(4)對(duì)龍煤集團(tuán)工作匯報(bào)

對(duì)龍煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)

201*.1.14

龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司東榮三礦，于1993年開工興建，201*年3月正式投產(chǎn)。礦井設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)150萬噸，經(jīng)過近年來技術(shù)改造，核定能力達(dá)到240萬噸，服務(wù)年限為58年。礦井開拓為立井，一個(gè)水平，上、下山開采，設(shè)計(jì)井筒3個(gè)，即：主井、副井和風(fēng)井。礦井井田位于黑龍江省紅興隆農(nóng)墾管理局二九一農(nóng)場(chǎng)管轄境內(nèi)，井田面積46.37平方公里，工業(yè)儲(chǔ)量2億噸，可采儲(chǔ)量1.2億噸，井田內(nèi)共有可采煤層10個(gè)，平均厚度2.49米。井田煤層以低硫、低磷、高灰熔點(diǎn)、較高揮發(fā)份和較高發(fā)熱量的氣煤為主，并有少量長(zhǎng)焰煤，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤和汽化及化工用煤，發(fā)熱量在58007000大卡之間，被譽(yù)為“環(huán)保型綠色工業(yè)食品”。

東榮三礦是按照生產(chǎn)生活分離、高產(chǎn)高效的模式建成的，全礦現(xiàn)有職工3700人。有一個(gè)采煤區(qū)、一個(gè)掘進(jìn)區(qū)、一個(gè)開拓區(qū)等17個(gè)生產(chǎn)及輔助單位。近年來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)施以人為本的管理方略，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，超越圖強(qiáng)，企業(yè)快速步入了發(fā)展的快車道，全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，積極引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)“關(guān)注安全、關(guān)注發(fā)展、關(guān)愛生命”的安全思想意識(shí)，樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，重教育，強(qiáng)基礎(chǔ)，上設(shè)施，達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，連年保持在集團(tuán)公司安全質(zhì)量先進(jìn)礦、龍煤集團(tuán)安全質(zhì)量明星礦行列。實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理采區(qū)、采面布置，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮機(jī)械化效能。201*年完成產(chǎn)量115萬噸，首次完成公司下達(dá)的高限指標(biāo)。201*年完成產(chǎn)量165萬噸，提前一年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。201*年完成原煤產(chǎn)量185萬噸，超計(jì)劃42萬噸;提前84天完成集團(tuán)公司下達(dá)的原煤產(chǎn)量計(jì)劃，與上年同比多出煤20萬噸；完成掘進(jìn)進(jìn)尺21000米，超計(jì)劃4247米;提前71天完成全年計(jì)劃。與上年同比超進(jìn)尺1908米；單產(chǎn)、單進(jìn)、效率、效益、職工收入以及黨建、隊(duì)建、企業(yè)文化建設(shè)均創(chuàng)出歷史新高。三年邁出了三大步，一年一個(gè)新臺(tái)階，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。連年榮獲雙礦集團(tuán)先進(jìn)單位、龍煤集團(tuán)“雙十佳”煤礦等榮譽(yù)稱號(hào)。

實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。本著發(fā)展企業(yè)、惠及職工的原則，不斷關(guān)心職工、關(guān)愛職工，為職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。為職工班前活動(dòng)室普遍安裝了閉路電視，配置VCD，飲水機(jī)。改造興建起“礦燈超市”。加強(qiáng)對(duì)“兩堂一舍”的改造，建成了全公司一流的宿舍、食堂、班中餐加工廠和職工洗浴中心。同時(shí)建起燈光球場(chǎng)、健身文化廣場(chǎng)、職工教育培訓(xùn)基地。良好的礦區(qū)風(fēng)貌，受到了國(guó)家部委、省、市、龍煤集團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)以及日本、坦桑尼亞等國(guó)外友人的高度好評(píng)。

進(jìn)入201*年以來，我們東榮三礦高起點(diǎn)邁步，確立了全面創(chuàng)建本質(zhì)安全型、安全高效型、技術(shù)創(chuàng)新型、現(xiàn)代管理型、文明和諧型的“五型”礦井，著力實(shí)現(xiàn)200萬噸和“0”傷亡的安全年目標(biāo)。一年來，經(jīng)過全礦上下務(wù)實(shí)進(jìn)取，原煤產(chǎn)量完成2088888噸，同比多出煤22萬噸。掘進(jìn)進(jìn)尺完成24888米，同比超進(jìn)3888米。安全上杜絕了水、火、瓦斯、煤塵、機(jī)電、頂板等重大事故，輕、重傷負(fù)傷率同比下降46%和52%。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，采掘精品率分別達(dá)到100%和40%，在雙礦集團(tuán)、龍煤集團(tuán)年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合驗(yàn)收評(píng)比中，均取得第一名。經(jīng)濟(jì)效益成效顯著，噸煤成本比計(jì)劃降低14.18元/噸。全年減虧201*萬元，同比減虧1040萬元。職工人均年收入達(dá)2.1萬元。礦井先后獲得國(guó)家一級(jí)安全高效礦井、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)201*煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、（張明輝礦長(zhǎng)榮獲優(yōu)秀礦長(zhǎng)）等殊榮。

201*年，我們根據(jù)集團(tuán)公司的指示要求，提出以黨的十七大精神為指針，以“四上兩提高”為工作目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打牢基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超越圖強(qiáng)，為全面打造安全高效、文明和諧的明星礦井而努力奮斗的工作思路和具體目標(biāo)。原煤產(chǎn)量要達(dá)到218萬噸，掘進(jìn)進(jìn)尺要達(dá)到24800米。進(jìn)入甲級(jí)高產(chǎn)高效礦井行列。安全質(zhì)量上要繼續(xù)杜絕傷亡事故，輕傷負(fù)傷率降在3%以下，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)保持在龍煤集團(tuán)明星礦行列，礦井由基本安全跨入本質(zhì)安全狀態(tài)。同時(shí)提高職工政治待遇。提高職工生活水平。職工月人均收入力爭(zhēng)再增漲240元。

目前，全礦上下務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為全面打造龍江大礦、強(qiáng)礦、安全高效明星礦、全國(guó)文明煤礦而奮發(fā)努力。

擴(kuò)展閱讀：龍煤集團(tuán)總報(bào)告

黑龍江省龍煤集團(tuán)

瓦斯綜合治理會(huì)診報(bào)告煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心

201*.10

目錄

一、主要問題1

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝4（三）瓦斯防治系統(tǒng)4（四）管理6二、評(píng)估會(huì)診意見7

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作7（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝11（三）瓦斯防治系統(tǒng)15（四）管理17

