塔瓦庫勒鄉(xiāng)農(nóng)村三資管理工作總結(jié)

因勢利導管三資打造特色產(chǎn)業(yè)村

和田縣塔瓦庫勒鄉(xiāng)在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我鄉(xiāng)以規(guī)范管理為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以推動發(fā)展為目的，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，因勢利導、真抓實干，全力推進“和田縣跨越式發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、加強組織領(lǐng)導，強化“三資”管理力度

一是出臺實施意見。201*年2月，出臺《塔瓦庫勒鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理實施方案》，提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施，通過努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。

二是建立領(lǐng)導小組。成立了以黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀檢書記任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導小組，負責做好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

三是構(gòu)筑管理平臺。成立了塔瓦庫勒鄉(xiāng)集體“三資”管理辦公室，在鄉(xiāng)黨委設(shè)立了辦公場所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財務(wù)管理、票據(jù)管理、會計核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。

二、規(guī)范日常管理，推動“三資”管理工作

（一）建檔造冊，摸清“家底”。近期，由鄉(xiāng)“三資”管理辦公室牽頭，組織18個行政村村民代表參與監(jiān)督，對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進行認真清查、摸底，登記造冊，建立規(guī)范的電子管理臺賬，把清查數(shù)據(jù)及時向村民公開，并報鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。

（二）建章立制，嚴把“關(guān)口”。按照上級政府關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，建立資產(chǎn)清查制度、臺

賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級財務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度；建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理等制度，切實做到以制度管人，按制度辦事。

(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。

一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負責日常報賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我鄉(xiāng)財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運行穩(wěn)定有序。

二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字，50至500元由村委會集體研究，500元以上由村民代表會議討論決定。

三是進行精細管理。嚴格執(zhí)行村民小組財務(wù)制度，每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務(wù)審核小組，審核小組對財務(wù)支出票據(jù)進行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷；嚴格執(zhí)行村委會財務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財理小組，理財小組對財務(wù)票據(jù)進行審核后，由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效

（一）推進民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農(nóng)村集體“三資”運營情況和各項財務(wù)收支，做到按月公開，重大事項按時公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設(shè)項目、村級經(jīng)濟合同簽訂、村級支出、財務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項，由村支部調(diào)查了解群

眾意見提出事項提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）強化審核監(jiān)督。積極配合縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導部門對我鄉(xiāng)“三資”重大事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂和各項財務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動事項的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項，在履行民主決策程序前，報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持，定期與村民理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結(jié)賬”的理財監(jiān)督模式，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。

“三資”管理是農(nóng)村的一個長期性、基礎(chǔ)性工作，今后我鄉(xiāng)將以跨越式發(fā)展為目標，堅持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干，做大做優(yōu)做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，早日把我鄉(xiāng)建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

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塔瓦庫勒鄉(xiāng)農(nóng)村三資管理的工作目標重點

1、健全“三資”管理體系

建立農(nóng)村“三資”管理辦公室，具體負責轄農(nóng)村“三資”管理工作的指導、監(jiān)督、檢查，三資管理辦與農(nóng)經(jīng)辦合署辦公，人員內(nèi)部統(tǒng)籌安排，專（兼）職人員原則上不少于3人。

2、明確“三資”管理范圍

農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價證券。

農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、集體牲畜、各類應(yīng)收款、長短期投資、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。

農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

3、嚴格“三資”管理程序

農(nóng)村集體“三資”的使用、管理，必須嚴格按照以下程序?qū)嵤�：�?）征詢。每年年初，在編制“三資”預(yù)算方案前，事先征求群眾的意見。（2）預(yù)算。征求意見后，編制村年度“三資”預(yù)算方案。（3）聽證。涉及農(nóng)村“三資”管理的重大事項，應(yīng)邀請社員代表舉行聽證。（4）審核。重大“三資”事項在提交社員（村民）代表會議討論前，必須報鎮(zhèn)（街道）資管辦審核。（5）決策。涉及“三資”預(yù)算方案及重大“三

資”事項，必須召開社員（村民）代表會議討論通過。（6）備案。經(jīng)社員（村民）代表會議討論通過的“三資”預(yù)算方案及重大“三資”事項，須報鎮(zhèn)（街道）資管辦和鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案。（7）公開�！叭�資”預(yù)算方案及“三資”重大事項應(yīng)及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。（8）招投標。重大“三資”事項及按規(guī)定須進行招投標的其他事項，必須嚴格實行公開招投標。（9）跟蹤。“三資”重大事項實施過程中，由村“三資”監(jiān)督小組進行跟蹤，加強監(jiān)督。（10）驗收。對重大資產(chǎn)購置、工程建設(shè)項目由村經(jīng)濟合作社管委會及村“三資”監(jiān)督小組共同組成驗收小組進行驗收。（11）報賬。涉及“三資”的收支事項在村民主理財小組審核的基礎(chǔ)上，每月按時將其正式發(fā)票及招投標文書、合同原件等報鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心。（12）審查。鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定，對各村提取銀行存款進行審核、蓋章、登記、錄入，對各村上報的“三資”收支票據(jù)進行審查、記賬并反饋意見。

4、健全“三資”管理制度

要按照有關(guān)規(guī)定，建立完善農(nóng)村“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動態(tài)報告制度、審計通報制度和責任追究制度等，并嚴格按照制度規(guī)定加強“三資”監(jiān)管，提高“三資”代理服務(wù)質(zhì)量，促使農(nóng)村“三資”管理各項制度有效落實。

5、創(chuàng)新“三資”監(jiān)管手段

建立“三資”管理信息查詢系統(tǒng)。推行“三資”管理查詢系統(tǒng)，方便群眾隨時查詢“三資”管理、使用等情況。

建立農(nóng)村“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在原有的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上升級建立農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)

建農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，實時監(jiān)管農(nóng)村集體“三資”情況，促進農(nóng)村“三資”管理的科技化、信息化。

建立農(nóng)村“三資”管理預(yù)警系統(tǒng)。依托“三資”信息化管理系統(tǒng)，建立健全“三資”監(jiān)管預(yù)警機制，制定各項“三資”突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時防范、預(yù)警和扼制“三資”管理中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

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