發(fā)改局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作自查報告

中寧發(fā)改發(fā)【201*】329號

中寧縣發(fā)改局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查

自查報告

中寧縣強農(nóng)惠農(nóng)清查領(lǐng)導小組：

按照中寧縣財政局、監(jiān)察局、糾風辦、審計局《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查整改總結(jié)工作的通知》（中寧財發(fā)【201*】187號）文件精神，我局對201*年以來實施的強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況進行了自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。從本次自查情況看，由于我局領(lǐng)導重視，各級干部紀律嚴明，對涉及強農(nóng)惠農(nóng)項目資金始終堅持“一足、二督、三公、四專、五不準”的使用原則，即一足：區(qū)、縣兩級財政劃撥的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金都能及時足額撥付。二督：每下達一筆惠農(nóng)資金，局主要領(lǐng)導立即督促分管領(lǐng)導及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；三公：所有建設(shè)項目向社會

進行公開、公平競標。四專：對涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)資金均建立了專賬管理，做到了�？顚Ｓ�；五不準：對所有涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金不準滯留、不準挪用、不準擠占。

一、強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況

201*年至201*年，發(fā)改局涉及實施強農(nóng)惠農(nóng)的項目主要有4個，撥入強農(nóng)惠農(nóng)資金4484萬元，共撥付4460萬元。具體項目到位資金如下：

（一）、打麥水生態(tài)移民項目

打麥水生態(tài)移民項目是201*年開始實施的項目，共計撥入資金957.5萬元。

1、區(qū)級專項651萬元。其中：寧財（建）發(fā)【201*】1544號173萬元縣財政已全部撥付我局，主要用于移民房建設(shè)；寧財（建）發(fā)【201*】826號668萬元，至201*年底縣財政撥入478萬元，主要用于移民房建設(shè)，縣財政根據(jù)項目進度將剩余資金陸續(xù)安排撥付我局。

2、財政撥付海原劃撥資金300萬元。3、農(nóng)戶自籌資金6.5萬元。

以上資金主要用于以下支出：移民建房450萬元；道路工程219萬元；教育工程120萬元；防洪工程28萬元；村部附屬工程30萬元；其他零星工程50萬元；管理費用47萬元。

（二）、撒不拉灘生態(tài)移民項目

撒不拉灘生態(tài)移民項目是201*年開始實施的移民項目，共計撥入資金2453.5萬元。

1、區(qū)級專項1179萬元。其中：寧財（建）發(fā)【201*】775號撒不拉灘項目資金114萬元，至201*年底縣財政撥入69萬元（主要用于項目編制前期工作經(jīng)費）；寧財（建）發(fā)【201*】768號1650萬元，至201*年底縣財政撥入1110萬元（主要用于移民建房建設(shè)和道路建設(shè)），剩余資金縣財政將根據(jù)項目進度安排在201*年撥付我局。

2、縣財政撥付476.5萬元。其中：征地補償396.5萬元，供電工程60萬元，前期工作經(jīng)費20萬元

3、農(nóng)戶自籌798萬元，主要用于移民房建設(shè)。以上資金主要用于以下支出：移民建房1682萬元；道路工程270萬元；其他零星工程30萬元；征地補償396.5萬元；管理費用64.5萬元

（三）、馬塘生態(tài)移民項目

馬塘生態(tài)移民項目是201*年開始實施的項目，201*年共計撥入項目資金973萬元。

1、區(qū)級專項453萬元。其中：寧財（農(nóng)）發(fā)【201*】599號移民建房資金453萬元，投資計劃見寧發(fā)改地區(qū)【201*】1048號），縣財政已全部撥付我局。

2、農(nóng)戶自籌520萬元。

以上資金主要用于以下支出：移民建房378萬元；道路

工程122萬元；教育工程200萬元；農(nóng)田水利工程183萬元；飲水工程44萬元；其他零星工程46萬元；

（四）、紅梧山生態(tài)移民項目

紅梧山生態(tài)移民項目201*年開始實施，縣財政撥付100萬元，全部用于移民房建設(shè)。

二、以前檢查時出現(xiàn)的資金使用問題及整改情況1、201*年接受縣審計局關(guān)于201*年部門預算執(zhí)行情況檢查中，提出馬塘項目7.5萬元的苗木款未進行政府采購，隨后下發(fā)了審計認定及整改通知書，并對該項支出做了罰款處理。局主要領(lǐng)導在干部學習大會上作了通報，要求大家引以為戒。

