關(guān)于提高會(huì)工作息質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告

重慶大學(xué)城市科技學(xué)院

社會(huì)調(diào)查報(bào)告書

課程名稱：題目：學(xué)院：專業(yè)班級(jí)：學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：總評(píng)成績(jī)：完成時(shí)間：學(xué)號(hào)

關(guān)于提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)的真實(shí)性與職業(yè)判斷越來(lái)越受到重視，由于種種原因，近年來(lái)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性缺失以稱為社會(huì)較普遍的現(xiàn)象，而陸續(xù)頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則日趨簡(jiǎn)約，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷空間不斷增大，如何運(yùn)用兩者的關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行恰當(dāng)處理和客觀公允揭示我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的新課題。201*年9月，我借助網(wǎng)絡(luò)查詢、人際討論以及本身對(duì)會(huì)計(jì)的理解，就會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的問(wèn)題，展開調(diào)研，現(xiàn)分析如下：一、影響會(huì)計(jì)真實(shí)性和職業(yè)判斷的因素

所謂會(huì)計(jì)真實(shí)性是指會(huì)計(jì)信息真實(shí)、客觀地反應(yīng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，準(zhǔn)確地揭示了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性只相當(dāng)于過(guò)去事項(xiàng)而言的，它對(duì)于未來(lái)事項(xiàng)往往無(wú)能為力。會(huì)計(jì)信息在一定程度上影響著市場(chǎng)的有效性。對(duì)于會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷能力越來(lái)越成為衡量會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，較高水平的職業(yè)判斷越來(lái)越成為提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要保證。

（一）影響會(huì)計(jì)真實(shí)性失效的原因

會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，是經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人和國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行決策和管理的依據(jù)。這就要求會(huì)計(jì)的真實(shí)性必須可靠。因此，深究影響會(huì)計(jì)真實(shí)性的原因，從源頭抓起，才能標(biāo)本兼治。

從產(chǎn)生過(guò)程看，我們可以將影響會(huì)計(jì)真實(shí)分為會(huì)計(jì)事項(xiàng)失真引起的會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)處理失真引起的會(huì)計(jì)信息失真。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，影響會(huì)計(jì)真實(shí)性的原因主要有以下幾方面。

1.主觀因素（1）會(huì)計(jì)人員自生失誤。會(huì)計(jì)人員錯(cuò)誤的理解錯(cuò)誤地運(yùn)用會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)程序、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定而發(fā)生在會(huì)計(jì)賬戶選定等方面的疏忽，從而可能引起相近會(huì)計(jì)指標(biāo)或項(xiàng)目彼此消長(zhǎng)的變化而提供了不符合要求的會(huì)計(jì)信息。（2）會(huì)計(jì)人員徇私舞弊。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或會(huì)計(jì)人員為謀取局部、小團(tuán)體和個(gè)人利益。有時(shí)由經(jīng)營(yíng)者為追求財(cái)務(wù)收支在小同期間的均衡性也將收入隱藏，在以后各期，或者，實(shí)施短期行為該攤的不攤，該計(jì)支出不計(jì)等。

2.客觀因素。首先對(duì)大量非國(guó)有單位缺乏必要的經(jīng)常性的制度化監(jiān)督，同時(shí)監(jiān)督主體

是多元化趨勢(shì)，多各部門對(duì)同一單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行交叉檢查的現(xiàn)象較嚴(yán)重。其次是監(jiān)督再監(jiān)督不力，少數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，其監(jiān)督職能難以施展，監(jiān)督效力偏弱，外部審計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)，但同時(shí)也存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所為自身利益而對(duì)審計(jì)單位出具的審計(jì)報(bào)告避重就輕。國(guó)家有關(guān)部門沒(méi)有有效地實(shí)施對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即使監(jiān)督也沒(méi)有協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真難以遏止。

（二）影響會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的因素

1.主體因素。主要指會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。由于我國(guó)會(huì)計(jì)人員在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成的照本執(zhí)業(yè)的習(xí)慣，使整體素質(zhì)相對(duì)較低，職業(yè)判斷能力沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平，出現(xiàn)了謬誤的判斷的可能性較大。