龍煤集團(tuán)瓦斯綜合治理會(huì)診報(bào)告

受龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司委托，煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心組織了淮南礦業(yè)集團(tuán)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、安徽建工學(xué)院、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院等組成的專家組，于201*年8月15日～8月27日對(duì)龍煤集團(tuán)所屬的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)分公司的37個(gè)煤礦，進(jìn)行了瓦斯綜合治理會(huì)診，形成每個(gè)會(huì)診礦和各分公司的會(huì)診報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，會(huì)診專家組就龍煤集團(tuán)瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、主要問題

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1、瓦斯等級(jí)鑒定

各礦均不同程度地存在瓦斯等級(jí)鑒定不及時(shí)問題。

（1）絕大部分礦井非突出煤層延深達(dá)到或超過50m和開拓新水平、新采區(qū)，以及部分礦井對(duì)復(fù)雜地質(zhì)單元（如火成巖覆蓋區(qū)、斷層附近及向、背斜軸部等），均未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定。

（2）部分礦井和煤層已達(dá)到突出礦井或突出危險(xiǎn)煤層的條件，雖然局部按突出危險(xiǎn)管理，但均未及時(shí)開展突出危險(xiǎn)性鑒定，違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條規(guī)定。尤其是雞西分公司的滴道盛和、平崗、城山等礦情況尤為嚴(yán)重：

滴道盛和礦：煤與瓦斯突出傾向性嚴(yán)重，幾乎所有煤層都具有突出危險(xiǎn)性。自1950年11月發(fā)生首次突出以來，立井共發(fā)生突出760多次，28#、24#、19#、18#、12#突出次數(shù)都在90次以上；九井現(xiàn)開采的20#、19#、17#煤層在相鄰的立井全為突出煤層；十一井開采的30#煤層突出危險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

f＝0.35、P＝12、K＝29～32，均超過臨界值，且發(fā)生了動(dòng)力現(xiàn)象，但九井和十一井至今仍未鑒定為突出礦井。

平崗礦：14#煤下延采區(qū)右一區(qū)段實(shí)測(cè)瓦斯含量15.3m3/t、瓦斯壓力達(dá)7.1MPa，掘進(jìn)遇構(gòu)造時(shí)發(fā)生了明顯的動(dòng)力現(xiàn)象（突出煤量87t、瓦斯1100m3），綜采工作面壓出煤體掩埋了鏈板機(jī)，有螺旋空洞；城山礦西二采區(qū)3#瓦斯壓力1.24MPa，瓦斯含量8.56m3/t。

新發(fā)礦：西三采區(qū)36#A煤層的瓦斯壓力實(shí)測(cè)最大達(dá)到4.3MPa，煤的堅(jiān)固性系數(shù)f＝0.40，綜合指標(biāo)k＝22.5，均超過臨界值，且在打鉆過程中出現(xiàn)過噴孔、卡鉆、頂鉆等動(dòng)力現(xiàn)象。

上述兩礦井均未進(jìn)行突出礦井及突出煤層鑒定。

（3）部分礦井對(duì)瓦斯壓力超過臨界指標(biāo)、打鉆過程中出現(xiàn)明顯的動(dòng)力現(xiàn)象的煤層，未按照突出煤層進(jìn)行管理。如：七臺(tái)河分公司的新建礦87、90#煤層、新立礦90、93#煤層、桃山礦85、93#煤層、新強(qiáng)礦87、98#煤層，東風(fēng)礦62、67#煤層等，煤層最大實(shí)測(cè)瓦斯壓力都在從1.22MPa～6.6MPa之間，且打鉆過程中發(fā)生過明顯的動(dòng)力現(xiàn)象，但都未按照突出煤層進(jìn)行管理。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

各礦均存在瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定、收集不全，煤層瓦斯含量、壓力、瓦斯放散初速度、透氣性系數(shù)、有效抽采半徑、吸附常數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)均沒有進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)定和搜集，基礎(chǔ)資料不足以進(jìn)行瓦斯賦存規(guī)律分析，不能有效指導(dǎo)瓦斯抽采治理工作。未建立瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，不符合安監(jiān)總煤裝〔201*〕188號(hào)第20條的要求。尤其是在斷層附近、火成巖侵入影響區(qū)域、向斜軸部等構(gòu)造帶采掘過程中，瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定較少，對(duì)瓦斯突然升級(jí)的防范意識(shí)及措施不足。

3、地質(zhì)保障

（1）各礦現(xiàn)使用的地質(zhì)報(bào)告都沒有進(jìn)行及時(shí)修編，指導(dǎo)性差。（2）受周邊小井影響礦井，對(duì)周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災(zāi)害因素掌握的基礎(chǔ)資料不詳。

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)及治理技術(shù)

（1）各分公司多數(shù)礦井沒有編制中長(zhǎng)期瓦斯綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，年度瓦斯綜合治理缺乏針對(duì)性的“一礦一策”，沒有明確所屬各礦瓦斯綜合治理量化目標(biāo)、“四項(xiàng)指標(biāo)”、安全投入及具體瓦斯治理技術(shù)方法等；年度瓦斯治理計(jì)劃、“一礦一策”、“一面一策”和瓦斯治理措施落實(shí)不到位。

（2）絕大多數(shù)礦井均沒有采取開采保護(hù)層（關(guān)鍵層）的區(qū)域性瓦斯治理措施；少數(shù)開采保護(hù)層的工作面也未對(duì)被保護(hù)層實(shí)施充分的卸壓抽采，也沒有對(duì)保護(hù)效果和范圍進(jìn)行考察。

（3）大部分突出礦井均未全面落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，普遍存在“拼刺刀”現(xiàn)象。采取區(qū)域綜合防突措施的突出煤層回采工作面和石門揭煤工作面，區(qū)域綜合防突措施不嚴(yán)謹(jǐn)，大部分防突設(shè)計(jì)均未根據(jù)抽采半徑布置鉆孔，且鉆孔布置不均勻，存在空白帶。

（4）大部分突出礦井防突制度和措施中，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工序轉(zhuǎn)換缺少程序性規(guī)定，不能保證某個(gè)環(huán)節(jié)未落實(shí)或執(zhí)行不到位時(shí)，就無法進(jìn)入下一個(gè)工序。

（5）大部分有升級(jí)可能的非突出礦井沒有認(rèn)真開展防突工作，對(duì)礦井瓦斯存在突然升級(jí)可能性的準(zhǔn)備不足。

（6）各礦瓦斯抽采技術(shù)管理沒有做到精細(xì)化（如抽采鉆孔封孔），沒有系統(tǒng)地進(jìn)行瓦斯抽采方法、工藝的效果考察、分析和總結(jié)，沒有形成完整的適合本礦（區(qū)）的瓦斯治理技術(shù)體系。

