重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和研判工作半年總結(jié)

縣維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照《縣重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔〕31號）和縣委4月16日會議精神，現(xiàn)對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況自查總結(jié)如下：

為從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“

三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預(yù)防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項(xiàng)在實(shí)施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)調(diào)查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險有三大因素：一、關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)捆綁征收問題；三、關(guān)于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農(nóng)戶環(huán)境影響問題。經(jīng)過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護(hù)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍存在的矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險：1、要求落實(shí)《勞動法》全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2、要求落實(shí)4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實(shí)休假問題。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實(shí)享受烤火費(fèi)、降溫費(fèi)補(bǔ)貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實(shí)以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。

所采取的維穩(wěn)措施：一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（秭政發(fā)[]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調(diào)整落實(shí)到位，從1月1日實(shí)施。目前財(cái)政關(guān)于工人工資調(diào)整資金尚未撥款到位，但我局已按調(diào)整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實(shí)全省工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯(lián)系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關(guān)政策進(jìn)行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)繳醫(yī)療保險政策由個人負(fù)責(zé),工人表示理解。三是適當(dāng)調(diào)整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強(qiáng)度和工作時間，適當(dāng)調(diào)整人員進(jìn)行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。

（二）努力實(shí)現(xiàn)縣城生活垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)捆綁征收，解決垃圾處理費(fèi)征收難問題。垃圾處置費(fèi)與水費(fèi)“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險：7月1日，垃圾處置費(fèi)與水費(fèi)“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費(fèi)不理解，對政府存在一定意見，認(rèn)為收取費(fèi)用不公正，部分居民和門面經(jīng)營商不配合費(fèi)用征收。所采取的維穩(wěn)措施：一是注重規(guī)范性文件出臺有法可

依，有據(jù)可循，保證起草文件的合法性。為進(jìn)一步規(guī)范縣城生活垃圾處理費(fèi)征收管理，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（省人民代表大會常務(wù)委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費(fèi)征收辦法》（鄂價法規(guī)〔〕89號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，城管局草擬了《縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》�？h人民政府于5月18日印發(fā)了《縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）》（秭政規(guī)〔〕4號），該文件屬于規(guī)范性文件，共十四條，經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)縣法制辦進(jìn)行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規(guī)，營造氛圍。利用新聞媒體進(jìn)行了法律法規(guī)宣傳，使出臺規(guī)范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》、《縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規(guī)[]4號）、《縣城生活垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)“捆綁”征收方案》等相關(guān)政策辦法；聯(lián)合城區(qū)及城郊的村（居）委會到征收范圍內(nèi)的門店和居民中發(fā)放宣傳單，共計(jì)10000份；在電視臺《今日視點(diǎn)》欄目里，對征收方案及相關(guān)問題做了答記者問形式的宣傳。二是設(shè)立收費(fèi)政策解答窗口、收費(fèi)辦公室。在自來水公司大廳增設(shè)收費(fèi)咨詢窗口和收費(fèi)窗口，做到熱情接待，細(xì)心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內(nèi)的戶頭與水電用戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經(jīng)過積極準(zhǔn)備，7月20日起，縣城垃圾處置費(fèi)與水費(fèi)“捆綁

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XXX鎮(zhèn)201*年上半年社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工

作總結(jié)

201*

年上半年，XXX鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在黨委、政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，努力推動全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作取得較好的成效，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一、嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任

黨委書記切實(shí)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起了風(fēng)險評估的責(zé)任人；黨政班子成員都認(rèn)真履行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作“一崗雙責(zé)”。各村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人都是單位內(nèi)第一責(zé)任人，沒有回避上交下移矛盾的現(xiàn)象，杜絕了重大以上的群體性事件的發(fā)生。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX鎮(zhèn)關(guān)于深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作方案》