2、201*年接受區(qū)財政廳對擴大內(nèi)需項目進行檢查時，提出201*年打麥水項目撥付徐套鄉(xiāng)5.76萬元的項目工作經(jīng)費，徐套鄉(xiāng)未完全按照項目資金用途使用，我局已要求徐套鄉(xiāng)進行整改。目前，項目資金使用已得到糾正，全部用于項目建設(shè)。徐套鄉(xiāng)已將資金使用票據(jù)上報我局，得到核實。

三、本次強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用自查情況

由于前幾次檢查，不同程度的出現(xiàn)了一些問題，局領(lǐng)導高度重視，全局做了通報，并立即組織有關(guān)人員認真加以整改，又對今后資金安全使用做了明確的要求，強化監(jiān)督、檢查，所以本次自查未發(fā)現(xiàn)新的問題。

總之，由于強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政

策性強，我們將進一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使強農(nóng)惠農(nóng)政策全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，讓群眾滿意，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金的最大效益。

二0一0年十一月七日

主題詞：強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查整改總結(jié)抄送：財政局、監(jiān)察局、審計局、糾風辦。

中寧縣發(fā)展和改革局辦公室201*年11月7日印發(fā)

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仙女湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作自查報告

為認真貫徹落實中央、省、市各項惠農(nóng)政策，進一步加強惠農(nóng)資金管理，根據(jù)市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)專項清查工作實施方案的通知》要求，我區(qū)開展了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查的自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下。一、高度重視，加強領(lǐng)導

認真貫徹落實中央、省、市各項惠農(nóng)政策，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。我區(qū)對強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查的自查工作非常重視，把它作為落實各項惠農(nóng)政策，維護農(nóng)民利益的大事來抓，成立了由區(qū)管委會副主任任組長，相關(guān)部門負責同志為成員的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，并設(shè)二個自查指導小組。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處也成立相應的組織，落實專人負責，切實搞好自查工作，確保惠農(nóng)補貼資金足額發(fā)放到群眾手中。二、制定方案，統(tǒng)一思想

為使自查工作扎實有效開展，我們根據(jù)實際制發(fā)了仙女湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)專項清理工作實施方案，明確了自查工作的指導思想、方法步驟和具體要求。三、精心組織，周密部署

7月27日下午，管委會組織召開了強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作會議，部署了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和區(qū)直有關(guān)部門對201*年到201*年度的強農(nóng)惠農(nóng)資金進行了認真清理和自查自糾，專項清理工作取得了階段性成果。四、全面自查，突出重點

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處積極開展自查自糾的同時，我區(qū)組織自查指導小組分別下到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處對全區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面摸底檢查，聽取匯報，逐一核對，全區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)重點檢查的資金4942.182萬元，涉及項目15個。在掌握基本情況后，對4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處財政所帳薄進行了檢查，核對資金數(shù)量及下?lián)芮闆r。重點檢查了農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補貼、退耕還林補助資金、大中型水庫移民后期扶持補助基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、農(nóng)村公路改造資金等強農(nóng)惠農(nóng)專項資金。對資金到位情況和資金使用情況進行重點抽查，要求實行專戶專帳或報帳制管理的項目資金，按文件要求辦理。通過查閱資料、核對帳薄，各項直補資金指定了專人負責審核和管理，建立了臺帳、受益人花名冊，根據(jù)核定的面積、金額、補助標準、人數(shù)等有關(guān)資料，通過“一卡通”發(fā)放，足額撥給受益者。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補助資金資料齊全、手續(xù)完備、臺帳清楚。移民項目資金、農(nóng)村飲水工程等要求實行報帳制的項目實行了報帳制。要求下?lián)艿巾椖繂挝坏馁Y金根據(jù)文件精神逐級下達。（一）201*-201*年度強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金：201*年上級補助資金201.54萬元，區(qū)級配套7.8萬元；201*年上級補助資金211.35萬元，區(qū)級配套8.11萬元，全部通過專戶下?lián)堋?/p>

2、自然災害救助資金：201*年上級補助資金九龍1萬元，201*年上級補助資金九龍1萬元。

3、農(nóng)村居民最低生活保障資金：201*年上級補助資金22.08萬元，201*年上級補助資金21.49萬元，全部通過專戶下?lián)堋?、農(nóng)作物良種補貼：201*年上級補助資金48.20萬元，（河下鎮(zhèn)26.482萬元、九龍山鄉(xiāng)14.568萬元、鈐陽管理處4.526萬元、鳳凰灣辦事處5.004萬元）；201*年上級補助資金107.10萬元，（河下鎮(zhèn)55.91萬元、九龍山鄉(xiāng)30.202萬元、鈐陽管理處11.626萬元、鳳凰灣辦事處9.423萬元）。全部通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

