法制辦201*上半年工作總結(jié)

中原區(qū)政府法制辦201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

201*年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)的大力配合下，緊緊圍繞201*年市政府確定的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，采取多項(xiàng)措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧中原提供了良好的法制保障�，F(xiàn)將今年上半年的工作情況總結(jié)如下：

一、提供意見(jiàn)做好法律參謀

我辦積極做好法律事務(wù)參謀，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，多次在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上為多個(gè)議題提供法律意見(jiàn)；上半年，我辦共辦理政府及部門(mén)涉法事務(wù)25件，其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦20件、政府部門(mén)5件，涉及區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局等4個(gè)單位，總標(biāo)的額近280億元；包括審查合同協(xié)議20件、其它法律事務(wù)5件。

二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是開(kāi)展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了《中原區(qū)開(kāi)展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》（中原辦201*16號(hào)）和《中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)評(píng)優(yōu)評(píng)差考核細(xì)則》（中原辦201*17號(hào)），規(guī)定區(qū)政府法制辦在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)

進(jìn)行文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)查。我辦從5月初開(kāi)始，對(duì)全區(qū)28個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)采取評(píng)優(yōu)評(píng)差，末位淘汰機(jī)制。截止6月底，共制作專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)9期，擬從8月份開(kāi)始對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)查。

二是開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府法制辦的要求和部署，今年10月底以前各區(qū)政府法制辦要對(duì)區(qū)屬各行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理，并在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。我辦以區(qū)政府辦公室名義分別下發(fā)了《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理的通知》和《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》，要求全區(qū)28個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理并于10月底前向區(qū)政府法制辦備案并對(duì)外公布。

三是完善執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案制度，每季度都在積極做好上報(bào)備案工作的同時(shí)，及時(shí)對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的備案情況進(jìn)行匯總通報(bào)，不斷提高備案及時(shí)率，上半年共向市政府法制辦備案行政執(zhí)法案件2950件，其中行政許可115件，行政處罰14件，行政確認(rèn)2821件，備案重大具體行政行為11件。

四是繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動(dòng)。按照《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的通知》（鄭政

辦明電201*208號(hào)）和《鄭州市人民政府法制辦公室關(guān)于繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動(dòng)的通知》（鄭法201*1號(hào)）要求，我辦于3月中旬，組織我區(qū)新?lián)Q發(fā)行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員開(kāi)展了以“文明執(zhí)法、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”的文明執(zhí)法講座，通過(guò)講座大力弘揚(yáng)依法執(zhí)法、文明執(zhí)法和諧執(zhí)法理念，整體提升了行政執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法效能和文明執(zhí)法水平。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理

一是繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審核制度。在規(guī)范性文件審核過(guò)程中，我辦堅(jiān)持規(guī)范性文件專(zhuān)人審核和重大疑難問(wèn)題集體討論制度，重點(diǎn)把好行政許可、行政收費(fèi)和行政處罰這三個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，力求文件內(nèi)容具體明確，具有可操作性，能解決實(shí)際問(wèn)題，上半年共計(jì)審核以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件21件。

二是堅(jiān)持規(guī)范性文件專(zhuān)人備案制度。我區(qū)文件規(guī)定，規(guī)范性文件制發(fā)后必須在15日內(nèi)向市政府審核備案處進(jìn)行報(bào)備，如果因報(bào)備不及時(shí)受到市政府通報(bào)，予以追究責(zé)任。遇到負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作的同志缺位時(shí)，由我辦指定人員報(bào)備。截至6月底，我區(qū)共向市政府法制辦報(bào)備規(guī)范性文件21件，備案率及備案及時(shí)率均達(dá)到100%。

三是堅(jiān)持鄉(xiāng)級(jí)規(guī)范性文件網(wǎng)上備案制度。我區(qū)按照《鄭州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核和備案審查

工作的意見(jiàn)》要求辦事處和區(qū)直部門(mén)其規(guī)范性文件自發(fā)布之日起20日內(nèi)向區(qū)政府備案。上半年，我辦共收到備案文件128件，其中規(guī)范性文件29件，各街道辦事處備案46件，區(qū)政府各部門(mén)備案82件。通過(guò)《中原法制》對(duì)個(gè)別備案不及時(shí)的單位在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)備案工作開(kāi)展較好的單位進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。

四、依法穩(wěn)妥開(kāi)展行政復(fù)議工作，從嚴(yán)規(guī)范行政行為依法辦理行政復(fù)議案件。在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，我辦嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定和程序，對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的主體資格，復(fù)議請(qǐng)求、復(fù)議期限等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)確性、合法性。今年上半年，我辦共受理行政復(fù)議案件12件，其中1件維持，1件限期履行，3件駁回申請(qǐng)，1件不予受理，1件撤銷(xiāo)，1件終止，4件未審結(jié)。

五、強(qiáng)化法制宣傳提升依法行政意識(shí)

按照市委、市政府要求，今年上半年，我辦在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)外公布了中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作承諾書(shū)和中原區(qū)文明執(zhí)法承諾書(shū)，全區(qū)28個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的一把手和全區(qū)381名行政執(zhí)法人員分別向區(qū)政府簽訂承諾書(shū)，主動(dòng)把行政執(zhí)法工作亮在公眾監(jiān)督之下。

六、認(rèn)真做好行政訴訟工作

我區(qū)行政應(yīng)訴工作的模式是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，區(qū)政府法制辦予以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了維護(hù)區(qū)政府的合法權(quán)益，我辦