5、科研工作

礦區(qū)的瓦斯綜合治理效果評(píng)價(jià)體系、突出敏感指標(biāo)臨界值、保護(hù)層開

采卸壓瓦斯抽采、沖擊地壓成因與防治、突出礦井煤層開采程序、特厚煤層放頂煤工藝與瓦斯治理及防火、配套抽采技術(shù)與裝備、地質(zhì)保障技術(shù)手段試驗(yàn)研究等方面，科研攻關(guān)力度不夠，不能有效的為礦區(qū)瓦斯治理提供技術(shù)支撐。

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

（1）大部分多水平開拓的礦井采用暗斜井延伸，造成主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)路線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜、抗災(zāi)能力低。

（2）大部分礦井抽掘采接替緊張，瓦斯治理與礦井生產(chǎn)任務(wù)之間的矛盾較為突出。雞西分公司1個(gè)突出礦井和其他分公司的部分非突出礦井存在不同程度的“剃頭”開采現(xiàn)象。

（3）部分礦井存在多水平、多采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)象，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，接替緊張，管理難度大。

（4）部分礦井如鶴崗分公司的富力礦、興安礦等，采區(qū)內(nèi)部采用區(qū)段集中運(yùn)輸巷和層間聯(lián)絡(luò)石門布置，人為增加了石門揭煤次數(shù)，對(duì)生產(chǎn)接替和防突管理極為不利。

2、開采程序

除鶴崗分公司興安礦三水平的23、24、27煤層組外，其他礦井均采用自上而下的開采順序，不利于瓦斯區(qū)域性治理和以此為前提的高產(chǎn)高效組織。

3、采掘工藝

部分礦井采掘機(jī)械化程度，工藝和裝備相對(duì)落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，單產(chǎn)單進(jìn)低，不利于安全生產(chǎn)管理。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風(fēng)系統(tǒng)

（1）鶴崗分公司興安礦、振興礦、新嶺礦、益新礦和新興礦五對(duì)礦井，由于受周邊淺部小煤礦影響，采用壓入式通風(fēng)方式，漏風(fēng)嚴(yán)重，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，存在重大安全隱患。

雞西分公司的雙河煤礦淺部小井私自利用大井回風(fēng)，導(dǎo)致大井通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定。

部分多水平延伸的礦井，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、流程長(zhǎng)，通風(fēng)阻力不符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件（AQ1028-201*）》的要求。

部分礦井主要通風(fēng)機(jī)供電不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（2）部分高瓦斯和突出礦井，如鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦等，未建立采區(qū)專用回風(fēng)巷或采區(qū)專用回風(fēng)巷管理不規(guī)范。

（3）雙鴨山分公司的七星、集賢等煤礦采煤工作面采用U+L采空區(qū)通風(fēng)，七臺(tái)河新立煤礦44001采煤工作面利用尾巷排放瓦斯，雞西滴道盛和煤礦九井采煤工作面利用上部采空區(qū)排放瓦斯。

2、抽采系統(tǒng)

（1）各礦地面瓦斯抽采系統(tǒng)均沒有實(shí)現(xiàn)高低濃度分源抽采；地面抽采泵能力偏低，一般額定流量都在200m3/min以下；主管路管徑偏小，大部分礦井抽采主管路最大管徑都不超過400mm。

（2）井下移動(dòng)抽采泵使用量過大，不利于抽采管理。如：鶴崗分公司七對(duì)生產(chǎn)礦正在使用的井下移動(dòng)抽放系統(tǒng)達(dá)35套，抽放能力超過地面系統(tǒng)的3倍。

（3）所有礦井井下抽采管路均沒有安設(shè)監(jiān)測(cè)計(jì)量裝置，不能實(shí)現(xiàn)分源計(jì)量、在線監(jiān)測(cè)，井下預(yù)抽鉆孔未測(cè)定負(fù)壓。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

部分礦井監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，瓦斯超限誤報(bào)率高。系統(tǒng)日常管理維護(hù)、傳感器調(diào)校工作不能滿足安全需要。

井下瓦斯抽采計(jì)量未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。4、防火防塵系統(tǒng)

多數(shù)煤層自然發(fā)火傾向性較為嚴(yán)重，部分礦井與地面或周邊小井之間漏風(fēng)嚴(yán)重，防火系統(tǒng)、技術(shù)、方法、裝備需進(jìn)一步完善和提高。

（四）管理1、瓦斯治理理念

沒有樹立“瓦斯超限事故是可以預(yù)防”的理念，瓦斯超限次數(shù)沒有量化目標(biāo)和考核。

沒有堅(jiān)持“開采保護(hù)層”的瓦斯區(qū)域治理理念，開采順序沒有充分考慮滿足瓦斯治理的需要。

2、一通三防機(jī)構(gòu)

以礦總工程師為首的“一通三防”技術(shù)管理體系責(zé)權(quán)不對(duì)等，沒有明確總工程師在瓦斯治理方面人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)。

部分礦井未設(shè)地測(cè)副總工程師，未分設(shè)通風(fēng)和安全副總工程師。大部分礦井沒有設(shè)置“一通三防”職能管理部門，通風(fēng)區(qū)既是生產(chǎn)單位又是管理部門，生產(chǎn)與管理職能不分。

3、管理制度

各礦的技術(shù)決策、技術(shù)管理權(quán)威性不高，總工程師在技術(shù)決策中的分量不夠，技術(shù)方案在落實(shí)過程中的嚴(yán)肅性不夠。

各分公司的礦建施工隊(duì)伍均未納入所在礦井的安全技術(shù)管理體系之中，不符合“一井一制”要求。在“一通三防”尤其是防突管理上存在很大漏洞，給礦井安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的評(píng)估體系不健全；瓦斯超限事故分析追查處理制度不完善；未建立保護(hù)層開采面積考核獎(jiǎng)罰制度；缺乏瓦斯防治工程量鑒定及評(píng)估制度。

各礦在瓦斯治理管理制度中，缺少有效的監(jiān)督制度和體系。4、瓦斯治理投入

瓦斯治理系統(tǒng)和裝備投入不足。5、隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

包括專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)，絕大多數(shù)職工瓦斯意識(shí)和素質(zhì)不高，除少數(shù)專業(yè)人員外，其他人員缺乏瓦斯治理的基本概念。

分公司沒有建立打鉆抽采專業(yè)化隊(duì)伍，不利于打鉆抽采技術(shù)、工藝和裝備水平的提高。

職工尤其是基層專業(yè)技術(shù)人員，鉆研業(yè)務(wù)的熱情不高，對(duì)技術(shù)工作缺乏熱情。

職工收入與淮南相比偏低。二、評(píng)估會(huì)診意見（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1、瓦斯等級(jí)鑒定

