道縣郵政局201*年開展減負(fù)惠農(nóng)政策工作的總結(jié)

道縣郵政局201*年開展減負(fù)惠農(nóng)政策工作的總結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步落實減負(fù)惠農(nóng)政策的意見（道辦發(fā)201*17號）和中共道縣縣委道縣人民政府關(guān)于對違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補貼政策實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定（道發(fā)201*30號）文件精神，為了維護(hù)農(nóng)村的合法利益，進(jìn)一步做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作，現(xiàn)將我局一年來開展減負(fù)惠農(nóng)政策工作情況匯報如下：

一、201*年減負(fù)惠農(nóng)工作情況

（一）切實做好了全縣財政涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作。一是要求以效率保障資金及時到位。在源頭上與縣財政局保持信息溝通，第一時間將下劃資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，并將發(fā)放過程中遇到的問題及時與財政部門交流。財政涉農(nóng)資金下劃至各網(wǎng)點，立即組織專人核對、實行綜合系統(tǒng)批量代發(fā)。原則上要求從接收資金到發(fā)放到戶最長時間不得超過5天。為保證部分老弱及偏遠(yuǎn)農(nóng)戶及時了解發(fā)放信息，促進(jìn)生產(chǎn)，將項目發(fā)放通告打印張貼至宣傳欄、集市及各村委，方便群眾及時知曉農(nóng)補信息，免跑冤枉路。

二是加強“一卡通”存折賬戶管理，確保農(nóng)民“一卡通”的補貼款及時打卡到戶，對于與身份不相符的客戶加大核查力度，防止冒領(lǐng)，因為“一卡通”存折統(tǒng)一開戶，往年不少農(nóng)戶因戒心有取錢后再轉(zhuǎn)存其他賬戶的習(xí)慣，所以鼓勵農(nóng)民朋友加強自我防護(hù)意識，及時補登，主動建立、修改客戶信息，有問題第一時間與郵政網(wǎng)點聯(lián)系，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)連接社農(nóng)，清除疑慮。（一）全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作順利開展。

根據(jù)市委辦、市政辦關(guān)于印發(fā)201*年為民辦實事實施意見的通知（永辦［201*］15號）和市發(fā)改委、市郵政局關(guān)于下發(fā)永州市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作實施方案的通知的文件精神，201*年全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建計劃15個，已動工建設(shè)12個，其中合建形式建設(shè)9個、改建1個、新建2個，建設(shè)進(jìn)度在全市靠前。

一是采取與文化站合建形式已經(jīng)下基腳的又6個：月巖林場、樂福堂、富堂、新車、大平鋪農(nóng)場、萬家莊。

二是采取改建形式的有1個：審章塘；在原國策樓基礎(chǔ)上改造。上下兩層，目前已經(jīng)完成外墻粉刷和地面貼瓷磚工作，下步進(jìn)行營業(yè)柜臺裝修，預(yù)計11月中旬完工。

三是采取合建形式正準(zhǔn)備動工的有3個：洪塘營、橫嶺、橋頭林場；目前已經(jīng)完成設(shè)計和選址工作，預(yù)計12月初完工。

四是采取單獨形式建設(shè)正準(zhǔn)備動工的有2個：白芒鋪已經(jīng)動工，井塘已經(jīng)劃線，11月初動工，預(yù)計12月初完工。二、下步工作打算

2、繼續(xù)做好代發(fā)涉農(nóng)資金工作。

一是要端正思想，提高認(rèn)識。為切實把涉及千家萬戶的惠農(nóng)資金補貼發(fā)放工作辦好、辦實，各網(wǎng)點員工必須把這一工作當(dāng)成一項政治任務(wù)和農(nóng)村郵政嬴得客戶、占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)的良好機(jī)會來對待，對全部受償客戶要要做到“愛心，熱心、耐心”的三心服務(wù)。

二是要便民服務(wù)，設(shè)立涉農(nóng)資金發(fā)放專柜。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)戶提供更加專業(yè)、便捷和個性化的服務(wù)，各支局網(wǎng)點要安排專柜專人發(fā)放涉農(nóng)資，同時要提高臨柜人員的服務(wù)水平，避免了客戶排隊等候現(xiàn)象，提高了郵政良好的社會形象。

