的道路保通經(jīng)驗。通過創(chuàng)新、總結各種搶險保通方式，未雨綢繆，厚積薄發(fā)，形成了一種感性的東西，拿出來就能用，用了便知道效果。

1、單幅雙向通行。

惡劣天氣情況下，高速公路單幅路面出現(xiàn)車輛擁堵，預計堵車時間超過2個小時或堵車長度超過3公里時，打開擁堵點后方最近一個中央活動護欄，在滿足另一半幅車輛通行的前提下，借用該幅部分車道，渠化安全區(qū)，引導被堵車輛從另一半幅繞至擁堵點前方中央活動護欄處進入正常行駛車道。

2、迂回頂推式保通。

惡劣天氣情況下，在高速公路出現(xiàn)車輛擁堵且緊急停車帶被違章占用，無法保障特勤車輛、救援車輛設備通行時，在擁堵路段內派出三輛巡邏車，一輛保持在堵塞路段末端，禁止車輛占用緊急停車帶；另兩輛沿堵塞路段緊急停車帶由末端向前推進，疏導出緊急停車帶，為保通設備開辟通道，

在抵達堵塞路段頂端后，一輛巡邏車駐扎頂端疏導車輛、維持行車秩序，另一輛巡邏車返回堵塞路段末端接替第一輛巡邏車工作，依次類推，實現(xiàn)不間斷巡邏，確保緊急停車帶的暢通。，及時為高速公路特勤車輛、救援車輛設備開辟通道，確保道路搶險救援工作的順利開展。

3、雙幅互換交叉式保通。

惡劣天氣情況下，高速公路因交通事故或車輛故障造成單幅路面無法通行在高速公路單幅路面因一處或多處發(fā)生交通事故、車輛故障等情況造成車輛堵塞，無法及時、準確掌握堵車路段現(xiàn)場情況時，巡邏車在事故車、故障車后方打開中央活動護欄，從另一半幅繞至事故車、故障車前方中央活動護欄處進入正常行駛車道，依次類推，避免因巡邏車輛受阻影響正常保通工作開展的情況發(fā)生。保障道路巡查工作的順利開展，及時掌握堵車路段前方第一手路況信息，為領導決策提供可靠依據(jù)。

4、分段包干推進式疏導。

惡劣天氣情況下，高速公路出現(xiàn)發(fā)生以下情況造成本轄段車輛行駛緩慢，且擁堵長度超過6公里：①本轄段或臨近高速路段大修、施工改造等；②本轄段或臨近高速路段發(fā)生重特大交通事故；③惡劣天氣導致路面積雪結冰或能見度較低。

采取以巡邏車為單位對堵塞路段實行分段包干，包干單

位負責對包干路段車輛進行疏導、清障，以喊話、逐車通知的形式，提醒車輛及時前行，避免車輛因人員困頓、燃油凍結耽誤正常通行，確保包干路段內的車輛連續(xù)通行，直至所有滯留車輛安全駛出本單位包干路段為止。在車輛行駛緩慢造成擁堵時，避免前方車輛疏導完畢，后方車輛由于人員困頓、燃油凍結等原因不能及時前行，引發(fā)的再次擁堵現(xiàn)象。

5、泄洪式多點疏導。

惡劣天氣情況下，高速公路單幅路面發(fā)生多處交通事故、車輛故障造成車輛堵塞無法實施單幅雙向通行，堵車長度超過6公里且預計恢復交通時間超過2小時時，封閉另一半幅車道，分段打開中央活動護欄，將能夠正常行駛的車輛引導至另一半幅借道通行，之后清障、鏟冰除雪等車輛由中央活動護欄開口處進入該區(qū)域實施作業(yè)。這樣可以及時將堵車路段內正常車輛疏導出去，為道路清障施救贏得寶貴的時間和空間，最大限度拓寬分流渠道，減少車輛滯留壓力。

6、遠距離控制、近距離分流、階梯式分流。惡劣天氣情況下，高速公路路面出現(xiàn)車輛擁堵，預計堵車時間超過3個小時或堵車長度超過6公里，主線車流量過大，實施各類保通措施均不能有效緩解堵車現(xiàn)象時，采取以下措施：①在堵車現(xiàn)場后方收費站設分流點，使前往車輛繞過堵車現(xiàn)場后從新駛入高速公路；②當車輛不愿駛離高速或沒有合適分流路線，造成分流點堵車超過6公里時，在堵

車現(xiàn)場后方沿線收費站合理設多個分流點，同時在主線道路進行二次、三次截流，進一步緩解主線壓力；③當車流量過大，采取以上措施仍不能緩解堵車壓力時，通過省指揮中心利用新聞媒體、可變情報板、收費站等在全省相關路段發(fā)布路況信息和交通管制措施，告知司機提前選擇行車路線，避開堵車路段。必要時可以在遠端有合適分流路線的位設分流點，進行遠距離控制。以上措施能夠有效緩解主線壓力，避免堵車情況加劇。

四、實施效果

通過上述惡劣天氣情況下采取的主要做法，基本實現(xiàn)了惡劣天氣不封路。同時，這對于深層次發(fā)掘管理人員的工作積極性和責任意識，規(guī)范業(yè)務素養(yǎng)，嚴格工作標準，不斷提高運營管理水平都起到了重要的推動作用，客觀上為經(jīng)濟效益和社會效益的最大化提供了軟件資源保障，也是河南高速公路發(fā)展有限責任公司的一項重大管理創(chuàng)新成果。

友情提示：本文中關于《高速公路封路情況總結》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，高速公路封路情況總結：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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