淮南礦業(yè)集團(tuán)歷史上瓦斯事故頻發(fā)的教訓(xùn)說明：在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，瓦斯賦存規(guī)律及瓦斯升級(jí)威脅很難掌握和控制，在瓦斯事故重災(zāi)區(qū)，瓦斯防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�；茨系V區(qū)吸取事故教訓(xùn)，主動(dòng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)測(cè)煤層有關(guān)指標(biāo)超標(biāo)或略有動(dòng)力現(xiàn)象顯現(xiàn)，即立即開展突出危險(xiǎn)性鑒定和瓦斯升級(jí)預(yù)測(cè)工作，同時(shí)經(jīng)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)主動(dòng)“帶帽”。例如張集、顧橋、謝橋等千萬噸礦井，均是主動(dòng)申請(qǐng)定為突出礦井，以引起各級(jí)、各部門及全體職工重視，各項(xiàng)工作、各項(xiàng)措施做到了位，至今也未因出現(xiàn)大的動(dòng)力現(xiàn)象或發(fā)生突出事故而真正升級(jí)。

因此，龍煤集團(tuán)應(yīng)高度重視在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，非突出礦井和突出礦井非突出煤層瓦斯突然升級(jí)，加強(qiáng)瓦

斯基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定收集，一旦出現(xiàn)突出指標(biāo)超臨界或瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象應(yīng)主動(dòng)“帶帽”，并及時(shí)制定瓦斯災(zāi)害防控措施。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

淮南礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，煤厚大于0.3m的煤層必須測(cè)定收集瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量，鉆孔有效抽采（排放）半徑、瓦斯流量衰減系數(shù)，煤層透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度△P、煤的堅(jiān)固性系數(shù)f值等參數(shù)。其中：煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量的測(cè)定，在開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向布置測(cè)點(diǎn)不少于2個(gè)，沿傾向不少于3個(gè)，并有測(cè)點(diǎn)位于埋深最大的開拓工程部位；走向超過1000m、傾向（垂深）超過50m的地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向每500m布置1個(gè)測(cè)點(diǎn)，沿傾向（垂深）每50m布置1個(gè)測(cè)點(diǎn)；井巷揭煤在距待揭煤層法距10m前至少布置3個(gè)測(cè)點(diǎn)；煤層區(qū)段預(yù)抽后沿回采工作面推進(jìn)方向每間30～50m至少布置2個(gè)測(cè)點(diǎn)，煤巷條帶穿層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個(gè)測(cè)點(diǎn)，煤巷條帶順層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間20～30m至少布置1個(gè)測(cè)點(diǎn)，井巷揭煤穿層鉆孔預(yù)抽后至少布置4個(gè)測(cè)點(diǎn)。煤層透氣性系數(shù)的測(cè)定，開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有3個(gè)測(cè)定值；保護(hù)層開采或預(yù)抽瓦斯卸壓后，每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有1個(gè)測(cè)定值�！鱌、f值的測(cè)定：煤巷掘進(jìn)每300～500m測(cè)定1組△P、f值。

必須測(cè)定收集采掘工作面絕對(duì)瓦斯涌出量、相對(duì)瓦斯涌出量，被保護(hù)層有效保護(hù)范圍、最大膨脹變形量，礦井年度瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告和突出（含煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象）卡片等內(nèi)容。

礦總工程師是礦井瓦斯基礎(chǔ)資料收集管理工作的終端責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本礦瓦斯基礎(chǔ)資料收集整理年度規(guī)劃，并安排專人負(fù)責(zé)收集整理工作；礦必須建立瓦斯基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，及時(shí)歸納、整理、分析，經(jīng)總工程師審核后，及時(shí)錄入上傳至礦區(qū)瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，年度形成礦井瓦斯基

礎(chǔ)資料收集總結(jié)報(bào)告和基礎(chǔ)參數(shù)收集匯總表報(bào)集團(tuán)公司。

龍煤集團(tuán)應(yīng)借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，立即組織并要求各礦，積極開展各煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、堅(jiān)固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、瓦斯涌出量等參數(shù)的測(cè)定、收集、分析和整理工作，建立并完善瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，修編瓦斯地質(zhì)圖，為瓦斯治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。

3、地質(zhì)保障

淮南礦業(yè)集團(tuán)十分重視地質(zhì)工作，每季度由集團(tuán)公司總工程師組織召開一次地測(cè)工作會(huì)議；實(shí)行地質(zhì)測(cè)量“一礦一策”保障制度；執(zhí)行地質(zhì)工作“三級(jí)”管理制度，明確一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)“小地質(zhì)”，地測(cè)科負(fù)責(zé)礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測(cè)副總工程師負(fù)責(zé)重大地質(zhì)問題處理；集團(tuán)公司規(guī)定，沒有三維地震勘探不做礦井或水平設(shè)計(jì)，沒有生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告不做采區(qū)設(shè)計(jì)，綜采工作面形成后不做坑透不準(zhǔn)開采，石門（井筒）層位、構(gòu)造控制不清不準(zhǔn)揭煤，突出煤層頂（底）板巷道層位、構(gòu)造控制不清不準(zhǔn)掘進(jìn)。同時(shí)保證投入充足，每年用于地質(zhì)補(bǔ)充勘探及測(cè)繪工程資金約10200萬元，其中地質(zhì)技術(shù)研發(fā)投入201*萬元。201*年就安排了地質(zhì)補(bǔ)充勘探鉆孔107孔、118488m，三維地震58.91km2，計(jì)劃地測(cè)技術(shù)創(chuàng)新37項(xiàng)。

因此，龍煤集團(tuán)應(yīng)加大地質(zhì)保障資金投入、隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)體系建設(shè)工作力度。各級(jí)總工程師應(yīng)按規(guī)定及時(shí)組織修編礦井地質(zhì)報(bào)告，編制各煤層瓦斯地質(zhì)圖，繪制瓦斯壓力、含量等值線，確定瓦斯壓力、含量梯度值，用以指導(dǎo)礦井規(guī)劃設(shè)計(jì)和瓦斯綜合治理。同時(shí)應(yīng)注重加強(qiáng)周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等地質(zhì)保障技術(shù)管理。

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)和治理技術(shù)

淮南礦業(yè)集團(tuán)201*年以來，按照裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)10對(duì)生產(chǎn)礦井重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資100億實(shí)施了高定位技改，

生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)能力提高了2～3倍，瓦斯綜合治理能力和礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌得到根本改變。