2.客體因素。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和不確定性越高，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的要求越高，其誤判的可能性越大，相反復(fù)雜性越低，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的要求越低，其誤判的可能性越少。

3.環(huán)境因素（1）利益相關(guān)者的自利本性使他們追求各自的自身效用最大化。利益相關(guān)者包括股東或投資人、債權(quán)人、管理當(dāng)局、雇員、政府等。自身效用最大化就是追求最大限度地獲得自身利益。當(dāng)條件成熟時(shí)，利益相關(guān)者的動(dòng)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)會(huì)計(jì)的操縱行為，操縱會(huì)計(jì)人員利用職業(yè)判斷的彈性空間進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐、利潤(rùn)規(guī)劃和盈余管理，這時(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷完全背離了必須遵守的原則，其目的變成惟一的目的，就是追求自身效用最大化。只有當(dāng)誠(chéng)信與自己的最終價(jià)值相符合時(shí)，只有當(dāng)誠(chéng)信能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，不誠(chéng)信會(huì)帶來(lái)?yè)p失時(shí)，利益相關(guān)者才會(huì)講誠(chéng)信。（2）契約的不完備性�，F(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生事物規(guī)定相應(yīng)的處理方法。在基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收制度之間都存在不協(xié)調(diào)性甚至沖突、矛盾的地方。當(dāng)契約的一方認(rèn)為違反契約的規(guī)定或利用契約的不完備性可獲得的效用，比履行契約所獲得的效用要大時(shí)，就會(huì)放棄履行契約而追求自身效用最大化。（3）造假成本低。會(huì)計(jì)造假的預(yù)期收益明顯大于預(yù)期成本，被發(fā)現(xiàn)的可能性小，即使被發(fā)現(xiàn)，造假者的法律責(zé)任小，處罰力度小。

二、強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)真實(shí)性不否認(rèn)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷

（一）會(huì)計(jì)是以“觀念總結(jié)”的形式“再現(xiàn)”企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

會(huì)計(jì)是為了使信息使用者能夠做出有根據(jù)的判斷和決策而確認(rèn)、計(jì)量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息的過(guò)程。它是由確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告、分析、評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成的系統(tǒng)。受會(huì)計(jì)方法等的限制，會(huì)計(jì)系統(tǒng)不是直接計(jì)量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果，而是通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用及利潤(rùn)等，形成反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果的信息。無(wú)論會(huì)計(jì)系統(tǒng)在哪個(gè)環(huán)節(jié)采用何種方法，都必須以保證會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)為準(zhǔn)繩。真實(shí)反映的基本含義為：以真實(shí)地反映它意在反映的情況為基礎(chǔ)，同時(shí)又通過(guò)核實(shí)后

向用戶保證它具有這種反映情況的質(zhì)量。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，交易范圍愈廣、愈復(fù)雜，會(huì)計(jì)的方法也越豐富。在這種情況下，職業(yè)判斷能力就顯得十分重要了。（二）會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的全過(guò)程

會(huì)計(jì)“觀念總結(jié)”的過(guò)程就是會(huì)計(jì)判斷的過(guò)程。這種會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿于會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等的全過(guò)程，涉及到方方面面。在會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中主要表現(xiàn)為：（1）會(huì)計(jì)原則的選擇與協(xié)調(diào)。如當(dāng)交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與其外在表現(xiàn)形式不相一致時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，這就要通過(guò)專業(yè)分析和判斷以保證會(huì)計(jì)信息的可靠性；對(duì)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否重要、是否影響信息使用者的決策以及是否應(yīng)單獨(dú)披露等，準(zhǔn)則、制度中沒(méi)有也難以給出具體的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，需要會(huì)計(jì)專業(yè)人士作出判斷。（2）會(huì)計(jì)政策的選擇，包括存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、所得稅核算方法等的選用，資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)及各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法、借款費(fèi)用的處理方法等的選用以及關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易的披露等事項(xiàng)的判斷。（3）會(huì)計(jì)估計(jì)，如壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例及壞賬損失的確認(rèn)，固定資產(chǎn)使用年限與殘值率的確定，各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的金額以及如何判斷或有事項(xiàng)并對(duì)其做出表內(nèi)確認(rèn)或表外披露的處理等。會(huì)計(jì)其實(shí)是一門貌似精確但事實(shí)上并不精確的科學(xué)，會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)中的好多問(wèn)題并沒(méi)有一條放之四海而皆準(zhǔn)的取舍標(biāo)準(zhǔn)。即使嚴(yán)格按準(zhǔn)則行事，對(duì)相同的會(huì)計(jì)原始資料進(jìn)行處理，不同的會(huì)計(jì)人員也會(huì)得出不同的結(jié)果，有時(shí)很難有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。

