綜治工作進(jìn)兩新組織實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作進(jìn)“兩新”

組織實(shí)施方案

隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會組織（簡稱“兩新”組織）不斷增多，“兩新”組織的社會治安綜合治理工作亟待跟進(jìn)。為更好地服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)，推動綜治工作向深度、廣度發(fā)展，充分發(fā)揮“兩新”組織保持社會穩(wěn)定、維護(hù)治安秩序的作用，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》的有關(guān)規(guī)定和《XX區(qū)社會治安綜合治理委員會關(guān)于印發(fā)〈XX區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)兩新組織實(shí)施方案〉的通知》（XX綜治[201*]8號）文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作進(jìn)“兩新”組織制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”工作思路，把開展綜治工作進(jìn)“兩新”組織作為創(chuàng)建“平安XX”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)開展，深入推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機(jī)結(jié)合和屬地管理的原則。

3、堅持突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)的原則。4、堅持規(guī)范管理、分類指導(dǎo)的原則。5、堅持量力而為、因地制宜的原則。三、工作目標(biāo)

社會治安綜合治理工作進(jìn)兩新組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分整合兩新組織綜合治理、治安防控，信訪穩(wěn)定，安全生產(chǎn)，人民調(diào)解，法制宣傳等力量，建立制度合理，管理規(guī)范，便民利民的一體化綜治工作機(jī)制，推動兩新組織健康發(fā)展。

四、方式和方法

“兩新”組織規(guī)模大小不一，所屬行業(yè)多樣，分布地域廣泛。為增強(qiáng)針對性和時效性，綜治工作進(jìn)“兩新”組織重點(diǎn)開展進(jìn)民營企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)其他兩新組織的綜治工作。

（一）工作重點(diǎn)：協(xié)助相關(guān)部門整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，落實(shí)治安防范措施，開展綜治、法制宣傳教育，排查調(diào)處矛盾糾紛，規(guī)范內(nèi)部人員管理。

（二）建立機(jī)構(gòu)：201*萬元產(chǎn)值以上的民營企業(yè)要求設(shè)立綜治辦公室，成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長

由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室；500萬元產(chǎn)值以上或20人以上的民營企業(yè)要求設(shè)立綜治工作站，明確綜治工作領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；500萬元產(chǎn)值以下或20人以下的民營企業(yè)要求設(shè)立綜治工作聯(lián)絡(luò)員。

（三）明確職責(zé)：兩新組織綜治工作主要是協(xié)助相關(guān)部門整治周邊治安環(huán)境，落實(shí)治安防范措施，消除安全隱患，接待來信來訪，排查調(diào)處矛盾糾紛，開展綜治、法制宣傳教育，規(guī)范內(nèi)部人員管理，監(jiān)督兩新組織依法經(jīng)營。同時，建立相關(guān)工作制度，保障綜治工作常抓不懈，為兩新組織發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。

（四）規(guī)范臺賬：有條件的兩新組織要將綜治工作職責(zé)制度上墻（可參考附件1），建立綜治工作會議記錄簿、治安巡邏登記簿、安全隱患排查整治登記簿、來信來訪處理登記簿、矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿、流動人口服務(wù)管理登記簿、法制宣傳教育登記簿、機(jī)構(gòu)人員登記冊等日常工作記錄簿冊。

（五）強(qiáng)化聯(lián)系：綜治工作進(jìn)兩新組織由各主管單位或部門具體組織實(shí)施，并要明確一名掛點(diǎn)聯(lián)系人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決一名掛點(diǎn)聯(lián)系人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決民營企業(yè)綜治工作中的實(shí)際問題和困難，根據(jù)企業(yè)需要，定期組織公安、工商、稅務(wù)、司法等人員到企業(yè)開展工作。

五、實(shí)施步驟

1、動員部署階段（201*年4月1日至4月3日）。制定具體實(shí)施意見，召開專題會議進(jìn)行動員部署。

2、調(diào)查摸底階段（201*年4月4日至4月10日）。對轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊匯總，做到底數(shù)清、情況明，“兩新”組織花名冊于4月12日之前報鎮(zhèn)綜治辦。