5、財政扶貧資金：201*年上級補助資金10.5萬元（河下鎮(zhèn)5.5萬元、九龍山鄉(xiāng)3.5萬元、鈐陽管理處0.5萬元、鳳凰灣辦事處1萬元），201*年上級補助資金16.1萬元（區(qū)本級10萬元、河下鎮(zhèn)4.1萬元、九龍山鄉(xiāng)1萬元、鳳凰灣辦事處1萬元）。實行專戶報賬制。

6、退耕還林補助資金：201*年上級補助資金140.35萬元，其中：201*年現(xiàn)金補助資金12.2萬元、下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金12.02萬元（河下鎮(zhèn)1.59萬元、九龍山鄉(xiāng)2.23萬元、鈐陽管理處3.88萬元、鳳凰灣辦事處4.32萬元），結(jié)余資金0.18萬元；糧食補助資金128.15萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金126.3萬元（河下鎮(zhèn)16.7萬元、九龍山鄉(xiāng)23.4萬元、鈐陽管理處40.8萬元、鳳凰灣辦事處45.4萬元），結(jié)余資金1.85萬元；201*年上級補助資金137.48萬元，其中：201*年現(xiàn)金補助資金7.9萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金7.23萬元（河下鎮(zhèn)0.93萬元、九龍山鄉(xiāng)1.31萬元、鈐陽管理處2.76萬元、鳳凰灣辦事處2.23萬元），結(jié)余資金0.67萬元；糧食補助資金82.84萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金75.9萬元（河下鎮(zhèn)39.45萬元、九龍山鄉(xiāng)12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），結(jié)余資金6.94萬元。201*年上級撥付201*年201*年政策性補助資金46.74萬元，其中：201*年補助資金9.75萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金9.38萬元（河下鎮(zhèn)2.53萬元、九龍山鄉(xiāng)1.04萬元、鈐陽管理處5.05萬元、鳳凰灣辦事處0.76萬元），結(jié)余資金0.37萬元；201*年補助資金36.99萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金36.5萬元（河下鎮(zhèn)6.54萬元、九龍山鄉(xiāng)6.2萬元、鈐陽管理處11.3萬元、鳳凰灣辦事處11.46萬元），結(jié)余資金1.49萬元。按驗收合格實際面積實行一卡通發(fā)放，結(jié)余資金在財政專戶。

7、糧食、農(nóng)資綜合直補：201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補補助資金311.84萬元，其中：糧食直補補助資金68.9萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金61.54萬元（河下鎮(zhèn)31.84萬元、九龍山鄉(xiāng)17.88萬元、鈐陽管理處5.92萬元、鳳凰灣辦事處5.9萬元），結(jié)余資金7.36萬元。農(nóng)資綜合直補補助資金242.94萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金240.96萬元（河下鎮(zhèn)124.67萬元、九龍山鄉(xiāng)70萬元、鈐陽管理處23.19萬元、鳳凰灣辦事處23.1萬元），結(jié)余資金1.98萬元；201*年糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金251.38萬元，其中：糧食直補補助資金60.22萬元，（河下鎮(zhèn)29.63萬元、九龍山鄉(xiāng)17.99萬元、鈐陽管理處6.82萬元、鳳凰灣辦事處5.78萬元）。農(nóng)資綜合直補補助資金191.16萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金235.76萬元。（河下鎮(zhèn)115.99萬元、九龍山鄉(xiāng)70.43萬元、鈐陽管理處26.69萬元、鳳凰灣辦事處22.65萬元）。上級下?lián)艿馁Y金已扣除歷年賬上結(jié)余，按實際面積和補貼標準，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接支付到農(nóng)戶存折。

8、農(nóng)村飲水安全工程資金：201*年農(nóng)飲安全上級補助資金31.6萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)31萬元（河下鎮(zhèn)8.7萬元、鈐陽管理處11.7萬元、鳳凰灣辦事處10.6萬元））；201*年農(nóng)飲安全上級補助資金200.82萬元（河下鎮(zhèn)106.53萬元、九龍山鄉(xiāng)167.94萬元、鈐陽管理處31.98萬元、鳳凰灣辦事處0.9萬元））。根據(jù)由發(fā)改局和經(jīng)發(fā)局下達項目資金計劃，實行專戶報賬制。