這是因?yàn)椴煌�的�?huì)計(jì)判斷產(chǎn)生不同的會(huì)計(jì)信息，而不同的會(huì)計(jì)信息帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果是不同的即對(duì)相關(guān)者決策將產(chǎn)生不同的影響，并對(duì)企業(yè)利害關(guān)系集團(tuán)產(chǎn)生不同的利益分配結(jié)果。準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能夠恰當(dāng)、公允地反映客觀發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，為利益相關(guān)者提供“真實(shí)”的會(huì)計(jì)信息，并使有限的社會(huì)資源得到合理的配置；反之，謬誤的判斷會(huì)歪曲經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)，產(chǎn)出失實(shí)的會(huì)計(jì)信息，誤導(dǎo)利益相關(guān)者的決策，進(jìn)而影響社會(huì)資源的配置效率。

因此，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷時(shí)，不能純粹從技術(shù)會(huì)計(jì)角度出發(fā)，還應(yīng)從更廣泛和更開放的角度出發(fā)，更多地考慮各方面因素和聽取各方面的意見，較好地處理它的“客觀中立性”與“經(jīng)濟(jì)影響性”之間的平衡，提供“真實(shí)”的會(huì)計(jì)信息，從而使會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能夠盡量滿足各利益團(tuán)體的“共同需要”

（三）會(huì)計(jì)職業(yè)判斷不能成為企業(yè)會(huì)計(jì)造假的手段

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷必須在準(zhǔn)則、制度及相關(guān)法律法規(guī)所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。對(duì)于確定性的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，已有規(guī)定的要按規(guī)定執(zhí)行；如果按規(guī)定有多種會(huì)計(jì)政策可供選擇，則要根據(jù)企業(yè)的具體情況，通過(guò)分析確定應(yīng)選擇適用的會(huì)計(jì)政策；準(zhǔn)則或制度都沒(méi)有作出規(guī)定的，需要會(huì)計(jì)人員本著真實(shí)、公允的原則做出職業(yè)判斷。而對(duì)于不確定性經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)需要以

最近可獲得的信息為基礎(chǔ)作出判斷，并盡力確保信息來(lái)源的合法性。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷也只能在準(zhǔn)則、制度提供的空間范圍內(nèi)進(jìn)行判斷才是合法的。

從世界經(jīng)濟(jì)一體化及會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，交易范圍越廣、越復(fù)雜，會(huì)計(jì)的方法越豐富，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的空間也將越大。因此當(dāng)前的首要問(wèn)題是如何防止有些人歪曲會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的實(shí)質(zhì)，利用職業(yè)判斷靈活的特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)核算上弄虛作假，特別是在企業(yè)沒(méi)有完成考核指標(biāo)或?yàn)檫_(dá)到某種目的時(shí)，蓄意調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，而非排斥職業(yè)判斷。

三、完善會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，提高會(huì)計(jì)真實(shí)性的措施（一）完善會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的能力