2、進(jìn)一步加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作的步伐。一是要認(rèn)真落實縣委常委、縣政府蔣燕飛縣長在10月10日協(xié)調(diào)會上布置的“空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度倒計時表“的要求，積極配合各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)場做好協(xié)調(diào)工作。二是要積極做好驗收前期的準(zhǔn)備工作。建立相關(guān)臺賬，收集資料、檔案整理、證件辦理（目前正在與稅務(wù)、房產(chǎn)部門銜接）等工作。三是要在12月初做好開業(yè)前的設(shè)備請領(lǐng)、安裝、測試及人員安排等工作。四是要做好資金到位，做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程結(jié)算。

201*年的工作任務(wù)仍十分艱巨和繁重，我局將按照縣委、縣政府的工作要求，全面整改存在的問題，進(jìn)一步加強減負(fù)惠農(nóng)工作，切實做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作。

道縣郵政局201*年11月29日

擴(kuò)展閱讀：在全市落實減負(fù)惠農(nóng)政策電視電話會議上的講話

在全市落實減負(fù)惠農(nóng)政策電視電話

會議上的講話

（201*年7月18日）

同志們：

在全市上下貫徹落實市第四次黨代會精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的新形勢下，在今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面開展的重要時期，市委、市政府在這里召開全市落實減負(fù)惠農(nóng)政策電視電話會議，非常重要，十分及時。會議的主要目的是，總結(jié)工作，分析形勢，研究舉措，抓促整改，努力開創(chuàng)全市落實減負(fù)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項目資金監(jiān)管工作新局面。下面，我講三點意見。

一、真抓實干，全市落實減負(fù)惠農(nóng)政策取得了顯著成效去年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照中央、省委的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市減負(fù)惠農(nóng)政策，有效監(jiān)管涉農(nóng)項目資金，及時制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。1．強化了落實惠農(nóng)政策的責(zé)任。一是強化工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣、鄉(xiāng)三級成立了農(nóng)負(fù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣兩級成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了落實減負(fù)惠農(nóng)

政策工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。二是強化責(zé)任目標(biāo)。每年年初，市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書，做到落實減負(fù)惠農(nóng)政策責(zé)任縱向到底，橫向到邊，不掛“空檔”，不留死角。三是強化督促檢查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)負(fù)監(jiān)管和惠農(nóng)政策落實工作，對反映農(nóng)民的來信來訪及時作出批示，嚴(yán)格要求有關(guān)部門查實處理，件件都要回報結(jié)果。市委、市政府每年都安排部署1－2次落實惠農(nóng)政策檢查。四是強化項目資金管理。去年，市委、市政府下發(fā)了《強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法》，對用于“三農(nóng)”方面的項目資金監(jiān)督做了明確規(guī)定。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了專門文件規(guī)范農(nóng)口各單位的項目資金管理，農(nóng)口各單位強惠農(nóng)政策和涉農(nóng)資金項目的申報和實施都通過部門網(wǎng)站、黑板報等多種形式讓人民群眾知曉，所有惠及農(nóng)民群眾的項目資金都通過新聞媒體或部門網(wǎng)站公示公開，接受全社會的監(jiān)督。市水利局與市檢察院在全市水利系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪活動，探索建立健全預(yù)防長效機(jī)制，并在農(nóng)口系統(tǒng)鋪開，取得了較好成效。

2、狠抓了各項惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)。一是確保各項惠農(nóng)補貼落到實處。201*年，全市共發(fā)放糧食直補資金5727.8萬元，農(nóng)資綜合補貼資金39519萬元,農(nóng)作物良種補貼資金9662.8萬元，退耕還林補助資金19996.2萬元，生態(tài)公益林

補償資金3691.64萬元，水淹區(qū)移民后期扶持補助資金16488.8萬元。各地在發(fā)放補貼過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“四個嚴(yán)禁”，嚴(yán)格了部門分工負(fù)責(zé)，強化了財政監(jiān)管，實施了資金封閉運行，推行了“四公開”舉措，按照政策規(guī)定對各項直補實行了“一折通”的兌付方式，做到了一個存折到戶。二是扎實做好一事一議”財政獎補工作。截止去年底，全市在1802個村進(jìn)行了財政獎補試點工作，占全市總村數(shù)的55.06%，受益人口168.6萬人，涉及建設(shè)項目2086個，累計完成投資19418萬元，為全市農(nóng)村集體公益事業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入了強大動力。