3、建立機(jī)構(gòu)階段（201*年4月10日至4月30日）。在兩新組織全面建立綜治機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)辦公場所、辦公室設(shè)施和標(biāo)識（綜治辦或綜治站），并將名單報鎮(zhèn)綜治辦。

4、規(guī)范運(yùn)行階段（201*年5月1日至5月31日）。建立兩新組織一體化運(yùn)行機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，職責(zé)制度上墻，建立工作臺賬，做好日常工作記載。

附件：1、重慶市祥瑞集團(tuán)社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)及職責(zé)制度

2、綜治工作相關(guān)制度、臺賬樣表。

擴(kuò)展閱讀：古農(nóng)農(nóng)場關(guān)于社會管理綜合治理工作進(jìn)兩新組織的實(shí)施意見

古農(nóng)農(nóng)場關(guān)于社會管理綜合治理工作

進(jìn)“兩新”組織的實(shí)施意見

隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會組織（簡稱“兩新”組織）不斷增多，“兩新”組織的社會管理綜合治理工作亟待跟進(jìn)。為更好地服務(wù)全場經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)，推動綜治工作向深度、廣度發(fā)展，充分發(fā)揮“兩新”組織保持社會穩(wěn)定、維護(hù)治安秩序的作用，現(xiàn)就推進(jìn)我場綜治工作進(jìn)“兩新”組織制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、縣綜治委有關(guān)要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全場“兩新”組織社會管理綜合治理工作水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為古農(nóng)農(nóng)場開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰投資、誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、堅持突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則。3、堅持規(guī)范管理、分類指導(dǎo)的原則。4、堅持量力而為、因地制宜的原則。

三、加強(qiáng)“兩新”組織社會管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機(jī)制。加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)“兩新”組織治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化管理責(zé)任。農(nóng)場綜治委與“兩新”組織簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)，分別抓好新社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織綜治機(jī)構(gòu)的建設(shè)，指導(dǎo)“兩新”組織完善綜治工作機(jī)制，健全工作制度。

（三）落實(shí)工作責(zé)任�！皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”�！皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)�！皟尚隆苯M織要設(shè)立社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，并配備專門工作人員從事綜治工作。

四、堅持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用（一）建立聯(lián)席會議制度。由綜治牽頭，派出所、司法、民政、村建、勞動和社會保障、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應(yīng)新形勢要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對性和有效性。（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺。各級各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織社會管理綜合治理工作的落實(shí)。綜治、司法部門要加強(qiáng)對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)流動人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，要不定期組織突發(fā)事件處置的培訓(xùn)，使一些基本的治安案件能得到及時有效化解，切實(shí)發(fā)揮社會管理職能。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜治辦要主動調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。派出所要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，針對其在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠實(shí)守信經(jīng)營。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動，齊抓共建的工作格局。

五、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對重要部門和重點(diǎn)部位堅持24小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動人員臺賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。綜治辦要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)活動�！皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請公安、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識，加大防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)聯(lián)網(wǎng)報警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。六、建立獎懲機(jī)制，確�！皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工作納入綜治工作的考評內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。對“兩新”組織進(jìn)行治安綜合治理檢查評比活動時，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）堅持獎懲兌現(xiàn)。對工作措施落實(shí)、成績突出的單位和個人，農(nóng)場綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由農(nóng)場綜治委推薦，縣綜治委或黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。農(nóng)場有關(guān)部門在對“兩新”組織評選綜合性榮譽(yù)稱號和對法定代表人評先授獎時，應(yīng)將社會管理綜合治理工作作為重要的考核內(nèi)容和依據(jù)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治辦將情況報送縣級綜治委和公安、工商、銀行等部門，有關(guān)部門視情依照法律和有關(guān)規(guī)定對“兩新”組織及其責(zé)任人進(jìn)行處罰，促其整改。

福建省國營古農(nóng)農(nóng)場社會管理綜合治理委員會

201*年6月4日

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