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化和新業(yè)務(wù)的層出不窮對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力的要求越來(lái)越高。真實(shí)性的信息及信息獲取的準(zhǔn)確性固然重要，但是除非能夠與判斷的開發(fā)和培訓(xùn)同步進(jìn)行，解決商業(yè)問(wèn)題不僅僅要求有條理地掌握事實(shí)的秩序，同樣重要的是對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行細(xì)致地分析、合乎邏輯地推理、形成和得出有效的結(jié)論，并且進(jìn)行恰當(dāng)?shù)嘏袛唷?/p>

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“原則導(dǎo)向”和簡(jiǎn)約化的特征使會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力的提升成為必須。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的一個(gè)特點(diǎn)是由過(guò)去的“規(guī)則導(dǎo)向”過(guò)渡到“原則導(dǎo)向”，這大大地加大了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷空間。試圖在準(zhǔn)則中涵蓋所有可能的情況和企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，顯然是不實(shí)際和不可能的，因而不可能有單一且不變的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法。另外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技進(jìn)步帶來(lái)的交易形式、結(jié)算方式的變化，所以，對(duì)于準(zhǔn)則體系的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，判斷是很重要的。會(huì)計(jì)人員在企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和交易的會(huì)計(jì)處理中，對(duì)會(huì)計(jì)原則中的相關(guān)性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收益性支出與資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、重要性原則等的把握需要通過(guò)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）提高會(huì)計(jì)的真實(shí)性

1.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)債，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。所以明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，只有經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的法律責(zé)任，才能正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用。

2.建立健全的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離，相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序，明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序，明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。要盡快建設(shè)

一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)監(jiān)督，使社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”。

3.提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員造假行為以至犯罪常有發(fā)生，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，首先要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念，其次是提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面會(huì)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去按圖索驥的舊習(xí)，積極主動(dòng)強(qiáng)化新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新和充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)；另一方面會(huì)計(jì)管理部門要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，勝任日益提高的工作要求。有針對(duì)性地組織社會(huì)力量對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，會(huì)計(jì)信息來(lái)源于會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的基本職能，也是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)人員只有以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對(duì)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度，并依照規(guī)范要求進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。真實(shí)、公允是會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的基本準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予會(huì)計(jì)人員的靈活性越大，就越需要有良好的職業(yè)道德。尤其是當(dāng)法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定時(shí)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的作用就在于促使企業(yè)及會(huì)計(jì)人員能自學(xué)抵制各種利益的誘惑，并且不受權(quán)勢(shì)和偏見的影響，確保判斷所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料能客觀、公允地反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

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關(guān)于提高婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告

省委辦公廳省婦聯(lián)聯(lián)合調(diào)研組

為進(jìn)一步擴(kuò)大信息報(bào)送渠道，提高婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作質(zhì)量，省委辦公廳、省婦聯(lián)聯(lián)合調(diào)研組利用近兩個(gè)月時(shí)間，在全省范圍內(nèi)采取統(tǒng)一下發(fā)調(diào)研提綱、統(tǒng)一設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、層層開展調(diào)研、實(shí)地考察座談等形式，開展了提高婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作質(zhì)量的調(diào)研。聯(lián)合調(diào)研組于10月26日至10月29日深入到雞西、七臺(tái)河兩市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取兩市婦聯(lián)信息工作匯報(bào)，與當(dāng)?shù)厥形�辦公室、市政府辦公室、婦兒工委成員單位、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、礦務(wù)局、大學(xué)等單位信息工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題基礎(chǔ)上，就當(dāng)?shù)貗D聯(lián)信息工作存在的問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、信息工作基本情況

近幾年來(lái)，全省各級(jí)婦聯(lián)組織把信息工作擺上重要日程，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下信息工作特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作的具體措施和辦法，使信息工作逐步走向規(guī)范化、制度化，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）高度重視信息工作已成為各級(jí)婦聯(lián)的普遍共識(shí)各級(jí)婦聯(lián)都能夠充分認(rèn)識(shí)信息工作的重要作用，切實(shí)把信息工作作為加強(qiáng)工作交流的橋梁和紐帶，作為展示工作成果、表達(dá)