評(píng)估會(huì)診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團(tuán)所屬生產(chǎn)礦井開采條件和淮南礦區(qū)相似，正在實(shí)施的“三大工程”，必須首先從滿足瓦斯綜合治理實(shí)際需要出發(fā)，按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧。各分公司應(yīng)盡快制定3～5年的瓦斯綜合治理規(guī)劃，從設(shè)計(jì)、開拓布局、開采程序、采掘工藝、系統(tǒng)改造等方面入手，對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行高定位技改，提高瓦斯綜合治理能力，從根本上改變礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，提升礦井的抗災(zāi)能力。

瓦斯治理技術(shù)應(yīng)堅(jiān)定不移地執(zhí)行以下原則：

一是必須義無反顧地推行卸壓開采、抽采卸壓瓦斯煤與瓦斯共采技術(shù)。龍煤集團(tuán)所屬各礦煤層賦存條件和淮南類似，瓦斯的危害、礦井瓦斯升級(jí)的趨勢(shì)也基本相同，可以借鑒淮南經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析煤系地層結(jié)構(gòu)和瓦斯地質(zhì)及賦存狀況，確定關(guān)鍵卸壓層首先開采，把所有的技術(shù)、措施、投入聚焦首采關(guān)鍵卸壓層，用兩到三年的時(shí)間，從根本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域性治理。

二是下大決心推行底板巖巷穿層鉆孔區(qū)域預(yù)抽掩護(hù)突出煤層掘進(jìn)。對(duì)于首采關(guān)鍵卸壓層是突出煤層或沒有卸壓層可采的突出煤層，必須采用底板巖巷先行，對(duì)突出煤層施工穿層鉆孔條帶預(yù)抽的方式消突，嚴(yán)禁直接進(jìn)入突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)，消滅“拼刺刀”現(xiàn)象。

三是吸取山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決取消采煤工作面U+L、U+Y型等采空區(qū)尾巷排放瓦斯的通風(fēng)系統(tǒng)，進(jìn)一步解放思想，在首采關(guān)鍵卸壓層全面推廣無煤柱沿空留巷Y型通風(fēng)煤與瓦斯共采技術(shù)。

四是加強(qiáng)各礦瓦斯抽采技術(shù)精細(xì)化管理工作，從對(duì)各類鉆孔抽采參數(shù)（流量、濃度、負(fù)壓）分孔計(jì)量開始，認(rèn)真開展對(duì)各種瓦斯抽采方法和工藝進(jìn)行系統(tǒng)的效果考察、分析和總結(jié)，逐步形成適合本礦區(qū)的瓦斯綜合治理技術(shù)體系。包括高瓦斯和瓦斯礦井在內(nèi)的所有礦井，都應(yīng)高度重視防突

工作。從設(shè)計(jì)、措施到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”的防突技術(shù)規(guī)定。

五是加強(qiáng)揭煤技術(shù)管理，補(bǔ)充完善防突制度和措施中的程序性規(guī)定。細(xì)化防突、地測(cè)、抽采、采掘區(qū)隊(duì)等相關(guān)單位（部門）在整個(gè)防突管理程序中的職責(zé)，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人。

5、科研工作

淮南礦業(yè)集團(tuán)從1997年兩起瓦斯爆炸事故以來，以企業(yè)為主體，采用產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與國(guó)內(nèi)外科研院校廣泛合作，以瓦斯治理科研攻關(guān)為主，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的解放。企業(yè)連續(xù)十年承擔(dān)了國(guó)家重大科技攻關(guān)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)家批準(zhǔn)了三個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外研發(fā)協(xié)作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)年不足100萬元到近期每年增加到1億元以上，每年開展的科研項(xiàng)目由10～20項(xiàng)增加到200項(xiàng)以上，瓦斯治理科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)保持在4000萬元以上。

龍煤集團(tuán)與淮南礦業(yè)集團(tuán)一樣，面臨著許多技術(shù)難題需要研究攻關(guān)，評(píng)估會(huì)診建議，應(yīng)優(yōu)先開展以下幾個(gè)方面的研究：

（1）首采關(guān)鍵卸壓層無煤柱沿空留巷Y型通風(fēng)煤與瓦斯共采技術(shù)。（2）防治煤與瓦斯突出技術(shù)研究。選擇1～2對(duì)礦井，進(jìn)行防治煤與瓦斯突出技術(shù)的專項(xiàng)研究，建立適合本礦區(qū)的防突技術(shù)體系。

（3）瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究。選擇1～2對(duì)礦井，進(jìn)行瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究，探索綜放工作面瓦斯抽采與煤層自然發(fā)火的相關(guān)規(guī)律，制定瓦斯抽采與防治煤層自然發(fā)火技術(shù)方案。

（4）巷道圍巖控制、沖擊地壓成因與防治技術(shù)研究。選擇1～2對(duì)礦井，進(jìn)行地應(yīng)力測(cè)試，對(duì)圍巖穩(wěn)定性分類進(jìn)行研究，探索錨注法施工技術(shù)，尋求深井軟巖、煤巷支護(hù)及修復(fù)的有效技術(shù)手段。

（5）礦井水防治技術(shù)研究。研究礦井水賦存、涌出規(guī)律及探放水技術(shù)。

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

龍煤集團(tuán)要重視所有生產(chǎn)礦井開拓開采、采場(chǎng)布局等技術(shù)管理工作，通過“三大工程”會(huì)戰(zhàn)，爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間，消滅“剃頭”開采現(xiàn)象�；茨系V業(yè)集團(tuán)歷史上生產(chǎn)礦井普遍存在“剃頭”開采現(xiàn)象，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，采掘接替緊張，瓦斯治理不到位。這是大多數(shù)礦井發(fā)生瓦斯事故的主要原因。

因此，評(píng)估會(huì)診認(rèn)為，龍煤集團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開展工作：一是對(duì)剩余儲(chǔ)量較大的礦井，建議立項(xiàng)研究深部水平（相對(duì)獨(dú)立的）立井開拓方案，簡(jiǎn)化深部水平生產(chǎn)系統(tǒng)，按照保護(hù)層開采區(qū)域性治理和高產(chǎn)高效的要求，確定開拓方式和開采程序，保證礦井開拓布局合理，生產(chǎn)系統(tǒng)簡(jiǎn)化，為瓦斯綜合治理創(chuàng)造足夠的時(shí)間和空間。

二是對(duì)仍有一定剩余儲(chǔ)量的礦井，建議按照保護(hù)層開采區(qū)域性治理和安全高效的要求，立項(xiàng)研究?jī)?yōu)化礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)，調(diào)整開拓開采布局、開采程序、采掘工藝和裝備的可行性方案。

