北更供電所安全隱患排查處理及報告制度

北更供電所安全隱患排查處理及報告制度

一、總則

1、為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強對事故隱患的排查治理和管理，有效地控制和排查事故隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、高效運行，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、勞部發(fā)（1995）332號《重大事故隱患管理規(guī)定》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

2、本所一把手對本所的安全隱患排查和治理工作全面負責；技術(shù)負責人負責安全隱患的排查與整改措施的編制。

二、安全隱患排查及報告程序；

每月召開由技術(shù)負責人主持，行政一把手參加的安全隱患排查會。會議落實以前安全隱患整改情況并進行相應(yīng)考核。對所排查收集到的安全隱患按照本制度規(guī)定進行隱患分級，制定整改措施。

每季度召開重大安全隱患排查會，對排查會排查收集到的安全隱患進行分級，按隱患分級責任范圍制定編制整改措施，落實整改資金，落實整改時間，落實整改負責單位負責人，落實督促檢查單位。難以立即整改的安全隱患要按照分級責任制訂防范、監(jiān)控措施。

三、重大隱患排查及報告主要內(nèi)容

1、應(yīng)設(shè)而未設(shè)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，如通風、照明、防塵、防毒、防輻射、噴淋沖洗、防寒保暖、防熟降溫、空氣凈化等設(shè)施。

第八條系統(tǒng)裝中未實施勞動安全技術(shù)措施，如安全防護裝、保險裝、聯(lián)鎖裝、報警裝、切斷裝、泄壓防爆裝、限位自動裝、滅火裝、防雷擊、防靜電、防觸電設(shè)施等。

2、系統(tǒng)裝中未實施安全技術(shù)措施，如搶險救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、回收裝等。

3、機電設(shè)備、電氣運行與檢修不符合有關(guān)規(guī)程及規(guī)范。4、鍋、容、管、特設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范等相關(guān)規(guī)定。

5、物資存儲達不到相關(guān)法律、法規(guī)要求。如倉庫管理、儲罐區(qū)管理、氣（液）瓶儲存管理等。

6、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處廢棄過程不符合或違反相關(guān)法律、法規(guī)要求。

7、防火與防爆、動火與用火、消防管理不符合相關(guān)法律、法規(guī)及制度要求。

8、生產(chǎn)、工藝操作不符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標準，可能造成重大事故。

9、特殊作業(yè)未達到相關(guān)規(guī)程要求。如焊接作業(yè)、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高空作業(yè)、起重吊裝、斷路作業(yè)、動土作業(yè)等。

10、對重大危險源監(jiān)控不力，對重大危險源未做到檢查、辨識、登記建檔，對重大危險源未進行定期檢測、評估、實施有效監(jiān)控。

11、未編制本單位相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案、未建立事故應(yīng)急救援體系等。

12、其它有可能導致人員傷亡及財產(chǎn)損失的潛在問題和情況。

四、隱患的整改

1、負責本單位安全隱患的排查和治理，并負責對不能及時整改的隱患制定監(jiān)控運行和應(yīng)急防范措施（預(yù)案），并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。2、對查處的安全隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施。按“四定”（定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限），“三不準”（凡班組能整改的不準推給車間；凡車間能整改的不準推給部門；凡職能部門能整改的不準推給公司）的原則按期完成整改。

3、對查處的安全隱患，必須下達《隱患整改通知單》，其內(nèi)容有：隱患內(nèi)容、整改意見和整改期限，安全隱患由主管安全的負責人簽署后發(fā)出，其它安全隱患由部門負責人簽

署后發(fā)出，隱患所在單位或隱患整改負責單位負責人簽收并按期按要求整改后反饋。

4、對因物資和技術(shù)原因暫時不具備整改條件的安全隱患，必須采取有效的應(yīng)急防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。

5、對各級安全隱患的治理實行跟蹤管理，要建立安全隱患臺帳，詳細記錄隱患整改治理進度。

6、安全隱患治理完畢后必須組織驗收，驗收合格后方可逐級上報銷號。

7、對及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

8、對因存在事故隱患應(yīng)排查而未排查、應(yīng)治理而未治理、應(yīng)制定監(jiān)控運行措施和應(yīng)急預(yù)案而未制定、已制定監(jiān)控運行措施而未認真執(zhí)行，對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過直至撤職的處分；因此而造成事故的按照隱患排查有關(guān)規(guī)定和事故管理的有關(guān)規(guī)定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任，情節(jié)嚴重者直至追究其法律責任；