－1－婦女訴求、提升婦聯(lián)工作水平的重要平臺(tái)，作為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)來(lái)抓。一是建立工作機(jī)構(gòu)。成立信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，所屬部門全員參與，辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。年初召開信息工作會(huì)議，研究確定全年信息工作思路和具體措施，做到思路清晰、目標(biāo)明確、分工具體。七臺(tái)河市婦聯(lián)積極整合各部（室）資源，組建信息研究室，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息工作的指導(dǎo)。二是納入年度目標(biāo)考核。各級(jí)婦聯(lián)都能結(jié)合實(shí)際，把信息工作作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，納入單位全年目標(biāo)責(zé)任制考核體系。有的市（地）還擴(kuò)大考核范圍，努力做到全覆蓋。黑河市婦聯(lián)把機(jī)關(guān)部（室）、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)、市直婦委會(huì)的信息工作全部納入年度目標(biāo)考核，并與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。三是不斷加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。近兩年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)以機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和婦女工作經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，購(gòu)置信息工作所需設(shè)備等，取得較好成效。目前，縣（市、區(qū)）以上婦聯(lián)基本做到有1名信息工作人員，基本配備了電腦，并能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳下達(dá)信息；市（地）婦聯(lián)采取多種形式組織信息培訓(xùn)；多數(shù)市（地）婦聯(lián)和部分縣（市、區(qū)）婦聯(lián)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了信息工作網(wǎng)頁(yè)。四是積極提升信息效能。各市（地）婦聯(lián)十分重視信息效能的利用，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊視野，提高工作效率，為本地婦女發(fā)展服務(wù)。雞西市婦聯(lián)把省委《信息摘報(bào)》刊發(fā)的綏棱縣成立草柳編織專業(yè)合作社，建立全省首家“巾幗專業(yè)合作社示范基地”的信息提供給

－2－當(dāng)?shù)貗D女手工編織協(xié)會(huì)，并組織協(xié)會(huì)人員實(shí)地考察，促進(jìn)了本市手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息效能得到很好顯現(xiàn)。

（二）著力組建點(diǎn)多面廣的信息員隊(duì)伍已成為各級(jí)婦聯(lián)拓展信息采集渠道的重要舉措

為適應(yīng)信息工作形勢(shì)和任務(wù)需要，各級(jí)婦聯(lián)克服人員少、任務(wù)重的實(shí)際困難，主動(dòng)采取措施，努力建立一支廣覆蓋的信息員隊(duì)伍，擴(kuò)大信息采集來(lái)源和范圍。按照省婦聯(lián)201*年初確定的構(gòu)建“三縱、三橫”信息工作網(wǎng)絡(luò)格局的思路，各市（地）信息員網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層有信息員和直報(bào)點(diǎn)，各市（地）還推薦工作基礎(chǔ)較好的19個(gè)縣（市、區(qū)）婦聯(lián)作為省婦聯(lián)信息直報(bào)點(diǎn)，還充分挖掘婦兒工委成員單位、團(tuán)體會(huì)員單位以及各大廠礦、大學(xué)等企事業(yè)單位婦委會(huì)潛力，把一些熱愛婦女工作的同志發(fā)展為信息員。初步統(tǒng)計(jì)，各市（地）婦聯(lián)發(fā)展系統(tǒng)外信息員總計(jì)約490人，其中，牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、雞西等地分別達(dá)到50人以上。

（三）建立健全行之有效的工作機(jī)制已成為各級(jí)婦聯(lián)提高信息工作質(zhì)量的基本做法

各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，積極實(shí)踐創(chuàng)新，通過(guò)建立行之有效的信息工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息工作規(guī)范化和制度化。一是建立信息報(bào)送制度。從13個(gè)市（地）情況看，基本都建立了信息報(bào)送制度，通過(guò)層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)信息質(zhì)量和準(zhǔn)確程度。齊齊哈爾、大慶、伊春、綏化市婦聯(lián)還參照黨政信息報(bào)送規(guī)