三是對(duì)剩余儲(chǔ)量不大的礦井，建議按照瓦斯治理需要制定收縮性開采的生產(chǎn)規(guī)劃，加大調(diào)整生產(chǎn)布局的力度，加快收縮開采，確保安全生產(chǎn)。

2、開采程序

瓦斯綜合治理要求，必須改變傳統(tǒng)的自上而下的開采程序。我國(guó)煤礦瓦斯治理最有效的方法是開采保護(hù)層，實(shí)現(xiàn)煤層群全面卸壓和先抽后采�；茨系V區(qū)根據(jù)開采高瓦斯、突出煤層群的特點(diǎn)，從上世紀(jì)末開始，打破傳統(tǒng)開采程序的框框，依據(jù)各煤層的層間距及煤層厚度、瓦斯含量、突出危險(xiǎn)程度等因素，將煤層群分組聯(lián)合布置，優(yōu)先選擇瓦斯壓力低、含量小且無突出危險(xiǎn)的較薄煤層，或突出危險(xiǎn)性較小的較薄突出煤層，甚至煤線作為首采關(guān)鍵卸壓層，實(shí)施卸壓開采，并配套其他治理技術(shù)和工程抽采被卸壓煤層的卸壓瓦斯。有的群組開采上卸壓層，有的群組開采下卸壓層，有

的群組開采中間卸壓層，全面實(shí)現(xiàn)了突出煤層的區(qū)域性治理，使瓦斯抽采達(dá)到了最大化。不僅杜絕了瓦斯事故，而且充分發(fā)揮了采場(chǎng)能力，大幅度提升了生產(chǎn)規(guī)模，形成了復(fù)雜地質(zhì)條件高瓦斯低透氣性煤層群安全高效開采的典型模式。

龍煤集團(tuán)與淮南礦業(yè)集團(tuán)同屬煤層群開采，具備優(yōu)化開采程序，實(shí)施區(qū)域性防突的客觀條件。應(yīng)組織各礦從調(diào)整開拓開采布局和優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì)入手，改變開采程序，選準(zhǔn)首采關(guān)鍵卸壓層，強(qiáng)力推進(jìn)卸壓層開采作為首選防突措施。即使是高瓦斯煤層群開采，也應(yīng)具體分析各煤組的瓦斯賦存情況，調(diào)整開采程序，選準(zhǔn)關(guān)鍵卸壓層先行開采，為煤組瓦斯綜合治理創(chuàng)造條件。

雞西分公司以滴道盛和礦為例：九井現(xiàn)試驗(yàn)開采19#上卸壓層而不抽采18#層瓦斯，卸壓效果不佳，應(yīng)改為先開采17#或18#下卸壓層，同時(shí)抽采19#、20#煤層的卸壓瓦斯，方可起到卸壓開采的作用。立井的城子河組上段28#、24#強(qiáng)突出煤層間，應(yīng)選擇26#層、甚至煤線（26#層不可采區(qū)域）作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時(shí)上抽采28#層、下抽采24#層的卸壓瓦斯。立井和九井的城子河組中段19#、12#強(qiáng)突出煤層間，可選擇17#層或煤線作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時(shí)上抽采19#和20#煤層、下抽采15#層的卸壓瓦斯；回采15#層時(shí)再抽采12#層的卸壓瓦斯。

雙鴨山分公司以集賢礦為例：首采16煤為關(guān)鍵層，對(duì)下保護(hù)17煤，對(duì)上保護(hù)9煤，17煤為近距離煤層，可通過下向鉆孔或17煤順層鉆孔攔截17煤的瓦斯，16煤也可以采用沿空留巷在留巷內(nèi)施工下向鉆孔抽采17煤瓦斯。在開采16煤前，提前布置9煤的本煤層抽采鉆孔，在16煤開采后的卸壓區(qū)抽采9煤卸壓瓦斯，可顯著提高9煤的透氣性，大大提高9煤的預(yù)抽效果。

七臺(tái)河分公司以新立礦為例：應(yīng)先開采91號(hào)煤層，對(duì)90、93號(hào)煤層

進(jìn)行卸壓瓦斯抽采；87號(hào)和94號(hào)煤層雖然層間距相對(duì)較遠(yuǎn)，但對(duì)卸壓瓦斯抽采效果也有積極作用。因此一采區(qū)四階段，乃至今后二采區(qū)三階段的瓦斯治理工作均需要從設(shè)計(jì)源頭和開采順序上進(jìn)行改進(jìn)。

鶴崗分公司以興安礦為例：第一組為11煤和13煤，選擇13煤作為11煤的下保護(hù)層（關(guān)鍵層）。第二組為17、18、21、22、23、24煤，首先選擇23煤（或24煤）作為21煤和22煤的下保護(hù)層，再利用被保護(hù)后的21煤作為18煤的下保護(hù)層，同時(shí)在18煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上�，�?1和22煤回采期間抽采18煤的卸壓瓦斯，最后利用被保護(hù)后的18煤作為17煤的下保護(hù)層，同時(shí)在17煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上�，�?8煤回采期間抽采17煤的卸壓瓦斯。第三組27煤和28煤，選擇28煤作為27煤的下保護(hù)層。28煤回采可采用“Y”型通風(fēng)煤與瓦斯共采方法，解決開采過程中的瓦斯涌出，并利用28煤留巷對(duì)27煤實(shí)施卸壓抽采。第四組為30、33和35煤，首先選擇35煤作為33煤的下保護(hù)層。在33煤底板布置一條專用抽采巷，用于在35煤回采時(shí)抽采33煤的卸壓瓦斯，然后用被保護(hù)的33煤作為30煤的保護(hù)層。

3、采掘工藝

實(shí)現(xiàn)煤礦安全開采的根本出路是機(jī)械化，從淮南礦業(yè)集團(tuán)十幾年的經(jīng)驗(yàn)看，安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進(jìn)的生產(chǎn)力，治住了瓦斯，為采掘工藝改進(jìn)、裝備升級(jí)、產(chǎn)能提高提供了前提和條件，極大地解放了生產(chǎn)力。從上世紀(jì)末到201*年，隨著瓦斯綜合治理的不斷深入，淮南礦業(yè)集團(tuán)采煤機(jī)械化程度由40％提高到95％以上，掘進(jìn)機(jī)械化程度由30％提高到90％；采煤工作面?zhèn)�數(shù)由65個(gè)減少到33個(gè)左右，綜采最高單產(chǎn)由0.4～0.6Mt/a提高到5.00Mt/a以上，掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)由400余個(gè)下降到185個(gè)左右；原煤年產(chǎn)量由不足10.00Mt提高到67.00Mt以上，充分發(fā)揮了采場(chǎng)生產(chǎn)能力。