3、開展了各項違規(guī)收費的治理。一是認(rèn)真開展向村級組織收費專項清理整頓活動。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，全市開展了為期三個月的向村級組織收費專項清理整頓活動，清查范圍覆蓋至全市5412個行政村，開展專項清理整頓活動的村數(shù)達(dá)到100%，共查處違規(guī)收費案件21起，違規(guī)收費金額39.18萬元，清退違規(guī)金額37.53萬元。建章建制，建立長效機(jī)制6個，并在轄區(qū)范圍內(nèi)印制收費明白卡，張榜公示，從源頭上阻住各種伸向村級組織收費的“魔爪”。二是認(rèn)真開展村級轉(zhuǎn)移支付資金的專項治理活動。結(jié)合村級換屆選舉，從去年4月下旬開始，全市集中利用一個多月時間，采取聽匯報、開座談會、查看賬冊、隨機(jī)抽查和走訪村組干部等方式，對當(dāng)?shù)?/p>

201*--201*年度村級轉(zhuǎn)移支付資金落實和使用情況進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。檢查情況表明，各地村級轉(zhuǎn)移支付資金基本安排到位，國家級貧困縣和省級貧困縣都達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。村級轉(zhuǎn)移支付資金使用去向明確，使用比較合理。三是認(rèn)真清理整治農(nóng)村建房亂收費。201*年，全市國土資源、規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)等管理部門分別組織專門力量對本系統(tǒng)農(nóng)村建房收費問題進(jìn)行了認(rèn)真清理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)亂收費83起，涉及金額42.4萬元，并及時進(jìn)行了清退，對違規(guī)違紀(jì)人員給予了相應(yīng)的處分。

4、堅持了農(nóng)負(fù)監(jiān)管制度的施行。一是繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)價格和收費“公示制”。結(jié)合全市涉農(nóng)價格和收費工作實際，將全市工商、國土、民政、教育、農(nóng)機(jī)、交通等12個部門涉農(nóng)行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉農(nóng)價格和收費項目的公示內(nèi)容進(jìn)行全面的清理，并統(tǒng)一規(guī)定格式及內(nèi)容。使農(nóng)民明明白白了解涉農(nóng)價格和收費政策。二是認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育免費政策。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，我市對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生普遍實行義務(wù)教育免費政策。三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。在去年底今年初的黨報黨刊發(fā)行征訂過程中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上按宣傳部門的要求訂閱了黨報黨刊，全市村級和農(nóng)村中小學(xué)公費報刊征訂費控制在500元左右，未發(fā)現(xiàn)攤派發(fā)行的現(xiàn)象。四是貫徹執(zhí)行“責(zé)任追究制”。進(jìn)一步

完善預(yù)防和處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制，對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件進(jìn)行通報，追究相關(guān)人員責(zé)任，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，杜絕涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件發(fā)生。201*年全市沒有發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件。

5、嚴(yán)肅了涉農(nóng)信訪案件的查處。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則及時處理群眾信訪反映的問題，做到事事有調(diào)查、事事有回音，件件有著落。據(jù)統(tǒng)計，201*年市縣區(qū)共接待處理涉農(nóng)信訪137人次，其中領(lǐng)導(dǎo)接待信訪13人次，并做到了事事有答復(fù)、件件有回音，受理涉農(nóng)信訪及案件群眾滿意度有較大上升。由于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳落實比較到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)的上訪量繼續(xù)下降。到目前為止，全市已實現(xiàn)連續(xù)12年沒有發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件。

二、認(rèn)請形勢，切實增強做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實的緊迫感和責(zé)任感

1、準(zhǔn)確判斷國家惠農(nóng)政策走向。黨中央、國務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)”工作，每年的工作部署都把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位，從201*年至今，連續(xù)9年頒發(fā)了9個一號文件，形成了新時期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想、基本原則和政策體系。在推進(jìn)“三化同步”和建設(shè)“四化兩型”的