9、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補貼：201*年家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補助資金63.02萬元，其中：家電下鄉(xiāng)補助資金38.02萬元（下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)39.45萬元，河下鎮(zhèn)22.51萬元、九龍山鄉(xiāng)12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），汽摩下鄉(xiāng)補助資金25萬元（下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)12.21萬元，河下鎮(zhèn)7.09萬元、九龍山鄉(xiāng)3.46萬元、鈐陽管理處0.67萬元、鳳凰灣辦事處0.99萬元））。截止201*年12月31日已兌付。10、新農(nóng)村建設(shè)資金：201*年上級補助資金257.5萬元，區(qū)配套資金82.5萬元；（河下鎮(zhèn)156萬元、九龍山鄉(xiāng)106萬元、鈐陽管理處50萬元、鳳凰灣辦事處28萬元）。201*年上級補助資金277.2萬元，配套資金106.8萬元；（河下鎮(zhèn)150.8萬元、九龍山鄉(xiāng)128萬元、鈐陽管理處57.2萬元、鳳凰灣辦事處48萬元）。全部通過專戶下?lián)堋?/p>

11、能繁母豬飼養(yǎng)補貼：201*年上級補助資金28.904萬元，區(qū)配套資金7.226萬元，（河下鎮(zhèn)27.04萬元、九龍山鄉(xiāng)4.2萬元、鈐陽管理處2.61萬元、鳳凰灣辦事處2.28萬元）。全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接支付到能繁母豬飼養(yǎng)戶。

12、農(nóng)機購置補貼：201*年上級補助農(nóng)機購置補貼資金10.43萬元（掛靠渝水區(qū)），201*年補助資金14.76萬元，購機時一次性抵扣。

13、高產(chǎn)油茶補助資金：201*年上級補助201*年高產(chǎn)油茶補助資金3.1萬元，已撥區(qū)經(jīng)發(fā)局，實行專戶報賬制14、大中型水庫移民后期扶持補助基金：201*年上級補助大中型水庫移民后期扶持補助資金1517.872萬元，201*補助大中型水庫移民后期扶持補助資金1581.48萬元。一部分通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶，一部分撥付到項目單位。

15、農(nóng)村公路改造資金：201*年上級補貼資金56.09萬元，201*年市交通局撥付區(qū)交通局201*年度農(nóng)村公路建設(shè)縣鄉(xiāng)水泥路國改補貼經(jīng)費56.09萬元；區(qū)交通局下?lián)芎酉骆?zhèn)23.78萬元、九龍鄉(xiāng)26.35萬元、鈐陽5.96萬元。201*年補貼資金24.8萬元，201*年撥付201*年農(nóng)村公路（第一批）補貼24.8萬元；下?lián)芎酉骆?zhèn)16.48萬元、九龍鄉(xiāng)8.32萬元。（二）自查發(fā)現(xiàn)的問題

從檢查及其自檢情況看，我區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)資金基本上都制定了較完善的管理制度，資金撥付也比較及時，使農(nóng)民群眾真正享受到了國家政策的優(yōu)惠。但在具體操作和執(zhí)行過程中，通過檢查也反映了一些問題。

1、部分資金存在滯留的情況。退耕還林資金檢查時，河下鎮(zhèn)政府滯留公益林資金55萬元，但近日已整改下?lián)堋?、直補資金存在多頭申報的問題。鳳凰彎辦事處糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼面積核實不夠嚴謹，退耕還林面積已申報，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等面積沒有核減下來，存在多頭申報，幾年以來致使資金沉淀25.32萬元在帳上。

3、變更項目建設(shè)單位及內(nèi)容。農(nóng)村飲水工程以村委名義申報項目，項目資金到位后，變更項目建設(shè)單位及用途，如鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報農(nóng)村飲水工程項目，然后將項目資金轉(zhuǎn)回鳳凰彎辦事處，區(qū)審計已罰款處理。五、整改措施

1、河下鎮(zhèn)政府滯留公益林資金55萬元，近日已下?lián)堋?、我區(qū)將加強管理，嚴格規(guī)范操作，杜絕多頭申報、套取資金現(xiàn)象。多頭申報沉淀下來的直補資金，建議上級財政抵下年度的直補項目資金。

3、鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報農(nóng)村飲水工程項目15萬元，然后將13萬元項目資金轉(zhuǎn)回鳳凰彎辦事處，區(qū)審計已罰款處理，并責成鳳凰彎辦事處將變更項目建設(shè)單位及用途的資金恢復原建設(shè)單位和用途。

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