201*年01月10日

擴展閱讀：深圳供電局安全隱患排查整治工作總結(jié)

深圳供電局安全隱患排查整治工作總結(jié)

今年以來，深圳電網(wǎng)整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，電網(wǎng)負荷持續(xù)攀升，8月2日10時06分，深圳電網(wǎng)最高負荷為1018.8萬千瓦，成為南方電網(wǎng)系統(tǒng)第一個最高負荷突破1000萬千瓦的城市，也是繼北京、上海和蘇州之后全國第四個最高負荷突破1000萬千瓦的城市。全局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，至11月14日全局連續(xù)安全生產(chǎn)901天。

一、安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作組織情況根據(jù)政府和上級公司對安全生產(chǎn)隱患排查治理的總體部署，我局制定印發(fā)了《深圳供電局安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》，成立了以局長為組長的安全隱患排查治理領(lǐng)導小組，切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理的領(lǐng)導與組織實施工作，領(lǐng)導小組下設(shè)工作小組，定期對專項治理工作進行督促檢查，確保專項治理工作順利開展，發(fā)現(xiàn)問題及時得到整改。同時，安全監(jiān)督部每月將各部門（單位）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析和總結(jié)，并按要求及時上報市政府及廣東電網(wǎng)公司。

根據(jù)上級有關(guān)要求，為徹底消除安全生產(chǎn)過程中的安全隱患，確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運行，11月6日我局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，要求各部門（單位）繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，并組織開展“回頭看”再檢查，鞏固安全隱患排查專項行動整治成果，確保工作取得實效。

二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況（一）安全隱患管理制度建立情況

1、為及時、有計劃的處理設(shè)備存在的缺陷，并通過對設(shè)備運行情況的跟蹤統(tǒng)計分析，從設(shè)備運行的角度引導基建、改造的設(shè)備選型，同時也為制定通用的反事故措施計劃和大修技改計劃，提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準備，我局制定了《深圳供電局設(shè)備缺陷管理制度》，建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評估、治理及考核機制和缺陷標準體系，明確相關(guān)部門工作職責和缺陷處理時限（特別規(guī)定：緊急缺陷的消除時間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時措施的時間不超過24小時；重大缺陷的消除時間不超過半個月），規(guī)范缺陷處理流程，并通過缺陷管理系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行。同時，實行設(shè)備狀態(tài)檢修制度，制定了《深圳供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》，通過日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運行及檢修數(shù)據(jù)，并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗報告、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與對應(yīng)的分析結(jié)論，以1年為周期對設(shè)備的運行狀況進行評估，評定設(shè)備的運行狀態(tài)等級并制定出合理的設(shè)備檢修方案，從而有針對、有計劃地實施設(shè)備檢修工作。

2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開展重大風險評價和控制管理工作的通知》文件要求，我局認真按照LEC法（即：風險=后果×暴露×可能性）對可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所進行具體分析，列出了《深圳供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素清單》，并針對每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所制定了《深圳供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素風險控制措施》，相關(guān)部門（單位）根據(jù)本部門（單位）所涉及的作業(yè)活動和場所，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施，控制相應(yīng)作業(yè)活動和場所的重大危險因素，嚴防群死群傷事故的發(fā)生。

3、為切實加強對各部門（單位）安全生產(chǎn)隱患排查、治理過程的監(jiān)控，我局在生產(chǎn)MIS系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊，對影響電網(wǎng)安全運行的安全隱患基本情況、整改措施、責任人、目前處理情況及下一步計劃進行記錄，通過系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理。（二）基本情況

