關(guān)于依法終結(jié)信訪事項(xiàng)工作建議

關(guān)于依法終結(jié)信訪事項(xiàng)工作建議

由于缺乏完善的信訪終結(jié)機(jī)制，造成一些信訪事項(xiàng)無法進(jìn)入三級(jí)終結(jié)程序。致使部分信訪事項(xiàng)重復(fù)交辦、重復(fù)登記、重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不僅增加了信訪部門的工作量，也使信訪人認(rèn)為反映問題未被重視，產(chǎn)生誤解，進(jìn)而失去了依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的最佳時(shí)機(jī)。因此，建立健全完整規(guī)范的信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制就顯得尤為重要，下面就依法終結(jié)工作提出以下建議：

1、對(duì)于已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，建議先由縣區(qū)信訪局進(jìn)行篩查初審。初審不僅就現(xiàn)有的案卷仔細(xì)審核，也可以通過召開相關(guān)單位人員參加的信訪民主評(píng)議會(huì)，對(duì)篩查出來的每一件信訪事項(xiàng)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)那些辦理程序完備，調(diào)查事實(shí)清楚，法律政策運(yùn)用得當(dāng)，證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確等信訪事項(xiàng)，再重點(diǎn)審核是否對(duì)信訪人做到了“法律、政策、感情、經(jīng)濟(jì)”四不欠帳。經(jīng)過民主評(píng)議認(rèn)定可以申報(bào)三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)由縣區(qū)信訪局報(bào)市聯(lián)辦，再依據(jù)終結(jié)情況分類處理。設(shè)區(qū)市以下終結(jié)的，由市聯(lián)辦責(zé)成復(fù)核機(jī)關(guān)將復(fù)核意見連同處理意見、復(fù)查意見報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審核，逐級(jí)上報(bào)；省直有關(guān)部門復(fù)核終結(jié)的，由省聯(lián)辦責(zé)成省直相關(guān)部門寫出終結(jié)報(bào)告并組織逐級(jí)填寫《已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)備案表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審核。

2、對(duì)于未履行過三級(jí)處理的信訪事項(xiàng)，信訪人不服處理意見，不了解或者不愿意走復(fù)查復(fù)核程序的信訪事項(xiàng)，建議前者可由辦理機(jī)關(guān)全程陪同，近身指導(dǎo)信訪人，一起到上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查；后者可以由辦理機(jī)關(guān)代理信訪人提出復(fù)查申請(qǐng)。最終幫助信訪人進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，最終實(shí)現(xiàn)三級(jí)終結(jié)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，縣區(qū)信訪局把好信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督辦理機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)重新受理形成新的處理意見，答復(fù)信訪人，報(bào)縣政府審查，進(jìn)入四級(jí)連審程序予以依法終結(jié)。

3、建議各級(jí)政府成立獨(dú)立的信訪事項(xiàng)終結(jié)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核。各級(jí)政府做出的復(fù)查復(fù)核意見，是代表政府行使的復(fù)查復(fù)核職權(quán)，無論從相關(guān)業(yè)務(wù)掌握上，還是時(shí)間和精力上，都要予以保證。如果作為信訪機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作的話，工作力度不夠。因此建議省聯(lián)辦從組織人事上給予政策支持。

4、建議省聯(lián)辦統(tǒng)一印制下發(fā)各種文本格式。現(xiàn)行的復(fù)查復(fù)核意見書，格式不盡相同，不利于依法終結(jié)機(jī)制的運(yùn)行，所以首先應(yīng)規(guī)范文本格式，促使辦理機(jī)關(guān)認(rèn)真辦案，減少隨意性，增強(qiáng)復(fù)查復(fù)核意見的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

5、建議依托信訪信息系統(tǒng)，建立依法終結(jié)信訪事項(xiàng)登記備查制度。凡是省、市聯(lián)辦或省、市法院受理的終結(jié)案件，建立登記備查檔案材料，將信訪事項(xiàng)責(zé)任單位的處理意見、復(fù)查單位的復(fù)查意見、復(fù)核單位的復(fù)核意見、已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)備案表等實(shí)行信息網(wǎng)上管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。

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備案編號(hào)：

已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)備案表

信訪人姓名楊建方

報(bào)送單位名稱河南省聯(lián)席會(huì)議辦公室

報(bào)送時(shí)間201*.

中央聯(lián)席會(huì)議辦公室

201*年制

1

說明

一、表內(nèi)所列項(xiàng)目，由有關(guān)單位實(shí)事求是填寫，可用電腦打印，但負(fù)責(zé)人簽字必須由本人簽署。

二、個(gè)別項(xiàng)目內(nèi)容較多填寫不完的，可另加附頁。三、對(duì)“三級(jí)終結(jié)”時(shí)間跨度長或責(zé)任主體發(fā)生變化的，是否再逐級(jí)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核并填寫意見，由省級(jí)聯(lián)席會(huì)議確定;因特殊原因不能在省(區(qū)、市)內(nèi)按程序?qū)嵭小叭��?jí)終結(jié)”的，由省級(jí)聯(lián)席會(huì)議審核認(rèn)定并加注說明。

