滁州市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察第十一五規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)

滁州市質(zhì)監(jiān)局“十一五”特種設(shè)備安全監(jiān)察

工作規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)材料

五年來，我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹黨的十六大五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握我市特種設(shè)備安全狀況，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念來統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，創(chuàng)造性開展工作

黨的十六屆五中全會(huì)提出小康社會(huì)重要的標(biāo)志之一就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的一種特殊設(shè)備，并在各個(gè)領(lǐng)域上被廣泛使用，它的運(yùn)行狀況關(guān)系到公共安全，因此特種設(shè)備安全工作就要為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要在原有的工作基礎(chǔ)上要有創(chuàng)新，要調(diào)整工作思路和工作重心，在繼續(xù)注重查安全隱患、處理安全事故的工作基礎(chǔ)上，把工作重心前移，即要在安全事故預(yù)防上下功夫，要建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。（一）初步構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管社會(huì)化安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)管員，形成社會(huì)廣泛參與的安全監(jiān)管模式。（二）建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備安全工作格局。（三）完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理體系，鞏固特種設(shè)備普查成果，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率等指標(biāo)基本達(dá)到100%的要求。（四）構(gòu)建特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化事故預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故處理能力。

二、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高把關(guān)能力深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，就要全面落實(shí)生產(chǎn)使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)關(guān)三方安全責(zé)任，加大安全監(jiān)察工作力度。（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把防止和減少特種設(shè)備安全事故作為最高的工作目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，重特大事故要得到有效控制，萬臺(tái)事故起數(shù)控制在每年0.5以下、萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年0.8人以下，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法把關(guān)能力。（三）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，要大力普及特種設(shè)備安全知識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)、營(yíng)造安全文化氛圍；提高全民安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)單位和人員做好特種設(shè)備安全工作的自動(dòng)性和自覺性，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從深層面上做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（四）大力實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，增強(qiáng)技術(shù)支撐和技術(shù)保障能力。提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水平，就要加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入，廣泛吸引社會(huì)人才，爭(zhēng)取每年檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備總值增加10%，檢驗(yàn)人員技術(shù)素質(zhì)要有明顯提高，努力培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立良好部門形象

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的目的，就是要有效地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，因此在工作中就要充分體現(xiàn)“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”的工作思路；要大力推行行政許可“八公開”制度，依法行政；加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好部門形象，創(chuàng)爭(zhēng)一流的工作成效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特種設(shè)備安全監(jiān)察科二一年六月三日

擴(kuò)展閱讀：xx縣質(zhì)監(jiān)局十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”期間，XX質(zhì)監(jiān)局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持依法行政，科學(xué)管理，深化改革，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間，我局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉的原則和工作方式，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展得井然有序，無論是工作領(lǐng)域、服務(wù)手段、服務(wù)方式，還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)健康安全。

（一）切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能，抓服務(wù)，強(qiáng)管理，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障

1.以食品安全工作為重點(diǎn)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作一是做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作開展以來，我局按照國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展整治工作。為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出目標(biāo)明確、責(zé)任到人的《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)案》，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一的安排部署。同時(shí)充分調(diào)配現(xiàn)有執(zhí)法人員，切實(shí)做到既圓滿完成專項(xiàng)整治工作，又圓滿完成日常其它工作目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我縣生產(chǎn)加工企業(yè)小、量大面廣的特點(diǎn)，嚴(yán)防死角，在原有企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管情況，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的變化情況，進(jìn)一步摸清其數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，及時(shí)更新企業(yè)檔案內(nèi)容，保持企業(yè)檔案的時(shí)效性和有效性，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，目前我局建立全縣生產(chǎn)企業(yè)《質(zhì)量檔案》共86份，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊《質(zhì)量檔案》57份。另外，我局結(jié)合實(shí)際，督促所有食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）與縣疾控中心簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議，同時(shí)全力扶持經(jīng)過改造能達(dá)到申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證條件的小作坊。

二是開展食品小作坊專項(xiàng)整治工作。為確保小作坊專項(xiàng)整治收到實(shí)效，我局積極爭(zhēng)取縣政府的支持，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展小作坊專項(xiàng)整治工作。縣政府下發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)小作坊專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。目前此項(xiàng)工作正嚴(yán)格按照計(jì)劃開展，對(duì)符合條件的小作坊已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的規(guī)定納入小作坊監(jiān)管，未納入小作坊監(jiān)管的已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織關(guān)閉。

三是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步查清了我縣食品添加劑購(gòu)