－3－定，專門對(duì)信息報(bào)送時(shí)限、范圍、內(nèi)容、形式、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行了具體規(guī)范。黑河市婦聯(lián)采取年初制定《信息報(bào)送工作計(jì)劃》、每季下發(fā)《信息報(bào)送要點(diǎn)》等措施，進(jìn)一步對(duì)基層信息報(bào)送工作加強(qiáng)指導(dǎo)。二是建立信息考評(píng)制度。省婦聯(lián)出臺(tái)信息量化計(jì)分通報(bào)制度后，各級(jí)婦聯(lián)都能結(jié)合自身實(shí)際，相應(yīng)制定本單位信息考評(píng)制度。佳木斯、大慶、伊春市婦聯(lián)專門下發(fā)的信息工作考核（競(jìng)賽）方案，林甸縣婦聯(lián)出臺(tái)的“一崗雙責(zé)、一聯(lián)三定、百分考核”制度，都極大調(diào)動(dòng)了各部門和信息員的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了信息工作健康發(fā)展。三是建立信息員培訓(xùn)制度。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持把加強(qiáng)信息員培訓(xùn)作為提高信息質(zhì)量重要環(huán)節(jié)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、辦培訓(xùn)班等辦法，不斷加大信息員培訓(xùn)力度。哈爾濱市婦聯(lián)不定期邀請(qǐng)專家對(duì)信息員進(jìn)行政治理論、基礎(chǔ)知識(shí)方面的指導(dǎo)；伊春、七臺(tái)河等市婦聯(lián)舉辦全市婦聯(lián)系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，都取得明顯效果。

二、存在的問(wèn)題及原因

（一）對(duì)圍繞中心工作和婦女熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題信息關(guān)注不夠。從全省上報(bào)信息內(nèi)容分析看，多數(shù)信息內(nèi)容單一，涉及面窄，貼近中心和大局的信息很少，缺乏份量足、有價(jià)值的信息進(jìn)入黨政信息主渠道；各市（地）、縣（市、區(qū)）關(guān)注和反映婦聯(lián)工作信息多，婦女熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和婦女群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題反映少。主要原因是，對(duì)信息服務(wù)的方向和重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，對(duì)信息工作的作用和地位認(rèn)識(shí)還不到位，信息工作思路不夠?qū)�，�?duì)

－4－黨政信息研究不夠廣，側(cè)重于把信息工作當(dāng)作是向上級(jí)匯報(bào)工作、展示業(yè)績(jī)的一種手段，弱化了利用信息了解社情、體察民意的重要用途。

（二）高質(zhì)量、深層次信息較少。初級(jí)的、淺層次的、一般性的信息多，有針對(duì)性的調(diào)研性信息較少，缺乏成熟的對(duì)策和建議，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作思路的參考價(jià)值不大。主要原因是，一些地方過(guò)多關(guān)注動(dòng)態(tài)信息，忽視經(jīng)驗(yàn)類、問(wèn)題類、調(diào)研類信息，信息結(jié)構(gòu)單一，出不了“精品”；有的地方信息人員少，沒(méi)有力量及時(shí)撰寫、采編、上報(bào)，貽誤了時(shí)機(jī)；有的地方信息員身兼多職，沒(méi)有時(shí)間和精力到基層一線實(shí)地調(diào)查研究，采編信息往往停留于表面；還有些信息員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，站位不高，信息意識(shí)不強(qiáng)，理性思維和戰(zhàn)略思考能力較弱，信息深加工能力不高，往往出現(xiàn)文字不精練、語(yǔ)言不準(zhǔn)確、內(nèi)容冗長(zhǎng)繁瑣、角度把握不到位問(wèn)題，這些都直接影響信息質(zhì)量和層次。

（三）信息渠道通而不暢。盡管各級(jí)婦聯(lián)都努力采取措施全面構(gòu)建與黨委、政府、企事業(yè)單位和新聞媒體的信息共享網(wǎng)絡(luò)，建立一支縱向到底、橫向到邊、數(shù)量可觀、點(diǎn)多面廣的信息員隊(duì)伍，采集信息渠道不斷拓寬，但實(shí)際上通過(guò)這些渠道仍然挖掘不出更多有價(jià)值、有份量的信息。主要原因：從內(nèi)部看，各級(jí)婦聯(lián)尚無(wú)信息機(jī)構(gòu)編制，只能從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員中明確一個(gè)部門和一名人員兼管信息工作，對(duì)各類渠道所提供的信息缺乏有效利用和深度開發(fā)；從外部看，雖然婦聯(lián)在各行各業(yè)發(fā)展了一批兼職信息

