社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作報(bào)告

****鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作報(bào)告

當(dāng)前，重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作,是各級黨委和政府做決策、出政策、搞改革、上項(xiàng)目的重要前置程序，將此項(xiàng)制度納入維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程,對有效預(yù)防和減少社會安全隱患,實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治,必將產(chǎn)生積極的影響。

近年來，****鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹上級文件精神，結(jié)合綜治信訪維穩(wěn)工作可能影響社會穩(wěn)定的重大事項(xiàng)總是堅(jiān)持先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解；堅(jiān)持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本，和諧發(fā)展；堅(jiān)持事前評估，重在化解的工作原則積極探索和實(shí)踐綜治信訪維穩(wěn)工作中重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾和不穩(wěn)定因素，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會又好叉快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，取得了良好的效果。現(xiàn)將****鎮(zhèn)黨委政府社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

新形勢下，開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，是實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。

為此，****鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，提高了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及綜治干

部對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，為搞好綜治信訪維穩(wěn)工作中重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

二、制定流程，明確責(zé)任

為開展好此項(xiàng)工作，****鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合工作實(shí)際，制定了《****鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估臺賬》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。

三、堅(jiān)持原則，狠抓落實(shí)

近年來，我鎮(zhèn)重大工程項(xiàng)目較多，如道路硬化、新修村道、沼氣池建設(shè)、安全飲水項(xiàng)目等工程項(xiàng)目，****鎮(zhèn)黨委政府則采取召開“座談會”、“問卷調(diào)查”、“重點(diǎn)走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。沒有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項(xiàng)的平均支持率均超過了90％。做法如下：

（一）在具體工作中，****鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持和把握以下幾個(gè)基本原則：

1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來較大的影響；

2、是否會引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行；

3、群眾有可能在哪方面提出合理的異議和訴求，能否在法律、政策范圍內(nèi)對其合理訴求進(jìn)行妥善解決；對群眾提出的不合法、不合理訴求能否通過宣傳、教育、疏導(dǎo)取得大部分群眾的理解和支持；

4、對涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其它地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿；

5、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的問題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）責(zé)任落實(shí)，工作按制度有序開展

一是成立評估組織。結(jié)合工作性質(zhì)，決定涉及****鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行評估，并由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定評估流程。

二是開展民意調(diào)查。各村、居委會按照評估流程，就擬定事項(xiàng)向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示、廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容，深入群眾廣泛征求意見，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。

三是進(jìn)行分析論證。各村、居委會及時(shí)召開分析論證會，

邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家及與決策有直接利益關(guān)系的群眾代表參加，群眾代表應(yīng)占一定比例，并準(zhǔn)確反饋民意調(diào)查情況，與會人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，會后形成明確的論證意見。

四是提交評估報(bào)告。各村、居委會根據(jù)分析論證意見，提出評估報(bào)告，內(nèi)容包括了擬決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需說明的事項(xiàng)。

五是評估結(jié)果處理。鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組對該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，對評估事項(xiàng)作出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)登記評定，風(fēng)險(xiǎn)很大為一級，有一定風(fēng)險(xiǎn)為二級，風(fēng)險(xiǎn)很小為三級。根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級對重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng)，要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；對存在二級風(fēng)險(xiǎn)重大事項(xiàng)，應(yīng)制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的具體措施；對存在三級風(fēng)險(xiǎn)重大事項(xiàng)，要制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，做好化解社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。

六是評估報(bào)告的報(bào)送。評估主體必須將存在三級風(fēng)險(xiǎn)以上的評估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定辦公室，以便鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)上級維護(hù)穩(wěn)定辦公室。

七是對應(yīng)該進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而不組織評估或雖

組織評估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)村、居委會主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四、存在問題和今后打算

回顧幾年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在如工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，****鎮(zhèn)綜治委將不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險(xiǎn)意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

****鎮(zhèn)人民政府辦公室201*年11月20日

擴(kuò)展閱讀：xxx關(guān)于開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況的報(bào)告

xxx關(guān)于開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作情況的

報(bào)告

xxx縣維穩(wěn)辦：

根據(jù)縣政法委《關(guān)于報(bào)送社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展情況的綜合報(bào)告的通知》精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展社會風(fēng)險(xiǎn)評估工作的基本情況報(bào)告如下：

根據(jù)穗黨發(fā)[201*]12號文件《關(guān)于建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的意見》文件精神。對此，我鎮(zhèn)黨委、政府給予高度重視。組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施了《xxx社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制意見》。根據(jù)此意見，我鎮(zhèn)主要開展了以下幾項(xiàng)工作。

一、對重大政策制定或調(diào)整、重大決策、重大改革措施出臺和重大項(xiàng)目實(shí)施過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行先期評估。

我們要求，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤�帶來利益性矛盾沖突的重大事項(xiàng)，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估對象。對確定開展評估的對象，要建立專項(xiàng)檔案，制定評估方案。方案要準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任，適時(shí)組織實(shí)施。對確定為風(fēng)險(xiǎn)評估的重大事項(xiàng)，要通過走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、召開座談會、專家論證、收集文件資料等方式，進(jìn)行廣泛宣傳、討論，征求各方面、