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，XXX鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密的實(shí)施方案，把穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測到評估作為出臺和實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目的前置程序和必備條件，做到未經(jīng)評估的重大事項(xiàng)不研究、不決策，從源頭上減少社會矛盾。同時，建立健全專項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，對擬出臺和實(shí)施的重大事項(xiàng)，按照規(guī)范程序，對其安全性、合法性、合理性和可行性進(jìn)行全面評估和準(zhǔn)確研判，切實(shí)抓好穩(wěn)定風(fēng)險評估成果的應(yīng)用，從源頭上防止不穩(wěn)定因素。半年內(nèi)，全鎮(zhèn)各重大決策、重大項(xiàng)目如：XXX鎮(zhèn)上坪組新型農(nóng)村社區(qū)、外語學(xué)校等項(xiàng)目的申報和管理，以召開“項(xiàng)目評審會”、“專家咨詢會”的形式進(jìn)行風(fēng)險評估，聽取廣大群眾和相關(guān)專家的意見和建議，對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng)，則按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開聽證會進(jìn)行聽證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。

三、存在問題和今后打算

回顧半年來的工作，雖然取得了一定的成果，但也還存在一些問題，如政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，評估工作的力度不夠等問題。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對政治理論、政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平，加大風(fēng)險評估工作執(zhí)行力度，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

XXX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年六月

XXX鎮(zhèn)201*年社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

工作總結(jié)

為從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，XXX鎮(zhèn)始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預(yù)防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對在實(shí)施過程中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項(xiàng)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；事前評估，重在化解的工作原則，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將201*年工作情況總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

新形勢下，開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是建設(shè)和諧穩(wěn)定XXX，實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高班子成員及站所負(fù)責(zé)人對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作重要性、必要性的認(rèn)識，為搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。二、制定方案，明確責(zé)任

為開展好此項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，制定了《XXX鎮(zhèn)關(guān)于深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。三、堅(jiān)持原則，狠抓落實(shí)

在具體工作中，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持和把握三個基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，力求使改革的力度、發(fā)展大速度和社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制；堅(jiān)持執(zhí)法辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會公平正義。

對重大、重點(diǎn)工程如上坪組新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、外語學(xué)校建設(shè)、災(zāi)后重建、白沙洞村及公主坪村道路建設(shè)、郭店村文化廣場、馬圈村休閑區(qū)、奧達(dá)特食用菌有限公司、鎮(zhèn)區(qū)至縣城道路改擴(kuò)建等項(xiàng)目的申報和管理，以召開“項(xiàng)目評審會”、“專家咨詢會”的形式進(jìn)行風(fēng)險評估。主要從以下九個方面進(jìn)行審查和評估：一是是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的法定程序。二是資金籌措渠道是否合法可靠，能否按時足額到位，并做到專管、專用。三是征地是否報批，征地補(bǔ)償、房屋拆遷安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安置辦法是否可行，征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。四是就業(yè)和生活保障政策能否切實(shí)貫徹落實(shí)，基本社會保險能否落實(shí)到位；勞動技能培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處。五是安置資金能否落實(shí)到位，過渡期生活費(fèi)能否如期兌現(xiàn)，后期扶持措施能否跟上等。六是房屋拆遷計(jì)劃是否按規(guī)定審批，拆遷安置方案是否與規(guī)劃方案相銜接；拆遷安置補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，拆遷對象對拆遷方案是否滿意，拆遷準(zhǔn)備金是否充足并專項(xiàng)儲存；過渡方案能否落實(shí)，拆遷隊(duì)伍是否具備資質(zhì)。七是對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞；對居民出行、生活環(huán)境是否造成影響。八是建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否制定針對性防范措施。九是是否堅(jiān)持“五制”（法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制）原則，是否落實(shí)“五項(xiàng)管理”（審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理）措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。對重大事項(xiàng)如價格政策的調(diào)整，則采取召開“座談會”、“問卷調(diào)查”、“重點(diǎn)走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng)，則按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進(jìn)行聽證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。

201*年初以來，我鎮(zhèn)共組織2個重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評審會”，風(fēng)險評估率達(dá)100％，沒有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項(xiàng)的平均支持率均超過了90%。

四、存在問題和今后打算

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也還存在如工作中原則把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立公仆意識、風(fēng)險意識及群眾觀念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

XXX鎮(zhèn)人民政府二一年十二月

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