－5－員，建立了信息溝通渠道，但因婦聯(lián)系統(tǒng)缺少有影響力的信息載體和有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，很難調(diào)動(dòng)兼職信息員主動(dòng)性和積極性。另外，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)信息人才缺乏，采集、整理信息手段落后，報(bào)送信息滯后，質(zhì)量不高，信息主渠道作用發(fā)揮不理想。

（四）工作機(jī)制還不夠完善。目前普遍執(zhí)行的信息考核制度，還存在著與部門、人員工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度不夠，獎(jiǎng)懲措施不夠有力，對(duì)被考核單位和責(zé)任人激勵(lì)作用有限的問(wèn)題。主要原因是，考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（地）級(jí)等各信息載體采用情況來(lái)制定的，信息價(jià)值通過(guò)采用級(jí)別來(lái)衡量，信息質(zhì)量通過(guò)采用數(shù)量來(lái)體現(xiàn)，造成考核結(jié)果往往有利于業(yè)務(wù)部門，不利于綜合部門；有利于活動(dòng)開展較多單位，不利于活動(dòng)開展較少單位；有利于撰寫動(dòng)態(tài)類信息人員，不利于撰寫綜合類、調(diào)研類信息人員。同時(shí)，由于婦聯(lián)職能和工作特點(diǎn)，決定考核獎(jiǎng)懲只能以正面引導(dǎo)和精神鼓勵(lì)為主，缺少?gòu)?qiáng)有力的行政獎(jiǎng)懲和相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上弱化了考核制度的有效性。

三、對(duì)策與建議

提高婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作質(zhì)量，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。做好信息工作有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)基層工作，有利于推動(dòng)黨和政府各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，有利于強(qiáng)化溝通交流，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種情況，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把信息工作與中心工作

－6－同部署、同落實(shí)、同檢查，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭撰寫信息調(diào)研；積極引導(dǎo)和督促相關(guān)人員及時(shí)將工作開展的進(jìn)度、完成的程度、遇到的問(wèn)題、形成的經(jīng)驗(yàn)等情況形成文字信息層級(jí)反饋，形成全員參與信息工作的濃厚氛圍�；鶎有畔�員要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立良好心態(tài)，變乏味為有趣，變被動(dòng)為主動(dòng)，平時(shí)注重多寫、多練、多思考，善于將各種情況形成言簡(jiǎn)意賅的信息，及時(shí)反饋與上報(bào)。

進(jìn)一步提升信息質(zhì)效。一是把握信息特點(diǎn)，在提高針對(duì)性、原創(chuàng)性、借鑒性、綜合性、時(shí)效性上下功夫。要以“服務(wù)大局、服務(wù)中心”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“體現(xiàn)婦聯(lián)職能”、“表達(dá)婦女訴求”抓信息，有針對(duì)性上報(bào)信息；緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，從婦女工作、婦女問(wèn)題第一手素材中提煉信息，使反映的問(wèn)題或提出的觀點(diǎn)真實(shí)、準(zhǔn)確、有特色；對(duì)履行職能、開展特色活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，應(yīng)多角度、多側(cè)面思考，發(fā)現(xiàn)更具價(jià)值的新信息；善于對(duì)大量零散的初級(jí)信息進(jìn)行歸納整理和綜合分析，挖掘其深層次價(jià)值，形成內(nèi)容翔實(shí)、分析透徹的綜合性信息；強(qiáng)化時(shí)間觀念，對(duì)工作新舉措、新成效，及時(shí)撰寫信息、及時(shí)報(bào)送信息。二是突出信息重點(diǎn)，在提高采用率上下功夫。善于把典型經(jīng)驗(yàn)、婦女關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行加工整理，形成有價(jià)值的信息；善于從單位和相關(guān)部門以及基層?jì)D女組織對(duì)黨和國(guó)家推動(dòng)?jì)D女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)中，發(fā)掘出帶有規(guī)律性的信息，提高信息采用率。三是強(qiáng)化服務(wù)，在緊密銜接黨委、