各層次意見，準(zhǔn)確了解把握群眾的心理動(dòng)態(tài)和意見要求，為預(yù)測、評估提供全面客觀的第一手資料。同時(shí)，要綜合收集掌握的情況，對評估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，特別是對實(shí)施評估事項(xiàng)可能引發(fā)矛盾沖突及涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評估預(yù)測，形成評估報(bào)告并提出對策建議，同時(shí)制定相應(yīng)的防范、化解和應(yīng)急預(yù)案。

二、狠抓日常工作，力爭做到防患于未然

一是抓預(yù)防，建立健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)時(shí)段涉穩(wěn)問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的超前性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。一年來,我鎮(zhèn)未出現(xiàn)群體上訪事件.

二是抓排查，建立健全不穩(wěn)定因素定期排查和信息調(diào)研機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行一旬一排查，一月一研。加強(qiáng)社會信息收集匯總分析，及時(shí)收集群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性、傾向性問題，一般問題常規(guī)分析、突發(fā)問題及時(shí)分析、重大問題定向分析。目前，全鎮(zhèn)信訪初訪率、重復(fù)上訪率、涉穩(wěn)事件發(fā)生率同比均出現(xiàn)下降。

三是抓疏導(dǎo)，建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。在全鎮(zhèn)各成員單位設(shè)立了便民服務(wù)窗口，確定專職工作人員，對來

訪和辦事群眾統(tǒng)一接待登記，當(dāng)時(shí)能辦的及時(shí)辦，辦事人員不在的給群眾開據(jù)限期辦理承諾書，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由辦事人員將辦理結(jié)果送達(dá)或答復(fù)當(dāng)事人，到期未辦結(jié)的，由主要領(lǐng)導(dǎo)督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在督辦時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；設(shè)立接待和投訴室，凡辦事和上訪的群眾，統(tǒng)一接待登記，并由專門人員引領(lǐng)辦事，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果送達(dá)或答復(fù)當(dāng)事人，直止辦結(jié)。

四是抓調(diào)處，建立健全矛盾化解整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立處置重大信訪和突發(fā)事件聯(lián)席會議，不定期研究穩(wěn)定工作。今年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛20余起，無一例演變?yōu)橹卮笕后w性事件，大量人民內(nèi)部矛盾被化解在基層和萌芽狀態(tài)。五是抓積案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛案和督查督辦機(jī)制。突出抓好越級上訪、重復(fù)信訪、集體上訪和信訪老戶等“三訪一戶”化解工作，堅(jiān)持實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛案、部門包案”和“信訪接待日”制度，定期開展聯(lián)合接訪活動(dòng)。掛案領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶案下訪，深入群眾面對面聽取信訪人的述求，直面矛盾，“不回避、不推諉、不敷衍”。對信訪工作實(shí)行一月一梳理、一月一通報(bào)，使一批信訪問題在初信初訪階段得到了及時(shí)解決。

六是抓落實(shí)，建立健全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)穩(wěn)定工作“定任務(wù)、定分管領(lǐng)導(dǎo)、定調(diào)處要求及時(shí)限、定

牽頭單位及協(xié)作單位、定直接責(zé)任人”的“五定”調(diào)處責(zé)任制。

三、以《評估工作方案》為依據(jù)，切實(shí)解決實(shí)際問題。1、為防止新的群體上訪和集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)時(shí)遺留問題的上訪復(fù)出，黨委、政府對這項(xiàng)工作高度重視，已采取領(lǐng)導(dǎo)包村，工作組監(jiān)督到村等多項(xiàng)措施，嚴(yán)格按文件精神、政策條款、合法程序、日程安排監(jiān)督指導(dǎo)工作。力保不出現(xiàn)集體訪、越級訪案件的發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

2、4月份，xx村楊德修等6人準(zhǔn)備集體上訪，要求解決河堤維修一事。經(jīng)鎮(zhèn)政法委和縣農(nóng)辦及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到現(xiàn)場做村民的思想工作，防止上訪群眾因情緒激動(dòng)引發(fā)的過激行為，。最后，平息了一起集體越級上訪案件。

3、我鎮(zhèn)xx村民與原村委會為山林轉(zhuǎn)讓一事準(zhǔn)備群體上訪，為此，我鎮(zhèn)積極組織綜治、司法和縣有關(guān)部門多次下村和村民代表作說服工作，同時(shí)對山林轉(zhuǎn)讓情況走訪調(diào)查，由于工作比較到位，目前沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪事件。

4、鑒于我鎮(zhèn)部分區(qū)域存在洪澇災(zāi)害隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對xx至xx村等6個(gè)村重點(diǎn)區(qū)域制定了評估方案，提前清理了淤泥，配備了尼龍袋、鐵絲、草袋等應(yīng)急物資，確保未發(fā)生洪澇災(zāi)害。

四、存在的問題和建議

由于剛剛開展此項(xiàng)工作，個(gè)別單位還存在重視不夠、措

施不到位、制度不健全的現(xiàn)象。建議加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)，以便更好地貫徹執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

xxx政法委201*年11月30日

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