大背景下，隨著我國綜合國力不斷增強，可以肯定，中央強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策取向不會發(fā)生改變，農(nóng)村投入項目只會增加，不會削減；農(nóng)村投入力度只會加大，不會減弱，啟動農(nóng)村消費的激勵政策還將讓更多的農(nóng)民群眾從中受益。農(nóng)業(yè)是永州的基本市情和鮮明特色，但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市農(nóng)業(yè)大而不強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度還很大，離不開國家和省對我市的支持，需要一批大項目、好項目支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期各級強農(nóng)政策形成的疊加效應(yīng)，將有利于我們向上爭取更多的項目和資金。

2、深刻認(rèn)識落實惠農(nóng)政策的重大意義。首先是保障和改善民生的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市涉及保障和改善農(nóng)村民生的政策多達(dá)28項，僅“一冊明、一折統(tǒng)”下達(dá)的中央和省級財政資金達(dá)7.82億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村民生的改善。其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保證。據(jù)測算，去年全市農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移性收入占到6%，對純收入增加額的貢獻(xiàn)率達(dá)9.18%。實踐證明，落實好惠農(nóng)政策，不僅可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，而且對調(diào)動農(nóng)民的積極性、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有十分重要的作用。再次是爭取上級支持、確保干部安全的基本前提。去年，市直農(nóng)口各單位向上爭取項目資金27.52億元，同比增加50%�？梢灾v，通過農(nóng)村項目的大投入，有力推進(jìn)了“三農(nóng)”

大發(fā)展。與此同時，我們對項目資金的監(jiān)管任務(wù)將越來越重、難度將越來越大，這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們沒有落實好各項惠農(nóng)政策，沒有監(jiān)管好各類項目資金，出了問題，不僅毀了干部的前程，也愧對農(nóng)民群眾，同時也影響了永州的形象，使得國家和省一些部門不敢給我們項目和資金支持。我們只有確保項目安全、資金安全、干部安全，才能贏得上級的信任，才能爭取更多的投入，才能依靠項目推動我市農(nóng)村工作再上新臺階。

3、切實正視存在的突出問題。一是個別地方和少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作仍存在思想認(rèn)識不足、重視不夠，對防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和減負(fù)工作有所放松。二是一事一議籌資籌勞還不夠規(guī)范。有相當(dāng)一部分村開展一事一議籌資，是為了解決村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足，少數(shù)村內(nèi)公路修建強行攤派集資問題仍然突出。三是少數(shù)涉農(nóng)部門亂收費現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的學(xué)校以學(xué)生“自愿”名義變相向?qū)W生攤派教輔資料和在學(xué)生伙食費上打主意；少數(shù)地方的城建部門在農(nóng)民建房中違規(guī)收取測繪費、規(guī)劃費；國土部門向農(nóng)民建房還在繼續(xù)收取國家明令禁止的耕地開墾費或強行收取代辦服務(wù)費等。四是一些地方惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時，涉農(nóng)項目資金監(jiān)管流于形式，截留和挪用、套取、抵扣農(nóng)民補貼資金和項目資金的情況時有發(fā)生。五是有的地方爭取到了各類農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，卻發(fā)生當(dāng)?shù)剞r(nóng)民阻工上訪

現(xiàn)象。六是一些涉農(nóng)主管部門在項目實施過程中，漠視招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、竣工驗收、財務(wù)管理和監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度和管理辦法，造成項目建設(shè)漏洞，人為滋生腐敗。有些地方存在擅自變更項目、改變項目產(chǎn)權(quán)主權(quán)及不執(zhí)行項目招投標(biāo)和資金監(jiān)管等問題。

產(chǎn)生上述問題的原因：首先是思想認(rèn)識有偏差。有的干部認(rèn)為，國家給農(nóng)民發(fā)放各類惠農(nóng)補貼，程序繁瑣，發(fā)放成本較大，還不如把資金集中起來搞點農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；有的認(rèn)為，過去部分農(nóng)民欠了村里稅費老欠，現(xiàn)在從補貼資金中抵扣也是合情合理的事情；還有的干部認(rèn)為，只要給農(nóng)民的補貼到了位，套取點中央財政的補貼用于�；鶎迂斦�的運轉(zhuǎn)，不是什么大問題。其次是責(zé)任落實不到位。有的相關(guān)主管部門沒有嚴(yán)格按照政策規(guī)定的程序和要求操作。有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集采取閉門造冊，沒有在群眾中公示、公開；有的對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏必要的審查、審核，輕易地讓一些弄虛作假的行為蒙騙過關(guān)；有的只注重資金的下?lián)�，缺乏對惠農(nóng)補貼和項目資金的流向及使用情況的監(jiān)管。再次是體制機(jī)制待健全。現(xiàn)在國家下?lián)艿轿沂械膹娹r(nóng)惠農(nóng)補貼項目比較多，各級向上爭取的涉農(nóng)項目資金數(shù)額比較大，但由于管理模式不完善,資金使用分散,目標(biāo)多元化、管理多部門,為少數(shù)人侵占、貪污補貼資金和項目資金鉆了空子。