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進(jìn)、使用生產(chǎn)規(guī)范的執(zhí)行情況，以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的食品添加劑質(zhì)量安全情況。對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)也未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的行為。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，在質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略方面求成效201*年，XX縣全面開展“質(zhì)量興縣”工作。我局經(jīng)過認(rèn)真研究，將“質(zhì)量興縣”工作有機(jī)的融入到XX縣委、縣政府提出的“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)中，先后向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)充分了解了質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略工作在實(shí)現(xiàn)全縣“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)中的重要地位和作用，進(jìn)而得到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持�？h政府縣長(zhǎng)親自掛帥作為質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，代表縣政府主抓該項(xiàng)工作�？h政府多次發(fā)文對(duì)和品牌戰(zhàn)略工作進(jìn)行安排部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各相關(guān)部門在該項(xiàng)工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)作出了具體要求，并將該項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)考核，同時(shí)還劃撥�？畋Ｕ瞎ぷ鞯捻樌�開展。而質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，直接對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展工作的情況進(jìn)行督查和考核。通過這種方式，我局將質(zhì)監(jiān)部門的專項(xiàng)工作上升到了全縣的目標(biāo)工作，確保了質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略工作的順利開展。

我局作為全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的第一責(zé)任部門，一方面主要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在加快“質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企”步伐、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下功夫。

--3--通過組織工作人員深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)推行科學(xué)的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，變單純的質(zhì)量監(jiān)督為貫穿產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)、銷售全過程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益發(fā)展型道路，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，同時(shí)我們進(jìn)一步加大了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率已從“十一五”前的74%提升至201*年的83%。目前，我縣的白馬球團(tuán)、平大生物、東方鈦業(yè)、華森糖業(yè)、興辰釩鈦等五家企業(yè)已建立了質(zhì)量管理小組；平大生物、華森糖業(yè)、興辰釩鈦等三家企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在201*年四川省質(zhì)量信譽(yù)評(píng)定中，我縣獲AA級(jí)企業(yè)的有3家，獲A級(jí)企業(yè)的有1家，獲四川省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)1家。另一方面是積極做好了名牌創(chuàng)建工作。我局立足“早”字做工作，圍繞XX經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)狀，組織工作人員深入企業(yè)，從計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等入手，積極幫助企業(yè)建立計(jì)量檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量管理體系。同時(shí)，對(duì)申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行定人定時(shí)跟蹤服務(wù)制度。201*年我縣興辰釩鈦有限公司的興辰牌釩鐵成功申報(bào)第九屆四川省名牌產(chǎn)品。201*年我局又將我縣的何首烏茶和高時(shí)石材分別納入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和第十屆四川省名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃。

3.扎實(shí)開展基礎(chǔ)管理工作，全面提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力

在扎實(shí)開展基礎(chǔ)管理工作上，我局一方面是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和

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組織機(jī)構(gòu)代碼工作。積極配合做好攀申公司國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，積極協(xié)助XX興辰公司釩鐵產(chǎn)品完成采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，為煙草公司制訂了《XX優(yōu)質(zhì)烤煙標(biāo)準(zhǔn)體系》（22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)），同時(shí)開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)清理、檢查工作，消滅了無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。截止201*年全縣標(biāo)準(zhǔn)備案共90家。在201*年組織機(jī)構(gòu)代碼辦理中，新辦證184家，換證112家，變更87家，年度信息確認(rèn)745家，廢置122家，掃描代碼電子檔案1129份，完成代碼數(shù)據(jù)更新率72%，過期數(shù)據(jù)沉淀率6%，問題數(shù)據(jù)為零，同時(shí)完成了有效數(shù)據(jù)庫(kù)和廢置數(shù)據(jù)庫(kù)電子檔案的上報(bào)工作。另一方面是狠抓計(jì)量基礎(chǔ)工作。扎實(shí)開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。深入12家重點(diǎn)能耗企業(yè)指導(dǎo)幫扶其開展節(jié)能降耗活動(dòng)，對(duì)攀枝花鋼企XX白馬球團(tuán)有限公司的能源計(jì)量工作進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)。每年對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的水泥、大米、白砂糖等定量包裝產(chǎn)(商)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，其合格率由“十一五”前的78%提升至201*年的94%。切實(shí)抓好加油站和集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。燃油加油機(jī)周檢率為100%，集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的設(shè)置率和檢定率均達(dá)到100%。同時(shí)，開展了“關(guān)注民生，計(jì)量服務(wù)進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)市場(chǎng)”宣傳服務(wù)活動(dòng)，配合市測(cè)試所對(duì)全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具進(jìn)行了周期檢定，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具進(jìn)行免費(fèi)檢定。讓群眾感受到了“誠(chéng)信計(jì)量”帶來的實(shí)惠。