安全管理得到加強。年初制定并層層分解落實201*年安全生產(chǎn)總體目標，加強跟蹤和督促檢查，將責任落實到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本方針、目標、主要任務(wù)、保障措施、重點工作，為今后一段時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評價》，對班組所涉及的操作、檢修、試驗、巡視維護、故障處理、施工監(jiān)管等方面進行查評，從日常管理、現(xiàn)場作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細的評價標準，通過常態(tài)化的評價，抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《深圳供電局201*年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開展安全月活動。開展“安全生產(chǎn)大討論”活動，從單位領(lǐng)導層面、安全監(jiān)察層面、部門管理層面、班組員工層面共4方面進行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認真落實整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊的作用，加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，規(guī)范外來施工單位的安全管理，1-10月，共對908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場進行督查，其中駐點督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時糾正現(xiàn)場違章及安全隱患共48起（次），違章率為0.053起/處，違章整改率和安全隱患整改率均為100%，有效遏制違章行為。加強進網(wǎng)工作人員的安全培訓，強化安全意識。開展技能比武競賽，提高員工業(yè)務(wù)能力，全面提升我局安全管理水平。安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個具有中國特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系，突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸，鋪設(shè)一條持續(xù)實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的道路，我局穩(wěn)步推進基于風險與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系試點工作，頒布了《深圳供電局安健環(huán)管理手冊》和《深圳供電局員工安健環(huán)手冊》，建立起清晰、實用的管理標準和制度，搭建安全生產(chǎn)風險管理體系框架。目前，電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的理念已在我局傳播，體系先進的操作方法逐步在我局運用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場應(yīng)用工作，我局確定了8個重點應(yīng)用班、站、所，從硬件和軟件兩個方面首先建立起標桿，通過研究和總結(jié)，逐步推廣至全局，實現(xiàn)以點帶面，全面規(guī)范。7月16日至20日，IGH國際風險管理顧問有限公司對我局進行體系第一次外審，取得6945.56分（總分為9810分），得分率為71%，根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風險管理體系等級標準授為三鉆。與201*年3月份基準審查結(jié)果相比，得分率增加21個百分點，等級從一鉆增加到三鉆，得分率和升分幅度上均位居試點單位第一。

防止電氣誤操作專項整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標準，印發(fā)《深圳供電局防止電氣誤操作專項整治工作方案》和《深圳供電局防止電氣誤操作專項整治工作任務(wù)分解表》，明確工作任務(wù)分工，責任落實到部門。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責任人。修訂《深圳供電局微機五防裝置維護協(xié)議（范本）》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂201*年新的維護協(xié)議，提高我局微機五防閉鎖裝置的運行和維護水平。重新修訂并頒布了《深圳供電局“兩票”管理實施標準》、《深圳供電局“兩票”現(xiàn)場實施標準》等配套管理制度，強化“兩票三制一卡”的執(zhí)行，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。整理近年來南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故，組織開展事故案例的學習和專題討論活動。強化現(xiàn)場標識管理，嚴格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標準》完成了所有500kV變電站、部分220kV和110kV變電站安健環(huán)的標志、標識改造，對現(xiàn)場集中布置的操作按鈕和壓板等進行了分隔標識。

努力完善應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對突發(fā)事故的能力。今年以來，根據(jù)我局機構(gòu)和人員的調(diào)整，修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機構(gòu)、應(yīng)急準備、響應(yīng)等級劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《201*年度夏深圳電網(wǎng)運行存在的七大風險及應(yīng)對措施》和《201*年深圳電網(wǎng)事故處理預(yù)案》，預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、SCADA系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容，共219個（其中方式預(yù)案25個，輸網(wǎng)預(yù)案156個，配網(wǎng)預(yù)案34個，通信預(yù)案4個）。進一步完善了《深圳電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳供電局防風防汛應(yīng)急預(yù)案》、《深圳供電局危機應(yīng)對預(yù)案》等。同時，制定合理的部門演練計劃，分批開展預(yù)案演練，提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。今年6月26日，成功舉行了深圳電網(wǎng)夏季高峰負荷反事故演習。這次演習利用調(diào)度自動化高級應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺，根據(jù)201*年深圳電網(wǎng)在夏季最高負荷時刻的負載情況預(yù)測，對各變電站的負荷進行人工設(shè)置，使之在EMS/DTS系統(tǒng)上形成一個穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的深圳電網(wǎng)夏季高峰負荷（10080MW）情況下的潮流，在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故，由演習調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門演習人員進行模擬事故處理。通過模擬一個接近真實的平臺，使參與演習的人員能有現(xiàn)場感與真實感，起到真實模擬的效果，達到事故演習的目的。