最近，省里對201*年全省減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行了通報，我市有一個縣被列為201*年省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控對象，由省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦實施重點監(jiān)管。這給我們敲響了警鐘，我們務(wù)必要引起高度重視，全面抓好整改落實。三、突出重點，切實加大落實減負(fù)惠農(nóng)政策的工作力度落實好減負(fù)惠農(nóng)政策，管好用好涉農(nóng)項目資金，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)志，是保障和改善民生的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保證，也是爭取國家和省對我市項目資金支持的重要前提。各級各部門必須進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，明確工作定位，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強力組織推進(jìn)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實減負(fù)惠農(nóng)政策和監(jiān)管涉農(nóng)項目資金的成效好不好，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度�？h、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持把減負(fù)惠農(nóng)政策落實和管好用好涉農(nóng)項目資金作為引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項重要工程，精心研究部署，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力推動落實�；蒉r(nóng)補貼資金和涉農(nóng)項目資金是“高壓線”，決不能亂動亂碰。要堅持預(yù)防與懲治相結(jié)合，維護(hù)群眾權(quán)益與保護(hù)干部相統(tǒng)一，進(jìn)一步健全完善督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，有效防止惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)項目資金監(jiān)管過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，確保惠農(nóng)補貼資金和涉農(nóng)項目資金發(fā)揮最大效益。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰核查、

誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、惠農(nóng)資金管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、明確部門職責(zé)。減負(fù)惠農(nóng)政策的落實涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多方面的工作，必須明確各自職責(zé)，形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實的工作格局。財政部門要負(fù)責(zé)糧補資金以及各項通過本級財政下?lián)艿幕蒉r(nóng)補貼資金的及時撥付和監(jiān)督打卡到戶；畜牧、民政、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、計生、保險、農(nóng)機(jī)、勞動保障等惠農(nóng)補貼發(fā)放部門，要認(rèn)真采集和審核基礎(chǔ)補貼數(shù)據(jù)，防止漏報、多報或弄虛作假等情況的發(fā)生；銀行要把好補貼資金的領(lǐng)取關(guān)，確保農(nóng)民“一卡通”的補貼款及時打卡到戶；新聞出版部門要負(fù)責(zé)落實好村級報刊訂閱限額制，堅決制止出版發(fā)行上的亂攤派行為；教育行政主管部門要負(fù)責(zé)教育亂收費的專項治理，重點解決好教輔資料攤派發(fā)行和以伙食費名義亂收費問題；國土、建設(shè)、公安等涉農(nóng)部門要負(fù)責(zé)抓好辦證亂收費的專項治理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物價部門要認(rèn)真搞好涉農(nóng)收費項目的審核和公示工作，加大對違規(guī)收費事件的查處力度。審計部門要加大對強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金專項審計的力度，確�；蒉r(nóng)補貼資金真正補在農(nóng)民手中。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大涉農(nóng)違紀(jì)案件的追究力度，發(fā)現(xiàn)一起追究一起，決不姑息遷就。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補貼問題的調(diào)查研究，及時掌握減負(fù)惠農(nóng)政

