民政局關于開展強農惠農資金專項清理工作方案

福鼎市民政局關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案

根據鼎財監(jiān)[201*]2號《關于開展福鼎市強農惠農資金監(jiān)管工作的通知》精神和省、市相關要求，我局決定開展強農惠農資金專項清理和檢查工作�，F(xiàn)將專項清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。民政系統(tǒng)強農惠農資金專項清查工作要以維護群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農惠農政策落實為著力點，積極配合當?shù)刎斦�、審計部門對強農惠農專項資金清理與檢查，切實解決工作中存在的問題。通過專項清查，努力實現(xiàn)民政系統(tǒng)資金監(jiān)管方式更加完善、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

（二）基本原則。強農惠農資金專項清查工作應遵循以下原則：一是全面推進，突出重點。既要對各級財政安排的各項強農惠農資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況。二是標本兼治，糾建并舉。要認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在的問題，既要解決當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要切實解決強農惠農工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力建立健全監(jiān)管體制和機制，確保國家強農惠農政策的有效落實，促進農村經濟社會發(fā)展和農民持續(xù)增收。二、清查范圍和清查內容

重點檢查201*年-201*年農村“五�！�、農村基層政權和社區(qū)建設、社會福利中用于農村的部分、農村低保資金和自然災害救助資金的管理使用情況。看各地民政部門配套資金是否到位；是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留現(xiàn)金；各項資金發(fā)放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規(guī)定。三、實施步驟

此次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行，從201*年7月開始至201*年底結束。（一）部署啟動階段（7月中旬）

按照市統(tǒng)一部署，成立我局強農惠農資金專項清查工作領導小組，結合我局情況制定符合實際的具體工作方案，組織實施專項清查工作，增強貫徹執(zhí)行強農惠農的自覺性和解決問題的能力。

（二）自查自糾階段（7月下旬至8月中旬）

各地民政部門要按照檢查范圍和檢查內容進行全面自查，并把近年來所有下發(fā)政策性資金的項目、每年到位強農惠農資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準，列出清單。認真組織開展自查自糾，切實做到自查面達到100%。一是梳理強農惠農資金項目。按照有關要求，全面清查各級財政安排的強農惠農資金。二是積極開展“回頭看”。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項檢查后續(xù)整改落實情況，對未及時糾正整改的問題，要采取切實有效的手段予以堅決糾正。三是認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當前立即糾正有苦難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。四是完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管制度。

各縣(市、區(qū))民政局對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行糾正處理，提出整改措施，并形成資金管理使用、強農惠農政策落實情況自查自糾書面報告，清單與報告于7月20日前報局辦公室。（三）重點檢查階段（8月下中旬至9月上旬）

在自查自糾的基礎上，市民政局將組織檢查組，采取聽取匯報、調閱文件、查核帳目、接受舉報、走訪群眾等方式開展重點檢查，全面掌握各地農村“五�！�、農村基層政權和社區(qū)建設、社會福利中用于農村的部分、農村低保資金和自然災害救助資金等民政專項資金管理使用情況。各地對檢查出來的問題要認真提出處理意見，對一般性的問題要及時糾正處理，并限期進行整改；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違紀違法問題要認真調查，嚴肅處理。

（四）整改總結階段（201*年9月中旬至10月上旬）各縣（市、區(qū)）民政局要在重點檢查結果的基礎上，全面、客觀總結本單位強農惠農資金管理現(xiàn)狀，并對自查自糾中發(fā)現(xiàn)存在的問題進行整改，在201*年9月30日前將專項清查工作總結上報市領導小組辦公室。

福鼎市民政局201*年8月2日

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福鼎市民政局強農惠農資金監(jiān)管工作情況匯報

根據《關于開展201*年福鼎市強農惠農資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[201*]2號）文件通知要求，按照上級的部署，我局認真組織開展強農惠農資金監(jiān)管工作，并以此次清查為契機，摸清資金底數(shù)、強化檢查監(jiān)督、規(guī)范運作程序、建立健全制度�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是加強領導，精心組織。強農惠農資金監(jiān)管工作意義重大，關系到農民的切身利益和農村社會和諧，為確保各項強農惠農資金落到實處，我局高度重視惠農資金監(jiān)管工作，成立了以陳爾才局長為組長，XXXX為副組長的強農惠農資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，具體負責項目組織實施的日常工作。

二是制定方案，周密部署。根據《關于開展201*年福鼎市強農惠農資金監(jiān)管工作的通知》（鼎財監(jiān)[201*]2號），結合我局強農惠農工作的要求，我局制定印發(fā)了《福鼎市民政局強農惠農資金監(jiān)管工作實施方案》，對我局201*年強農惠農工作進行周密的部署，按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各下屬單位負責人工作的主觀能動性，要求各單位結合各自實際，具體落實本單位資金監(jiān)管的實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

三是自查自糾，開展工作。一是認真梳理強農惠農資金項目，摸清資金底數(shù)。擴大強農惠農資金專項清理清查清理范圍，認真開展強農惠農資金專項清理工作。按照要求，組

織各單位對201*-201*年強農惠農資金進行摸底統(tǒng)計，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專項清理清查工作夯實基礎。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，并及時地督促相關責任單位在規(guī)定的時間內給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報冒領，確保惠農資金安全到達農民手中。

二、強農惠農資金落實情況

1、農村五保：有五保對象6769人，發(fā)放五保金601.404萬元，月人均補差148元。

2、農村低保：201*年，我市有農村低保對象81980人，年發(fā)放低保金6695.09萬元，月人均補差60元；

3、農村救災救濟

三、突出重點，創(chuàng)新工作方法。

一是把好數(shù)據關。對各項資金，按區(qū)強農惠農政策落實情況專項清理清查工作領導小組的要求進行表格填報、審核匯總。同時清理項目名稱、資金額度、拔付時間、資金流向、做到每筆資金鐵來龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內的每筆資金都能準確無誤、清晰明了的反映。二是把好完善關。以強農惠農政策落實情況檢查為契機，圍繞專項清理清查存在的和針對自查自糾出來的問題，對照有關財經方針、政策進行整改落實，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強農惠農資金及時足額到位的長效機制。

四、下一階段的工作安排

1、我局將與8月下旬到9月初組織對各下屬單位相應的強農惠農資金落實情況開展督查，并針對以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織一次“回頭看”。

2、多舉并措開展強農惠農重點檢查，要對所檢查單位的強農惠農資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握強農惠農資金到位的種類、數(shù)額和發(fā)放方式以及資金使用情況，使得強農惠農政策落實到實處，真正讓農民群眾得到黨和政府的更多實惠。實地檢查結束后，于9月25前將重點檢查情況以書面材料的形式向市領導小組辦公室報告工作開展情況。

福鼎市民政局

二0一一年9月15日

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