同理，采掘技術(shù)裝備的提升，又給瓦斯治理提出了更高的要求，促進(jìn)了瓦斯綜合治理技術(shù)的發(fā)展。

龍煤集團(tuán)近年來在改進(jìn)采掘工藝、提高采掘機(jī)械化程度，特別是薄煤層機(jī)械化等方面，做了大量工作，取得了一定效果。但從會(huì)診情況來看，仍有不少礦井采掘機(jī)械化程度不高，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，還是走廣種薄收的老路子。因此，提高采掘機(jī)械化程度是龍煤集團(tuán)徹底改變安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。集團(tuán)公司應(yīng)為采掘裝備升級(jí)提供條件，各分公司應(yīng)分析各自的煤層賦存和采場(chǎng)條件，重點(diǎn)推廣薄煤層綜采，提高半煤巖綜掘機(jī)械化水平，試驗(yàn)應(yīng)用巖巷綜掘，實(shí)現(xiàn)減頭縮面，提高單產(chǎn)單進(jìn)，高產(chǎn)高效的目標(biāo)。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風(fēng)系統(tǒng)

一是盡快解決部分礦井采用壓入式通風(fēng)的重大安全隱患。

鶴崗分公司五個(gè)采用壓入式通風(fēng)的礦井中，興安礦、振興礦剩余儲(chǔ)量較為豐富，建議統(tǒng)籌考慮水平及深部的開拓，盡快設(shè)計(jì)和實(shí)施延深工程，在水平延深及深部設(shè)計(jì)中，建議以深部立井建立相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，并將現(xiàn)有生產(chǎn)水平部分采區(qū)（塊段）納入新系統(tǒng)，盡快徹底擺脫周邊小煤礦的影響和淺部采區(qū)復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)；新嶺礦、益新礦和新興礦進(jìn)一步研究制定有效的井上下“隔離”方法，如采取留設(shè)隔離煤（巖）柱、對(duì)關(guān)鍵巷道回填注漿、對(duì)主要煤（巖）柱局部注漿封堵等措施。

二是盡快實(shí)施降阻工程。

雙鴨山分公司的新安、集賢、東保衛(wèi)、安泰等礦，雞西分公司杏花、城山、東海、正陽等礦井，應(yīng)采取補(bǔ)打風(fēng)井、風(fēng)道擴(kuò)修、優(yōu)化系統(tǒng)等措施，解決系統(tǒng)復(fù)雜、流程長(zhǎng)、阻力大的問題。

三是盡快解決高瓦斯和突出礦井無采區(qū)專用回風(fēng)巷問題。

鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦應(yīng)立即制定實(shí)施采區(qū)專用回風(fēng)巷補(bǔ)套工程，提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

四是盡快取消U+L、U+Y通風(fēng)采空區(qū)尾巷排放瓦斯的采煤工作面通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)瓦斯抽采力度和上隅角管理，采用U型或Y型通風(fēng)系統(tǒng)。

2、抽采系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)踐表明，通風(fēng)是基礎(chǔ)，抽采是重點(diǎn)，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)堅(jiān)持“大流量、大管徑、高倍數(shù)”的裝備原則：礦井必須建立高、低濃度瓦斯分開抽采的地面抽采系統(tǒng)，系統(tǒng)能力富余系數(shù)大于2，抽采泵的備用能力與正常使用能力對(duì)等，入井抽采干管管徑不小于Φ500，泵站、干管、采區(qū)支管及各抽采點(diǎn)必須實(shí)施自動(dòng)計(jì)量，系統(tǒng)管路實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放水或遠(yuǎn)程遙控放水。

龍煤集團(tuán)各礦普遍達(dá)不到以上要求，應(yīng)在地面瓦斯抽采系統(tǒng)的建設(shè)、改造和補(bǔ)套方面加大投入，把瓦斯抽采技術(shù)裝備升級(jí)作為重要內(nèi)容納入“三大工程”，用1～2年的時(shí)間，使各礦的地面瓦斯抽采系統(tǒng)能力至少要翻一倍，首先實(shí)現(xiàn)高、低濃度瓦斯分開抽采，補(bǔ)充備用能力、提高富裕系數(shù)，并減少井下移動(dòng)抽采泵數(shù)量。同時(shí)，要制定嚴(yán)密的瓦斯抽采系統(tǒng)日常維護(hù)、管理規(guī)范，嚴(yán)格分源計(jì)量考核，做到抽采規(guī)范化、精細(xì)化、最大化；抽采干管、支管在斜巷下坡口、龍門彎進(jìn)氣側(cè)及管路低洼處應(yīng)設(shè)自動(dòng)放水器；在抽采泵站的進(jìn)氣側(cè)及井下干管、支管、主要鉆場(chǎng)必須安設(shè)抽采自動(dòng)計(jì)量裝置，測(cè)定濃度、負(fù)壓、溫度、流量；預(yù)抽瓦斯時(shí)必須選擇有代表性的鉆場(chǎng)測(cè)定抽采濃度、抽采流量和負(fù)壓，每個(gè)鉆孔都必須測(cè)定抽采濃度。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團(tuán)高度重視監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)升級(jí)改造，各礦都設(shè)立了專門的監(jiān)控系統(tǒng)管理部門，把誤報(bào)作為事故追查處理，把謊報(bào)、瞞報(bào)列為“二十條紅線”之一。

龍煤集團(tuán)應(yīng)加快系統(tǒng)升級(jí)改造步伐；制定更加嚴(yán)格的監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，瓦斯超限誤報(bào)按事故進(jìn)行追查處理；加強(qiáng)系統(tǒng)日常管理、維護(hù)和調(diào)校，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠；統(tǒng)一裝備井下瓦斯抽采自動(dòng)計(jì)量裝置，對(duì)流量、濃度、負(fù)壓、溫度參數(shù)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，并與安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）管理1、瓦斯治理理念

淮南礦區(qū)瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)源于理念與技術(shù)創(chuàng)新，1998年以來，在不斷的實(shí)踐和提煉中，總結(jié)創(chuàng)新了一系列瓦斯治理理念，初步形成了淮南礦區(qū)瓦斯安全理念文化，其中最重要的做法是在瓦斯治理上全面突破了行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高了技術(shù)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。形成的理念文化主要有：一切為了發(fā)展，一切為了職工；安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進(jìn)生產(chǎn)力；發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，保護(hù)生命，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境；瓦斯不治，礦無寧日；瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的；高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、重利用；瓦斯治理要治得住、治得快、治得��；通風(fēng)是基礎(chǔ)，抽采是重點(diǎn)，防突是關(guān)鍵，監(jiān)控是保障；地質(zhì)不過關(guān)，瓦斯治本難；管理要“健康、前瞻、集成、精細(xì)”。