4.特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中，我局堅(jiān)持按照法律法規(guī)和全

--5--縣安全工作會(huì)議精神的要求，緊緊圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)關(guān)鍵”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所，關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位），嚴(yán)格管理、重點(diǎn)監(jiān)管、反復(fù)檢查，對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早消除，對(duì)不按要求整改的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。認(rèn)真開展特種設(shè)備隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)主制訂了應(yīng)急措施并開展應(yīng)急演練，擬定了相關(guān)安全管理制度。積極開展特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)和資格考核工作，特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率有了明顯提高。目前，我局監(jiān)管的特種設(shè)備達(dá)到14000余臺(tái)，其中工業(yè)鍋爐15臺(tái)、電梯18臺(tái)、起重機(jī)械245臺(tái)、壓力容器156臺(tái)、氣瓶13730只，設(shè)備檔案、操作人員檔案全部建立，基本實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管�！笆�一五”期間，我縣未發(fā)生過一起特種設(shè)備安全事故，有力地促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展行政執(zhí)法工作我局根據(jù)市局每年下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書，與各股、所簽訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》，將法制工作目標(biāo)任務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任層層分解落實(shí)。為了更好開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為，我局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，將轄區(qū)劃分為四個(gè)責(zé)任區(qū)即：第一責(zé)任區(qū)為攀蓮鎮(zhèn)，具體責(zé)任部門為法規(guī)宣傳股；第二責(zé)任區(qū)包括丙谷鎮(zhèn)、埡口鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、新山鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責(zé)任部門為監(jiān)督監(jiān)察股；第三責(zé)任區(qū)包括白馬鎮(zhèn)、彎丘鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責(zé)任部門為業(yè)務(wù)管理股；第四責(zé)

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任區(qū)包括普威鎮(zhèn)、白坡鄉(xiāng)、草場(chǎng)鄉(xiāng)、麻隴鄉(xiāng)、得石鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責(zé)任部門為綜合管理股。各責(zé)任片區(qū)的主要職責(zé)是摸清責(zé)任區(qū)的企業(yè)數(shù)、產(chǎn)品種類、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、特種設(shè)備狀況、計(jì)量器具狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服好務(wù)。同時(shí)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊，特別是對(duì)違法違規(guī)行為依法徹底查處，減小或杜絕其影響和危害。

為進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，確保行政執(zhí)法工作順利開展，我局結(jié)合《縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)范》，進(jìn)一步修訂完善了《層級(jí)責(zé)任制》、《區(qū)域打假責(zé)任制》、《食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制》、《特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》（包括9個(gè)制度）等規(guī)章制度。通過對(duì)相關(guān)制度的完善和實(shí)施，從執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行使的職權(quán)、義務(wù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、接受監(jiān)督以及部門或執(zhí)法人員未履行義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)力產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，都做到了有章可循、有據(jù)可查。在具體行政執(zhí)法工作中，切實(shí)做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，避免了越權(quán)行政和越權(quán)執(zhí)法的情況發(fā)生。

我局堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了以打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)為主要內(nèi)容的整規(guī)工作制度。加大了對(duì)事關(guān)人民群眾健康安全產(chǎn)品違法案件特別是對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為的查處力度。綜合運(yùn)用依法查處、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采用等行政措施和執(zhí)法手段規(guī)范生產(chǎn)行為，打擊假冒偽劣。要求全局干部職

--7--工在打假和安全生產(chǎn)上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把打假治劣和消除安全隱患作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，集中時(shí)間，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)做好打假治劣和安全生產(chǎn)工作。將食品、農(nóng)資、建材、地條鋼、“3C”產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和黑窩點(diǎn)等重點(diǎn)部位的執(zhí)法打假工作，作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，貫穿執(zhí)法工作全過程，保持了高壓態(tài)勢(shì)。在打假治劣工作中，改變了以往以打?yàn)橹鞯膯渭兇蚣贋榇蚣佟⒎婪�、治理相結(jié)合，重在預(yù)防企業(yè)違法行為的發(fā)生；改變了以往以罰為主的處罰模式為整改、幫助、扶持相結(jié)合，把重點(diǎn)放在幫助企業(yè)整改，扶持其健康發(fā)展。對(duì)不同性質(zhì)和種類的案件進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，分別采取免于處罰教育為主、從輕處罰教育并重、從重處罰等處罰措施。同時(shí)，對(duì)確有違法行為的企業(yè)首先進(jìn)行處罰，其次是幫助企業(yè)分析原因，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。“十一五”期間，我局行政執(zhí)法中共立案98件，結(jié)案98件，辦結(jié)率為100%，在辦理各類行政執(zhí)法案件中，均無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