策的落實情況，不定期地開展抽查、檢查和對重點上訪案件的督查，督促地方政府和相關(guān)部門搞好整改。各部門在做好本職工作的同時，要加強單位之間的溝通和配合，各級各部門要按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，建立強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金備案制度，這項工作，省里已于201*年將作出了明確規(guī)定，從今年起各級各部門要按照《強農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)督管理辦法》文件要求，將當(dāng)年強農(nóng)惠農(nóng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況報同級糾風(fēng)辦、減負(fù)辦備案，以便于監(jiān)督檢查。3、創(chuàng)新工作機(jī)制。黨的惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項目資金指向明確、范圍清楚、界定嚴(yán)格，我們必須做到執(zhí)行政策不走樣，落實標(biāo)準(zhǔn)不打折，審批程序不變通。一是加強政策宣傳。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳工作方式，多層面、廣角度、大范圍地強勢宣傳，使惠農(nóng)政策及時準(zhǔn)確宣傳到村到戶到人。要對實施的惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理，組織開展政策大宣講活動，努力提高群眾的政策知曉率。二是建立公示制度。要建立惠農(nóng)政策信息公示制度，定期向社會、群眾公開惠農(nóng)資金的來源、金額、種類和去向，實現(xiàn)陽光操作、規(guī)范運行。要大力推行涉農(nóng)項目資金公示制，從項目申報到實施到完成都接受群眾的監(jiān)督。三是規(guī)范資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于惠農(nóng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，實施陽光操作、�？顚Ｓ�、專戶管理、補貼到戶到人，堅決防止滯留、擠占、截留、挪用惠農(nóng)資金的問題發(fā)生。面向群

眾的所有直補資金都必須通過“一冊明、一折統(tǒng)”渠道發(fā)放，嚴(yán)禁用惠農(nóng)補貼抵扣任何款項。要全面落實項目資金管理報賬制和項目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立項目建設(shè)定期報告、項目資金使用管理跟蹤督查等制度，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收，使項目資金安全有序運行。

4、突出當(dāng)前重點。一是要認(rèn)真開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實檢查工作。從現(xiàn)在起，各地、各部門要對主管的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策落實情況開展一次全面自查自糾。自查的主要內(nèi)容是本地區(qū)、本部門主管的各項補貼資金是否按政策落實到補貼對象，是否有虛報、冒領(lǐng)、貪污、擠占、截留、挪用的情況。清理的時間以201*、201*年為主，清理中發(fā)現(xiàn)有問題的追溯時間不限。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照政策要求抓好清退和整改：凡是應(yīng)補給農(nóng)民的錢要一分不少的補給農(nóng)民，凡是利用虛假數(shù)據(jù)套取國家補貼資金的要如數(shù)收繳財政，凡是違規(guī)收取的錢要全部退還給農(nóng)民，對于那些違反減負(fù)惠農(nóng)政策的相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。各地區(qū)各部門的清理結(jié)果，要以縣區(qū)和部門為單位整理成文字材料于4月底報市糾風(fēng)辦和市減負(fù)辦。此外，各地各相關(guān)部門要建立健全強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放和監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，公開補貼信息，發(fā)動群眾參與監(jiān)督管理。市里組織督查組于4月下旬進(jìn)行抽

查，對檢查中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié)，給予表彰，對問題較多且整改不力的單位要通報批評。年終考核時對因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引起到京、省、市上訪量處于前列、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要納入下年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控對象，實行掛牌整治。二是要認(rèn)真抓好一事一議財政獎補工作。各地要進(jìn)一步完善一事一議建設(shè)項目財政獎補的具體審核管理辦法，簡化審批程序，提高工作效率。各有關(guān)部門要建立健全一事一議獎補試點相關(guān)配套措施，建立和完善一事一議籌資籌勞管理制度、建設(shè)項目情況公示制度、資金使用審計情況制度、檔案管理制度、督促檢查制度以及村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。三要抓好群眾來信來訪工作。對群眾的來信來訪所反映的問題，無論是涉農(nóng)負(fù)擔(dān)與否，都要及時調(diào)查核實處理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)案制度，遇有緊急情況和突發(fā)事件，要及時上報并立即趕赴事發(fā)地，迅速、妥善地處理問題，最大限度地控制涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和群體事件的發(fā)生，盡力化解干群矛盾，確保全市農(nóng)村社會穩(wěn)定。

同志們，抓好減負(fù)惠農(nóng)政策落實，切實監(jiān)管好涉農(nóng)項目資金，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧大局，我們一定要從講政治、重民生、顧全局的高度，進(jìn)一步強化工作措施，狠抓工作落實，切實做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實工作，努力推動全市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

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