評(píng)估會(huì)診認(rèn)為：龍煤集團(tuán)必須突破達(dá)到現(xiàn)行行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滿足現(xiàn)狀的瓦斯治理觀念，堅(jiān)定“瓦斯超限是可以避免的”、“強(qiáng)突出礦井可以實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限”的信念；樹立“向保護(hù)層要安全、向被保護(hù)層要效益”瓦斯治本的技術(shù)理念，開采保護(hù)層并對(duì)被保護(hù)層實(shí)施最大限度的卸壓抽采，不僅僅是防突和瓦斯治理的需要，更是向被保護(hù)層要效益，實(shí)現(xiàn)高瓦斯、突出煤層在低瓦斯?fàn)顟B(tài)下高產(chǎn)高效的需要；形成“全員、全過程、全方位”抓瓦斯綜合治理的氛圍、氣勢(shì)、力度，推進(jìn)以瓦斯治理為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化建設(shè)，對(duì)瓦斯始終保持高度的敏感，有效防范和控制瓦斯事故。

2、“一通三防”機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化以礦長(zhǎng)、書記為主的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師為主的瓦斯防治技術(shù)管理體系，建議礦領(lǐng)導(dǎo)班子減少“一通三防”管理層級(jí)，提高工作效率。理順總工程師與通風(fēng)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)副總在“一通三防”技術(shù)、行政管理方面各自的職責(zé)權(quán)限，明確總工程師在瓦斯治理方面人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)。

盡快配齊礦井的地測(cè)副總工程師，分設(shè)通風(fēng)和安監(jiān)副總工程師。成立通風(fēng)科，強(qiáng)化“一通三防”管理職能，落實(shí)“一通三防”管理責(zé)任。3、管理制度

管理“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”是瓦斯治理的重要保障，淮南歷史上的瓦斯事故是由于技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、礦主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員職責(zé)不到位造成的。201*年以來，淮南礦業(yè)集團(tuán)在煤礦安全生產(chǎn)從嚴(yán)管理上進(jìn)行了大膽探索，董事會(huì)決定凡是發(fā)生一通三防十人以上事故，解除礦長(zhǎng)勞動(dòng)合同；集團(tuán)公司黨委決定每半年由組織部和安全生產(chǎn)部門分別對(duì)生產(chǎn)礦井礦長(zhǎng)、黨委書記、總工程師等領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行安全履責(zé)情況專項(xiàng)考核，對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予調(diào)離工作崗位和降職處分，十年來累計(jì)處理二十余人；經(jīng)理層堅(jiān)持每周解剖一個(gè)礦“一通三防”，每月召開一次瓦斯綜合治理專題視頻會(huì)議，發(fā)生瓦斯超限事故和存在重大安全隱患礦的礦長(zhǎng)做檢查；制定了以“一通三防”為主的二十條安全管理紅線，觸犯紅線的一律解除勞動(dòng)合同。

評(píng)估會(huì)診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團(tuán)在瓦斯治理管理制度方面，和十年前淮南礦業(yè)集團(tuán)十分相似，評(píng)估會(huì)診認(rèn)為龍煤集團(tuán)及各分公司應(yīng)借鑒淮南行之有效的做法。針對(duì)評(píng)估會(huì)診發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)盡快解決以下六個(gè)方面的問題：

一是建立嚴(yán)格的“一井一制”管理制度，各類施工隊(duì)伍要全部納入所在礦井的安全技術(shù)生產(chǎn)管理體系之中。龍煤集團(tuán)和各分公司的礦建、安裝、地質(zhì)勘探等隊(duì)伍承擔(dān)的工程，從設(shè)計(jì)、施工到現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理，都必須由所在礦井實(shí)施集中統(tǒng)一管理。

二是建立“三級(jí)地質(zhì)保障”制度。采掘區(qū)（隊(duì)）管技術(shù)必須管地質(zhì)，明確一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)“小地質(zhì)”，地測(cè)科負(fù)責(zé)礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測(cè)副總工程師負(fù)責(zé)重大地質(zhì)問題的處理，并明確相關(guān)人員責(zé)任和地質(zhì)保障匯報(bào)、處理程序，防止由于地質(zhì)構(gòu)造不清、處理不當(dāng)或應(yīng)對(duì)不及時(shí)造成瓦斯事故。

三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行防突管理制度。突出礦井新水平、新采區(qū)必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)；新水平、新采區(qū)防突專項(xiàng)工程必須經(jīng)上一級(jí)管理部門驗(yàn)收；突出煤層區(qū)域防突措施必須由集團(tuán)或分公司總工程師批準(zhǔn)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限事故分析追查處理制度。明確對(duì)瓦斯超限事故相關(guān)責(zé)任人的處理辦法（如行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等）；建立“一通三防”督查、打鉆抽采造假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

五是建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)估評(píng)價(jià)制度。按照瓦斯治理方案設(shè)計(jì)，瓦斯抽采單項(xiàng)工程結(jié)束后，應(yīng)通過瓦斯抽采量、抽采濃度、抽采率、煤層殘余瓦斯含量、瓦斯壓力等指標(biāo)，分析比較瓦斯抽采方式和鉆孔布置方式，總結(jié)、完善鉆孔布置參數(shù)和瓦斯抽采方案。

六是建立五項(xiàng)指標(biāo)（保護(hù)層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理專用巷道）考核獎(jiǎng)罰制度。

4、安全投入

龍煤集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步提高安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，加大“一通三防”和防突方面的資金投入。主要用于瓦斯防治系統(tǒng)升級(jí)改造及補(bǔ)套投入，解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)能力不足，高低濃度分源抽采，井下抽采自動(dòng)計(jì)量等問題。

5、隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

按照“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)（一流隊(duì)伍、一流管理、一流技術(shù)、一流裝備、一流作風(fēng)），組建專業(yè)化施工隊(duì)伍。對(duì)某些技術(shù)比較集中、業(yè)務(wù)單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，各分公司可以把各礦現(xiàn)有力量組織起來，集中管理和使用。

不僅可以解決忙閑不均的問題，更有利于培養(yǎng)成技術(shù)精干、業(yè)務(wù)純熟、裝備先進(jìn)的專業(yè)化隊(duì)伍。

建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制。工資分配向從事安全生產(chǎn)的技術(shù)崗位特別是“一通三防”的崗位人員傾斜；建立技術(shù)職稱津貼、技師崗位津貼、專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高技能人才津貼制度。

切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)與黑龍江科技學(xué)院等院校的人才戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮院士工作站、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安全培訓(xùn)中心的作用，引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才，建立適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的高技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍和高技能職工隊(duì)伍。

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