（三）積極做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳。近年來，我局不斷改進(jìn)宣傳方法，提高引導(dǎo)水平，科學(xué)有序地開展了各項(xiàng)宣傳工作，不斷擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)部門的社會(huì)影響力，進(jìn)一步樹立了“有為有位有發(fā)展”的部門形象。我們充分利用“3.15”、“質(zhì)量月”、“法制宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，向社會(huì)大力宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)部門在保護(hù)

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消費(fèi)者合法權(quán)益方面所做的工作以及取得的成就。使廣大人民群眾了解質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)工作，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。通過各種宣傳活動(dòng)的開展，廣大人民群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作有了更進(jìn)一步的了解，不僅樹立了質(zhì)監(jiān)部門的良好形象，更加有力的營(yíng)造了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍，有效提高了廣大人民群眾的法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。

（四）提升產(chǎn)業(yè)檔次，籌建四川省石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

XX縣具有得天獨(dú)厚花崗石等石材資源，且XX長(zhǎng)坡工業(yè)園區(qū)目前已成為西南地區(qū)最大的石材加工區(qū)，為了為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建必要的技術(shù)檢測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)規(guī)劃保護(hù)，促進(jìn)資源整合，提高XX花崗石等石材產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提升花崗石產(chǎn)品“XX造”的知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝健康有序的方向發(fā)展，我局依托省、市質(zhì)監(jiān)部門和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，積極申報(bào)四川省石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目。目前，中心的籌建事宜正在按計(jì)劃推進(jìn)。四川省石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的籌建，必將有效解決制約我縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，引導(dǎo)和指導(dǎo)花崗石產(chǎn)業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

（五）提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

我局繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，提高行政效能，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格履行一次性告知制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。規(guī)范服務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把收費(fèi)項(xiàng)目減

--9--到最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到最低，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大服務(wù)力度。樹立了“與政府同步調(diào)、與企業(yè)共發(fā)展”和“支持企業(yè)求發(fā)展、再找政府求支持”的工作理念。進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開，規(guī)范工作流程和工作禮儀。規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，構(gòu)筑拒腐防變的防線在強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍上，我局通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)中央貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放了思想,理清了發(fā)展思路,增強(qiáng)了工作的前瞻性和科學(xué)性。在抓好行風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，與各股、所層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局的“八嚴(yán)禁”和“五公開、十不準(zhǔn)”制度，嚴(yán)禁利用職權(quán)搞“吃、拿、卡、要”，杜絕“官本位”、“衙門”習(xí)氣。新增重大決策、重要干部（人事）任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用“三重一大”集體決策制度，以對(duì)規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的監(jiān)督制約。同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、干部民主測(cè)評(píng)、戒勉談話和民主生活制度,及時(shí)克服和糾正工作中的不足和生活中的不良傾向,始終保持隊(duì)伍的純潔性,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍�！笆�一五”期間，我局無一人因違反黨風(fēng)廉政各

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項(xiàng)規(guī)定而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、存在問題

“十一五”期間，我局雖然做了大量工作，但與縣委、政府的要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。干部隊(duì)伍素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要；深入調(diào)查研究不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性和有效性還不強(qiáng)；人手少、任務(wù)重的現(xiàn)狀對(duì)充分履行監(jiān)管職能、更好提升服務(wù)效能形成了較大制約。二是名牌創(chuàng)建仍然存在亟待解決的問題。盡管我縣在名牌工作中取得了階段性的成果。但我縣的名牌產(chǎn)品無論是與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比，還是與周邊縣市的名牌產(chǎn)品相比，取得的名牌產(chǎn)品總量還較少。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有待彰顯。我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不均衡，與我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)推廣網(wǎng)絡(luò)不夠健全；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)也缺少相關(guān)的配套支持政策和措施。四是監(jiān)管體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。從外部來看，職能交叉、體制不順的問題始終沒有得到有效解決，質(zhì)監(jiān)部門與其它多個(gè)部門之間職能界限不清，容易形成監(jiān)管真空。從內(nèi)部來看，雖然我們近年來按照從源頭抓質(zhì)量的工作思路，實(shí)行了轄區(qū)打假責(zé)任制、源頭質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管的工作模式，但受監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和水平的限制，人少工作壓力大，監(jiān)管不到位的現(xiàn)狀仍難以解決，“三大安全”監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題還需要在今后的工作中不斷加以完善和改進(jìn)。