四、表內(nèi)年、月、日，一律用公歷和阿拉伯?dāng)?shù)字。五、備案編號(hào)由中央聯(lián)席會(huì)議辦公室填寫。

信訪人姓名曾用名身份證號(hào)碼職業(yè)或工作單位問題發(fā)生地戶籍所在地經(jīng)常居住地楊建方性別男民族漢出生日期412922196506030315原方城縣印刷廠1965河南省南陽市方城縣印刷廠河南省南陽市方城縣通仙觀389號(hào)河南省南陽市方城縣通仙觀389號(hào)主要訴求楊建方反映：1、補(bǔ)發(fā)下崗期間的工資和生活費(fèi)。2、要求工傷待遇,支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。3、支付一次性安置補(bǔ)償費(fèi)。4、賠償精神和經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)。處理情況處理機(jī)關(guān)方城縣工業(yè)和信息化局處理時(shí)間201*年10月12日方城縣工業(yè)和信息化局的處理意見是：1、印刷廠自1998年底因資不抵債、資金枯竭停產(chǎn)后，職工全部下崗，因企業(yè)沒有能力成立再就業(yè)服務(wù)中心，全廠下崗職工都沒有享受下崗生活費(fèi)，因停產(chǎn)沒有工作，全廠下崗職工都沒有工資。2、關(guān)于要求支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金及一次性安置補(bǔ)償問題，因印刷廠資不抵債，所有資產(chǎn)都在銀信部門有效抵押，近十處理意見年來一直無法操作破產(chǎn)改制。企業(yè)欠交職工“雙金”達(dá)150多萬元，企業(yè)沒有條件與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，今年新《破產(chǎn)法》頒布后，對(duì)有效抵押部分又有了新的規(guī)定，目前正在組織測(cè)算，企業(yè)已經(jīng)著手做，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)工作。如果進(jìn)入破產(chǎn)程序，在與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，楊建方同志提出來的工作待遇和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，以及其它按政策應(yīng)該享受的待遇，就能按政策從破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)中得以解決。3、關(guān)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，實(shí)行工資套改發(fā)放，與在職職工同等待遇的問題，楊建方同志于201*年8月進(jìn)入由政府為4050人員提供的公益性事業(yè)崗位綠化站工作，待遇與其他4050人員一樣，至于再就業(yè)問題，待印刷廠破產(chǎn)解除勞動(dòng)關(guān)系后，按照上級(jí)有關(guān)政策落實(shí)。4、要求追究行政不作為領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，賠償下崗期間無經(jīng)濟(jì)收入給帶來的精神損失和經(jīng)濟(jì)損失問題，屬于法律渠道解決范疇，建議楊建方同志找準(zhǔn)主體，完善證據(jù)，向法院提起行政訴訟。負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人職務(wù)：年月日

復(fù)查情況復(fù)查機(jī)關(guān)復(fù)查時(shí)間復(fù)查意見方城縣人民政府201*年11月20日方城縣人民政府的復(fù)查意見是：1、關(guān)于要求補(bǔ)發(fā)下崗期間工資和生活費(fèi)用問題。該廠屬于停產(chǎn)企業(yè)，職工沒有工作，不存在補(bǔ)發(fā)下崗期間工資和生活費(fèi)問題。2、關(guān)于要求享受工傷待遇，支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)金和一次性安置費(fèi)問題。因?yàn)闂罱ǚ經(jīng)]有與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系不能享受上述補(bǔ)償。3、關(guān)于要求轉(zhuǎn)崗就業(yè)，發(fā)放套改工資問題。根據(jù)方政紀(jì)[201*]11號(hào)政府常務(wù)會(huì)紀(jì)要精神，對(duì)該同志由單位負(fù)責(zé)安排工作，采取單位籌集縣財(cái)政補(bǔ)貼辦法發(fā)放工資。4、關(guān)于要求精神賠償和政府不作為的責(zé)任問題。沒有政策和法律依據(jù)，不予支持。負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人職務(wù)：年月日

復(fù)核情況復(fù)核機(jī)關(guān)南陽市人民政府復(fù)核時(shí)間201*年4月2日南陽市人民政府的復(fù)核意見是：1、關(guān)于要求補(bǔ)發(fā)下崗期間生活費(fèi)問題。按照有關(guān)政策，下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員由再就業(yè)中心發(fā)放生活費(fèi)，未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的不放發(fā)生活費(fèi)，生活困難且全家人的平均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入低保。2、關(guān)于要求享受工傷待遇，支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金問題�！逗幽鲜」�傷保險(xiǎn)條例》第復(fù)核意見二十七條規(guī)定：“五級(jí)至十級(jí)工傷職工按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金以解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算……”。楊建方?jīng)]有與原所在單位沒有解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，目前已接受了4050人員安置，不能享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。3、關(guān)于要求支付一次性安置補(bǔ)償費(fèi)問題。楊建方提出要求支付一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，引用的國辦發(fā)[201*]96號(hào)和宛政[201*]8號(hào)文件是對(duì)改制企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，楊建方所在的企業(yè)沒有改制，且目前已提案亨受4050人員安置，所以不適用在上述兩個(gè)文件，不能享受一次性安置補(bǔ)償費(fèi)。4、關(guān)于賠償精神和經(jīng)濟(jì)損失問題。無政策依據(jù)，不予支持。負(fù)責(zé)人簽字：負(fù)責(zé)人職務(wù)：年月日

省級(jí)聯(lián)席會(huì)議省級(jí)聯(lián)席會(huì)議召集人審核認(rèn)定意見或其書面委托人簽字：201*年月日經(jīng)審核，此信訪事項(xiàng)已依法按政策進(jìn)行了處理和復(fù)查、復(fù)核，并已在實(shí)體和程序上全部落實(shí)到位，我們認(rèn)定其符合“三級(jí)終結(jié)”要求，請(qǐng)中央聯(lián)席會(huì)議辦公室予以備案。信訪人意見年月日中央聯(lián)席經(jīng)辦人意見會(huì)議處長辦公意見室督查組審查督查組負(fù)責(zé)人意見中央聯(lián)席會(huì)議辦公室分管副主任審批備注

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