高度重視電力設(shè)施保護。積極配合深圳市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專項行動，專門抽出人成立“打擊行動隊”，配合市貿(mào)工局積極組建深圳市保護電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室，使其盡快發(fā)揮實效。長期開展電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計上報及專項整治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)責任部門落實整改措施、責任人、完成期限，確保安全隱患得到及時消除。

積極開展專項排查工作。全面開展了繼電保護定值和保護壓板核對工作，完成了500kV變電站繼電保護死區(qū)檢查工作，對變電站的二次設(shè)備連接片進行了一次專項排查；按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖（201*版）》重新對我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進行了復核，根據(jù)爬距復核情況制定防污調(diào)爬的反措計劃，切實防止污閃事故；針對防雷害工作，加強了對新建線路和變電站、改造線路坐標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和復核工作，并及時將復核情況上報廣東電網(wǎng)公司和電科院，保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善；針對深圳地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運行的特點，扎實開展防風防汛檢查整治工作，組織開展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查，對生產(chǎn)、經(jīng)營和辦公場所排水設(shè)施的運行情況、重點對易澇點的排水情況進行了摸底檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了及時的整改；各生產(chǎn)運行單位嚴格按照設(shè)備巡回檢查制度，并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場設(shè)備的特點和負荷狀況及季節(jié)特點，開展設(shè)備特巡、夜巡工作，縮短設(shè)備巡視周期，確保輸變配電設(shè)備安全運行。切實加強外包工程安全管理工作。制定了《深圳供電局對外發(fā)包工程安全管理制度》和《深圳供電局外來施工單位安全準入管理標準》，重點落實對外來施工隊伍和人員的控制，包括資質(zhì)、進入手續(xù)等問題。在建重要電力設(shè)施的立項審批手續(xù)完備，建設(shè)工程項目設(shè)計、監(jiān)理和施工均通過招投標方式進行，嚴格按規(guī)定簽訂施工合同和安全合同，明確雙方責任，切實加強重要電力設(shè)施建設(shè)在環(huán)境、安全、職業(yè)病危害等方面的危險性分析評價及辨識工作，采取有效控制措施。同時所有工程項目開工前對承包商進行全面的安全技術(shù)交底，加強在建工程實施階段安全榆查，及時發(fā)出質(zhì)量、安全整改通知單并督促落實整改。工程竣工后，對承包商進行安全、環(huán)境，遵守法律要求等方面進行綜合評估，并將評估結(jié)果作為下次招、投標的依據(jù)。（三）隱患治理情況

本次安全生產(chǎn)隱患排查整治工作是一次綜合性的整治行動，我局嚴格按照制定方案認真開展排查工作，全面治理事故隱患，對一時難以治理的列入計劃，制定整改措施，落實資金和責任，限期整改，并加強監(jiān)控。同時，按規(guī)定將重大安全隱患及相應(yīng)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報市安全監(jiān)督管理部門和廣東電網(wǎng)公司備案。本次檢查部門共17個，累計發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)為30條（其中重大隱患為9條），累計已整改隱患23條（其中重大隱患整改6條）。目前尚未完成整改的隱患均是輸電線路受外力影響未能及時整改，目前我局相關(guān)運行單位制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實了相關(guān)責任人，切實加強巡視維護并采取了監(jiān)控措施，政府相關(guān)部門正在積極協(xié)調(diào)解決中。其中尚未整改完成的3項重大隱患是：400kV核深線、500kV嶺深甲乙線大康村段線行下外單位違章填土施工；220kV水貝變電站北側(cè)220kV梅水線等9回電纜線路上方建有洗車場；220kV媽龍甲乙線、媽平甲乙線、歡西甲乙線二線邊防區(qū)內(nèi)建有大量廢品收購站。對此我局已落實責任人，指定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并采取了監(jiān)控措施，確保在整改期間供電安全、穩(wěn)定。

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