三、“十二五”規(guī)劃工作思路

--11--“十二五”期間,我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作，認(rèn)真開展質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略工作，為全面提升我縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是以確保安全為目標(biāo)，著力強(qiáng)化食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管。一方面要扎實(shí)開展食品監(jiān)管，確保食品安全。在近兩年來產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)和完善，把有效措施用制度鞏固下來，不斷研究創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，特別是小作坊、小企業(yè)和食品添加劑的監(jiān)管；督促企業(yè)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管巡查，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。完善食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品企業(yè)取證后監(jiān)管，查處無證生產(chǎn)銷售行為，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，從生產(chǎn)加工源頭切實(shí)保障我縣人民群眾的食品消費(fèi)安全。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全監(jiān)控預(yù)警體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所作用，全面掌握我縣特種設(shè)備底數(shù)，加大隱患排查力度，做到早排查、早處理、早整改到位，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全特種設(shè)備管理檔案，強(qiáng)化區(qū)域責(zé)任監(jiān)管和安全責(zé)任追究，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制；開展經(jīng)常性安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患問題切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早

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查處、早整治，確保安全生產(chǎn)無事故，重點(diǎn)做好廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的普查、注冊(cè)登記、定期檢定等工作，確保“十二五”期間不發(fā)生食品和特種設(shè)備重特大安全事故。

二是進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的名牌產(chǎn)品培育機(jī)制。我們要結(jié)合XX實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)推廣現(xiàn)有名牌產(chǎn)品發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制定我縣名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。我們應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、技術(shù)幫扶、重點(diǎn)培育、梯次推進(jìn)的思路，不斷發(fā)展壯大我縣名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，發(fā)展壯大我縣品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的輻射作用，實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。在下一步的工作中，要緊緊圍繞我縣工業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善我縣《產(chǎn)品質(zhì)量提升制度》、《質(zhì)量安全保障制度》、《名牌產(chǎn)品培育工作制度》、《打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)工作制度》和《質(zhì)量興縣聯(lián)席會(huì)議制度》，逐步形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的名牌產(chǎn)品培育機(jī)制。同時(shí)重點(diǎn)培育我縣釩鈦、化工、花崗石等優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品。在做好何首烏茶和渝天礦業(yè)的花崗石板材爭(zhēng)創(chuàng)地標(biāo)產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品工作的同時(shí)，密切關(guān)注鈦白粉、干法水泥產(chǎn)品的發(fā)展情況，適時(shí)納入省名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。同時(shí)還要在我縣水果、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌，積極主動(dòng)地走以名牌促發(fā)展之路。到201*年，力爭(zhēng)培育和爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個(gè)。

三是進(jìn)一步做好監(jiān)督與服務(wù)的融合工作，提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)堅(jiān)持“監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、寓監(jiān)督于服務(wù)之中”

--13--的工作理念，在進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化等監(jiān)督工作的同時(shí)，積極推進(jìn)質(zhì)量興縣和品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步牢固質(zhì)量意識(shí)，打牢質(zhì)量基礎(chǔ)，打造出質(zhì)量建設(shè)“靚點(diǎn)”，以“有為”促“有位”，加大服務(wù)力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助企業(yè)進(jìn)行整改，提高我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，加快企業(yè)的健康發(fā)展，以促進(jìn)全縣質(zhì)量水平不斷上升。到“十二五”末，將我縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提升到90%以上。

四是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。加大對(duì)民生有關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督與監(jiān)管。深化強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔工作，提高計(jì)量器具的定檢率，強(qiáng)化計(jì)量管理。推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)建立計(jì)量檢測(cè)體系，完成節(jié)能減排任務(wù)。

五是全力籌建“省石材質(zhì)檢中心”。我們將在省、市質(zhì)監(jiān)部門和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、全覆蓋”的要求，全力做好“中心”建設(shè)的各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)把該中心建設(shè)成為功能分區(qū)的典范和縣（區(qū)）政府支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的典范。在建設(shè)好省石材中心的基礎(chǔ)上，適時(shí)拓展釩鈦、建材、食品化工等檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將該中心打造成為一個(gè)綜合性的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)到201*年把我局打造為精品縣局的目標(biāo)。

六深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)不松懈。以開展機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議為抓手，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題。堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)

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督，建立健全防范腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建“陽光質(zhì)監(jiān)、科學(xué)質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)、廉潔質(zhì)監(jiān)”。

二一年十一月二十五日

主題詞：十一五總結(jié)△十二五規(guī)劃報(bào)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，縣委辦，縣人大常委會(huì)辦，縣政府辦，

縣政協(xié)辦

XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室201*年11月25日印

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