－7－政府信息需要上下功夫。應(yīng)緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府重大決策和工作部署以及國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛收集城鄉(xiāng)婦女群眾的需求、意見、建議和思想動(dòng)態(tài)，為黨委、政府掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本走勢(shì)，增強(qiáng)決策針對(duì)性提供信息服務(wù)；應(yīng)緊緊圍繞全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著重研究婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題；應(yīng)密切關(guān)注婦聯(lián)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)、基層?jì)D女組織建設(shè)和婦女發(fā)展等方面，及時(shí)全面地為黨委、政府有效指導(dǎo)婦聯(lián)組織建設(shè)提供信息服務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高信息工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、整體素質(zhì)較高的信息員隊(duì)伍。一是優(yōu)化骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。本著“精干、高效”原則，將政治敏銳性高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、吃苦耐勞、綜合分析能力強(qiáng)的人員充實(shí)到信息員隊(duì)伍中。二是發(fā)揮兼職信息員作用。通過(guò)定期約稿、走訪、聯(lián)誼、通報(bào)、表彰等形式，加大指導(dǎo)和溝通力度，調(diào)動(dòng)廣大兼職信息員工作積極性與主動(dòng)性，確保信息渠道暢通。三是加大信息員培訓(xùn)力度。采取理論學(xué)習(xí)、信息交流、優(yōu)秀信息講評(píng)、出題目、交任務(wù)、參與編寫全局性和專題性工作信息等辦法，增強(qiáng)信息員發(fā)掘、采集和處理信息能力；通過(guò)專家講授、辦班培訓(xùn)、交流座談等措施，提高信息員寫作能力；通過(guò)參加各類會(huì)議、到黨政信息部門鍛煉、下基層實(shí)地調(diào)研，提高信息員全面把握信息工作的能力。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。健全完善婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作機(jī)制

－8－是提高信息工作質(zhì)量的根本保證。一是健全基本制度。各級(jí)婦聯(lián)在普遍建立信息收集、處理、報(bào)送和定期通報(bào)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立信息崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理機(jī)制，明確信息任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層規(guī)定硬性的“量”，明確標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)”，力求改善“有量沒(méi)質(zhì)、有質(zhì)缺量”的局面。采取信息要點(diǎn)和課題定期研究、信息調(diào)研約稿等辦法，使信息工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。二是建立呈報(bào)批閱和示范交流制度。信息工作人員要定期總結(jié)呈報(bào)信息工作情況，一把手應(yīng)定期聽取匯報(bào)，研究信息工作，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)、分析信息工作；采取重要信息呈報(bào)批閱的辦法，篩選有份量、有深度、有示范性的信息編印《信息在線》，供領(lǐng)導(dǎo)批閱后在系統(tǒng)內(nèi)公布，發(fā)揮其指導(dǎo)、參考、示范、激勵(lì)作用；充分利用黑龍江婦女網(wǎng)，開辟“信息園地”，為各級(jí)婦聯(lián)信息工作搭建相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開創(chuàng)全員重信息、全員寫信息的良好局面。三是完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。應(yīng)進(jìn)一步健全完善考核責(zé)任體系，兼顧各部門、各類人員工作任務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化信息工作考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將信息工作有機(jī)融入各級(jí)婦聯(lián)機(jī)關(guān)各部（室）、政府婦兒工委成員單位實(shí)際工作中；應(yīng)采取獎(jiǎng)懲結(jié)合、以獎(jiǎng)為主、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉的辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，并與相關(guān)評(píng)優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門和各專、兼職信息員積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)信息工作質(zhì)量再上新臺(tái)階。

－9－

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