安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，訴訟過(guò)程中及時(shí)與區(qū)政府法律顧問(wèn)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、溝通，并出庭參加庭審。目前，正在審理的區(qū)本級(jí)案件有4件，其中，3件為土地案件,1件為經(jīng)濟(jì)案件。截止目前，1起一審區(qū)政府勝訴，現(xiàn)對(duì)方正在上訴至鄭州市中級(jí)人民法院二審；3起法院正在一審過(guò)程中，近期將會(huì)審結(jié)。

七、下半年工作打算

下半年我辦將繼續(xù)圍繞依法治區(qū)，建設(shè)法制政府的工作目標(biāo)，加大行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)力度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步挖掘行政復(fù)議案源，依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；探索規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審核的新路子，堅(jiān)持作好規(guī)范性文件備案工作；認(rèn)真辦理訴訟案件，積極維護(hù)行政機(jī)關(guān)的良好形象，具體抓好七件事：

一是繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作；

二是加強(qiáng)和完善重大具體行政行為決定書(shū)備案審查工作；

三是確保規(guī)范性文件審核合法率、備案及時(shí)率保持100%的目標(biāo)；

四是強(qiáng)化行政復(fù)議工作；

五是繼續(xù)開(kāi)展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

六是做好我區(qū)河南省行政執(zhí)法證、河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證認(rèn)證、發(fā)放工作。

-6-七是做好我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法績(jī)效考核工作。中原區(qū)政府法制辦公室

二一一年七月十八日

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法制辦201*年度半年工作總結(jié)

201*年，縣政府法制辦在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)

發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，充分發(fā)揮在依法行政方面參謀、助手、顧問(wèn)作用。

一、開(kāi)展的主要工作

（一）公正辦案。201*年已受理行政復(fù)議14件，已辦結(jié)10件，維持9件，終止3件。對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議做出行政裁決12件，出庭應(yīng)訴20余次。在辦案過(guò)程中做到嚴(yán)格、依法、公正，案件質(zhì)量不斷提高。一是嚴(yán)格把握時(shí)效，所有復(fù)議案件均在法定期間內(nèi)辦結(jié)，對(duì)確權(quán)案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，減少當(dāng)事人訴累。二是主動(dòng)及時(shí)收集各類(lèi)證據(jù)，依法審查當(dāng)事人提交的證據(jù)，確保證據(jù)運(yùn)用科學(xué)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，充分運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格依法裁決。四是嚴(yán)把裁決文書(shū)質(zhì)量關(guān)，事實(shí)證據(jù)和理由依據(jù)寫(xiě)清寫(xiě)明、通俗易懂。五是嚴(yán)格要求辦案人員廉潔自律。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門(mén)制定的規(guī)范性文件審查40余次。對(duì)3件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審查備案。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。組織法制辦工作人員以及相關(guān)部門(mén)工作人員參加《國(guó)有土地上房屋征收條例》的專(zhuān)題培訓(xùn)2次。

（四）對(duì)縣政府重大事項(xiàng)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。對(duì)靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線(xiàn)高谷互通至縣

城道路擴(kuò)建工程、郁江大橋至火車(chē)站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項(xiàng)重大決策進(jìn)行合法性審查。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或參與處理有關(guān)遺留問(wèn)題。一是繼續(xù)處理陽(yáng)光小區(qū)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。今年主要協(xié)調(diào)并逐步解決落實(shí)的事項(xiàng)有：產(chǎn)權(quán)辦理、外線(xiàn)電路安裝、天燃?xì)夤艿腊惭b、債務(wù)償還、前期工程量審計(jì)結(jié)算等方面遺留問(wèn)題。二是積極參與牧工商聯(lián)合公司、三江口電站清場(chǎng)、康宏房地產(chǎn)公司擔(dān)保貸款等十多件疑難復(fù)雜問(wèn)題的處理，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）積極推動(dòng)依法行政工作�？h政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。一是制發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施方案和考核意見(jiàn)，提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開(kāi)全縣依法行政大會(huì)，全面總結(jié)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，我縣依法行政工作，安排部署今后工作，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和建設(shè)法治政府工作。

（七）做好行政審批制度改革工作。督促相關(guān)部門(mén)做好市級(jí)部門(mén)下發(fā)行政審批事項(xiàng)的接受和管理工作。二是收集縣級(jí)部門(mén)行政審批事項(xiàng)和審批程序，建立行政審批項(xiàng)目庫(kù)。

（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格審查行政執(zhí)法的主體資格，辦理行政執(zhí)法證件1000件。二是協(xié)助縣監(jiān)察局開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

（九）認(rèn)真接待信訪群眾。近年來(lái)，到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加，主要是土地、林地權(quán)屬爭(zhēng)議方面的，也有咨詢(xún)的，領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)也較多。半年來(lái)，接待各類(lèi)群眾信訪80余次，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件10余件。

二、下半年工作打算

2

一是繼續(xù)做好行政復(fù)議案件、行政裁決案件的辦理工作，堅(jiān)持依法公正處理糾紛，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是提升法制辦整體業(yè)務(wù)能力，要提高法律理論水平、法律實(shí)施能力、政策理解能力，充分發(fā)揮參謀、助手和顧問(wèn)作用。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)，力爭(zhēng)做最好。三是要在涉及社會(huì)管理的規(guī)范性文件制定方面和各類(lèi)矛盾糾紛的處置方面充分發(fā)揮作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高縣政府的公信力。四是開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作試點(diǎn)，提高復(fù)議案件辦理水平。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推進(jìn)依法行政與公正司法。

二一一年十月二十三日

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